導(dǎo)語：書記實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

按照中央和省委的統(tǒng)一部署，我區(qū)作為第二批開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的地區(qū)，經(jīng)過半年多的認(rèn)真準(zhǔn)備，這項(xiàng)活動從今天開始就正式全面啟動了。這次會議，既是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的動員會，也是我區(qū)地級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣處級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班的開班式。主要任務(wù)是，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省委關(guān)于第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動總結(jié)暨第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動動員會議精神，對我區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行全面的安排部署，動員全區(qū)廣大黨員干部進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的重大決策部署上來，富有成效地開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，著力推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

省委對我區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動高度重視，專門派出指導(dǎo)檢查組到我區(qū)指導(dǎo)工作。今天，省委指導(dǎo)檢查組各位同志又專程到會指導(dǎo)，一會兒，指導(dǎo)檢查組組長宋宏偉同志對我區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動還要提出重要的指導(dǎo)意見，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

下面，按照中央和省委關(guān)于開展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的主要精神和部署要求，根據(jù)地委委員會議研究的意見，我講四個(gè)方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)在全區(qū)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的責(zé)任感和使命感

科學(xué)發(fā)展觀，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，在全黨開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項(xiàng)重大部署。我們一定要深刻認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要性，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委的要求和部署上來，努力增強(qiáng)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的自覺性和堅(jiān)定性。

第一，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動是武裝頭腦、凝聚力量、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展信念的需要?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，核心在黨、關(guān)鍵在人。黨的十七大以來，我們堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)取得了令人矚目的成就，經(jīng)濟(jì)社會保持了大發(fā)展、快發(fā)展的良好態(tài)勢。但目前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與省內(nèi)先進(jìn)地市相比仍有較大差距，雖然去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速達(dá)到了12.1%，但經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)力弱、經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀還沒有從根本上得到改變，依然存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)增長方式單一等深層次矛盾和問題，特別是能夠拉動全區(qū)經(jīng)濟(jì)的大項(xiàng)目偏少，對經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政增收形不成有效的拉動，使我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對較弱。因此，我們要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的深入開展，集中解決影響和制約我區(qū)科學(xué)發(fā)展的主要矛盾和突出問題，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部改革創(chuàng)新的熱情，更好地把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，使各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部真正成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者和實(shí)踐者。

第二，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動是把握大局、共克時(shí)艱、堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展信心的需要。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境異常復(fù)雜，受國際金融危機(jī)的影響，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難增多，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落，經(jīng)濟(jì)下滑壓力加大，表現(xiàn)最為突出的是木材市場疲軟的狀態(tài)尚未根本改變，1至2月份，全區(qū)林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值、利潤和稅金分別下降28.5%、38.6%和18.1%，經(jīng)濟(jì)材和燒死木每立方米平均售價(jià)分別下降84.85元和91.54元，現(xiàn)金流趨緊制約項(xiàng)目建設(shè)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，完成保12%、爭15%的目標(biāo)壓力增大。因此，我們要把積極應(yīng)對不利形勢、保持經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動最大的實(shí)踐，化危機(jī)為機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展，有效應(yīng)對當(dāng)前金融危機(jī)的深度影響和較大沖擊，進(jìn)一步把先進(jìn)的思想理論轉(zhuǎn)化成應(yīng)對危機(jī)的強(qiáng)大動力源泉，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展的正確思路、促進(jìn)加快發(fā)展的有力措施、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力。

第三，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動是與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新、完善科學(xué)發(fā)展思路的需要?？茖W(xué)發(fā)展觀是創(chuàng)新的理論，是與時(shí)俱進(jìn)的理論?；仡櫸覅^(qū)的開發(fā)建設(shè)史，可以說，走過了一條因林而立、因林而興、因林而衰的發(fā)展歷程，為積極探索資源型地區(qū)加快發(fā)展的新路子，真正實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)的目的，特別是“十一五”以來，我們通過深化對林區(qū)發(fā)展規(guī)律的再認(rèn)識，豐富和完善了符合林區(qū)實(shí)際的發(fā)展思路，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)林區(qū)的工作實(shí)踐，進(jìn)一步確立了“實(shí)施生態(tài)戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會主義新林區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷豐富和創(chuàng)新了“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)富區(qū)、項(xiàng)目興區(qū)、打造園區(qū)、富民強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展思路，將科學(xué)發(fā)展落實(shí)到可操作層面。實(shí)踐證明，這一發(fā)展定位、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展體系是科學(xué)發(fā)展觀在大興安嶺林區(qū)的具體實(shí)踐。因此，我們要堅(jiān)持在改革中完善、在發(fā)展中創(chuàng)新，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動卓有成效的開展，把工作思路更好更快地全面轉(zhuǎn)移到科學(xué)的發(fā)展軌道上來，把全部的心思和精力更好更快地集中到科學(xué)的發(fā)展思路上來，不斷破解發(fā)展中遇到的問題，拓寬發(fā)展視野，開創(chuàng)發(fā)展局面。

第四，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動是立黨為公、執(zhí)政為民、踐行科學(xué)發(fā)展宗旨的需要?？茖W(xué)發(fā)展觀是為民的理論，是以人為本的理論。近年來，我們始終堅(jiān)持從解決職工群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接、最根本的利益問題入手，堅(jiān)持每年實(shí)施“十項(xiàng)利民”工程，切實(shí)解決職工群眾就醫(yī)、就學(xué)、住房等切身利益問題，在改善民生工作上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，得到了職工群眾的擁護(hù)和支持。但我區(qū)作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，百姓生活水平和質(zhì)量還不高，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展還不平衡，個(gè)別地方和單位執(zhí)政為民意識淡薄，一些黨員干部缺乏宗旨意識、憂患意識、責(zé)任意識，與人民群眾的期盼還有一定差距。因此，我們要通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，正確把握人民群眾得實(shí)惠這一大局，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，促使廣大黨員干部認(rèn)真踐行立黨為公、執(zhí)政為民的工作理念，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過程，成為進(jìn)一步密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的過程。

二、明確方向，把握原則，扎實(shí)有效推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動有條不紊開展

近日，中央和省委先后召開了第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)暨第二批動員大會，特別是省委炳軒書記在充分總結(jié)我省第一批活動成效和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對第二批活動提出了新的更高的要求。地委也結(jié)合實(shí)際，在深入調(diào)研、反復(fù)研究的基礎(chǔ)上,制定了我區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的具體實(shí)施意見和第二批活動方案，這是我區(qū)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)性文件，大家一定要準(zhǔn)確把握,不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。

一要準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。概括地說就是“五個(gè)一、三個(gè)著力、六個(gè)進(jìn)一步”，即圍繞“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”這一總要求，著眼“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”這一總目標(biāo)，突出“解放思想、改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境、科學(xué)發(fā)展”這一主題，抓好“講黨性、重品行、作表率、抓落實(shí)、促發(fā)展”這一載體，把握好“縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”這一重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)和不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題、著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“思想進(jìn)一步解放、思路進(jìn)一步理清、民生進(jìn)一步改善、能力進(jìn)一步提升、機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變”六個(gè)具體目標(biāo)。在這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下我區(qū)實(shí)踐載體的確定問題，早在去年我區(qū)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動準(zhǔn)備工作期間，地委就提出了要把開展“講黨性、重品行、作表率、抓落實(shí)、促發(fā)展”活動作為我區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的有效載體，這完全符合中央和省委的要求，特別是符合我區(qū)的實(shí)際。講黨性，就是要始終保持政治的堅(jiān)定性。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持理想信念不動搖，始終保持清醒的政治頭腦，堅(jiān)定政治立場，堅(jiān)守政治道德，堅(jiān)持黨的原則，恪守黨的紀(jì)律，一切以黨和人民的利益為重，以大興安嶺的事業(yè)為重，以全區(qū)53萬人民的福祉為重。重品行，就是要始終保持品德的純潔性。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要重政治品行，又要重生活品行。牢記宗旨，帶頭實(shí)踐社會主義核心價(jià)值體系。對黨忠誠、言行一致，講民主、重法制、講官德。守法遵規(guī)、不貪錢色，家庭和睦、情趣健康，擇善而交、克己慎行，保持健康向上的精神追求。作表率，就是要始終保持行為的先進(jìn)性。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，想干事、能干事、干成事，真正成為政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通的表率；成為思想解放、開拓創(chuàng)新的表率；成為狠抓落實(shí)、推動發(fā)展的表率；成為團(tuán)結(jié)和諧、爭先創(chuàng)優(yōu)的表率；成為服務(wù)群眾、廉潔自律的表率。抓落實(shí)，就是要始終保持作風(fēng)的務(wù)實(shí)性。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要緊扣地委的中心工作，在保增長、保民生、保穩(wěn)定上想實(shí)招、辦實(shí)事。通過強(qiáng)化責(zé)任意識、服務(wù)意識和形象意識，努力營造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。通過深化林業(yè)企業(yè)改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，努力營造優(yōu)良的體制機(jī)制環(huán)境；通過抓好安全生產(chǎn)、打造“平安興安”，努力營造優(yōu)良的社會環(huán)境；通過豐富弘揚(yáng)大興安嶺精神，實(shí)施文明素質(zhì)工程、推進(jìn)城鄉(xiāng)文明建設(shè)，努力營造優(yōu)良的人文環(huán)境；通過堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，深入開展“科學(xué)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子”和“四型堡壘”創(chuàng)建活動，努力營造優(yōu)良的政治環(huán)境。促發(fā)展，就是要始終保持發(fā)展的科學(xué)性。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持從大興安嶺經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把思想統(tǒng)一到加快發(fā)展上，總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，查找存在的不足，切實(shí)轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想認(rèn)識，在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的前提下，著力推進(jìn)生態(tài)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目建設(shè)，努力使思想認(rèn)識和各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，使全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會在科學(xué)發(fā)展的軌道上實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題，不是思路不清、定位不準(zhǔn)的問題，而是抓落實(shí)的主動性不強(qiáng)、措施不力、力度不夠。尤其是這次中央對第二批活動又提出了“要把解決黨性黨紀(jì)黨風(fēng)方面的突出問題，作為分析檢查和督促落實(shí)的重要內(nèi)容”的新要求，這與地委確定的實(shí)踐載體不謀而合，希望各地、各部門、各單位要按照地委的總體部署，不遺余力地抓好貫徹落實(shí)。

二要正確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的基本原則和主要任務(wù)。要把“堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”四條基本原則貫穿活動始終。堅(jiān)持解放思想，就是要對本地、本部門、本單位科學(xué)發(fā)展的重大問題進(jìn)行再認(rèn)識，更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，以思想的大解放進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、社會的大進(jìn)步。突出實(shí)踐特色，就是要因地制宜確定活動主題和實(shí)踐載體，將開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會、中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議以及地區(qū)“兩會”精神結(jié)合起來，與應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、落實(shí)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來。貫徹群眾路線，就是要在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的每個(gè)階段、每個(gè)重要環(huán)節(jié)重視發(fā)動和引導(dǎo)廣大群眾參與，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的過程成為傾聽民聲、了解民意、集中民智、解決民憂的過程，以群眾滿意不滿意作為評價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。正面教育為主，就是要組織廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，找問題、查原因、明方向、促整改，不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)黨員干部的發(fā)展積極性。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的主要任務(wù)歸根結(jié)底就是解決突出問題，對我區(qū)來講，就是要著力解決好四個(gè)方面的突出問題：一是影響科學(xué)發(fā)展的思想根源問題，重點(diǎn)解決對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)理解不深不透、解放思想步子不大不快、機(jī)遇意識不濃不強(qiáng)等問題；二是制約科學(xué)發(fā)展的突出癥結(jié)問題，重點(diǎn)解決發(fā)展速度不快、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、改革力度不大、優(yōu)勢發(fā)揮不夠等問題；三是考量科學(xué)發(fā)展的民生改善問題，重點(diǎn)解決宗旨意識不強(qiáng)、就業(yè)壓力增大、收入水平不高、生活條件不佳等問題；四是阻礙科學(xué)發(fā)展的能力作風(fēng)問題，重點(diǎn)解決黨性黨紀(jì)觀念不強(qiáng)、發(fā)展措施辦法不多、抓落實(shí)能力偏弱、工作作風(fēng)漂浮、好大喜功等問題。這些問題涉及貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的方方面面，要注意把握好一條原則，就是堅(jiān)持什么問題突出就著力解決什么問題，要抓住重點(diǎn)，防止面面俱到，影響活動效果。

三要明確學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的批次安排和方法步驟。按照省委統(tǒng)一部署，我區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動共分兩個(gè)批次進(jìn)行，每批半年左右時(shí)間。我區(qū)參加全省第二批次活動范圍是：地、縣（區(qū)）黨政機(jī)關(guān)，人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)，縣級企事業(yè)單位，高等院校及部分中省直單位，活動時(shí)間從現(xiàn)在開始到今年8月基本完成；第三批次活動范圍是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）、村、社區(qū)、中小學(xué)校、兩新組織以及未參加第二批活動的企業(yè)?疃奔浯詠衲?9月開始到2010年2月基本完成。按照中央和省委要求，我區(qū)在開展第二批活動時(shí)，地委在各縣（區(qū)）都確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）、村、社區(qū)等不同類型單位開展第三批活動試點(diǎn)工作，今天各試點(diǎn)單位黨委主要負(fù)責(zé)同志也參加了會議，希望大家要高度重視搞好試點(diǎn)，為第三批活動積累經(jīng)驗(yàn)、提供借鑒。從總體安排上，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動大體分三個(gè)階段、八個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。第一階段，學(xué)習(xí)調(diào)研。重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論等兩個(gè)環(huán)節(jié)，要積極組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)必學(xué)內(nèi)容和必讀書目，各縣、區(qū)、林業(yè)局黨委要舉辦專題研討班，對縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)科級主要領(lǐng)導(dǎo)干部開展集中培訓(xùn)；把保增長、保民生、保穩(wěn)定作為主要內(nèi)容，深入開展調(diào)查研究；圍繞事關(guān)本地、本部門、本單位科學(xué)發(fā)展的重大問題開展解放思想大討論，形成共識，推動發(fā)展。第二階段，分析檢查。重點(diǎn)抓好召開專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告等兩個(gè)環(huán)節(jié)，要開門納諫，找準(zhǔn)問題，開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和組織生活會；單位主要負(fù)責(zé)同志要全程主持，形成高質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告；采取多種形式組織黨員、群眾對分析檢查報(bào)告進(jìn)行評議，并通過適當(dāng)方式公布評議結(jié)果。第三階段，整改落實(shí)。重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題等兩個(gè)環(huán)節(jié)，要制定整改落實(shí)方案，做到“五明確一承諾”，即明確整改落實(shí)項(xiàng)目、整改落實(shí)目標(biāo)、整改落實(shí)時(shí)限、整改落實(shí)措施、整改落實(shí)責(zé)任，向黨員群眾公布并作出公開承諾；積極穩(wěn)妥推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，研究形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。同時(shí)，還要特別抓好活動啟動前的準(zhǔn)備工作和思想發(fā)動、活動基本結(jié)束時(shí)的總結(jié)和滿意度測評工作等兩個(gè)環(huán)節(jié)。當(dāng)前，要在前期學(xué)習(xí)實(shí)踐活動準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓緊做好調(diào)查研究、健全工作機(jī)構(gòu)、開展輿論宣傳、制定實(shí)施方案等準(zhǔn)備工作，確保第二批活動開好局、起好步。

三、突出重點(diǎn)，抓住實(shí)質(zhì)，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動重在實(shí)踐，貴在實(shí)效。解決突出問題是確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效的關(guān)鍵所在，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的必然要求。要緊密聯(lián)系區(qū)情實(shí)際，把解決問題貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)并解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題，什么問題具備整改落實(shí)條件就及時(shí)解決什么問題，真正使實(shí)踐活動不走過場、取得實(shí)效。

（一）集中解決影響發(fā)展的突出癥結(jié)，通過思想大解放提高創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的能力。從目前看，思想不解放仍是制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的根本癥結(jié)。多年來，由于受傳統(tǒng)體制、地域條件、思想意識等諸多因素的影響，我們有的同志依然受“環(huán)境決定論”、“高成本制約論”等思想禁錮，強(qiáng)調(diào)客觀因素多，主觀努力少，困難看的多，措施想的少；有的安于現(xiàn)狀，求穩(wěn)怕亂，怕承擔(dān)責(zé)任，不敢越雷池半步，缺乏危機(jī)感和緊迫感；有的固步自封，滿足現(xiàn)狀，發(fā)展觀念不新，思維突破不夠，缺乏創(chuàng)新能力和進(jìn)取精神；有的光說不干，坐而論道，說的很透，看的很準(zhǔn)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)和招數(shù)。所有這些都是我們加快發(fā)展的最大障礙，也是與科學(xué)發(fā)展觀的要求格格不入的，我們一定要把深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的過程作為一次思想再解放的過程，破除舊的傳統(tǒng)思維，樹立新的發(fā)展理念，不斷提高創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的能力。一要樹立搶抓機(jī)遇理念。要吃透國家宏觀政策，特別是要在我們已經(jīng)享受的“天?！惫こ?、西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型等政策上下功夫，爭取國家最大限度的支持。要抓住國家全力應(yīng)對金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需的有利契機(jī)，深入研究政策走向和資金投向，盡最大努力爭得國家和省里的更多支持。尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，把爭取政策的成效作為衡量思想解放程度的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為選拔和使用干部的重要尺度。二要樹立改革創(chuàng)新理念。要大力弘揚(yáng)“敢闖敢試，敢為人先，勇于創(chuàng)業(yè)”的精神，樹立無功就是過的功過觀和敢爭第一的進(jìn)取觀，面對矛盾不回避，面對改革不動搖，做到創(chuàng)新不跟風(fēng)、爭先不爭論、引導(dǎo)不誤導(dǎo)。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)決克服多一事不如少一事的得過且過思想，敢于打破舊的體制機(jī)制束縛，使社會生產(chǎn)力得到更好更快的發(fā)展和解放。要切實(shí)從本本主義、教條主義中擺脫出來，真正按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把思想集中到發(fā)展上來，把精力用到改革上去。三要樹立勇于實(shí)踐理念。要堅(jiān)持從區(qū)情林情出發(fā)，善于學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富發(fā)展思路，真正使我們具備的區(qū)位、政策、資源、環(huán)境四大優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。要以新的思路、新的舉措、新的辦法，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，小富即安必然不思進(jìn)取，盲目樂觀必然固步自封，思想陳舊必然喪失良機(jī)。要發(fā)揚(yáng)拼搏進(jìn)取精神，針對全省上下爭先恐后的發(fā)展態(tài)勢，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要居安思危，力戒驕滿，迎難而上，以只爭朝夕、時(shí)不我?慕羝紉饈?，积极投身滇u蠓⒄?、快发諟夏伟大蕦?dǎo)腥ァ?

（二）重點(diǎn)加強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展的資源保護(hù)，通過生態(tài)大改善提高實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的能力。我區(qū)是以林為主的資源型地區(qū)，始終面臨著生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重壓力?！笆晃濉币詠恚覀兂Ｒ?guī)實(shí)施了“六措并舉”，取得了生態(tài)建設(shè)的新突破。但我區(qū)生態(tài)形勢依然十分嚴(yán)峻，成過熟林由開發(fā)初期的4.6億立方米下降到2008年的2115萬立方米，已到了無林可采的境地；生態(tài)環(huán)境脆弱，林木破壞后極難恢復(fù)；社會負(fù)擔(dān)沉重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對森林資源的壓力依然很大；生態(tài)建設(shè)資金渠道單一，投入不足，森林資源培育的任務(wù)依然繁重。對此，我們要站在維護(hù)國家安全、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略高度，抓住我區(qū)生態(tài)保護(hù)問題已引起中央和省的高度關(guān)注，生態(tài)功能區(qū)建設(shè)很有可能上升為國家戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)保護(hù)好森林資源，不斷提高生態(tài)建設(shè)水平。一要突出抓好森林資源保護(hù)。要嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐制度，堅(jiān)決不突破采伐總量，從源頭上遏制超限額采伐問題。要加強(qiáng)伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量管理，堅(jiān)決克服去冬今春雪大帶來的不利影響，嚴(yán)格執(zhí)行三級驗(yàn)收制度。要加強(qiáng)資源林政管理，切實(shí)加大木材生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，深入開展專項(xiàng)打擊行動，繼續(xù)保持對破壞森林資源行為的高壓態(tài)勢。要全面貫徹預(yù)防為主的方針，堅(jiān)決克服麻痹大意思想，把森林防火的各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處，力保全年不發(fā)生重特大森林火災(zāi)。二要切實(shí)搞好森林資源培育。要繼續(xù)推行營林工程化管理，下大力氣落實(shí)好10.4萬畝火燒區(qū)植被恢復(fù)更新、2.1萬畝退耕還林等任務(wù)，提高造林成活率和營林生產(chǎn)作業(yè)質(zhì)量。要用足用好9000萬元營林生產(chǎn)資金，在安排好常規(guī)營林生產(chǎn)的前提下，把建設(shè)資金重點(diǎn)投放到火燒區(qū)森林植被恢復(fù)、城鎮(zhèn)周邊綠化等項(xiàng)目上，為推動生態(tài)旅游、做好森林防火等項(xiàng)工作奠定基礎(chǔ)。要按照國家林業(yè)發(fā)展區(qū)劃和大小興安嶺主體功能區(qū)總體要求，科學(xué)編制森林經(jīng)營方案，進(jìn)一步提高重點(diǎn)生態(tài)公益林比重，為下步繼續(xù)實(shí)施天保工程爭取更多生態(tài)效益補(bǔ)償提供依據(jù)。三要不斷鞏固生態(tài)建設(shè)成果。要切實(shí)鞏固以煤代木、殯葬改革和砂金禁采成果，堅(jiān)決防止反彈。要突出抓好各環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。要積極向上反映取得的成果和政策建議，爭取國家政策和資金的支持，建立起生態(tài)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)拈L效機(jī)制。要采取多種宣傳教育形式，認(rèn)真落實(shí)好相關(guān)政策，加大補(bǔ)貼力度，使優(yōu)惠政策真正惠及低收入群體。

（三）著力破解加快發(fā)展的關(guān)鍵問題，通過項(xiàng)目大建設(shè)提高促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力。近年來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展，2008年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長12.1%，建區(qū)以來首次超過全省平均水平，今年1至2月份，在國際金融危機(jī)的影響下，我區(qū)全口徑財(cái)政收入、社會消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)依然保持了10%以上的增速，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值和進(jìn)出口總額增速均居全省首位。但我們也必須清醒地認(rèn)識到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，接續(xù)產(chǎn)業(yè)仍處于起步和培育階段；資源綜合利用率不高，高科技含量、高附加值的產(chǎn)品少，特別是缺少有發(fā)展?jié)摿Φ拇箜?xiàng)目帶動和支撐；所有制結(jié)構(gòu)不盡合理，國有經(jīng)濟(jì)比重偏大，非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較慢；工業(yè)園區(qū)建設(shè)還處于起步階段，尚未形成產(chǎn)業(yè)集群；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?，小集團(tuán)利益、部門利益、局部利益至上的現(xiàn)象還不同程度存在。對此，我們要按照科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展的要求，突出大項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)核心，重點(diǎn)推進(jìn)“三個(gè)十工程”，著力培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一要加大招商引資力度，努力提升項(xiàng)目建設(shè)水平。要重點(diǎn)抓好“三個(gè)十”項(xiàng)目建設(shè)，相關(guān)部門要搶前抓早，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限和具體要求開展工作，加大責(zé)任落實(shí)和督查力度，確保每個(gè)項(xiàng)目都能如期實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。要建立和完善信息資源網(wǎng)絡(luò)平臺，充分調(diào)動招商引資積極性，大力開展多種形式招商。要重點(diǎn)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和特色項(xiàng)目深入開展合作，著眼于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)等重點(diǎn)目標(biāo)市場，做到有意向的項(xiàng)目不簽約不放松，簽約項(xiàng)目資金不到位不放松，資金到位項(xiàng)目不開工不放松，開工項(xiàng)目不投產(chǎn)不放松，投產(chǎn)項(xiàng)目不做大不放松。二要加快園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮承載、輻射和帶動作用。要切實(shí)抓好對俄經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作園區(qū)建設(shè)，建立多元投入的融資機(jī)制，吸引社會資金投入園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷完善設(shè)施功能，提高硬件標(biāo)準(zhǔn)水平，利用園區(qū)的聚集效應(yīng)吸引優(yōu)勢項(xiàng)目。要進(jìn)一步提升園區(qū)管理水平，規(guī)范園區(qū)的開發(fā)模式和管理職責(zé)，形成快捷高效的運(yùn)行機(jī)制。要突出抓好入園項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效，提供一切可能的條件和服務(wù)，不斷增強(qiáng)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集能力、就業(yè)吸納能力和自主創(chuàng)新能力。三要深入優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高吸納項(xiàng)目的競爭力。要采取有力措施簡政放權(quán)，在項(xiàng)目審批、稅費(fèi)征收、土地使用、金融扶持、人才引進(jìn)等方面簡化辦事程序，多渠道降低項(xiàng)目建設(shè)的運(yùn)作成本，增強(qiáng)項(xiàng)目落地的吸引力。要按照更加開放、更加優(yōu)惠的原則，加大安商、穩(wěn)商優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，實(shí)現(xiàn)政策效益最大化。要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)大局意識，推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)，做到能辦的立即辦，不能立即辦的創(chuàng)造條件辦，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)水平。要對破壞發(fā)展環(huán)境的行為嚴(yán)厲懲處，不留情面，增加破壞者的行為成本。

（四）不斷創(chuàng)新制約發(fā)展的體制機(jī)制，通過制度大創(chuàng)新提高推動科學(xué)發(fā)展的能力。近年來，我區(qū)加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐，取得了一定成效。特別是去年以來，我們以十八站林業(yè)局作為綜合配套改革試點(diǎn)單位，進(jìn)行政企、政事、企事分開和森林資源經(jīng)營權(quán)與管理權(quán)分離的大膽嘗試，在推進(jìn)林業(yè)企業(yè)體制改革上邁出了重要一步。但同時(shí)也必須看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍存在管理體制不活、經(jīng)營機(jī)制不新等諸多矛盾和基礎(chǔ)設(shè)施滯后、發(fā)展后勁不足等突出問題，究其原因是舊體制遺留的和新舊體制轉(zhuǎn)換過程中形成的不合理權(quán)利和既得利益，都在影響和阻礙科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。對此，我們要緊緊抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，以改革突破制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，以制度創(chuàng)新激發(fā)科學(xué)發(fā)展的活力。一要繼續(xù)深化林業(yè)企業(yè)改革。要繼續(xù)抓好十八站林業(yè)局綜合配套改革試點(diǎn)工作，加快政企、政事分開步伐，及時(shí)總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，在其他各林業(yè)局全面推開，真正在林業(yè)體制改革上取得新突破。要進(jìn)一步深化國有林場改革，抓好林場轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，繼續(xù)探索“遠(yuǎn)封近包”、“林農(nóng)聯(lián)戶管護(hù)”和“管、育、用”一體化森林經(jīng)營管理新機(jī)制，真正建立起適應(yīng)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的國有林場管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要根據(jù)森林資源現(xiàn)狀，重新規(guī)劃和調(diào)整國有林場布局，使之與林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展相協(xié)調(diào)。二要穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革。要以政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革為契機(jī)，適時(shí)啟動林業(yè)集團(tuán)公司機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格按照核定的編制進(jìn)行“瘦身”，精減人員提高效能。要嚴(yán)把入口關(guān)，加快精簡機(jī)關(guān)超編人員，優(yōu)化人員配置，結(jié)合產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向，制定相關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)分流人員向發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)上轉(zhuǎn)移。組織、人事部門要加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制增長，著力遏制財(cái)政供養(yǎng)人員的膨脹。三要切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營管理。要牢固樹立過緊日子的思想，切實(shí)加強(qiáng)資金使用、計(jì)劃安排、資產(chǎn)經(jīng)營等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，真正向管理要效益。要大幅壓縮管理費(fèi)用等彈性支出，保證重點(diǎn)資金支出，嚴(yán)格控制計(jì)劃外工程。要把木材銷售作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重中之重，加大營銷力度，采取一切可行的辦法擴(kuò)大銷量、提高售價(jià)，減少金融危機(jī)給我們帶來的影響。要重點(diǎn)搞好林管局投放的經(jīng)營性資金的監(jiān)管，加快“國退民進(jìn)”步伐。

（五）全力構(gòu)建推進(jìn)發(fā)展的根本保障，通過作風(fēng)大轉(zhuǎn)變提高加快科學(xué)發(fā)展的能力。我區(qū)開發(fā)建設(shè)初期，無數(shù)創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者克服了氣候極其寒冷、生產(chǎn)條件艱苦、生活環(huán)境惡劣等困難，創(chuàng)造了挑戰(zhàn)人類極限的“大興安嶺精神”，是通過艱苦奮斗創(chuàng)造出的寶貴精神財(cái)富，已經(jīng)同大慶精神、鐵人精神、北大荒精神、闖關(guān)東精神一道，納入了“龍江精神”的體系之中。在當(dāng)前生產(chǎn)和生活條件遠(yuǎn)比開發(fā)建設(shè)初期好得多的情況下，我們?nèi)杂幸恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部吃不了苦、受不了累，不想事、不干事；有的會議多、應(yīng)酬多，深入基層少、掌握民情少；有的急功近利，熱衷于搞政績工程、形象工程，做表面文章；有的工作效率低下、工作作風(fēng)漂浮，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重地?cái)牧它h在群眾心目中的形象和地位。對此，我們必須切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，打造一支想發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的干部隊(duì)伍，提高干事創(chuàng)業(yè)的能力。一要提高狠抓落實(shí)的能力。督查是抓落實(shí)的重要手段，要保證督查工作質(zhì)量，對列入督辦檢查的事項(xiàng)，講效率、求質(zhì)量、重效果，真正?齙絞率掠兇怕洹⒓謝匾簟R凳禱?、讲实菣澧办实蕯n迅韉?、疙^棵盤乇鶚歉骷讀斕幾剎柯涫倒ぷ魅撾袂榭觶媸怠⒆既貳⒓笆鋇胤從吵隼礎(chǔ)R矣諗鲇?，敢诱V險(xiǎn)媯プ〔宦涫檔氖攏⒆〔宦涫檔娜耍頁霾宦涫檔腦潁肪坎宦涫檔腦鶉?，采取强有力的礀Vズ酶饗罟ぷ韉畝槳炻涫怠?二要提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。要建立科學(xué)的選人用人機(jī)制，進(jìn)一步完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉等辦法，提高干部任用的透明度和公信度。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)踐、群眾公認(rèn)原則選拔干部，選好人、用好人，著重培養(yǎng)敢于為發(fā)展承擔(dān)重任的領(lǐng)導(dǎo)干部，敢于為發(fā)展承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，敢于為發(fā)展承擔(dān)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部。要提倡干實(shí)事、求實(shí)效的良好風(fēng)氣，引導(dǎo)干部樹立創(chuàng)新爭先的意識，堅(jiān)定不甘人后的信心，形成越欠發(fā)達(dá)越要加快發(fā)展的理念。三要提高拒腐防變的能力。要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性，切實(shí)抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。要加強(qiáng)黨性教育，增強(qiáng)宗旨服務(wù)觀念，自覺做到公道做事、清正為人、廉潔從政。要建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制，特別要抓好對“一把手”的監(jiān)督，堅(jiān)決防止任何個(gè)人凌駕于組織之上。要加大懲處力度，依法依紀(jì)嚴(yán)厲打擊腐敗分子，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)風(fēng)清、氣正、勁足的良好環(huán)境。

（六）積極推進(jìn)考量發(fā)展的民生改善，通過經(jīng)濟(jì)大發(fā)展提高踐行科學(xué)發(fā)展的能力。近年來，我們注重改善人民生活，著力解決城鄉(xiāng)低收入居民的實(shí)際困難，著力保障人民群眾的合法權(quán)益，著力改善職工群眾生活水平和人居環(huán)境，贏得了職工群眾的信任和支持。但收入水平低、就業(yè)壓力大等問題依然不同程度地存在，與職工群眾的要求還有一定差距，特別是林業(yè)企業(yè)職工收入較低，與地方相差較大，解決民生問題的長效機(jī)制還沒有形成。對此，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政為民理念，突出解決好職工群眾關(guān)心的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)和住房等實(shí)際問題，實(shí)實(shí)在在為職工群眾辦實(shí)事、辦好事。一要切實(shí)增加收入、促進(jìn)就業(yè)。要把真心真意為民著想、誠心誠意為民解難、實(shí)心實(shí)意為民辦事作為執(zhí)政的基本準(zhǔn)則，千方百計(jì)增加職工收入，不斷提高林區(qū)職工群眾的收入水平。要緊緊圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)民增收渠道，切實(shí)加大對農(nóng)村公路、飲水、教育、醫(yī)療、住房、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，不斷改善農(nóng)村居民的生活水平和居住環(huán)境。要組織實(shí)施好利民就業(yè)服務(wù)行動，進(jìn)一步完善就業(yè)援助制度，不斷拓寬就業(yè)門路，鼓勵(lì)和支持下崗失業(yè)人員、大學(xué)生、復(fù)員軍人和社會各類有創(chuàng)業(yè)愿望的人通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。二要努力提高社會保障水平。要鞏固社保工作成果、完善社會保障體系，加強(qiáng)“五險(xiǎn)”的擴(kuò)面征繳和制度建設(shè)，加大社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管力度。要深入貫徹落實(shí)勞動合同制度，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)和職工技能培訓(xùn)工作。要切實(shí)關(guān)注弱勢群體，加大城鄉(xiāng)低保工作力度，做到應(yīng)保盡保，努力營造全社會共同關(guān)心、支持弱勢群體的良好氛圍。三要著力改善人居環(huán)境。要從解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，切實(shí)加大在民生方面的投入，重點(diǎn)實(shí)施好總投資31.6億元的“十項(xiàng)民生工程”，突出抓好100萬平方米棚戶區(qū)改造，地區(qū)醫(yī)院和高級中學(xué)改擴(kuò)建，塔河、呼中、松嶺給排水和供熱工程以及無電村屯電網(wǎng)改造等項(xiàng)目建設(shè)，確保早開工、早建成、早受益，努力使人民群眾的居住、就學(xué)、就醫(yī)、生活條件得到較大改觀。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)比較困難的時(shí)期，就越要加大對民生的投入，要堅(jiān)持把改善民生作為保持經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把保增長與保民生、保穩(wěn)定統(tǒng)一起來，真正讓改革發(fā)展的成果最大限度地惠及林區(qū)職工群眾。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)實(shí)在在的效果

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實(shí)。各級黨組織要切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動擺上重要日程，精心組織，周密部署，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。

一要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。地委成立了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的具體指導(dǎo)。各地、各部門、各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。要緊密結(jié)合實(shí)際，盡快制訂具體可行的工作方案并精心組織實(shí)施。各黨委、黨組主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起直接責(zé)任人的責(zé)任。地、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭分析檢查、帶頭整改落實(shí)，經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。

二要密切聯(lián)系實(shí)際，積極探索創(chuàng)新。要堅(jiān)持用改革創(chuàng)新精神貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的始終，繼續(xù)解放思想，尊重基層創(chuàng)造，鼓勵(lì)和支持各地、各部門、各單位在高標(biāo)準(zhǔn)完成“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織和實(shí)施各具特色的“自選動作”。各黨委、黨組要緊密聯(lián)系自身實(shí)際，精心設(shè)計(jì)活動載體，不斷豐富活動內(nèi)容，積極創(chuàng)新活動方式，認(rèn)真總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)廣大黨員干部參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的積極性和主動性，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動更有聲色、更富成效。

三要搞好分類指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查。要在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動總體要求的前提下，緊密結(jié)合不同單位的特點(diǎn)和不同崗位黨員干部的情況，分層分類進(jìn)行指導(dǎo)，增強(qiáng)活動的針對性和實(shí)效性。各級黨委、人大、政府、政協(xié)的黨員負(fù)責(zé)同志，要切實(shí)加強(qiáng)對分管和聯(lián)系單位活動的指導(dǎo)。地委派出的指導(dǎo)組和督導(dǎo)組要加強(qiáng)對深入學(xué)習(xí)、破解難題、創(chuàng)新機(jī)制、群眾評議等重點(diǎn)內(nèi)容的督查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、培育典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各黨委、黨組要做到指導(dǎo)到位、監(jiān)督到位、信息反饋到位，及時(shí)掌握活動進(jìn)展情況，督促各項(xiàng)工作落實(shí)。

四要緊密聯(lián)系群眾，調(diào)動各方力量。要堅(jiān)持走群眾路線，做到問政于民、問計(jì)于民、問需于民，認(rèn)真聽取群眾意見、全面凝聚群眾智慧、真誠接受群眾監(jiān)督，真正贏得群眾的理解、擁護(hù)和支持。要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員及各派、社會團(tuán)體、無黨派人士的意見和建議，最大限度地把全社會的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來。要暢通民意表達(dá)渠道、正視群眾合理需求，著力解決群眾所需、所盼、所難，進(jìn)一步激發(fā)干部群眾的發(fā)展熱情和創(chuàng)業(yè)活力。

五要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。要精心謀劃制訂宣傳方案，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，深入宣傳報(bào)道學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，使廣大黨員干部真正明白科學(xué)發(fā)展觀的要求是什么、貫徹科學(xué)發(fā)展觀能帶來什么、推動科學(xué)發(fā)展應(yīng)該做些什么，形成廣大干部群眾真心擁護(hù)活動、主動投身發(fā)展的良好局面。要認(rèn)真總結(jié)推廣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)宣傳報(bào)道活動取得的新進(jìn)展新成效，為活動的順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

六要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，做到相互促進(jìn)。當(dāng)前已進(jìn)入春季森林防火期，各類項(xiàng)目建設(shè)正處于復(fù)工的關(guān)鍵時(shí)期，各地、各部門、各單位一定要正確處理好開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與抓好地委、行署確定的重點(diǎn)工作任務(wù)的關(guān)系，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與貫徹落實(shí)地區(qū)“兩會”精神緊密結(jié)合，與科學(xué)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子、“四型堡壘”創(chuàng)建活動緊密結(jié)合，與應(yīng)對金融危機(jī)、開展“三個(gè)十”工程、推動大項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合，以各項(xiàng)工作的新成效來衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的效果，真正做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。

同志們，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，意義重大，任務(wù)光榮，影響深遠(yuǎn)。我們一定要充分認(rèn)識肩負(fù)的政治責(zé)任,堅(jiān)持質(zhì)量第一、實(shí)踐第一、群眾滿意第一，扎實(shí)有序地開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展增添新動力、做出新貢獻(xiàn),以更加優(yōu)異的成績向新中國成立60周年和林區(qū)開發(fā)建