導(dǎo)語(yǔ)：縣領(lǐng)導(dǎo)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全縣人口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)分析會(huì)，是縣委、縣政府召開的一次高規(guī)格的人口計(jì)生工作專題會(huì)議。會(huì)前，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議認(rèn)真聽取了省、市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，聽取了全縣人口形勢(shì)情況匯報(bào)，并就今年全縣人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行了專題研究，提出了具體的工作要求。召開這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹省、市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，落實(shí)常委會(huì)、常務(wù)會(huì)議關(guān)于人口和計(jì)劃生育工作的具體要求，分析和研究我縣當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)，安排部署今年人口和計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成今年人口計(jì)生工作的目標(biāo)任務(wù)。剛才**同志通報(bào)了市縣第一季度人口和計(jì)劃生育抽樣調(diào)查情況，**縣長(zhǎng)就做好今年全縣人口和計(jì)劃生育工作講了很好的意見。縣政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門簽訂了20**年度計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任書。后面，雷書記就做好今年人口和計(jì)劃生育工作還要作重要講話，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神和目標(biāo)責(zé)任書的要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)?，F(xiàn)在我在徐縣長(zhǎng)全面安排部署的基礎(chǔ)上，就當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作講幾點(diǎn)意見。

一、正確分析形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感

大家都知道，人口問(wèn)題是事關(guān)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。實(shí)行計(jì)劃生育是我們國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。中省市各級(jí)歷來(lái)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作都十分重視，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦的努力，總體上實(shí)現(xiàn)了從嚴(yán)格控制人口數(shù)量到穩(wěn)定低生育水平的歷史性轉(zhuǎn)變。

近幾年，我縣各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)基本國(guó)策，人口和計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，人口數(shù)量得到有效控制，優(yōu)質(zhì)服務(wù)深入推進(jìn)，經(jīng)常性的監(jiān)督考核機(jī)制不斷完善，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。特別是縣計(jì)生局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子到任之后，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，措施扎實(shí)有效，成績(jī)?nèi)h上下有目共睹。計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、信息化建設(shè)、婚育宣傳等各項(xiàng)工作都跨入了全市、全省乃至全國(guó)先進(jìn)行列。這些成績(jī)是來(lái)之不易的，凝聚著全縣各級(jí)黨委、政府和廣大人口計(jì)生工作者的心血和汗水，對(duì)此，要給予充分的肯定。但從剛才市縣抽樣調(diào)查通報(bào)的情況看，我縣人口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，工作中存在的問(wèn)題依然很多，一些方面的問(wèn)題還非常突出，有些指標(biāo)讓人觸目驚心。主要表現(xiàn)在：一是基層基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，主要質(zhì)量指標(biāo)嚴(yán)重滑坡。根據(jù)抽查通報(bào)顯示，一季度，市上下達(dá)我縣6項(xiàng)計(jì)劃生育指標(biāo)，均未達(dá)到考核要求，其中符合政策生育率低于控制指標(biāo)9.2個(gè)百分點(diǎn)、出生人口漏報(bào)率高于控制指標(biāo)21.3個(gè)百分點(diǎn)、節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率低于控制指標(biāo)40.8個(gè)百分點(diǎn)、流動(dòng)人口管理服務(wù)驗(yàn)證率低于控制指標(biāo)18個(gè)百分點(diǎn)，幾乎涉及到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而且都超出了“一票否決”的指標(biāo)界限。在一定程度上講，這就意味著，我們的其他工作干得再好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的再快，如果人口和計(jì)劃生育工作跟不上，拖了后腿，就等于對(duì)我們整體工作的全面否定，對(duì)上我們沒(méi)有辦法向市委、市政府交帳，對(duì)下沒(méi)有辦法向全縣人民交待。二是出生人口性別比偏高。一季度，全縣出生人口性別比高達(dá)140，比國(guó)家規(guī)定正常值高出30多個(gè)百分點(diǎn)。這充分說(shuō)明我縣廣大群眾男尊女卑、養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)生育觀念仍然根深蒂固，打擊“兩非”工作依然任重道遠(yuǎn)。三是流動(dòng)人口和干部職工生育管理不力。流動(dòng)人口已成為違法生育的主要人群；干部職工超生問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，查處力度不大，處罰措施不到位，對(duì)全縣人口和計(jì)生工作造成很大的負(fù)面影響。當(dāng)然，形成這些問(wèn)題的原因是多方面的，但我們經(jīng)過(guò)分析研究，認(rèn)為最主要的有三點(diǎn)：一是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育工作的重視不夠。由于多年來(lái)生育水平相對(duì)穩(wěn)定，一些領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了盲目樂(lè)觀、麻痹松懈思想，認(rèn)識(shí)上有了偏差，工作上有所放松，力度上有所減弱，致使全縣人口計(jì)生工作總體上呈現(xiàn)下滑的趨勢(shì)。二是管理措施落實(shí)不到位。近兩年，我們?cè)谌丝诤陀?jì)生工作的管理上形成了一整套嚴(yán)格的管理制度和處罰措施，但從運(yùn)行的情況來(lái)看，這些制度和措施大都流于形式，并沒(méi)有真正落實(shí)到位。這里面既有機(jī)制體制的問(wèn)題，更重要的原因是一些計(jì)生干部缺乏事業(yè)心，責(zé)任意識(shí)淡薄，工作敷衍了事、得過(guò)且過(guò)，被動(dòng)應(yīng)付，甚至弄虛作假。三是基層基礎(chǔ)工作夯得不實(shí)。主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)、村兩級(jí)的監(jiān)管不力，信息不靈，中心戶長(zhǎng)、統(tǒng)計(jì)員的作用沒(méi)有得到真正發(fā)揮。

對(duì)于以上問(wèn)題，如果我們不解決或者解決不好，將直接影響全縣人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)的完成，直接影響我縣推進(jìn)跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立發(fā)展是硬道理、做好人口工作也是硬道理的思想，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧安塞的高度，從對(duì)中華民族未來(lái)發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，自覺(jué)把人口計(jì)生工作擺到更加突出的位置，毫不動(dòng)搖、堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。

二、下硬茬解決突出問(wèn)題，迅速扭轉(zhuǎn)人口和計(jì)劃生育工作的被動(dòng)局面

要圍繞解決當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作中存在的突出問(wèn)題，采取綜合措施，集中開展治理整頓活動(dòng)，力爭(zhēng)在一些難點(diǎn)工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)新的突破，堅(jiān)決控制人口質(zhì)量指標(biāo)下滑局面，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（一）深入開展生育秩序治理活動(dòng)，下硬茬解決違法生育問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合各自存在的突出問(wèn)題，繼續(xù)加大現(xiàn)行生育政策的宣傳和落實(shí)力度，堅(jiān)決遏制違法生育，任何地方都不得放寬或變相放寬生育政策的口子。要堅(jiān)持一手抓獎(jiǎng)勵(lì)扶持，一手抓依法查處，認(rèn)真組織開展生育秩序集中治理活動(dòng)，運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等多種手段進(jìn)行綜合治理，強(qiáng)化措施，堵塞漏洞。要把農(nóng)村作為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重中之重，夯實(shí)村級(jí)干部計(jì)劃生育工作責(zé)任，充分發(fā)揮包村干部、村“兩委會(huì)”和計(jì)劃生育中心戶長(zhǎng)的作用，全面掌握村級(jí)育齡群眾生育節(jié)育情況，嚴(yán)格實(shí)行生育一孩登記和生育二孩審批制度，認(rèn)真落實(shí)“三查”承包責(zé)任制，及時(shí)落實(shí)節(jié)育措施，嚴(yán)肅查處違法生育問(wèn)題。特別是對(duì)享受了政府獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助或資助等優(yōu)惠政策后又違法生育的，堅(jiān)決收回政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助資金，并要按規(guī)定予以重處，著力提高農(nóng)村符合政策生育率。嚴(yán)厲查處黨政干部和國(guó)家職工違法生育行為，凡出現(xiàn)違法生育的，必須按照有關(guān)規(guī)定處理到位。對(duì)非法生育、非法進(jìn)行胎兒性別鑒定、循私舞弊獲取計(jì)劃生育有關(guān)證明等嚴(yán)重違反規(guī)定行為沒(méi)有處理或處理不到位的，不得提升職務(wù)和晉級(jí)，不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人或授予各種榮譽(yù)稱號(hào)。要加大對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，計(jì)生部門要組織力量對(duì)過(guò)去違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況進(jìn)行“回頭望”，對(duì)執(zhí)行政策不到位的要限期整改，對(duì)新發(fā)生的違法生育一律按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)就高收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，造成惡劣影響的要予以公開曝光。對(duì)拒不交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，可以進(jìn)入司法程序予以追繳。對(duì)群眾反映的違法生育案件要深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)核實(shí)一起，嚴(yán)厲查處一起，絕不姑息遷就。

（二）開展綜合治理，有效解決出生人口性別比升高問(wèn)題。要把綜合治理人口出生性別比偏高問(wèn)題作為計(jì)生工作的重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)宣傳教育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念。深入開展“關(guān)愛(ài)女孩活動(dòng)”，落實(shí)優(yōu)惠扶助政策，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)男女平等、生男生女都一樣的文明風(fēng)尚。大力開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)格落實(shí)禁止B超胎兒性別鑒定、禁止非法終止妊娠、禁止溺棄殘害女嬰的“三禁止”規(guī)定。嚴(yán)格實(shí)行孕情全程跟蹤服務(wù)責(zé)任制，切實(shí)將管理責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)隨意終止妊娠、更改胎兒性別的，絕對(duì)不準(zhǔn)再安排生育，并追究監(jiān)管人的責(zé)任，以此遏制出生人口性別比升高的勢(shì)頭。

（三）層層落實(shí)責(zé)任，切實(shí)解決流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理不規(guī)范的問(wèn)題。流動(dòng)人口是人口計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。近幾年，真武洞街道辦事處四個(gè)社區(qū)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理方面探索并形成了一整套比較完善的工作機(jī)制和管理辦法，目前的關(guān)鍵是要把這些方法和措施真正的落到實(shí)處，使其真正發(fā)揮作用，取得實(shí)效，在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上向全縣推廣。要進(jìn)一步健全工作網(wǎng)絡(luò)，配齊社區(qū)、企事業(yè)單位和新建住宅小區(qū)等基層組織的工作力量，實(shí)行劃片包干，夯實(shí)管理責(zé)任。要將流動(dòng)人口納入流入地人口總數(shù)，與戶籍人口同管理、同服務(wù)，實(shí)行以流入地為主的目標(biāo)管理雙向考核。嚴(yán)格實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)生管理目標(biāo)責(zé)任制和單位法人負(fù)責(zé)制。對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員、人戶分離人員等特殊群體要重點(diǎn)監(jiān)管；對(duì)下崗失業(yè)人員，該移交社區(qū)管理的所在單位要及時(shí)移交。要經(jīng)常性地開展城市流動(dòng)人口清查登記工作，摸清底子，建檔立卡，分類管理，做到各基層組織管理范圍明確、對(duì)象明確、重點(diǎn)明確。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理，計(jì)生、教育、公安、人事勞動(dòng)等部門要密切配合，嚴(yán)把流動(dòng)人口戶籍、就業(yè)、入學(xué)、“三查”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的合力，確保城市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真學(xué)習(xí)街道辦和四個(gè)社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，做到底子清楚，不留死角。

（四）加強(qiáng)人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，下功夫解決計(jì)生干部中部分干部綜合素質(zhì)不高、工作責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題。造成我縣人口和計(jì)劃生育質(zhì)量指標(biāo)下滑的關(guān)鍵原因是基礎(chǔ)性工作不到位、關(guān)鍵性措施沒(méi)有落實(shí)，核心問(wèn)題是部分計(jì)生干部責(zé)任心不強(qiáng)。就從今年市、縣抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)看，大多數(shù)問(wèn)題是我們的計(jì)生干部工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)、不做為，甚旨弄虛作假造成的，也說(shuō)明我們的計(jì)生干部工作水平不是太高。就拿出生漏報(bào)問(wèn)題來(lái)說(shuō)吧，一季度抽查的23個(gè)樣本點(diǎn)上，共漏報(bào)出生人口65人，漏報(bào)率達(dá)到24.3%，其中計(jì)劃內(nèi)出生52人，計(jì)劃外出生漏報(bào)13人。如果說(shuō)計(jì)劃外生育漏報(bào)還可以理解，那么計(jì)劃內(nèi)出生漏報(bào)的根本原因就是我們的計(jì)生干部工作飄浮，心中無(wú)數(shù)。因此，加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。我們要求，計(jì)生部門要按照思想好、作風(fēng)正、敢負(fù)責(zé)、善于做群眾工作的要求，加強(qiáng)對(duì)計(jì)生干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。素質(zhì)確實(shí)太差的計(jì)生干部，或造成重大失誤的，該調(diào)離計(jì)生系統(tǒng)的堅(jiān)決調(diào)離。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要旗幟鮮明地支持計(jì)生干部開展工作，積極幫助他們解決工作和生活中遇到的實(shí)際困難，努力創(chuàng)造良好的工作條件和工作環(huán)境。

三、切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，提高人口和計(jì)劃生育工作的整體水平

（一）強(qiáng)化工作措施，千方百計(jì)提高人口計(jì)生質(zhì)量指標(biāo)。要全面夯實(shí)“三查”責(zé)任，落實(shí)重點(diǎn)對(duì)象“三查”承包責(zé)任制，做到應(yīng)查盡查，堵塞漏洞。認(rèn)真落實(shí)節(jié)育補(bǔ)救和知情選擇措施，杜絕新的計(jì)劃外生育現(xiàn)象發(fā)生。要全面徹底地核查計(jì)生工作底子，健全出生人口檔案，杜絕錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)問(wèn)題，最大限度地減少出生人口統(tǒng)計(jì)誤差。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村計(jì)生工作人員的管理，落實(shí)崗位責(zé)任，嚴(yán)格檢查考核，減少工作失誤。對(duì)個(gè)別失職瀆職、甚至循環(huán)舞弊的要嚴(yán)肅處理，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展。

（二）開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力提高計(jì)生服務(wù)能力。要把計(jì)生基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與公共衛(wèi)生體系建設(shè)統(tǒng)籌考慮，整體推進(jìn)，理順管理體制，充實(shí)加強(qiáng)技術(shù)力量，全面提高計(jì)生服務(wù)能力和水平。堅(jiān)持把促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育、提高人口素質(zhì)作為計(jì)劃生育工作的落腳點(diǎn)，教育廣大群眾移風(fēng)易俗，樹立新型婚育觀念，積極倡導(dǎo)科學(xué)婚檢，大力實(shí)施生殖健康促進(jìn)計(jì)劃和出生缺陷干預(yù)工程，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村婦女免費(fèi)住院分娩、已婚育齡婦女免費(fèi)健康檢查、避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)免費(fèi)公開制度和承諾服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)安排生育育齡婦女的優(yōu)生監(jiān)測(cè)，認(rèn)真開展知情選擇試點(diǎn)工作，確保將各項(xiàng)優(yōu)生政策措施落實(shí)到千家萬(wàn)戶，以此提高出生人口質(zhì)量。同時(shí)要突出抓好利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，不折不扣地落實(shí)和實(shí)行現(xiàn)行優(yōu)惠政策，不得隨意變通、取消或降低標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步研究制定新的優(yōu)惠措施，不斷健全和完善利益導(dǎo)向機(jī)制。

（三）加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)。去年11月份，省人口計(jì)生委在咸陽(yáng)市召開了全省人口和計(jì)劃生育信息化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。這次會(huì)上，我縣被評(píng)為全省實(shí)現(xiàn)育齡婦女信息系統(tǒng)甲級(jí)縣，并列入了全省首批人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)工作項(xiàng)目縣?？h計(jì)生局要依據(jù)全省人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，結(jié)合我縣實(shí)際，盡快制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和方案，立即啟動(dòng)實(shí)施，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。要進(jìn)一步完善育齡婦女信息應(yīng)用系統(tǒng)，健全信息管理制度，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)人口網(wǎng)站建設(shè)，積極推進(jìn)計(jì)生系統(tǒng)辦公自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)計(jì)生部門內(nèi)部與相關(guān)部門的信息聯(lián)通，資源共享，全面提升科學(xué)決策、公共管理和服務(wù)能力。

（四）大力推進(jìn)計(jì)劃生育新農(nóng)村、新家庭創(chuàng)建活動(dòng)。要依托新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，抓好新農(nóng)村計(jì)劃生育規(guī)范化建設(shè)和管理，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促使村級(jí)計(jì)生工作整體水平不斷提高。要深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。要認(rèn)真落實(shí)村為主的管理機(jī)制，配齊配強(qiáng)村計(jì)生專干和中心戶長(zhǎng)，進(jìn)一步落實(shí)工作職責(zé)，不斷加強(qiáng)村計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，力爭(zhēng)今年能夠建成一批計(jì)劃生育新農(nóng)村、新家庭，帶動(dòng)農(nóng)村計(jì)生工作上臺(tái)階，上水平。

四、全面落實(shí)各級(jí)各部門一把手責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是要明確職責(zé)，真抓實(shí)干。要把提高人口計(jì)生工作水平作為檢驗(yàn)各級(jí)各部門黨政一把手領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，形成強(qiáng)力推進(jìn)人口計(jì)生工作的局面。要認(rèn)真落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，一班人共同抓，一票否決的“三個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)體制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的調(diào)查研究，指導(dǎo)計(jì)生部門開展工作，幫助解決實(shí)際困難。要充分發(fā)揮各級(jí)人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、協(xié)調(diào)作用，督促各相關(guān)部門建立健全縱向垂直負(fù)責(zé)體系和橫向協(xié)作配合機(jī)制，把計(jì)劃生育與本職工作緊密結(jié)合起來(lái)，做到同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)。

二是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)策意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格履行本部門在人口計(jì)生工作中的法定職責(zé)，做到守土有責(zé)，綜合治理，密切配合，齊抓共管。各有關(guān)部門在制定土地、醫(yī)療、社會(huì)保障、戶籍、勞動(dòng)、教育、等項(xiàng)制度和改革措施時(shí)，應(yīng)充分聽取計(jì)生部門的意見，建立有利于人口和計(jì)劃生育工作的利益導(dǎo)向機(jī)制，努力營(yíng)造有利于人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

三是要強(qiáng)化管理，嚴(yán)格考核。目標(biāo)責(zé)任制管理是推動(dòng)計(jì)劃生育工作的有效措施，這種管理機(jī)制的核心是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)的行為，把責(zé)任與獎(jiǎng)懲掛起鉤來(lái)，以此解決工作不落實(shí)的問(wèn)題。要在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持并不斷強(qiáng)化計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制管理，進(jìn)一步加大考核力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)達(dá)不到考核標(biāo)準(zhǔn)的，要堅(jiān)決予以處罰。計(jì)劃生育部門是目標(biāo)責(zé)任制考核的職能部門，抽查考核工作一定要認(rèn)真負(fù)責(zé)，堅(jiān)持按原則辦事，力求做到客觀、公正、科學(xué)，不斷提高抽查考核工作的質(zhì)量和水平，促進(jìn)人口和計(jì)生工作的順利推進(jìn)。

四是嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。今年，市委、市政府《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的實(shí)施意見》明確要求把人口計(jì)生工作納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核，提出了非常嚴(yán)厲的“否決”措施。市上規(guī)定，凡是突破年度人口計(jì)劃指標(biāo)，出生人口政策符合率在90%以下，出生人口性別比嚴(yán)重失調(diào)或者繼續(xù)升高、人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)99%的縣區(qū)，給予黃牌警告，通報(bào)批評(píng)，列入重點(diǎn)管理，并對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生局長(zhǎng)進(jìn)行誡免談話，3年內(nèi)不予提拔。連續(xù)2次被市上黃牌警告的，實(shí)行一票否決，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生局長(zhǎng)就地免職，降級(jí)使用。依據(jù)省、市的責(zé)任追究政策，縣上也將制定出臺(tái)《計(jì)劃生育工作責(zé)任追究辦法》，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不重視、管理措施不得力、工作落實(shí)不到位或者工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，甚至循私舞弊、弄虛作假，導(dǎo)致計(jì)生工作出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，計(jì)劃生育質(zhì)量指標(biāo)下滑的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、計(jì)生部門主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)以及村組干部的責(zé)任。在這個(gè)問(wèn)題上，希望引起大家的高度重視，決不要掉以輕心。

同志們，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)十分艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要保持清醒的頭腦，采取強(qiáng)有力的工作措施，集中精力抓整改、抓落實(shí)，努力開創(chuàng)我縣人口和計(jì)劃生育工作新局面，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。