導(dǎo)語：地稅局稅收歷史文化的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位來賓、各位企業(yè)代表，大興地稅的同志們：

大家上午好！能和大家一起交流，我感到很高興！我首先代表市局黨組向一直以來給予地稅工作鼎力支持的各位來賓表示衷心的感謝！大興這幾年發(fā)展很快，不僅稅收增長快，而且班子建設(shè)、納稅服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、黨的建設(shè)、稅務(wù)文化建設(shè)等都取得了很好的成績。記得去年，全系統(tǒng)在大興召開了基層稅務(wù)所規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；今年4月，全國稅收宣傳月，你們又組織廣大基層干部，以及區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有關(guān)同志到*稅務(wù)博物館參觀，向社會(huì)各屆廣泛宣傳稅收，營造誠信納稅環(huán)境，為全系統(tǒng)開了好頭。所以，我也要向大興地稅局的同志表示祝賀和感謝！今天，借此機(jī)會(huì)，我想主要講四個(gè)方面的內(nèi)容：

一、深刻認(rèn)識(shí)稅收工作的重要意義

1、稅收有古老、厚重的歷史

考古界有一種說法，認(rèn)為文字的產(chǎn)生與稅收有關(guān)。19*年，*考古學(xué)家德萊雅在開羅南部250英里、上埃及皇家陵園考古發(fā)現(xiàn)了300多個(gè)陶片，這些陶片上刻有動(dòng)物、植物等，經(jīng)過考古專家的認(rèn)定，這些是早期的象形文字，并且是關(guān)于稅收的記錄。這表明，公元前3000多年前，埃及就有了稅收的記載。

從中國歷史看，史記載“自虞夏時(shí)，貢賦備已”。早期稅收叫：貢、助、徹，春秋戰(zhàn)國時(shí)代出現(xiàn)了“初稅畝”。早期稅收主要有三種形式，第一是繳實(shí)物，第二是繳錢，第三是服勞役兵役。當(dāng)時(shí)的勞役分兩種，一是正役，就是給官府送信、看門，在大堂升堂，看監(jiān)獄。二是雜役，在縣衙門里做飯的、當(dāng)丫環(huán)、掃地。

稅收關(guān)系到政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)，關(guān)系到每一個(gè)老百姓的切身利益。中國第一次農(nóng)民起義——陳勝、吳廣起義就與稅收有關(guān)。秦朝的勞役制度相當(dāng)嚴(yán)厲，當(dāng)時(shí)河南的陳勝、吳廣帶領(lǐng)900民工奉命到漁陽戍邊，就是到現(xiàn)在的平谷附近鎮(zhèn)守邊關(guān)，走到大澤鄉(xiāng)時(shí)遇上大雨，耽誤了行程，即使到了漁陽也得殺頭，最后不得不起義，這就是中國歷史上的第一次農(nóng)民起義，就是因?yàn)闅埧岬亩愂罩贫仍斐傻?。所以秦朝十五年、很快就滅亡了?/p>

明代宰相張居正，對(duì)稅收上有一個(gè)很大的貢獻(xiàn)，推行了“一條鞭法”。明朝以前從秦漢到唐朝，種地交租，民間婦女織布要交布，男的要當(dāng)兵、服勞役，到了明朝改為“一條鞭法”，即：“十抽一”，就是掙100塊錢交10塊，或“二十抽一”即掙100元交5元，極大地促進(jìn)了生產(chǎn)的發(fā)展。因?yàn)槔习傩崭械绞杖攵喟肓艚o了自己，所以生產(chǎn)的積極性大大提高了。因此，張居正大力推行的“一條鞭法”是一個(gè)很大的改革，對(duì)中國歷史的發(fā)展，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。

另外，人們常說“人民創(chuàng)造了歷史”，也可以說是稅收創(chuàng)造了歷史。稅收是人民繳的，當(dāng)權(quán)者利用稅收，包括世界上所有的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，比如*的故宮、園明圓、頤和園，就是靠稅收修建的。清朝的和坤當(dāng)時(shí)是戶部尚書、工部尚書兼崇文門稅務(wù)衙門稅務(wù)監(jiān)督，相當(dāng)于現(xiàn)在的稅務(wù)所所長。那時(shí)*一共有20個(gè)城門，內(nèi)九外七皇城四，每一個(gè)城門都收稅，但統(tǒng)歸崇文門管轄，所以崇文門有京師稅務(wù)衙門，這稅務(wù)衙門的稅務(wù)監(jiān)督就是和坤。崇文門稅務(wù)衙門收的稅直接歸內(nèi)務(wù)府支配，建圓明園、頤和園的經(jīng)費(fèi)一部分就是從這里拔的。所以你能說歷史不是人民創(chuàng)造的嗎？

再比如現(xiàn)在有好多寺廟，如石景山有一個(gè)法海寺，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。它為什么出名？就是因?yàn)榉êＫ碌膲Ρ谏嫌幸环鞔谋诋?，畫的是觀音菩薩，栩栩如生。誰畫的？宮庭畫師畫的。但那也是老百姓交了稅以后，皇帝拿錢給藝術(shù)家，讓他畫的。所以藝術(shù)家、舞蹈家統(tǒng)統(tǒng)都是稅收供養(yǎng)的，也就是說歷史是人民創(chuàng)造的一點(diǎn)沒錯(cuò)?，F(xiàn)在咱們看電視劇，總是演皇帝怎么樣，如乾隆怎么樣、康熙怎么樣、順治怎么樣、唐太宗怎么樣等等，讓人錯(cuò)以為歷史是皇帝創(chuàng)造的。其實(shí)，我明確地告訴大家，歷史絕對(duì)是人民創(chuàng)造的，都是靠老百姓繳的稅、服的勞役兵役，才修了“萬里長城”，哪點(diǎn)不是稅收和勞動(dòng)人民的功績。所以大家通過對(duì)稅收歷史文化的了解，要看到稅收在國家經(jīng)濟(jì)生活中舉足輕重的作用。

現(xiàn)在所有的企業(yè)無非是做兩個(gè)貢獻(xiàn)：一個(gè)是企業(yè)通過自己的勞動(dòng)，安排了大量人員的就業(yè)，解決了他們的生活問題；并通過企業(yè)的勞動(dòng)，創(chuàng)造了產(chǎn)品，服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于人民。第二個(gè)貢獻(xiàn)是向國家無償?shù)乩U稅，支持國家的發(fā)展，國家用這些稅錢提供公共產(chǎn)品。個(gè)人的貢獻(xiàn)也是兩個(gè)：一是通過自己的勞動(dòng)和智慧，服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于人民，二是通過自己的收入，向國家繳稅，來為更多的人服務(wù)。

2、稅收是國家的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)

“稅收是國家的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)”這是*的原話。如果你問老百姓什么是國家？很多人不一定能說出來，國家確實(shí)有一套政府機(jī)器，比如軍隊(duì)，來保衛(wèi)國防；還要有法院、法庭、警察、監(jiān)獄，這是國家的基本要素。稅收是國家的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)，通過納稅你才知道有國家。當(dāng)時(shí)取消農(nóng)業(yè)稅，有一些專家提出，不在于農(nóng)業(yè)稅有多少，全國才300多億農(nóng)業(yè)稅，當(dāng)時(shí)全國的稅收已有3萬億，如果對(duì)9億農(nóng)民免了農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民一分錢稅都不交，在農(nóng)民的頭腦里還有沒有國家這個(gè)概念？提出這么一個(gè)問題，很有道理。所以后來就講，農(nóng)業(yè)稅的取消，并不是稅收的取消，而是要城鄉(xiāng)稅收一體化，要走這條路。你不能專門有對(duì)農(nóng)民的稅收，該收的稅必須收，你不收，農(nóng)民也不可能走向大市場(chǎng)，城鄉(xiāng)差別消滅不了，所以說稅收是國家的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)。

*曾說：“捐稅體現(xiàn)著表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上的國家的存在。官吏和僧侶、士兵和女舞蹈家、教師和警察、希臘式的博物館和哥特式的尖塔、王室費(fèi)用和官階表這一切童話般的存在物于胚胎時(shí)期就已安睡在一個(gè)共同的種子——捐稅之中了?！本褪钦f沒有稅收，就沒有國家。包括舞蹈家、軍事家、藝術(shù)家、教師、警察，希臘式的博物館和哥特式的建筑都是稅收供養(yǎng)出來的。大家知道蒙那麗莎，達(dá)芬奇畫的，達(dá)芬奇是宮廷畫師，如果沒有宮廷出錢給他作畫，他也沒法生活。

3、稅收是一個(gè)國家和地區(qū)核心的經(jīng)濟(jì)利益

國家與國家之間矛盾積累到一定時(shí)候，就是戰(zhàn)爭。第一、二次世界大戰(zhàn)以及現(xiàn)在的中東戰(zhàn)爭，就是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益爆發(fā)了世界大戰(zhàn)，資源就是稅源。說到底戰(zhàn)爭就是為了爭奪稅源。為什么美國打伊拉克，因?yàn)橐晾擞惺?，不能放棄，?dāng)黃金和美元脫鉤以后，現(xiàn)在美元是和石油掛鉤，美元不斷貶值，石油價(jià)格飛漲。阿拉伯把石油賣給美國，兌成美元，其它國家再高價(jià)把石油買回來，美國里外里一點(diǎn)不吃虧。另外，衡量一個(gè)地區(qū)是不是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是不是很有實(shí)力，就是看稅收，因?yàn)槎愂諄碜云髽I(yè)和個(gè)人，如果稅收多，一定是企業(yè)多、個(gè)人富，所以說它是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn)。市長從安徽調(diào)過來，以前他在西藏、四川工作過，到安徽工作3年，到*以后第一感覺*地方稅收不少，原來他一個(gè)省的收入比不上咱們一個(gè)區(qū)。原來的老市長從廣東調(diào)到*，廣東有錢吧？他給我們說過，廣東是比*有錢，但廣東有6600萬人，加上700萬外來人口，7000多萬人口，那點(diǎn)稅平均到人頭上還是不如*。所以說稅收是國家和地區(qū)的核心經(jīng)濟(jì)利益，是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn)。

4、稅收是一個(gè)國家最核心的經(jīng)濟(jì)政策

稅收與每一個(gè)公民和企業(yè)都有關(guān)系，關(guān)系到每一個(gè)公民和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)、自由權(quán)和生存權(quán)。稅收一聲令下，就是無償?shù)?、?qiáng)行地參與企業(yè)和個(gè)人的分配。在個(gè)人取得的收入中，國家通過稅法強(qiáng)行參與分配。有一個(gè)法律專家給我講過，王局長，在所有的法律里邊，只有稅法是侵權(quán)的法律，代表國家強(qiáng)制地從個(gè)人那里拿走一部分錢。所以說稅收是國家最核心的經(jīng)濟(jì)政策，能夠?qū)ιa(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配起一個(gè)重大的調(diào)節(jié)作用。它既可以抑制生產(chǎn)，也可以促進(jìn)生產(chǎn)，既可以抑制流通，也可以促進(jìn)流通，既可以抑制消費(fèi)，也可以促進(jìn)消費(fèi)。比如說小臥車，我要不想讓你買小臥車，我就出臺(tái)消費(fèi)稅、購置稅很貴，你還買嗎，不一定買。如果想刺激你消費(fèi)，我就減稅，你買了這個(gè)東西，我就退你稅。在國外，你買東西，上飛機(jī)之前，人家退稅，就是鼓勵(lì)你消費(fèi)。

其次，稅收對(duì)分配也有一個(gè)巨大的促進(jìn)作用，稅收體現(xiàn)了社會(huì)的公平，第一體現(xiàn)了橫向公平，所有的企業(yè)都得繳稅，第二體現(xiàn)了能力公平，對(duì)于所得稅你所得多，就多交稅，掙的少，你就少交。所以美國著名文學(xué)家、政治家弗蘭克林有一句名言：“人的一生有兩件事是不可避免的，一是死亡，一是納稅?！绷硗膺€有一句話，說得也很好，“稅收像母親，常常被誤解，很少被忘記”。稅收與政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等密切相關(guān)，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、化解政治危機(jī)發(fā)揮著重要作用。美國為了拯救經(jīng)濟(jì)危機(jī)，刺激消費(fèi)，拿出1600多億美金返還納稅人，因?yàn)槭嵌愂羌{稅人繳的，用不了就還給你。所以稅收政策是極為關(guān)鍵的，是核心的經(jīng)濟(jì)政策。稅收是國家的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)，是國家的核心經(jīng)濟(jì)利益，是國家的核心經(jīng)濟(jì)政策，你侵犯了稅收，就是侵犯了國家利益。世界上任何一個(gè)國家稅法是遵從度最高的法律，在國外，有這么一個(gè)觀念，你犯罪、偷東西、殺人，都可能是有理由的；國外最恨的就是偷稅，一點(diǎn)理由都沒有，偷稅的代價(jià)很大。你就業(yè)不可能，找好工作不可能，上好學(xué)校不可能，銀行貸款不可能，因?yàn)槟阃刀?，有不良記錄，陪伴你終生。

二、深刻認(rèn)識(shí)改革開放的發(fā)展形勢(shì)

1．關(guān)于改革開放三十年

“*”以后，我們國家進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期，20*年除了全世界矚目的*奧運(yùn)會(huì)之外，還有一件很大事，就是改革開放30周年。回顧這30年，從19*年到20*年，有三次大的思想解放。

第一次思想大解放，是19*年黨的*三中全會(huì)。當(dāng)時(shí)提出“解放思想、實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看”。結(jié)束過去，開辟未來。十年的，把中國的經(jīng)濟(jì)搞得一塌糊涂，經(jīng)濟(jì)到了崩潰的邊緣，人民的生活很苦。政治上翻身了，經(jīng)濟(jì)上根本不行，所以當(dāng)時(shí)就決定要“解放思想、實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看”。第二次思想大解放是鄧小平同志在1989年動(dòng)亂之后，1992年的南方視察。提出了“三個(gè)有利于”：一是有利于生產(chǎn)力的發(fā)展。二是有利于提高綜合國力。三是有利于提高人民的生活水平。第三次就是同志提出的“三個(gè)代表”和同志提出的“科學(xué)發(fā)展觀”。

就是因?yàn)橛辛诉@三次思想大解放，全國各地城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大的變化。特別是科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。前幾年我們發(fā)展的很快，不分南北，不分東西，都搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，都發(fā)展，結(jié)果代價(jià)太大，到去年為止，一年咱們國家從地底下掏26億噸煤，一年燒26億噸，你有多少個(gè)26億噸，所以資源的耗費(fèi)太大。再一個(gè)是水泥，咱們一個(gè)國家相當(dāng)于全世界的水泥消費(fèi)量。所以國家提出了建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，要為子孫后代著想。咱們國家現(xiàn)在石油主要靠進(jìn)口，原來咱們還能出口，現(xiàn)在不行了，對(duì)世界石油的依賴程度是50%，整個(gè)全國的石油儲(chǔ)量不到一個(gè)月，如果進(jìn)口一斷，在一個(gè)月之內(nèi)，汽車就沒有能上路的了。只有不到一個(gè)月的汽油量，如果停止進(jìn)口，油廠再敞開量也供不上。在這種形勢(shì)下，必須要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，要走科學(xué)發(fā)展的道路，必須要堅(jiān)持以人為本。經(jīng)濟(jì)發(fā)展這么快，是不是以人為本？關(guān)心沒關(guān)心民生？貧富差別不能太大，廣大勞動(dòng)人民是不是都能夠公平享受到政府提供的公共產(chǎn)品，比如：上學(xué)、看病、勞保、就業(yè)等，所以就提出了科學(xué)發(fā)展觀，在這樣情況下，稅收就顯得極為重要。

2.關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀

什么是科學(xué)發(fā)展觀，就是以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)搞的好為誰？稅收這么多給誰用？以人為本。所以，“*”就提出要求，第一要搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，第二要搞好社會(huì)建設(shè)，稅收主要用于社會(huì)建設(shè)，什么是社會(huì)？社會(huì)是由人組成的，最小的社會(huì)就是家庭。恩格斯曾經(jīng)說過：兩個(gè)人組成的社會(huì)是最小的社會(huì)，這兩個(gè)人必須是一男一女，如果是兩個(gè)男的，那么這個(gè)社會(huì)從開始的那一天，就意味著滅亡，因?yàn)椴荒苎永m(xù)后代，所以最小的細(xì)胞就是家庭構(gòu)成了社會(huì)。搞好社會(huì)建設(shè)就是要搞好每一個(gè)家庭的建設(shè)，搞好家庭的建設(shè)就是搞好每一個(gè)人的建設(shè)，這些主是要靠稅收。比如蓋醫(yī)院、學(xué)校、電影院、文化設(shè)施以及一些場(chǎng)所，都屬于社會(huì)建設(shè)，都要靠稅收。所以一定要堅(jiān)持全面發(fā)展，光搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)是不行的，要全面的、以人為本的、可持續(xù)地把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去。

3.關(guān)于公共管理改革

全世界范圍內(nèi)公共管理是從英國開始的，英國從1979年英國撒切爾夫人提出來的。影響最大的是美國，1980年提出來“重塑政府”，在世界上影響非常大，主要是三條：

第一條合理分權(quán)。第二條是要引入競(jìng)爭機(jī)制和客戶的理念。政府的服務(wù)對(duì)象就是納稅人、全體公民，必須要引入這個(gè)理念，你是為他服務(wù)的，沒有他，就沒有你。所以美國的“重塑政府”運(yùn)動(dòng)，對(duì)全世界的政府改革有很大的推動(dòng)作用。比如：新加坡的警察是世界最好的，是因?yàn)樗幸粋€(gè)好的理念，它的第一任警察局長提出要建設(shè)一個(gè)“令人民尊敬和敵人畏懼”的警察機(jī)關(guān)，后來第二任警察局長又發(fā)動(dòng)警察、群眾討論要建設(shè)一個(gè)什么樣的警察機(jī)關(guān)，經(jīng)過討論提出了要把警察局建成“受人民愛戴的社區(qū)保姆”的共同愿景，結(jié)果取得了很好的效果。第三是要大規(guī)模的提升信息化的水平。電子政府，就是人們需要政府的時(shí)候，政府就在手機(jī)上，一打電話，就能辦事；就在我的桌面上，計(jì)算機(jī)一打開就能辦事。網(wǎng)上稅務(wù)局，就是信息化。所以我們面臨著國際公共管理改革的新形勢(shì)。

三、*地稅近年來工作的回顧與啟示

1、堅(jiān)持理念創(chuàng)新，引領(lǐng)地稅事業(yè)不斷向前發(fā)展

這幾年，我們先后提出了“四個(gè)一”的治稅思想；“稅收四觀”；“六二三方略”；“五重”、“五做”；“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

20*年，我們又提出了“核心價(jià)值觀”，我想所有參加會(huì)議的所有企業(yè)都能接受，這“十個(gè)字”是：忠誠、誠信、責(zé)任、尊重與合作。第一是忠誠。就是忠誠于祖國、人民、事業(yè)和黨。第二是責(zé)任。就是對(duì)使命的忠誠和信守，要負(fù)責(zé)任，沒有干不成的事，只有不負(fù)責(zé)任的人。第三是誠信。不講誠信，你就不夠做一名公務(wù)員，政府的干部不講誠信，政府機(jī)關(guān)就一定沒有公信力。所以誠信作為核心價(jià)值觀，無論是對(duì)企業(yè)，無論是對(duì)政府部門，還是對(duì)個(gè)人，太重要了。第四是尊重。中國十三億人，有男有女，有老有少，有愛吃咸的，有愛吃甜的，要互相尊重，互相理解，互相禮讓，尊重他人就是尊重你自己。第五是合作。合作共事也很重要。

我們還提出了“共同愿景”，四句話：第一、成為納稅人最滿意的政府服務(wù)機(jī)構(gòu)；在所有的政府機(jī)構(gòu)中我們要成為納稅人最滿意的，不是一般的滿意，要最為滿意。第二、使納稅人只承受最少的干擾和負(fù)擔(dān)。第三、使全體稅務(wù)干部充分發(fā)展的和諧組織。我們要在稅務(wù)局里實(shí)現(xiàn)每一個(gè)干部的期待、夢(mèng)想和愿望，使你充分發(fā)揮。第四成為全社會(huì)最令人最想往的公共服務(wù)管理部門。我們要求各個(gè)區(qū)縣局、所有的業(yè)務(wù)處室，也要提出自己的愿景。美國有一個(gè)醫(yī)院，社區(qū)有30多家醫(yī)院，都搞的不好，只有一個(gè)醫(yī)院搞的特好，因?yàn)樗幸粋€(gè)愿景，“最大限度地消除和減少每一位患者的痛苦”，所以這個(gè)醫(yī)院，從看門的到掃地的，到開救護(hù)車的，到眼科，都有愿景。一個(gè)沒有愿景的單位一定是一個(gè)沖突不斷的單位，一個(gè)沒有核心價(jià)值觀的單位一定是沒有凝聚力的單位。

今天我們?cè)诖苏匍_“開放日”活動(dòng)，讓大家了解地稅，過去大家見著稅務(wù)局跟耗子見貓似的，趕快跑了，要不然就鎖門了，會(huì)計(jì)不在，帳查不了。過去我是工商局長，對(duì)小商小販?zhǔn)展芾碣M(fèi)，也很難啊，不愿意交，很不誠信，都防著你。實(shí)際上稅務(wù)局一分錢稅都不留，全部交給國庫。我們搞開放日，向納稅人開放，就是千方百計(jì)地讓大家了解地稅，實(shí)現(xiàn)納稅人的愿望，我們共同為國家的繁榮和發(fā)展做出貢獻(xiàn)。稅務(wù)局要為納稅人提供特別好的納稅服務(wù)，最好讓你足不出戶就把稅繳了；要把所有稅收優(yōu)惠政策告訴你，讓你享受到。就像這次抗震救災(zāi)，凡是捐款的和交特殊黨費(fèi)的，一律可以享受抵稅，抵免當(dāng)期的稅款，我說一定要把這個(gè)政策告訴各個(gè)單位，鼓勵(lì)捐贈(zèng)。捐贈(zèng)是一次性的，而稅收法律的規(guī)定月月都有，所以你納稅就是為國家做貢獻(xiàn)、為災(zāi)區(qū)做貢獻(xiàn)。這次抗震救災(zāi)*市捐了1300萬元，還要蓋板房，這些錢政府得買單，政府就是拿納稅人交的稅去買單。所以依法誠信繳稅就是對(duì)奧運(yùn)會(huì)、對(duì)抗震救災(zāi)最大的支持。

另外，我們認(rèn)為如果稅務(wù)局沒有核心價(jià)值觀，沒有共同的愿景，就不可能建立和諧的征納關(guān)系。因?yàn)槔砟钍鞘种匾?。第一、理念是每一個(gè)同志的心理底線。我們?cè)?003年提出納稅服務(wù)年，2004年有效執(zhí)行年，20*年能力建設(shè)年，20*年和諧發(fā)展年，20*年科學(xué)發(fā)展年，20*年是追求卓越年，有人說了追求卓越到頂了，之后怎么辦？之后是基業(yè)長青啊。從優(yōu)秀到卓越，從卓越到基業(yè)長青。我是從中關(guān)村走出來的，原是海淀區(qū)的區(qū)長，四通、京海等，那些老公司沒有一個(gè)超過25年的，能不能保持基業(yè)長青？有啊，比如勞斯萊斯、奔馳，美國的IBM公司，IBM一個(gè)公司五個(gè)諾貝爾獲得者，咱們國家一個(gè)沒有。所以說理念太重要，理念是每一個(gè)同志的心理底線，當(dāng)你這個(gè)理念受到?jīng)_擊的時(shí)候，這就是你的底線。

第二、理念是我們每一位干部的行動(dòng)指南。你就知道怎么去努力，人活著為什么，人活著的意義就在于幫助別人，如果你是一個(gè)自私自利的人，你錢再多你不一定幸福。但是如果你能夠幫助別人，這次有個(gè)年輕的孩子，說你要讓我捐錢，我一分錢都沒有，但是我能獻(xiàn)血，獻(xiàn)血是我唯一能做的貢獻(xiàn)，因?yàn)樗幸粋€(gè)良心和人性的驅(qū)動(dòng)。

第三，理念是自動(dòng)的授權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)不在的時(shí)候你也一定要把工作干好；領(lǐng)導(dǎo)交給你的任務(wù)，沒告訴你怎么干，但你一定要想辦法比領(lǐng)導(dǎo)要求的還好。大家看過《致加西亞的信》，加西亞在西班牙，下命令在華盛頓，把信送到西班牙，接信的這個(gè)少校說“我保證完成任務(wù)”，二話沒說就走了。這一路艱險(xiǎn)，坐馬車，出國到古巴，找加西亞多不容易。所以我說沒有領(lǐng)導(dǎo)在身邊，要自動(dòng)自發(fā)地干好工作。就像南丁格爾似的，所有護(hù)士都很尊敬她。咱們國家南丁格爾獎(jiǎng)都是主席親自去頒發(fā)，就是表揚(yáng)那種無私奉獻(xiàn)的精神。

第四、理念是前進(jìn)的動(dòng)力。如果沒有共同的理念和愿景，單位就會(huì)沖突不斷。如果沒有共同的理念和愿景就有可能使每一個(gè)干部產(chǎn)生錯(cuò)誤的期待。所以說你提不出這個(gè)來，有的干部和員工就會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤的期待，那個(gè)老板不希望自己員工忠誠度高一點(diǎn)，我們這一次開放日就是想和納稅人一起，包括特約監(jiān)察員，了解地稅，走進(jìn)地稅，然后形成一個(gè)共同的期待和夢(mèng)想。就是要把奧運(yùn)會(huì)辦好，就是把抗震救災(zāi)干好，就是把稅收工作做好。

2、堅(jiān)持科技創(chuàng)新，大力提升信息化水平

只有理念創(chuàng)新，沒有科技創(chuàng)新，理念實(shí)現(xiàn)不了?？萍紕?chuàng)新是保障理念創(chuàng)新和愿景創(chuàng)新的技術(shù)保障。如果沒有技術(shù)的進(jìn)步，一切都只是空談。所以我們要大力發(fā)展信息化。我們免費(fèi)為納稅人辦理了“手機(jī)郵箱”，又免費(fèi)為納稅人提供了50萬個(gè)電子郵箱，又搞了納稅人、稅務(wù)局、銀行和國庫的聯(lián)網(wǎng)，使繳稅可以向交電話費(fèi)、水電費(fèi)一樣，在網(wǎng)上申報(bào)，到銀行窗口就可以交，或者三方簽個(gè)協(xié)議，就可以在網(wǎng)上支付，國外最先進(jìn)的也不過如此，目前在全國*地稅獨(dú)此一家，到外省市根本做不到，所以*地稅的信息化是相當(dāng)好的。

再一個(gè)我們還搞了有獎(jiǎng)發(fā)票、稅控機(jī)改革，就這一項(xiàng)改革，增加了稅收150億，稅制、稅率都沒改，堵塞稅收漏洞150億。當(dāng)然離不開*納稅人的全力支持。我們的發(fā)票稅控改革2002年就開始搞了，后來又出了國標(biāo)稅控機(jī)，那個(gè)不是我們搞的，是總局搞的。*地稅現(xiàn)在每一張發(fā)票都是電子發(fā)票，都可以在計(jì)算機(jī)上查到是那個(gè)單位開的、那天開的、金額是多少，所以假發(fā)票在*流行不了，而且*的發(fā)票是噴碼印刷，拿放大鏡一看那個(gè)數(shù)字都是一個(gè)一個(gè)的黑點(diǎn)，提高了信息化程度。

3、堅(jiān)持以納稅人為中心，不斷提升納稅服務(wù)水平，納稅人滿意度和稅法遵從度明顯提高

過去稅務(wù)局是以征收為中心，見稅不見人，后來，通過我們這幾年的努力，我們必須要以人為中心，把以征收為中心改為以全心全意為納稅人服務(wù)為中心。因?yàn)槟阏魇帐窍蚣{稅人征收，你只能以納稅人為中心。另外是人重要，還是物重要，通過這次地震來看，人的生命是第一位的。過去我們經(jīng)歷過那個(gè)時(shí)代，為了救幾只羊，多冷的天，把人凍死了，現(xiàn)在不怎么宣傳了。所以必須要以納稅人為中心，全心全意為納稅人服務(wù)，我們?cè)谥贫ǚ?、辦法，提出要求時(shí)要以人為中心。我們現(xiàn)在有一些制度不太人性化、不太合理，比如，個(gè)人所得稅，不管你有沒有供養(yǎng)人，一律2000元，很不合理。在現(xiàn)代社會(huì)，都是獨(dú)子，他大學(xué)生一個(gè)月掙5000元不算少，但是他父母一個(gè)下崗，一個(gè)癱瘓，這多大負(fù)擔(dān)，交不了稅，但不考慮這個(gè)；兩口子過去是2000元，收入不錯(cuò)，丈夫下崗了，或者老婆下崗了，下崗后還是2000元起征。你看國外就有這種機(jī)制，只要你那邊能開出來下崗證明，他的免稅權(quán)就可以加到另一方身上，還保持了家庭的穩(wěn)定，這很人性化。還有年輕的時(shí)候你多交的稅，稅務(wù)局給你存著，等你老了，收入低了，稅務(wù)局再退給你。還有一個(gè)，咱們有一些下崗職工，干點(diǎn)保險(xiǎn)、推銷，某月掙了2萬多，就交了8000多個(gè)人所得稅，某月又沒收入了。所以按月核算，很不合理，一定要按年核算。所以我想將來在制度的設(shè)立上也要貫穿以人為本?，F(xiàn)在我們好多設(shè)計(jì)不考慮人，只考慮事，結(jié)果人受不了；想得挺好，辦不了或者辦起來很別扭。

我們地稅還推行了重要的三項(xiàng)基本制度。第一申報(bào)制度，納稅人要自覺履行法律的責(zé)任和義務(wù)，到了申報(bào)期你就要自覺地申報(bào)繳納。美國就是這樣，每年的3月31日是企業(yè)所得稅匯算清繳的最后一天，每年的4月15日是個(gè)人所得稅匯算清繳的最后一天。只要你在4月15日夜里12點(diǎn)以前把申報(bào)表寄出就沒事了。第二是評(píng)估制度，就是你申報(bào)繳納了稅款對(duì)不對(duì)，你可以到稅務(wù)局去參觀，我們每個(gè)稅務(wù)所都有負(fù)責(zé)評(píng)估管理的，他負(fù)責(zé)管理幾百戶，但他不管申報(bào)、稽查，只管評(píng)估，所以要建立評(píng)估制度。通過評(píng)估當(dāng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)有疑點(diǎn)的時(shí)候，不能一上來就立案，要先打個(gè)電話、函告，說明一下情況，評(píng)估制度建立以后，要給納稅人一個(gè)糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)，造成錯(cuò)誤的原因是很多的，有的是故意的，故意的必須要查；有的是對(duì)稅法的理解問題；有的是因?yàn)槠渌N種原因，比如更換了會(huì)計(jì)，給他個(gè)改正的機(jī)會(huì)。第三是告知制度。納稅人向稅務(wù)局交了稅，每年得告訴人家一聲，感謝一下，感謝為地區(qū)和國家的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)；告訴人家交了多少稅，在全區(qū)排多少名，使納稅人有個(gè)自豪感和光榮感。給每一個(gè)繳個(gè)人所得稅的都給一個(gè)完稅證明，完稅證明的背面告知稅款的去向，監(jiān)督政府如何花錢。這個(gè)告知制度體現(xiàn)了對(duì)公民和納稅人的尊敬。由于采取了這些工作，帶來了很大的變化，我們*地稅是全國最早設(shè)立12366納稅服務(wù)電話的單位，我們還搞了一個(gè)流動(dòng)服務(wù)車，還搞了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策、下崗再就業(yè)的優(yōu)惠政策、奧運(yùn)稅收服務(wù)優(yōu)惠政策等等，帶來了很大的變化，納稅人的滿意度和稅法遵從度明顯提高。所以評(píng)價(jià)一個(gè)政府機(jī)構(gòu)的好壞有三條標(biāo)準(zhǔn)：第一，是不是忠誠地履行了自己的使命。第二、是不是發(fā)揮了不可替代的作用，并且造成了足夠的影響。第三、是不是保持了彌久的、創(chuàng)新的能力和動(dòng)力。只要具備了這三條，這就是個(gè)好機(jī)構(gòu)，

四、理論聯(lián)系實(shí)際，開拓創(chuàng)新追求卓越

盡管我們地稅取得了一些成績，但是我們離市委市政府的要求、離區(qū)委、區(qū)政府的期待、離納稅人期待，還有很大差距。

1、掌握“三環(huán)理論”，堅(jiān)持“知行合一”

“三環(huán)理論”：第一個(gè)是選有激情的人?！跋热撕笫隆保F(xiàn)在通常是先定事后選人，這個(gè)錯(cuò)了，一定要先選人，一定選有激情的人。沒有激情，沒有責(zé)任心，沒有核心價(jià)值觀的人，一定不能讓他干，有激情的人干起工作全力以赴，有熱情的人就差點(diǎn)，只能盡力而為，所以一定要選有激情的人。

第二要選有能力的人。什么是有能力的人，“造鐘”是有能力的人，“報(bào)時(shí)”是沒能力的人。什么叫“報(bào)時(shí)”，就是領(lǐng)導(dǎo)讓你干一，你就干一，讓你干二，你就干二，你就像一個(gè)鐘表，到時(shí)你就替領(lǐng)導(dǎo)報(bào)時(shí)。什么是“造鐘”，就是自動(dòng)轉(zhuǎn)，用不著領(lǐng)導(dǎo)說，只要你把任務(wù)交給我，用不著再說了，我一定干的比你想的還好。

第三就是要選有動(dòng)力的人。有些人的動(dòng)力就認(rèn)錢，給錢就行，錢就是動(dòng)力。這樣的人不行。除了錢以外，一定要還有比錢更能激發(fā)動(dòng)力的東西，什么東西？我覺得就是榮譽(yù)感、榮譽(yù)心，有的人并不需要錢，只要你給我這個(gè)榮譽(yù)，累死我都干。上次我們說俄羅斯的“共和國英雄”，這是最高稱號(hào)。俄羅期的宇宙航行員就是“共和國英雄”，一個(gè)國家沒幾個(gè)，開著臥車出來，警察見著敬禮，車子在馬路上跑，一看車牌子就知道是宇航員；宇航員去排隊(duì)買東西，老百姓自動(dòng)讓宇航員優(yōu)先，那是多高的榮譽(yù)呀！所以除了物質(zhì)需要以外，還要讓人有榮譽(yù)感，也能激發(fā)人的動(dòng)力。

再一個(gè)就是要講“知行合一”。王守仁提出“知行合一”爭論了兩千多年了。歷史上，儒家思想一直認(rèn)為，知難行易，你要搞懂一個(gè)好理念是很難的，你要把這個(gè)事辦了很容易，但是后來有人提出來，你把這個(gè)事弄明白了很容易，理念是很容易的，你要做到是很不容易的，這叫知易行難。后來明代有個(gè)大思想家、哲學(xué)家叫王守仁，提出知行合一，所以咱們國家的大教育家陶文浚，后來就改名陶行知，許多大學(xué)里都有“行知路”。所以你既然承認(rèn)我們的核心價(jià)值觀，承認(rèn)我們的共同愿景，就要按照核心價(jià)值觀，按照共同愿景去做，不要說一套，做一套，不搞誠信那一套。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部從優(yōu)秀走向卓越應(yīng)具備的“五種行為”

第一、以身作則；第二、共起愿景；第三、挑戰(zhàn)現(xiàn)狀；第四、使眾奉行；第五、激勵(lì)人心。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有這五種行為。

3、領(lǐng)導(dǎo)干部要具備的“四種品質(zhì)”

美國哈佛大學(xué)在全世界調(diào)查了7500多人，這7500多人包括歐洲、亞洲、拉丁美洲、北美洲的和澳大利亞的，問卷調(diào)查的題目是：“你所希望的領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)秀品質(zhì)有哪些”，結(jié)果一共候選了28個(gè)優(yōu)秀品質(zhì)，排出了前四名。第一、真誠；真誠就是誠信，在所有優(yōu)秀品質(zhì)里邊，真誠排第一，7500人中有72%有同樣的觀點(diǎn)。他們認(rèn)為真誠給人一種信賴感、親切感。如果納稅人對(duì)稅務(wù)局不信任，誰敢給你繳稅，你蒙納稅人，本來不該交，你讓交，那么納稅人會(huì)怎樣對(duì)待你？所以真誠排第一位。第二、有前瞻性；必須有這樣的眼光，領(lǐng)導(dǎo)者要考慮明天的事，今天的事不用你管，所以為什么我講話時(shí)老愛說要走向?qū)儆谖覀兊拿魈?。第三、要有能力；你沒有能力，你怎么能夠帶領(lǐng)大家？什么是能力，能力不是看你怎么說，而是要把你說的變成現(xiàn)實(shí)，這才是能力。第四、就是要有激情。就是跟這人一塊總是充滿了激情，永不知疲倦，這樣會(huì)使這個(gè)地區(qū)、這個(gè)部門、這個(gè)單位的每一個(gè)人都會(huì)受到感染。

最后，今年是奧運(yùn)會(huì)的決勝之年，是改革開放30周年，也是全面貫徹落實(shí)*精神、實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年*將舉辦第29屆奧運(yùn)會(huì)，這是令人終身難忘的一屆盛會(huì)。黨中央、國務(wù)院和全國人民對(duì)*寄予了深切的期望，每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)為舉辦一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)貢獻(xiàn)力量。作為納稅人，對(duì)奧運(yùn)會(huì)的最大貢獻(xiàn)和支持，就是誠信地繳納每一筆稅款，你的每筆繳稅都將隨著29屆奧運(yùn)會(huì)永載史冊(cè)。同志們，我們能夠生活在這個(gè)城市，能夠?yàn)閵W運(yùn)會(huì)的稅收作貢獻(xiàn)，我們感到無尚光榮，我們今年要好好工作，取得更大的成績；我們要與納稅人一起，與社會(huì)各屆一起，在20*奧運(yùn)年中，努力實(shí)現(xiàn)我們共同的期待，共同走向美好的明天！