導(dǎo)語：地稅局應(yīng)用國標(biāo)稅控收款機(jī)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

尊敬的國家稅務(wù)總局*副局長，尊敬的征管司、信息中心領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好。今天我們在這里召開*市地稅局推廣應(yīng)用國標(biāo)稅控收款機(jī)動員大會。剛才，大會已宣布，自20*年*月*日起，凡是在本市繳納營業(yè)稅且具有固定經(jīng)營場所的納稅人（未達(dá)到營業(yè)稅起征點(diǎn)的個體工商戶除外），必須按照規(guī)定安裝使用國標(biāo)稅控收款機(jī)。這次大會標(biāo)志著國家稅務(wù)總局等上級領(lǐng)導(dǎo)部門關(guān)于在全國范圍內(nèi)推廣應(yīng)用國標(biāo)稅控收款機(jī)的指示精神，將在*市地稅局得到實(shí)際有效的貫徹和堅(jiān)決落實(shí)。此舉對于利用科技手段和數(shù)字化技術(shù)維護(hù)和完善首都的稅收經(jīng)濟(jì)秩序，對于加強(qiáng)我局的稅收征收管理，對于在*開展經(jīng)營活動的納稅人，都有著十分重要的意義。

為了全面地推動國標(biāo)稅控收款機(jī)的推廣應(yīng)用工作，使全局在戰(zhàn)略上、戰(zhàn)術(shù)上高度重視這項(xiàng)工作，我主要講以下四個方面的問題。

一、推廣應(yīng)用國標(biāo)稅控收款機(jī)的形勢背景和重要意義

**年為了保障新稅制的有效實(shí)施，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示有關(guān)部門，在全國選擇若干城市進(jìn)行推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)試點(diǎn)。*是當(dāng)時全國七個試點(diǎn)城市之一，并且于5年前在全市推開。

20*年全國人大常委會在重新修訂頒布的《中華人民共和國稅收征收管理法》第23條明確規(guī)定“國家根據(jù)稅收征收管理的需要，積極推廣使用稅控裝置”。

20*年針對整頓和規(guī)范集貿(mào)市場秩序工作中發(fā)現(xiàn)的部分業(yè)戶不開具發(fā)票、偷稅逃稅現(xiàn)象等突出問題，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志專門召開會議，研究在全國范圍內(nèi)推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)問題。

20*年*月*日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家稅務(wù)總局、財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)加強(qiáng)稅源監(jiān)控的通知》。

20*年*月*日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家稅務(wù)總局等四部局在*聯(lián)合召開全國電視電話會議，對稅控收款機(jī)的推廣應(yīng)用工作進(jìn)行全面動員和部署。

在此前后，國家稅務(wù)總局等四部局陸續(xù)出臺了一系列針對國標(biāo)稅控收款機(jī)的推廣應(yīng)用及有關(guān)稅收政策在內(nèi)的規(guī)范性文件和通告，從國家宏觀管理角度，完成了前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)特別是國家稅務(wù)總局的領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)工作，并為此進(jìn)行了長時間的籌劃和準(zhǔn)備，足見推廣應(yīng)用國標(biāo)稅控收款機(jī)工作意義重大。

（一）推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)是推進(jìn)依法治稅的重要舉措。在我國尚未基本建立公平有序、依法誠信的市場經(jīng)濟(jì)條件下，一些企業(yè)存在比較嚴(yán)重的偷逃稅行為，造成這些狀況的原因，除了部分納稅人依法納稅意識淡薄以外，缺乏有效的技術(shù)手段加強(qiáng)稅源監(jiān)控也是重要因素之一。新《征管法》為我們提供了相關(guān)法律依據(jù)，四部局聯(lián)合《通知》對推廣應(yīng)用作出了具體規(guī)定，從而使我們的推廣應(yīng)用工作有法可依、有章可循。

（二）推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)是強(qiáng)化稅源監(jiān)控、堵塞稅收征管漏洞的重要手段。針對發(fā)票管理上存在的真票假開、制售假票等問題，必須標(biāo)本兼治，創(chuàng)新管理機(jī)制。要將對納稅人逐筆開具發(fā)票的宣傳教育與實(shí)施有獎發(fā)票、真?zhèn)尾樵兒屯茝V應(yīng)用稅控收款機(jī)結(jié)合起來，形成稅務(wù)監(jiān)督、消費(fèi)者監(jiān)督和電子監(jiān)督的發(fā)票管理新機(jī)制。稅控收款機(jī)采用智能卡、數(shù)字加密和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)與稅控記錄數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，從而實(shí)現(xiàn)了對其經(jīng)營情況的有效監(jiān)控，同時為稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施納稅評估和稅務(wù)稽查提供了重要的依據(jù)。

（三）推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)是整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)稅務(wù)和財(cái)務(wù)管理的有效措施。長期以來，一些單位和個人利用虛開發(fā)票、制售假票偷稅騙稅或虛列成本費(fèi)用、侵蝕稅基，或報(bào)銷套現(xiàn)、化公為私等等。出現(xiàn)上述問題的重要原因之一就是大量手工填開發(fā)票和假發(fā)票的存在，使不法分子有機(jī)可乘。通過推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)，一方面能夠有效防止利用假發(fā)票或虛開發(fā)票的違法行為的發(fā)生；另一方面通過電子發(fā)票的查詢功能，為企業(yè)財(cái)務(wù)管理和稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅源監(jiān)控提供有利手段，從而減少和逐步消除虛開發(fā)票、利用假票等違法犯罪的空間。

（四）推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)是加快稅收管理信息化建設(shè)的需要。通過推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)，可以拓展發(fā)票電子化的空間，將大多數(shù)納稅人納入稅源監(jiān)控系統(tǒng)，使得稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠利用信息化手段及時、準(zhǔn)確地掌握納稅人的原始信息，促進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理。

二、五年來以著力推廣使用稅控裝置為標(biāo)志的發(fā)票改革，為我局全面推廣應(yīng)用國標(biāo)稅控收款機(jī)工作，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

早在**年，為了有效打擊和遏制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域偷稅逃稅等不法行為，強(qiáng)化稅收征管手段，建立開放有序的社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示有關(guān)部門，在全國選擇若干城市進(jìn)行推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)試點(diǎn)，其中包括*。我局積極響應(yīng)上級領(lǐng)導(dǎo)部門指示精神，根據(jù)本市在發(fā)票管理中存在的問題和稅收征管工作的實(shí)際，制定了周密細(xì)致的改革方案，并于20*年*月*日在全市實(shí)施了建局以來涉及范圍最廣、力度最大的一次發(fā)票改革。

在這次改革中，我局除了采取簡并票種、數(shù)碼防偽、實(shí)行有獎發(fā)票、提供查詢等一系列有效措施，最重要的就是全面推廣使用了稅控裝置。由于當(dāng)時國家的相關(guān)政策文件尚未出臺，我局從實(shí)際出發(fā)，由納稅人自行選擇使用稅控裝置開具機(jī)打發(fā)票或使用定額發(fā)票或到稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票。五年來，全市地稅正常納稅戶已增至5*萬戶，使用地稅發(fā)票戶數(shù)累計(jì)達(dá)到33萬戶，其中有1*萬戶納稅人安裝使用了1*萬臺稅控裝置，其他為使用定額發(fā)票和代開發(fā)票的納稅人，分別為10萬戶和6萬戶。五年來，堵塞稅收漏洞效果顯著：20*年20億元，20*年16億元，20*年5億元，20*年10億元，五年共堵漏51億元。通過以上數(shù)據(jù)表明，使用稅控裝置開具機(jī)打發(fā)票，已經(jīng)被越來越多的納稅人所接受和認(rèn)可，稅控改革是我局從宏觀上加強(qiáng)稅收征管的第一大措施。與此同時，稅控裝置的普及應(yīng)用，促進(jìn)和提高了我局信息化水平和數(shù)據(jù)管理水平，為稅收征管、納稅評估、稅務(wù)稽查等項(xiàng)工作，提供了真實(shí)有效的依據(jù)和技術(shù)手段。

隨著發(fā)票改革的不斷深化和各項(xiàng)措施制度的逐步完善，我局各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅控裝置使用管理、銷售與售后服務(wù)管理和稅控安全管理等方面，都積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)，同時在納稅人中的廣泛使用和積極認(rèn)可，都為我們?nèi)嫱茝V應(yīng)用國標(biāo)稅控收款機(jī)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們充滿信心，這次推廣國標(biāo)稅控收款機(jī)工作一定會取得成功。

三、國家稅務(wù)總局與*市人民政府的大力支持和我局周密細(xì)致的前期準(zhǔn)備工作，是實(shí)現(xiàn)推廣應(yīng)用國標(biāo)稅控收款機(jī)正式啟動的前提條件

為了認(rèn)真做好*地稅推廣應(yīng)用國標(biāo)稅控收款機(jī)工作，我局嚴(yán)格遵照國家稅務(wù)總局的有關(guān)總體要求，從20*年下半年開始，緊鑼密鼓、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。在此期間，無論是遇到的難以解決的問題，還是工作中必要的程序上的管理與把關(guān)，我們都得到了國家稅務(wù)總局，特別是得到總局信息中心、征管司、流轉(zhuǎn)稅司的大力支持，尤其是*副局長的大力支持和強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，得到市政府和有關(guān)委辦局的有力支持和具體指導(dǎo)，使我們能夠順利地完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并且按照預(yù)定計(jì)劃召開了今天的動員大會。借此機(jī)會，我代表*市地稅局和全體稅務(wù)干部，對總局領(lǐng)導(dǎo)和委辦局的指導(dǎo)與幫助，對有關(guān)兄弟單位的支持和配合，表示最衷心的感謝！

推廣應(yīng)用國標(biāo)稅控收款機(jī)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它牽涉到稅控機(jī)具的生產(chǎn)商、稅控機(jī)具的服務(wù)商、安全服務(wù)商；牽涉到納稅戶、消費(fèi)者、稅務(wù)局，以及總局信息中心、征管司、流轉(zhuǎn)稅司、總參三部、銀聯(lián)等多個部門。對*地稅來說，還要保持老機(jī)具的平穩(wěn)運(yùn)行和按期更換，涉及到信息系統(tǒng)的開發(fā)、完善、整合、改造，而且國標(biāo)稅控在全國還沒有成功的模式。該項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜、時間緊迫。為了確保推廣應(yīng)用工作扎實(shí)有效地順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)新舊機(jī)具的平穩(wěn)過渡和更換，在市局推廣應(yīng)用國標(biāo)稅控收款機(jī)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市局各有關(guān)部門通力合作，積極主動做好推廣應(yīng)用前的各項(xiàng)準(zhǔn)備，具體做了以下工作：

（一）在市政府相關(guān)部門的監(jiān)督管理下，按照有關(guān)法律程序，完成了面向全國范圍的國標(biāo)稅控收款機(jī)產(chǎn)品的選型招標(biāo)工作，最終確定了6家生產(chǎn)企業(yè)(山東浪潮、深圳創(chuàng)華、深圳桑達(dá)、上海普天、深科技、航天信息)為本市國標(biāo)稅控收款機(jī)供應(yīng)商。此外，根據(jù)實(shí)際需要，還完成了對系統(tǒng)軟件開發(fā)商、稅控安全服務(wù)商和硬件設(shè)備采購等項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。

（二）根據(jù)國家稅務(wù)總局有關(guān)文件要求，結(jié)合*市的實(shí)際情況，報(bào)請市政府批準(zhǔn)我局確定的國標(biāo)稅控推廣應(yīng)用范圍。即：凡在本市繳納營業(yè)稅并且具有固定經(jīng)營場所的納稅人（未達(dá)到營業(yè)稅起征點(diǎn)的個體工商戶除外），必須按照規(guī)定安裝使用國標(biāo)稅控收款機(jī)。

（三）根據(jù)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于推廣稅控收款機(jī)有關(guān)稅收政策的通知》精神，為減輕納稅人負(fù)擔(dān)，促進(jìn)國標(biāo)稅控收款機(jī)的推廣應(yīng)用工作，市局出臺了《關(guān)于購置稅控收款機(jī)抵免營業(yè)稅有關(guān)問題的通知》?！锻ㄖ芬?guī)定了稅收優(yōu)惠政策和具體抵免方法和流程。

（四）根據(jù)推廣應(yīng)用工作中的管理要求，市局制定并印發(fā)了《*市地方稅務(wù)局關(guān)于推廣應(yīng)用國標(biāo)稅控收款機(jī)有關(guān)問題的通知》等*個包括：啟用國標(biāo)稅控發(fā)票、簡化行政許可、發(fā)票核定管理、實(shí)行行政審批、稅控機(jī)具管理、銷售與售后服務(wù)管理的規(guī)范性文件和工作流程。

（五）在國家稅務(wù)總局和總參三部的大力支持下，組織局內(nèi)相關(guān)部門和系統(tǒng)開發(fā)商，認(rèn)真研究國標(biāo)稅控系統(tǒng)功能，提出適應(yīng)我局日常稅收征收管理的系統(tǒng)改造業(yè)務(wù)需求，并完成系統(tǒng)開發(fā)、測試和硬件設(shè)備的部署、連通工作。目前已具備了上線條件。

（六）為配合國標(biāo)稅控收款機(jī)的推廣應(yīng)用工作，將同時啟用新的國標(biāo)稅控發(fā)票。為此，市局按照國家稅務(wù)總局的要求，設(shè)計(jì)制作了符合規(guī)格和要求的票樣，并已安排批量印制，保證按時供應(yīng)。

（七）為了得到社會各界和廣大納稅人的理解和支持，積極配合推廣應(yīng)用工作的順利進(jìn)行，市局制定了具體的宣傳方案，*月12日召開了“新聞會”，*月13日在《*日報(bào)》、《中國稅務(wù)報(bào)》和《京華時報(bào)》三家報(bào)紙和*市地稅局網(wǎng)站了《通告》，并且電視臺報(bào)道了相關(guān)情況。市局還將通過公益廣告、地稅公告欄、宣傳手冊以及多渠道、多媒體進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳，提高全社會依法護(hù)稅、依法納稅的意識。

四、有關(guān)工作要求

推廣應(yīng)用國標(biāo)稅控收款機(jī)工作，是全面推進(jìn)依法治稅，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，堵塞稅收征管漏洞，規(guī)范社會經(jīng)濟(jì)秩序，加快稅收管理信息化建設(shè)的重大舉措，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。該項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，內(nèi)容復(fù)雜。不僅涉及到國家利益，也涉及到廣大納稅人的利益，同時還會影響到社會方方面面。為了確保推廣應(yīng)用工作扎實(shí)有效地順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)新舊機(jī)具的平穩(wěn)過渡和更換，特提出以下要求：

（一）必須從思想上提高對推廣應(yīng)用國標(biāo)稅控收款機(jī)工作的認(rèn)識，并且把此項(xiàng)工作作為今年下半年工作的重中之重，給予高度重視。各單位要在認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻理解總局和市局有關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。一把手要擔(dān)當(dāng)起推廣應(yīng)用國標(biāo)稅控領(lǐng)導(dǎo)小組組長的責(zé)任，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的決策職能，結(jié)合本地、本單位實(shí)際，制定周密的實(shí)施計(jì)劃，研究工作中必然和可能遇到的問題的解決方法。同時要有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織協(xié)調(diào)和日常管理職能，組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。

（二）樹立大局意識，加強(qiáng)協(xié)作配合。推廣應(yīng)用國標(biāo)稅控工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，綜合性很強(qiáng)。因此，要增強(qiáng)全局觀念，加強(qiáng)上下之間和部門之間的配合，按照工作職責(zé)和分管業(yè)務(wù)，建立聯(lián)絡(luò)渠道，以便出現(xiàn)問題和突發(fā)事件，能夠及時反映情況，解決問題，防止各自為政推委扯皮。要做到機(jī)制協(xié)調(diào)，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。這是說全局內(nèi)部要團(tuán)結(jié)，不要把推廣稅控收款機(jī)認(rèn)為就是窗口的事，就是征管的事，大家要一盤棋互相支持。

（三）認(rèn)真抓好內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和對納稅人的政策輔導(dǎo)工作。稅務(wù)窗口的干部和稅控服務(wù)商一定要培訓(xùn)好，一定要和服務(wù)商、廠商、稅務(wù)局的一線人員綁在一起，做好納稅人的工作。納稅人能否正常購置并使用國標(biāo)稅控收款機(jī)，關(guān)鍵在于稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅控、安全服務(wù)商能否及時準(zhǔn)確地提供各環(huán)節(jié)的引導(dǎo)和服務(wù)。因此，無論是市、區(qū)兩級稅務(wù)機(jī)關(guān)還是稅控、安全服務(wù)商，必須有計(jì)劃分層次地做好對自己內(nèi)部人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和對納稅人的正確引導(dǎo)和服務(wù)工作。要熟練掌握系統(tǒng)操作和工作流程，全面了解國標(biāo)稅控管理的各項(xiàng)政策規(guī)定和具體工作要求，不能因?yàn)槲覀冊谕茝V工作中的組織不到位、培訓(xùn)不到位、工作不到位而影響納稅人正常開展經(jīng)營、正常申報(bào)納稅、正常報(bào)數(shù)授權(quán)、正常領(lǐng)購發(fā)票。總之，要在不違反管理規(guī)定的條件下，采取一切簡便有效的方法為納稅人辦理相關(guān)事宜，以達(dá)到方便納稅服務(wù)，加強(qiáng)稅收管理，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，提高稅收征管水平的目的。

（四）加大宣傳力度，營造良好氛圍。為了加快本市國標(biāo)稅控收款機(jī)的普及應(yīng)用，我局在推廣范圍上較之20*年發(fā)票改革的推廣有了明顯擴(kuò)大，并帶有一定的強(qiáng)制性。因此，各局要結(jié)合國家稅務(wù)總局和市局文件精神，利用各種媒體和多種渠道，廣泛深入地開展宣傳工作，最大限度地贏得社會各界和廣大納稅人的充分理解、支持和配合。要在辦稅服務(wù)場所營造有利氛圍，做好納稅人的引導(dǎo)教育工作。遇到個別強(qiáng)烈抵觸或者過激行為時，在不失原則的前提下，要采取靈活方法解決問題，避免激化矛盾。這一點(diǎn)一定要注意，個案要妥善的解決好，不要因?yàn)橐粌杉€案影響推廣工作。

（五）堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)廉政建設(shè)。推廣應(yīng)用國標(biāo)稅控工作，涉及稅控和安全服務(wù)商，銜接點(diǎn)多，政策性強(qiáng)。因此各單位要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，各司其職，各負(fù)其責(zé)。要堅(jiān)持依法行政，按照總局和市局的政策規(guī)定和規(guī)范化流程，有效落實(shí)推廣應(yīng)用國標(biāo)稅控的各項(xiàng)措施，防止行政執(zhí)法不當(dāng)?shù)男袨榘l(fā)生。特別是基層征管和稅務(wù)部門，要與稅控服務(wù)商建立正常的工作關(guān)系，嚴(yán)格監(jiān)督，強(qiáng)化管理，堅(jiān)決杜絕違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

（六）各局要建立切實(shí)有效的快速反應(yīng)機(jī)制和防風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。在推廣國標(biāo)稅控的工作中，要深入實(shí)際、深入現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，要注意收集納稅人的反映意見，提高對突發(fā)事件的處理應(yīng)變能力，所有工作要有預(yù)案。同時，要保持上下溝通和信息渠道暢通，出現(xiàn)重大問題要及時報(bào)告市局。

（七）要注意總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)，為下一步舊機(jī)具更換國標(biāo)稅控工作創(chuàng)造有利條件。市局計(jì)劃通過在新辦戶推行使用國標(biāo)稅控收款機(jī)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，適時對舊稅控裝置使用期已滿5年的進(jìn)行更換工作。為此，各單位要有足夠的精神準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備。要在熟悉業(yè)務(wù)流程和掌握工作規(guī)律的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全制度，完善措施。

同志們，今天的動員大會，讓我們*局率先在全國邁出了全面推廣應(yīng)用國標(biāo)稅控收款機(jī)的第一步，作為省級單位，是全國的第一家。我相信，有國家稅務(wù)總局的領(lǐng)導(dǎo)和*市政府的支持，有全系統(tǒng)稅務(wù)干部的共同努力，我們一定會積極穩(wěn)妥地將推廣應(yīng)用國標(biāo)稅控收款機(jī)工作認(rèn)真做好，并且順利地實(shí)現(xiàn)新舊稅控機(jī)具的平穩(wěn)過渡。

謝謝大家！