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同志們：

這次全市財政工作會議的主要議題是傳達(dá)貫徹全國和全省財政工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)20**年我市財政工作，全面部署20**年我市財政各項任務(wù)。參加這次會議的有市人大、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，市直各部門一把手和財務(wù)負(fù)責(zé)人，各縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、財政局長和財政相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，市各新聞媒體的朋友。應(yīng)該說,這么大規(guī)模的財政工作會議在我市財政工作史上尚不多見，充分說明了新形勢下的財政工作，特別是**目前的財政經(jīng)濟(jì)和發(fā)展?fàn)顩r,離不開各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的關(guān)注、關(guān)心、理解、支持和配合。市委、市政府對此次會議十分重視，會前專門聽取了財政局的匯報，市委常委、常務(wù)副市長曲仁田同志親臨會議將作重要講話。首先，我代表財政局黨組傳達(dá)全國、全省財政工作會議精神，總結(jié)20**年全市財政工作，部署20**年全市財政任務(wù)。

一、全國和全省財政工作會議精神

（一）全國財政工作會議精神

全國財政工作會議于20**年11月在京召開，金人慶部長在會議上總結(jié)回顧了20**年全國財政主要工作，提出了深入研究支持構(gòu)建社會主義和諧社會的財政措施，部署了20**年財政工作的總體要求和工作重點(diǎn)。

1．關(guān)于20**年全國財政主要工作的回顧和總結(jié)

（1）做大經(jīng)濟(jì)財政蛋糕，財政收入保持平穩(wěn)較快增長。1－11月全國財政收入36084億元,增長24.7%,創(chuàng)歷史新高。全國財政支出29611億元，增長16.9%。收支相抵后，收入大于支出6472億元。預(yù)計全年全國財政收入將達(dá)到3.9萬億元。20**年財政收支狀況是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢好的反映，也進(jìn)一步表明了財政發(fā)展具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性。

（2）綜合運(yùn)用多種財稅手段，財政宏觀調(diào)控作用不斷增強(qiáng)。一是較大幅度調(diào)整和完善了相關(guān)稅收政策。主要包括消費(fèi)稅、個人所得稅、資源稅，還調(diào)整了部分產(chǎn)品出口退稅率，對部分"兩高一資"產(chǎn)品加征出口關(guān)稅、降低進(jìn)口關(guān)稅，支持轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。東北地區(qū)增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)，內(nèi)外資企業(yè)所得稅兩法合并等稅制改革工作也穩(wěn)步推進(jìn)。二是調(diào)整了中央政府投資規(guī)模并優(yōu)化使用結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。三是規(guī)范了住房土地收支管理政策。將2005年實施的個人購房轉(zhuǎn)手交易征免營業(yè)稅期限由2年延長至5年，完善了住房公積金管理辦法和廉租房制度。四是初步建立了發(fā)展替代能源的財稅政策體系，開征石油特別收益金，提高了我國石油安全保障能力。

（3）加大財政支農(nóng)力度，社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。一是全面取消農(nóng)業(yè)稅。二是加大補(bǔ)貼政策實施力度。新增120億元補(bǔ)貼資金對種糧農(nóng)民因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支實行綜合直補(bǔ)。三是大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展。四是順利實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。五是擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)范圍。從機(jī)制和制度上支持緩解了農(nóng)村群眾"因病致貧，因病返貧"問題。六是積極創(chuàng)造支農(nóng)資金使用機(jī)制，開展整合支農(nóng)資金試點(diǎn)。七是積極支持農(nóng)村金融體系建設(shè)。

（4）改革公務(wù)員工資制度，規(guī)范收入分配秩序進(jìn)展順利。一是順利實施了公務(wù)員工資制度改革。二是全面清理整頓了公務(wù)員津貼補(bǔ)貼。三是適當(dāng)提高了部分社會保障對象收入水平。四是研究提出了事業(yè)單位收入分配制度改革方案。

（5）不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，各項社會事業(yè)加快發(fā)展。20**年全國財政預(yù)算安排社會保障支出增長13.5%，在東北三省試點(diǎn)基礎(chǔ)上，增加天津等8個省份開展做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶試點(diǎn)；全國財政預(yù)算安排教育支出增長15.9%，衛(wèi)生支出增長15.4%，科技支出增長14.5%，文體廣播支出增長11.0%，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)支出也進(jìn)一步加大。

（6）著力緩解縣鄉(xiāng)財政困難，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加大"三獎一補(bǔ)"政策實施力度。補(bǔ)助規(guī)模比上年增加85億元，全國財政困難縣由791個減少到437個，拖欠國家統(tǒng)一規(guī)定工資這一老大難問題基本得到解決。二是一般轉(zhuǎn)移支付規(guī)模持續(xù)增長，比上年增加400億元。三是完善了民族地區(qū)等困難地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付辦法。

（7）著力深化財政改革，公共財政體制不斷健全。一是政府收支分類改革順利推進(jìn)。二是金財工程建設(shè)步伐加快。三是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革取得新進(jìn)展。四是國庫集中支付改革、非稅收入收繳制度改革、政府采購等改革不斷深化。五是大力支持改革和發(fā)展。六是積極推進(jìn)金融體制改革。

（8）嚴(yán)格依法理財，財政管理進(jìn)一步規(guī)范。一是完善了財政法律制度體系。企業(yè)所得稅法立法工作取得突破性進(jìn)展，耕地占用稅暫行條例等一批重要財政行政法規(guī)草案已起草上報。調(diào)整了彩票公益金分配政策。二是加強(qiáng)了財政監(jiān)督。重點(diǎn)關(guān)注涉及人民群眾切身利益的重大支出使用情況，財政監(jiān)督效率不斷提高。三是強(qiáng)化了會計等基礎(chǔ)工作。

（9）堅持內(nèi)外統(tǒng)籌，財經(jīng)外交領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)大。

2.關(guān)于深入研究支持構(gòu)建社會主義和諧社會財政措施

金人慶部長說，財政是構(gòu)建社會主義和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)、政策手段和體制保障，各級財政部門在構(gòu)建社會主義和諧社會過程中既責(zé)無旁貸也大有可為。要按照加快構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢、新思想、新要求、新任務(wù)，進(jìn)一步豐富和完善財政部和各級財政部門的工作思路，服務(wù)大局、做大蛋糕、以人為本、主動埋單。公共財政制度是構(gòu)建社會主義和諧社會十分重要的制度安排。財政部門要綜合運(yùn)用各種財稅政策手段，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，做大經(jīng)濟(jì)財政蛋糕，全面支持用發(fā)展的辦法解決構(gòu)建社會主義和諧社會中的矛盾和問題；同時還要突出從完善制度、創(chuàng)新機(jī)制入手，以公共化為取向，以均等化為主線，以規(guī)范化為原則，加快完善公共財政制度，用改革的辦法更好地為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。為此，應(yīng)做好以下幾項工作：

（1）不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，更加重視協(xié)調(diào)發(fā)展。財政政策尤其是支出政策是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展最直接有效的手段。要遵循市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，堅持以人為本，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。逐步減少直至退出對一般性競爭性領(lǐng)域的直接投入，加大在"三農(nóng)"、教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會治安等方面的投入，改善公共服務(wù)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，大力發(fā)展社會事業(yè)，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。重點(diǎn)體現(xiàn)為四個傾斜：一是向教育事業(yè)發(fā)展傾斜。二是向衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展傾斜。三是向就業(yè)和社會保障傾斜。四是向資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)傾斜。

（2）健全財力與事權(quán)相匹配的財稅體制，突出增強(qiáng)基層政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的能力。一是明確界定各級政府的基本公共服務(wù)支出責(zé)任。二是適當(dāng)調(diào)整和規(guī)范中央和地方的收入劃分。研究將非稅收入納入中央與地方共享范圍。三是規(guī)范完善轉(zhuǎn)移支付制度。增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范分配辦法。四是完善財政獎勵補(bǔ)助政策和省以下財政管理體制。著力完善省以下財政管理體制，減少財政管理層次，提高行政效能?？h鄉(xiāng)新的財政管理體制框架，要切實體現(xiàn)財力與事權(quán)相匹配、以事權(quán)定財力、以責(zé)任定財力、財力支出向基層傾斜的原則，切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政保障。

（3）建立多元化的投入機(jī)制，不斷增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給保障能力。一是調(diào)整國家財政投資結(jié)構(gòu)和方向。努力實現(xiàn)國家財政投資重點(diǎn)的三個轉(zhuǎn)變：由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；由一般基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向社會公共事業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)；由經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)向促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，重點(diǎn)支持促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以及涉及廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全和切身利益的項目。二是積極創(chuàng)新財政投入方式。積極探索通過"購買服務(wù)"等手段，將財政投入由"養(yǎng)人辦事"向"辦事養(yǎng)人"轉(zhuǎn)變，著力創(chuàng)新財政投入辦法，提高財政投入使用效益。三是引導(dǎo)社會投資投向公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域。要采取規(guī)范化的財政貼息、適當(dāng)補(bǔ)助、稅費(fèi)減免等手段，積極發(fā)揮財政資金和財稅政策"四兩撥千斤"的杠桿作用，引導(dǎo)社會各方面加大投入。

（4）調(diào)整完善相關(guān)財稅制度，調(diào)節(jié)收入分配。一是完善和規(guī)范公務(wù)員收入分配制度。二是規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序。三是加大稅收調(diào)節(jié)力度。

3.關(guān)于20**年財政工作的總體要求和工作重點(diǎn)

（1）適當(dāng)減少中央財政赤字，調(diào)整和優(yōu)化政府投資使用方向和結(jié)構(gòu)。初步安排中央財政赤字2450億元，比20**年減少300億元，中央政府投資總規(guī)模安排1304億元，比20**年增加150億元。其中，國債項目資金規(guī)模減少100億元，預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資規(guī)模增加250億元。重點(diǎn)加大對農(nóng)村公共服務(wù)的支持力度。

（2）強(qiáng)化各項支農(nóng)惠農(nóng)的財稅政策，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是增加對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的投入。20**年新增政府投資的大部分要用于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，確保用于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的投資總規(guī)模和比重比20**年有所增加和提高。二是加大"三補(bǔ)貼"和綜合直補(bǔ)力度。增加良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，完善補(bǔ)貼政策和方式；糧食直補(bǔ)規(guī)模要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上保持相對穩(wěn)定；根據(jù)石油、化肥價格改革等進(jìn)展情況，加大農(nóng)資綜合直補(bǔ)力度。努力探索建立糧食綜合補(bǔ)貼制度。完善糧食最低收購價政策，穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益。三是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。大力支持科技成果轉(zhuǎn)化和從國外引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、良種，運(yùn)用貼息、補(bǔ)助等綜合政策措施，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。四是擴(kuò)大農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)范圍，認(rèn)真清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)，優(yōu)先化解舉辦農(nóng)村義務(wù)教育等公益事業(yè)形成的債務(wù)，堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)。五是創(chuàng)新財政扶貧開發(fā)機(jī)制。加大投入力度，切實做好扶貧貸款貼息改革等工作。六是深化支農(nóng)資金整合試點(diǎn)。總結(jié)經(jīng)驗，擴(kuò)大范圍，逐步建立財政支農(nóng)資金統(tǒng)籌安排使用的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。七是深化農(nóng)村金融體制改革。

（3）以支持解決事關(guān)群眾切身利益的突出問題為重點(diǎn)，加快社會事業(yè)發(fā)展。一是在全國范圍內(nèi)實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。對全國1.48億農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部落實免除學(xué)雜費(fèi)政策，所需經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算，足額安排。二是加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)。20**年新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國80%的縣(市、區(qū))，地方財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要全部提高到每人20元。研究推動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點(diǎn)，加大支持城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度。繼續(xù)支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)，研究實施免費(fèi)防治重大傳染病政策，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。三是加快發(fā)展公益性文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加快支持實施廣播電視村村通等工程，全面實現(xiàn)無線覆蓋，著力支持解決農(nóng)民群眾"聽廣播難、看電視難"的問題。四是加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作。繼續(xù)落實促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項財稅扶持政策，加快解決歷史遺留問題。在全國范圍推動初級農(nóng)村低保制度試點(diǎn)。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，擴(kuò)大做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點(diǎn)。五是認(rèn)真落實司法經(jīng)費(fèi)保障制度。地方各級財政部門要認(rèn)真落實好"分級管理、分級負(fù)擔(dān)"的司法經(jīng)費(fèi)保障制度，盡快將司法機(jī)關(guān)履行職能所需的經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算予以全額保證，省級財政還要增加對基層的專項補(bǔ)助。妥善研究解決訴訟收費(fèi)辦法改革后的法院經(jīng)費(fèi)保障問題。六是繼續(xù)規(guī)范收入分配秩序。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員工資制度改革、規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序及調(diào)整相關(guān)低收入群體收入的有關(guān)政策規(guī)定，切實防止出現(xiàn)新的拖欠。

（4）積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)所得稅兩法合并等改革，進(jìn)一步完善稅收制度。一是完成內(nèi)外資企業(yè)所得稅兩法合并工作，確保改革順利進(jìn)行。二是穩(wěn)步推進(jìn)其他稅制改革。抓緊研究全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革的具體方案及配套措施。力爭完成并實施新的耕地占用稅、車船稅條例。研究開征物業(yè)稅的實施方案，爭取在部分地區(qū)試點(diǎn)。調(diào)整和提高城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，出臺實施新的資源稅制度。抓緊完善燃油稅改革方案并擇機(jī)實施。完善印花稅政策。各地要嚴(yán)格按規(guī)定將住房公積金增值收益和部分土地出讓收入用于城鎮(zhèn)廉租住房保障。同時，大力支持深化國有企業(yè)改革。繼續(xù)做好國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作，妥善安置關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)人員，加快推進(jìn)東北地區(qū)廠辦大集體改革試點(diǎn)，繼續(xù)扶持中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)"走出去"。大力支持金融體制改革。

（5）實施政府收支分類等改革，提高財政管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化和法治化水平。一是按照新的政府收支科目編制預(yù)算。二是開展國有資本經(jīng)營預(yù)算制度試點(diǎn)。三是全面深化預(yù)算管理制度改革。積極推進(jìn)績效考評試點(diǎn)，將參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位納入定員定額試點(diǎn)范圍，實現(xiàn)資產(chǎn)、實物費(fèi)用定額與定員定額之間的有效銜接。四是積極推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，出臺行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，研究建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合的機(jī)制。五是加快推進(jìn)金財工程建設(shè)。六是加強(qiáng)財政法制建設(shè)和監(jiān)督管理。

（6）完善財稅政策，推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。一是穩(wěn)步推進(jìn)資源、環(huán)境有償使用制度改革試點(diǎn)。加快建立比較完整的鼓勵能源、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的財稅政策體系。二是支持增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。充分利用稅收扶持措施，整合現(xiàn)行資金政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)增加研究開發(fā)投入，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資對中小高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行投資。支持關(guān)鍵核心技術(shù)及重大技術(shù)裝備的自主研發(fā)和國產(chǎn)化。創(chuàng)新財政支持方式，推進(jìn)建立產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的新機(jī)制。拓展政府采購政策對自主創(chuàng)新的扶持功能等。三是加大科技投入力度。繼續(xù)加大對公益性科研機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定支持力度，推動科研機(jī)構(gòu)深化管理體制改革。組織實施重大科技專項。推動建設(shè)各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系。建立完善科研項目預(yù)算的編制、評審制度，逐步建立應(yīng)用型科研項目的績效評價制度。四是完善出口退稅和關(guān)稅政策。

（7）加大轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化。一是加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度。20**年中央財政對地方一般性轉(zhuǎn)移支付和民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付將增加。地方財政也要增加對轄區(qū)內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。二是發(fā)展和擴(kuò)大緩解縣鄉(xiāng)財政困難成果。20**年安排獎補(bǔ)資金比20**年增加130億元。抓緊完善省以下財政管理體制，積極推進(jìn)省直管縣和鄉(xiāng)財縣管等改革。三是切實加強(qiáng)專項資金管理。嚴(yán)格控制新專款項目的設(shè)立，規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付分配，改進(jìn)專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制，逐步將專項轉(zhuǎn)移支付列入各級地方預(yù)算，同時，加快專項轉(zhuǎn)移支付項目撥款進(jìn)度。

（8）狠抓增收節(jié)支，堅持勤儉節(jié)約。依法加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)格控制減免稅。穩(wěn)步推進(jìn)稅式支出制度改革試點(diǎn)。全面清理和規(guī)范非稅收入，堅決取消不合理和不合法的非稅收入項目，重點(diǎn)研究建立和完善國有資源有償出讓制度及制定《政府性基金管理辦法》等。將土地出讓收支全部納入地方政府性基金預(yù)算，強(qiáng)化土地出讓收支監(jiān)督管理。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理，將行政單位國有資產(chǎn)有償使用收入和處置收入，事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入等納入財政非稅收入管理，實行"收支兩條線"，逐步實現(xiàn)個人收入與單位掌握的行政權(quán)力和管理的國有資產(chǎn)徹底脫鉤。積極建立完善政策監(jiān)督、以票管收、收繳分離、單一賬戶管理的非稅收入征管模式，以及非稅收入統(tǒng)計報告制度，確保財政收入穩(wěn)定增長。切實按照建立節(jié)約型社會和"兩個務(wù)必"的要求，嚴(yán)格按預(yù)算控制支出特別是控制一般性支出的增長，改革完善公務(wù)活動接待制度，嚴(yán)格差旅費(fèi)和會議費(fèi)管理。

**部長在總結(jié)講話時強(qiáng)調(diào)：一是各級財政要統(tǒng)一思

想，充分認(rèn)識財政肩負(fù)的歷史使命；二是要狠抓落實，確保

各項重點(diǎn)工作順利實施；三是要科學(xué)管理，更好地為廣大人

民群眾造福；四是要加強(qiáng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)財政干部人才。

（二）全省財政工作會議精神

全省財政工作會議于20**年1月7日在沈陽召開，財政廳長**同志作了題為《充分發(fā)揮財政職能作用支持老工業(yè)基地全面振興與和諧社會建設(shè)》的講話，總結(jié)回顧了20**年全省財政工作，提出了構(gòu)建和諧社會的財政總體思路和戰(zhàn)略任務(wù)，并就20**年全省財政工作進(jìn)行了部署。省委常委、常務(wù)副省長**同志到會并作了重要講話。

**廳長講話主要精神：

1.關(guān)于20**年全省財政工作回顧

（1）財政"蛋糕"繼續(xù)做大，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一是財政收支規(guī)模實現(xiàn)了新突破。20**年全省地方一般預(yù)算收入完成816.9億元，突破了800億元"大關(guān)"，比上年增長21%，連續(xù)3年實現(xiàn)20%以上的高速增長。全省一般預(yù)算支出完成1418.6億元，增長17.8%。二是財政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。20**年全省一般預(yù)算支出中，農(nóng)業(yè)支出增長16.8%；教育支出增長16.1%；科技支出增長23.7%。三項法定支出合計占全省一般預(yù)算支出比重達(dá)20.7%，比上年提高2.1個百分點(diǎn)。省財政用于"民生工程"支出達(dá)102.5億元，支出結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化，較好地體現(xiàn)了"以人為本"的理財思想，突現(xiàn)了公共財政的基本特征。

(2)大力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)良好開局。一是落實加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財政政策。將省對縣共享稅收增量返還政策擴(kuò)展到涉農(nóng)區(qū)，并延長了政策執(zhí)行期限。增加省對縣和郊區(qū)財力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，并將此政策擴(kuò)展到城區(qū)。二是加大對農(nóng)業(yè)的投入。落實"三個高于"的農(nóng)業(yè)投入政策，重點(diǎn)支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是增加對農(nóng)民的補(bǔ)貼。發(fā)放對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資價格綜合補(bǔ)貼13.6億元，直接增加了農(nóng)民收入。四是支持縣城及其工業(yè)園區(qū)建設(shè)。五是啟動農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)和國有農(nóng)場稅費(fèi)改革。由于財政連續(xù)四年的大力支持，全省縣域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)突飛猛進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。20**年縣域GDP預(yù)計增長20%，高于省平均增幅7個百分點(diǎn)。財政一般預(yù)算收入首次突破100億元大關(guān)，增長29.9%，高于全省平均水平8.9個百分點(diǎn)。農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)4050元，增長8%。這些充分說明了我們做支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"文章"已取得豐碩成果。

(3)增加以"民生"為重點(diǎn)的社會事業(yè)投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一是支持教育事業(yè)。提前一年啟動農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，為260萬農(nóng)村學(xué)生免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)；全省投入資金8.9億元，對1**所農(nóng)村中小學(xué)九年一貫制寄宿學(xué)校和40萬平方米農(nóng)村中小學(xué)D級危房進(jìn)行了建設(shè)改造。省財政安排資金0.8億元，重點(diǎn)支持了職業(yè)院校提高基礎(chǔ)辦學(xué)能力。二是支持公共衛(wèi)生事業(yè)。省財政投入2.8億元，推進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)；投入3.2億元，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。三是支持社會保障和就業(yè)再就業(yè)。確保了養(yǎng)老金、失業(yè)救濟(jì)金、低保金和優(yōu)撫對象撫恤金按時發(fā)放。投入就業(yè)再就業(yè)資金22.5億元，幫助3.5萬戶零就業(yè)家庭實現(xiàn)至少一人就業(yè)，實現(xiàn)實名制就業(yè)再就業(yè)120萬人，穩(wěn)定就業(yè)率達(dá)到40%。投入資金21.6億元，重點(diǎn)支持城鄉(xiāng)最低生活保障和救助體系建設(shè)，解決貧困群體冬季取暖、大病醫(yī)療、子女就學(xué)等生活困難問題。四是支持棚戶區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)治理。五是繼續(xù)支持開發(fā)式扶貧和移民扶貧。解決了40萬貧困人口的溫飽問題。六是支持文化體育事業(yè)。重點(diǎn)支持了基層群眾文化設(shè)施建設(shè)、廣播電視"村村通"工程、文物保護(hù)和文化體制改革以及體育事業(yè)的發(fā)展。七是支持公安司法建設(shè)。各級財政部門共籌措資金3.05億元，重點(diǎn)支持了貧困地區(qū)政法部門辦案、裝備和基礎(chǔ)設(shè)施維修等。安排轉(zhuǎn)移支付資金1.2億元，重點(diǎn)保障了貧困縣公安機(jī)關(guān)的公用經(jīng)費(fèi)。同時，各級財政部門籌措資金3.5億元，支持了監(jiān)獄體制改革。八是落實石油價格改革財政補(bǔ)貼政策。

(4)支持科技創(chuàng)新和企業(yè)改革發(fā)展，促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。一是支持科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。研究制定了鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新的財稅政策，重點(diǎn)支持了科技成果轉(zhuǎn)化、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大科技項目產(chǎn)業(yè)化等項目。二是運(yùn)用貼息擔(dān)保手段支持企業(yè)改革發(fā)展。省財政投入技改貼息資金7億元，安排中小企業(yè)擔(dān)保資金7.6億元。三是積極落實老工業(yè)基地財稅優(yōu)惠政策。全年共完成增值稅轉(zhuǎn)型退稅27.7億元，辦理出口退稅138.3億元。四是妥善解決國有企業(yè)歷史遺留問題。五是支持"五點(diǎn)一線"沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。研究制定了財稅扶持政策，從稅收返還、收費(fèi)減免、融資擔(dān)保、財政貼息和資金投入等方面，支持了"五點(diǎn)一線"沿海重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域開發(fā)建設(shè)。

(5)積極推進(jìn)公務(wù)員工資制度改革，規(guī)范收入分配秩序。一是全面清理津貼補(bǔ)貼。二是制定了規(guī)范津貼補(bǔ)貼方案。三是大力籌措資金確保增資兌現(xiàn)。通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，努力爭取中央補(bǔ)助，全省籌措資金90億元，其中，省財政籌措資金61億元，對市縣補(bǔ)助52億元，確保了企業(yè)離退休人員增加養(yǎng)老金、低保和優(yōu)撫對象增加補(bǔ)助、機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職和離退休人員增加工資以及離退休費(fèi)的及時足額發(fā)放。

(6)整合政府財力資源，切實提高財政資金使用效益。

一是規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。推廣了建平經(jīng)驗，全面部署了整合財力資源工作。整合行政事業(yè)單位資產(chǎn)已在各縣區(qū)形成共識、逐步推進(jìn)。二是整合財政專項資金。省財政調(diào)劑部分專項資金存量，有效解決了專項資金使用分散問題。三是研究建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。結(jié)合國有企業(yè)股份制改革，積極支持一般競爭領(lǐng)域國有資本有序"退出"，為籌集國有企業(yè)改革成本奠定了基礎(chǔ)。四是開展財政績效評價。

(7)不斷深化財政改革，有效推進(jìn)法治財政建設(shè)。一是不斷深化部門預(yù)算改革。二是開展政府收支分類改革。三是完善國庫集中收付制度。省本級一級預(yù)算單位已全面實施國庫集中支付制度改革，并向基層預(yù)算單位延伸。全省14個市本級開始實行國庫集中支付，有17個縣進(jìn)行了會計集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌的試點(diǎn)。四是推進(jìn)非稅收入收繳改革。全省基本取消了執(zhí)收單位的過渡性賬戶，提高了資金運(yùn)行效率。五是提升政府采購水平。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，強(qiáng)化政府采購項目監(jiān)管，有效開展了政府采購領(lǐng)域的治理商業(yè)賄賂專項工作。六是強(qiáng)化政府債務(wù)管理。七是加強(qiáng)財政監(jiān)督。八是強(qiáng)化會計誠信建設(shè)。

(8)加強(qiáng)隊伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)財政干部素質(zhì)

邴志剛廳長在總結(jié)20**年財政工作時說，總的看20**年我省財政運(yùn)行情況是好的，但還存在一些矛盾和問題：一是財政收支矛盾比較突出。地區(qū)間收入增長不均衡，一些市縣財政緊張狀況尚未根本好轉(zhuǎn)，財政收支矛盾更為突出。二是財政"越位"、"缺位"等問題依然存在，財政資金使用效益不高。三是依法理財、民主理財、科學(xué)理財不到位的問題仍然比較突出。四是財政干部隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.關(guān)于構(gòu)建和諧社會的財政總體思路與戰(zhàn)略任務(wù)

（1）優(yōu)化政府財力資源配置，不斷增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。一是調(diào)整現(xiàn)行財政支出結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)突出"六個傾斜"，即財政支出向基礎(chǔ)教育傾斜，向公共衛(wèi)生傾斜，向就業(yè)、社會保障等民生支出傾斜，向生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜，向科技創(chuàng)新傾斜，向政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)傾斜。二是調(diào)整財政投資結(jié)構(gòu)和方向。實現(xiàn)財政投資重點(diǎn)由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，由一般基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向社會公共事業(yè)發(fā)展，由經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)向促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。三是整合政府財力資源。整合政府預(yù)算內(nèi)外資金，確保政府財力的完整性；整合經(jīng)營性國有資產(chǎn)，加快國有資本競爭性領(lǐng)域"退出"步伐；整合非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，優(yōu)化行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置；整合財政專項資金，發(fā)揮專項支出的"合力"作用；整合財政供養(yǎng)范圍，降低政府運(yùn)行成本。

（2）完善現(xiàn)行財政管理體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。一是在國家合理界定中央與地方政府基本公共服務(wù)支出責(zé)任的基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)，科學(xué)界定省、市、縣各級政府的財政支出責(zé)任和事權(quán)范圍。二是在國家調(diào)整和規(guī)范中央與地方收入劃分的基礎(chǔ)上，按照事權(quán)與財權(quán)、財力相匹配的原則，完善省、市、縣財政管理體制，切實提高縣級政府的財政自給能力。三是規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度。調(diào)整轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，優(yōu)化專項轉(zhuǎn)移支付，構(gòu)建轉(zhuǎn)移支付激勵約束機(jī)制。四是以"鄉(xiāng)財縣管"等改革為重點(diǎn)，推進(jìn)政府財政管理的"扁平化"，提高政府運(yùn)行效率。

（3）綜合運(yùn)用財稅政策手段，調(diào)節(jié)收入分配差距。一是按照中央要求改革機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工資制度，規(guī)范津貼補(bǔ)貼。適當(dāng)提高機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工收入水平，推進(jìn)公職人員福利待遇貨幣化改革，逐步解決對干部職工的政策性欠賬。二是根據(jù)中央部署推進(jìn)個人所得稅和財產(chǎn)稅改革。三是規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序，合理確定管理者與職工的收入比例，調(diào)控過高收入。

（4）推進(jìn)依法理財，構(gòu)建科學(xué)、合理的財政運(yùn)行機(jī)制。一是依法構(gòu)建"陽光財政"。深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入等各項預(yù)算管理制度改革，建立統(tǒng)一、完整的公共財政預(yù)算，增強(qiáng)財政收支的透明度和規(guī)范性。二是合理構(gòu)建公共財權(quán)制約機(jī)制。采取事前預(yù)警、事中監(jiān)管、事后評價、跟蹤反饋等多種監(jiān)督方法，形成日常監(jiān)督與專項監(jiān)督并存的新格局。完善人大、審計等專門監(jiān)督體系和運(yùn)行機(jī)制，自覺接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，實現(xiàn)"透明"理財。三是科學(xué)構(gòu)建績效評價機(jī)制。堅持經(jīng)濟(jì)性、效率性和效用性原則，以開展專項資金和預(yù)算編制績效評價為重點(diǎn)，建立和完善財政績效評價體系。

3.關(guān)于全省20**年各項財政工作

20**年全省一般預(yù)算收入擬安排915.3億元，比上年增長12%。一般預(yù)算支出擬安排1274.7億元，比上年增長15.1%。

為確保今年預(yù)算任務(wù)的圓滿完成，各級財政部門要重點(diǎn)做好以下幾項工作：

（1）依法組織財政收入，確保政府財力穩(wěn)定增長。通過對我省經(jīng)濟(jì)形勢的分析和近年來的財政增長"慣性"的判斷，20**年我省一般預(yù)算收入有希望超過去年21％的增幅，各級財政部門要增強(qiáng)組織收入的信心，確保財政收入增幅超過上年。一是落實好收入計劃。年初我省一般預(yù)算收入安排增長12%，是留有很大余地的。各級財政部門要充分考慮這一情況，在預(yù)算執(zhí)行中合理確定收入增幅，明確奮斗目標(biāo)，確保各級政府財力的穩(wěn)定增長。二是加強(qiáng)稅收收入征管。積極配合稅務(wù)部門組織稅收收入，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源和零散稅種的監(jiān)管，嚴(yán)格稅收減免，堵塞稅收漏洞，挖掘征收潛力，做到依法征稅，應(yīng)收盡收。三是加強(qiáng)非稅收入征管。確保非稅收入及時足額入庫，重點(diǎn)抓好國有資本經(jīng)營收益、土地出讓金和土地有償使用費(fèi)的征收管理。同時，加大社保費(fèi)的征收力度，確保社?；鹗杖氲姆€(wěn)定增長。

(2)繼續(xù)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是繼續(xù)實施支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展財政扶持政策。落實對縣和涉農(nóng)區(qū)共享稅收增量返還、"三獎一補(bǔ)"等重激勵、促發(fā)展的財政政策。加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，20**年將省對縣市的轉(zhuǎn)移支付政策擴(kuò)展到所有城區(qū)。繼續(xù)實施縣(市)招商引資大項目獎勵和財政綜合績效評價以獎代補(bǔ)政策。二是大力支持縣城及其工業(yè)園區(qū)建設(shè)。省財政擬安排4億元專項資金，重點(diǎn)推進(jìn)域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。三是積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。鞏固、完善和加強(qiáng)各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，多方籌集資金，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高農(nóng)民素質(zhì)和組織化程度。同時，完善糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和綜合補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼規(guī)模，增加農(nóng)民收入。四是落實好扶貧開發(fā)財政扶持政策。繼續(xù)支持以整村推進(jìn)為主的開發(fā)式扶貧。支持農(nóng)業(yè)防病改水工程和農(nóng)村基本飲水井建設(shè)，切實解決我省農(nóng)村中、重病區(qū)防病改水問題。五是深化農(nóng)村綜合改革。擴(kuò)大農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)范圍，繼續(xù)推進(jìn)國有農(nóng)場分離辦社會職能和管理體制改革，確保農(nóng)場生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)營有序和社會穩(wěn)定。

(3)著力解決民生問題，促進(jìn)和諧**建設(shè)。一是落實好促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)財稅政策。增加就業(yè)資金投入，重點(diǎn)支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)，確保零就業(yè)家庭實現(xiàn)至少一人就業(yè)目標(biāo)。二是增加社會保障投入。確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、城市低保對象生活保障金按時足額發(fā)放?；I措資金支持啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度改革，解決城市困難群體、困難企業(yè)職工醫(yī)療問題。進(jìn)一步完善農(nóng)村五保戶、特困戶、城市生活無著流浪乞討人員等救助制度。增加投入支持各級各類教育扶困助學(xué)體系建設(shè)，切實解決貧困家庭子女享受教育公平問題。三是支持教育、文化、體育事業(yè)發(fā)展。增加投入保證全面落實農(nóng)村義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)政策，建立完善農(nóng)村中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)省、市、縣按比例共同負(fù)擔(dān)的保障責(zé)任機(jī)制。統(tǒng)籌布局調(diào)整和九年一貫制(寄宿制)學(xué)校建設(shè)，建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造經(jīng)費(fèi)保障的長效機(jī)制。啟動實施高職國家級示范校建設(shè)。支持高等院校重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實驗室建設(shè)。增加投入支持文化體制改革、農(nóng)村文化建設(shè)、農(nóng)村計劃生育、體育事業(yè)和廣播電視"村村通"工程建設(shè)。四是支持公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。增加投入支持社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，確保參合率達(dá)到90%以上。五是繼續(xù)支持棚戶區(qū)改造。通過財政安排、利用國家開發(fā)銀行軟貸款等，重點(diǎn)支持5萬平方米以下連片棚戶區(qū)改造。六是支持環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)。

(4)支持產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。一是支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。圍繞增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，支持企業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。利用好企業(yè)技改貼息資金，重點(diǎn)支持科技含量高、發(fā)展前景好、市場競爭力強(qiáng)的技改項目。利用好中小企業(yè)擔(dān)保資金，重點(diǎn)改善中小企業(yè)發(fā)展融資瓶頸。落實好增值稅轉(zhuǎn)型等財稅優(yōu)惠政策。二是籌措國企改革成本。積極推行國有資本經(jīng)營收益監(jiān)繳制度，研究國有資本經(jīng)營預(yù)算編制方法和審批程序，努力籌措企業(yè)改革成本。繼續(xù)做好廠辦大集體試點(diǎn)和國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作，切實解決國有企業(yè)歷史"包袱"問題。三是深化糧食流通體制改革。健全地方儲備糧管理制度，保障糧食宏觀調(diào)控職能的順利發(fā)揮。四是加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投入。支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，提高其對老工業(yè)基地振興的貢獻(xiàn)水平。

(5)支持沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，促進(jìn)擴(kuò)大對外開放。一是落實"五點(diǎn)一線"稅收返還等財稅政策，研究制定稅收增量返還的管理制度和辦法，確保返還資金足額到位。二是支持"五點(diǎn)一線"新建企業(yè)發(fā)展壯大。省財政安排3億元，建立"五點(diǎn)一線"沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)項目貼息資金。三是調(diào)整招商引資和外貿(mào)出口獎勵資金的使用方向，重點(diǎn)用于"五點(diǎn)一線"產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資的獎勵。四是用好振興老工業(yè)基地外貿(mào)發(fā)展等專項資金，落實好出口退稅政策，加大對自有品牌產(chǎn)品、機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口的支持力度，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。

(6)繼續(xù)深化財政改革，完善公共財政運(yùn)行機(jī)制。一是繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算改革。加強(qiáng)基本支出管理，適度提高公用經(jīng)費(fèi)定額，保障政權(quán)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。規(guī)范公務(wù)消費(fèi)制度，改革差旅費(fèi)、會議費(fèi)和公務(wù)接待管理辦法。加強(qiáng)項目支出管理，切實提高年初項目預(yù)算分配的到位率。全面推進(jìn)縣區(qū)部門預(yù)算制度改革。二是擴(kuò)大國庫集中收付實施范圍。省市財政要逐步將基層預(yù)算單位納入改革范圍，縣區(qū)要全面推進(jìn)會計集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌。完善國庫集中支付的相關(guān)制度和辦法，提高支付效率和質(zhì)量。三是加強(qiáng)財政資金安全管理。嚴(yán)禁通過銀行貸款、向上級借款等方式進(jìn)行無預(yù)算、超預(yù)算安排支出，防止財政風(fēng)險。通過清理財政專戶、再造國庫業(yè)務(wù)流程、建立動態(tài)監(jiān)控、實施財銀聯(lián)網(wǎng)、完善內(nèi)部崗位制衡機(jī)制等綜合措施，從源頭上確保財政資金安全運(yùn)行。四是做好稅制改革相關(guān)準(zhǔn)備工作。五是全面推進(jìn)"鄉(xiāng)財縣管"財政管理方式。加強(qiáng)縣級財政部門在預(yù)算編制、賬戶設(shè)置、集中支付、政府采購和票據(jù)管理等方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理和監(jiān)督，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用。六是繼續(xù)深化非稅收入收繳、政府采購和政府收支分類等項改革，不斷構(gòu)建科學(xué)、合理、高效的財政運(yùn)行新機(jī)制。

(7)大力整合政府財力資源，緩解構(gòu)建和諧社會的資金矛盾。一是整合財政專項資金。在保持資金使用權(quán)和使用主體方向不變的前提下，歸并各類專項資金，優(yōu)化支出范圍，著力解決"要小錢"、"分小錢"、"部門所有"問題，提高財政資金的整體使用效益。二是加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。上半年在全省范圍內(nèi)開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。要通過清理核查摸清"家底"，查找管理漏洞，規(guī)范管理制度，確保國有資產(chǎn)合理配置和節(jié)約有效使用。同時大力推進(jìn)縣區(qū)級行政事業(yè)單位經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)整合。三是整合土地、礦產(chǎn)等資源性資產(chǎn)。進(jìn)一步規(guī)范資源性資產(chǎn)經(jīng)營行為，對經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)轉(zhuǎn)讓實行公開競標(biāo)和掛牌拍賣，增加國有資產(chǎn)收益。四是合理界定財政供給范圍。支持事業(yè)單位機(jī)構(gòu)分類改革，對能夠依法通過市場運(yùn)作解決經(jīng)費(fèi)來源的事業(yè)單位，要退出財政供給范圍。五是切實抓好清收政府債權(quán)工作。

(8)推進(jìn)收入分配制度改革，落實規(guī)范津貼補(bǔ)貼政策。一是落實資金。初步測算，20**年全省落實收入分配制度改革政策共需資金200億元，這些資金除中央補(bǔ)助外，大部分要由全省各級財政承擔(dān)。為此，各市要多方籌措資金，加大財力資源整合力度，確保相關(guān)政策落實到位。二是完善方案。要按照全省規(guī)范津貼補(bǔ)貼方案的總體要求，抓緊完善本地區(qū)規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼方案，充分吸納人事、組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門的意見，使津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)既符合中央和省的政策要求，又兼顧本地區(qū)的財力可能。要妥善處理好市本級與縣鄉(xiāng)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作的關(guān)系，協(xié)調(diào)好各類人員的收入水平。各市方案要盡快上報省政府備案或?qū)徟?。三是穩(wěn)步推進(jìn)。方案一經(jīng)批準(zhǔn)，要抓緊組織實施，認(rèn)真做好規(guī)范津貼補(bǔ)貼與預(yù)算編制、財政工資專戶集中統(tǒng)一發(fā)放的銜接工作。同時，按照中央的統(tǒng)一部署，省政府還將擬定全省各級機(jī)關(guān)所屬駐外地工作人員津貼補(bǔ)貼規(guī)范政策和改革性補(bǔ)貼的規(guī)范政策等，各市要認(rèn)真貫徹。四是嚴(yán)肅紀(jì)律。各市在規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范津貼補(bǔ)貼的各項政策，對違反政策規(guī)定以任何形式增加津貼補(bǔ)貼的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

(9)推進(jìn)依法理財、民主理財，科學(xué)理財，提高財政管理水平。一是積極構(gòu)建財政監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真貫徹《監(jiān)督法》和《**省財政監(jiān)督條例》，加強(qiáng)對財政收支預(yù)算的監(jiān)督。二是積極推進(jìn)"陽光財政"建設(shè)。依法界定財政決策權(quán)限，完善決策規(guī)則、程序，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，實行依法決策、民主決策和科學(xué)決策。三是大力推進(jìn)"金財工程"建設(shè)。積極推進(jìn)應(yīng)用支撐平臺的試點(diǎn)及組織實施，盡快實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)規(guī)范、信息暢通。四是建立健全理財過錯懲戒機(jī)制。按照"誰決策、誰負(fù)責(zé)"的原則，實施理財過錯責(zé)任追究制度，明確追究范圍、追究程序、追究方式，確保理財行為的權(quán)責(zé)統(tǒng)一。五是完善財政績效考評機(jī)制。以財政支出項目績效評價為突破口，將項目績效評價結(jié)果與項目預(yù)算編制結(jié)合起來，最大限度提高財政支出績效。六是加強(qiáng)政府債務(wù)管理。規(guī)范舉債行為，科學(xué)、合理、有效地使用政府債務(wù)資金?？刂坪突饪h鄉(xiāng)政府債務(wù)。做好國家開發(fā)銀行軟貸款管理工作。七是加強(qiáng)會計誠信建設(shè)。積極營造"以誠實守信為榮，以見利忘義為恥"的會計誠信氛圍。強(qiáng)化政府監(jiān)管和社會輿論監(jiān)督，依法懲治會計違法行為。強(qiáng)化會計內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和注冊會計師行業(yè)自律體系建設(shè)，切實解決會計信息失真問題，努力提高會計的社會公信力。

(10)加強(qiáng)隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高財政干部綜合素質(zhì)。一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。始終把發(fā)展和維護(hù)廣大人民群眾的利益作為財政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)協(xié)作，增強(qiáng)全局意識；倡導(dǎo)主動買單，增強(qiáng)服務(wù)意識；倡導(dǎo)精細(xì)管理，增強(qiáng)責(zé)任意識；倡導(dǎo)馬上就辦，增強(qiáng)效率意識；倡導(dǎo)開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)進(jìn)取意識。二是強(qiáng)化廉潔自律。要正確行使手中的權(quán)力，真正經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗。三是加強(qiáng)財政干部教育培訓(xùn)。四是加強(qiáng)班子建設(shè)。把好"入口關(guān)"，切實將那些德才兼?zhèn)涞膶I(yè)人才充實到各級財政部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位，不斷提高各級政府理財能力和水平。

**常務(wù)副省長講話精神：

**副省長在總結(jié)20**年全省財政工作時說，全省財政工作成效顯著，為全面振興老工業(yè)基地、構(gòu)建和諧**做出了重要貢獻(xiàn)。20**年在財政減收增支因素較多的情況下，主要財政指標(biāo)實現(xiàn)歷史性突破，全省地方財政一般預(yù)算收入突破800億元大關(guān)，比上年增長21%，并已連續(xù)三年實現(xiàn)了20%以上的增幅；全省地方財政一般預(yù)算支出突破1400億元大關(guān)，比上年增長17.8%。全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢大好，各級財稅部門和各有關(guān)部門都功不可沒。**副省長認(rèn)為，20**年全省財政工作取得了很大成績，主要表現(xiàn)在：一是生財有道，不斷做大財政蛋糕，基本實現(xiàn)了全省經(jīng)濟(jì)財政的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是聚財有方，實現(xiàn)各種財源應(yīng)收盡收，初步形成了財政穩(wěn)定增長機(jī)制。三是用財有效，重點(diǎn)支出得到切實保障，進(jìn)一步提高了資金使用績效。他說，上述成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督的結(jié)果，也是財政部大力支持和科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是全省各族人民艱苦奮斗的結(jié)果，更是全省財稅系統(tǒng)和各有關(guān)部門群策群力、銳意改革、嘔心瀝血的結(jié)果。省委、省政府對財政工作是滿意的。

在談到20**年全省財政工作時，他要求要認(rèn)清全省財政經(jīng)濟(jì)新形勢，堅定信心，努力增加財政收入，充分發(fā)揮公共財政作用。各級政府必須對當(dāng)前我省財政經(jīng)濟(jì)形勢有一個清醒的認(rèn)識，這是做好各項工作的基本前提。要把思想統(tǒng)一到省委十屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議對當(dāng)前我省總體經(jīng)濟(jì)形勢的判斷上來，從而在大的宏觀環(huán)境中準(zhǔn)確定位本職工作，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、改革意識和發(fā)展意識，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量，努力抓好財政收入，更好地發(fā)揮公共財政作用。

他說，當(dāng)前和今后一個時期，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國內(nèi)環(huán)境總體上是有利的，蘊(yùn)藏著良好的發(fā)展機(jī)遇，但也要看到，要想實現(xiàn)財政收入的穩(wěn)定增長，目前還存在著一些不利因素，我省在經(jīng)濟(jì)總量和財政總量上，與東部省份相比仍顯偏低；城鎮(zhèn)居民收入與全國平均水平相比仍然有較大差距；農(nóng)民增收渠道不寬；長期積累的體制性、機(jī)制性矛盾還沒有得到根本解決，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未達(dá)到科學(xué)合理的地步，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)沃囟肋h(yuǎn)；就業(yè)和社會保障壓力較大；工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)效益下滑明顯；一些群眾的生活還比較困難。因此，實現(xiàn)財政收入穩(wěn)定增長的目標(biāo)并非一蹴而就，還面臨著不少困難，還需要各地、各部門共同努力。一是從重點(diǎn)地區(qū)入手，保證各地區(qū)收入均衡增長。沈陽、大連兩個市要繼續(xù)發(fā)揮龍頭作用，保持收入的快速增長；鐵嶺、朝陽、**等市要繼續(xù)保持上年高速增長的勢頭，對低增幅收入地區(qū)起到良好的示范作用。二是從重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)企業(yè)入手，挖掘收入增長點(diǎn)。要加強(qiáng)增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等重點(diǎn)稅種的動態(tài)分析管理；對商業(yè)零售企業(yè)、小規(guī)模納稅人以及零申報企業(yè)增值稅等情況實施重點(diǎn)檢查，完善規(guī)范福利企業(yè)的退稅管理，杜絕稅款跑冒滴漏；要加強(qiáng)所得稅征收管理，研究制定所得稅預(yù)繳辦法。同時，還要強(qiáng)化稅務(wù)稽查和稅收核算工作。

最后，**副省長就20**年全省財政工作強(qiáng)調(diào)了四點(diǎn)意見：

1.大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繼續(xù)做大財政蛋糕。一是以縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展為載體，大力支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要用好用足各項扶持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策，確保支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財稅體制政策的連續(xù)性，加大省對縣的轉(zhuǎn)移支付力度，鼓勵重點(diǎn)縣優(yōu)先發(fā)展、欠發(fā)達(dá)縣加快發(fā)展，支持縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)，扎實推進(jìn)縣(市)財源工程建設(shè)，鞏固縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的良好勢頭。財政工作要始終堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的方針，著眼建立支農(nóng)資金穩(wěn)定的增長機(jī)制，不斷增加"三農(nóng)"投入，大力支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、開發(fā)式扶貧、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)民培訓(xùn)等重點(diǎn)項目，完善和落實好"三補(bǔ)貼"等各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作和國有農(nóng)場分離辦社會職能、管理體制改革兩項配套改革，努力實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。二是支持科技創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)改革與發(fā)展。要繼續(xù)增加科技投入，運(yùn)用好財政扶持企業(yè)發(fā)展專項資金，推進(jìn)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大科技項目產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力；要繼續(xù)落實好國家振興老工業(yè)基地的各項財稅優(yōu)惠政策，并發(fā)揮好財政貼息和擔(dān)保的導(dǎo)向作用，在促進(jìn)骨干企業(yè)發(fā)展的同時，注重扶持成長型中小企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和融資環(huán)境；要切實減輕企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)，認(rèn)真做好中央企業(yè)分離辦社會職能相關(guān)基礎(chǔ)工作，積極做好廠辦大集體改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作；要研究建立國有資本經(jīng)營預(yù)算管理體系，科學(xué)合理支付企業(yè)改革成本。三是按照建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)基地要求，支持以"五點(diǎn)一線"建設(shè)為核心內(nèi)容的對外開放。在改革開放中建設(shè)國家新型產(chǎn)業(yè)基地是我省全面振興的重要標(biāo)志，是在全國乃至世界發(fā)展的大格局中謀劃**全面振興而作出的重大戰(zhàn)略部署。我們要切實增強(qiáng)沿海意識，進(jìn)一步落實稅收返還、財政貼息等有關(guān)財稅優(yōu)惠政策，積極籌措資金，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)"五點(diǎn)一線"沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放，不斷促進(jìn)我省轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式和提高利用外資質(zhì)量，加大對農(nóng)產(chǎn)品出口、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和出口名牌建設(shè)項目的扶持力度，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，以擴(kuò)大對外開放的成果推動國家新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。四是加強(qiáng)各項收入的征管，確保20**年全省一般預(yù)算收入增幅不低于去年，收入總量規(guī)模力爭突破1000億元。

2.調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力提高基本公共服務(wù)均等化水平，實現(xiàn)公平正義。一是準(zhǔn)確定位財政的公共服務(wù)領(lǐng)域。要向"三農(nóng)"傾斜，重點(diǎn)支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)；要向教育尤其是基礎(chǔ)教育傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，構(gòu)建貧困助學(xué)體系；要向公共衛(wèi)生傾斜，建立公共衛(wèi)生的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高全省人民的健康水平；要向生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜，加強(qiáng)環(huán)境治理與保護(hù)，促進(jìn)人與自然的和諧；要向基層司法能力建設(shè)傾斜，促進(jìn)平安**建設(shè)。二是著力解決民生問題?；I集資金，落實政策，要重點(diǎn)保證城鄉(xiāng)特困群體救助體系、城鄉(xiāng)低保、就業(yè)再就業(yè)、開發(fā)式扶貧、困難群體冬季取暖、農(nóng)村防病改水、農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、棚戶區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)治理等事關(guān)弱勢群體基本利益的支出需要。三是繼續(xù)完善省以下財政管理體制，保證基層有提供基本公共服務(wù)的穩(wěn)定收入來源。市級財政要切實履行管縣的職責(zé)，在財稅體制上要向縣和涉農(nóng)區(qū)傾斜，建立健全各級政府間財力與事權(quán)相匹配的財稅體制。要繼續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，全面鋪開"鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用"財政管理方式改革。同時，要激勵縣級政府精簡機(jī)構(gòu)，逐步減少財政供養(yǎng)人口，降低行政成本，建立基層政府提高公共服務(wù)水平的長效機(jī)制。四是進(jìn)一步做好規(guī)范收入分配秩序的相關(guān)工作。此項工作涉及各方群體的切身利益，政策性強(qiáng)，敏感度高，是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，處理不好極易引發(fā)社會矛盾。各地區(qū)、各部門要給予高度重視，本著積極穩(wěn)妥的原則，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員工資制度改革、規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序及調(diào)整相關(guān)低收入群體收入的有關(guān)政策規(guī)定，密切跟蹤掌握有關(guān)進(jìn)展情況和各方反應(yīng)，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，確保中央和省出臺的有關(guān)政策落實到位。

3.加強(qiáng)財政管理，推進(jìn)依法理財、科學(xué)理財，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。一是加大節(jié)支工作力度。各地、各部門都要樹立過緊日子的思想，"以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥"，大興勤儉節(jié)約之風(fēng)，反對鋪張浪費(fèi)。要通過國庫集中支付、政府采購和財政績效評價工作嚴(yán)把支出關(guān)，堅決控制財政性資金用于樓堂館所建設(shè)和非公益性城市建設(shè)，大力壓縮會議費(fèi)、招待費(fèi)、公務(wù)用車和出國考察經(jīng)費(fèi)等非生產(chǎn)性財政支出。各級業(yè)務(wù)主管部門要樹立大局觀念，要充分認(rèn)識到財政工作不單單是財政部門自己的工作，也是政府的工作，要做到部門利益服從整體利益。二是強(qiáng)化監(jiān)督環(huán)節(jié)，推進(jìn)"陽光"理財。政府的理財工作要按規(guī)定接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，財政部門要積極配合審計部門的監(jiān)督檢查，切實規(guī)范政府財權(quán)。大力推進(jìn)財政政務(wù)公開，大膽嘗試借助互聯(lián)網(wǎng)、電視、報刊雜志等大眾媒體公開政府理財行為，細(xì)化公開內(nèi)容，廣泛接受社會監(jiān)督。三是整合政府財力資源，提高資金使用效益。我省縣級政府財力資源豐富，空間廣闊，潛力巨大。各級政府要高度重視政府財力資源整合工作，納入重要議事日程，下大決心，花大力氣，力爭在提高財力資源配置效率上取得實效。四是深化財政改革，推進(jìn)依法理財。要做到通過深化改革謀求發(fā)展，通過依法行政實現(xiàn)科學(xué)管理。部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等財政改革要有新舉措，并做好稅制改革的相關(guān)準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真貫徹《**省財政監(jiān)督條例》，切實加強(qiáng)財政內(nèi)部監(jiān)督，建立健全財政監(jiān)督機(jī)制，置監(jiān)督于財政資金運(yùn)行的全過程。五是加強(qiáng)各級政府尤其是縣、鄉(xiāng)級政府的債務(wù)管理，認(rèn)真貫徹落實《國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法》，規(guī)范政府舉債行為，主動化解財政風(fēng)險，建立市級政府領(lǐng)導(dǎo)下的縣級政府負(fù)責(zé)制，有計劃、有步驟地解決縣、鄉(xiāng)政府債務(wù)問題。同時，要切實做好棚戶區(qū)改造項目軟貸款的到期償還工作，不給下屆政府留下"包袱"。

4.建設(shè)一支高素質(zhì)的財政隊伍，為公共財政建設(shè)提供思想、組織和人才保障。一是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)務(wù)實、高效的干部隊伍。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，廣泛聽取主管部門和基層群眾的意見，努力做到財政工作緊貼實際；要牢固樹立服務(wù)意識和效率意識，堅決摒棄"財老大"的錯誤思想，該由財政部門做的事要提前介入、主動"埋單"，提高辦事效率。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高財政隊伍廉潔自律水平。要大力推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。三是嚴(yán)格把好財政財務(wù)干部隊伍的選人和進(jìn)人關(guān)。要認(rèn)真落實省委組織部、省人事廳和省財政廳《關(guān)于加強(qiáng)財政財務(wù)干部隊伍建設(shè)的意見》。嚴(yán)格審查財政財務(wù)干部的崗位資格和質(zhì)量，加強(qiáng)財政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。今年正值政府換屆，人事變動頻繁時期，各地更要注意這個問題。主管部門也要對本部門的財務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和會計人員進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，杜絕無崗位資格人員從事財務(wù)會計工作。四是加大培訓(xùn)力度，全面提高財政隊伍素質(zhì)。五是提高會計隊伍職業(yè)道德素養(yǎng)，推進(jìn)會計誠信建設(shè)。

二、關(guān)于20**年我市財政工作的回顧

20**年，我市財政工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在全社會的共同努力和配合下，取得了良好的發(fā)展成果。

全地區(qū)全口徑收入完成519213萬元，完成預(yù)算的116.1%，超收72057萬元，同比增長32.7%，增收127974萬元。其中一般預(yù)算收入完成218725萬元，完成預(yù)算的112.1%，超收23692萬元，同比增長30.1%，增收50562萬元。

市本級全口徑收入完成176557萬元，完成預(yù)算的138.5%，超收49045萬元，同比增長52.8%，增收61011萬元。其中一般預(yù)算收入完成71632萬元，完成預(yù)算的122.0%，超收12928萬元，同比增長32.4%，增收17521萬元。

一般預(yù)算支出完成475695萬元，完成預(yù)算的93.6%，同比增長22.4%，增加87120萬元。其中，市本級一般預(yù)算支出完成165670萬元，完成預(yù)算的89.7%，同比增長13.6%，增加19819萬元。

截至20**年末，全市累計預(yù)算赤字9472萬元，其中，當(dāng)年預(yù)算赤字3002萬元。市本級累計預(yù)算赤字32384萬元。其中,當(dāng)年預(yù)算赤字4265萬元。

從全年預(yù)算執(zhí)行情況看，我市財政運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步改善，財政實力穩(wěn)步增強(qiáng)，保障能力逐步提高。但由于受諸多因素的影響，我市財政困難狀況依然沒有得到根本性緩解，特別是市本級收支矛盾依然非常突出。為了保證全年預(yù)算的順利執(zhí)行，我們一方面不斷依法強(qiáng)化各項收入征管，確保了財政收入穩(wěn)定增長，國稅、地稅和財政非稅收入增幅均創(chuàng)分稅制以來歷史新高；另一方面不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在嚴(yán)格控制和大力壓縮一般性支出基礎(chǔ)上，優(yōu)化整合政府財力，確保了政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)、法定、社會保障、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)支出以及必需的社會發(fā)展支出需要；同時執(zhí)行中全方位、多層次地爭取了上級財政對我市的理解和支持，較大程度緩解了我市財政困難狀況。

20**年從財力保障上重點(diǎn)做了以下幾項工作：

一是支持企業(yè)改革與發(fā)展，推動老工業(yè)基地振興。在全面落實振興老工業(yè)基地各項稅收優(yōu)惠政策和妥善解決企業(yè)歷史遺留問題的基礎(chǔ)上，安排1347萬元財政專項資金用于企業(yè)技術(shù)改造貸款貼息、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化；爭取到位省以上工業(yè)項目資金8373萬元，為推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力提供了有力的資金支撐；投入資金12300萬元，對我市部分大型重點(diǎn)企業(yè)廠區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；進(jìn)一步完善了中小企業(yè)擔(dān)保體系，財政擔(dān)保為中小企業(yè)貸款規(guī)模達(dá)到3500萬元。二是加大對"三農(nóng)"的投入力度，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。通過整合財力資源和加大對上爭取資金力度等方式積極籌措農(nóng)業(yè)資金，全年下?lián)苜Y金45200萬元，比上年增加6300萬元，用于農(nóng)村稅費(fèi)改革、打造特色農(nóng)業(yè)基地、種糧農(nóng)民綜合直接補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款貼息、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村進(jìn)城勞動力培訓(xùn)、文明村屯建設(shè)、農(nóng)村防病改水工程、扶貧開發(fā)、畜牧業(yè)重大動物疫病防治以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。三是推進(jìn)民生工程建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。全年安排和爭取省社會保障補(bǔ)助資金94830萬元，比上年增加23748萬元，保證了失業(yè)金、養(yǎng)老金和最低生活保障金的及時足額發(fā)放；籌集就業(yè)資金17742萬元，比上年增加10151萬元，保證了全地區(qū)就業(yè)資金的需求；籌措資金760萬元解決了社會特殊和特困群體生活補(bǔ)助和冬季取暖費(fèi)繳納困難問題；籌措資金3038萬元用于我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)；安排和爭取補(bǔ)助資金2600多萬元，保證了免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的資金需求；在上年爭取省資金5.2億元基礎(chǔ)上，新增籌措資金3300萬元，用于城市18片棚戶區(qū)集中改造配套收尾工程；投入700萬元啟動了城市應(yīng)急供水工程，保障了人民生產(chǎn)和生活安全。四是完善城市功能和形象，創(chuàng)造"人居佳地"環(huán)境。投入資金5328萬元支持**臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投入資金4100萬元，重點(diǎn)對支路、街巷路等56條道路進(jìn)行改造，城市道路狀況得以較大改善；爭取到位資金4.4億元，保證了中朝邊境路工程、桃源立交橋、二號橋、漫水橋、錦山鐵橋等重點(diǎn)工程建設(shè)；完成投資1493萬元，加大了對城市綠化工程、垃圾袋裝化工程、防汛、水毀、集中供熱、綜合治理、公共消防安全等其他重點(diǎn)項目投入。五是法定支出得到了保障。教育、科技、農(nóng)業(yè)等法定支出均達(dá)到了法定的增長要求。

三、關(guān)于20**年我市財政工作任務(wù)

20**年是奠定我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)的重要一年，是我市的"項目年"，也是本屆政府任期的最后一年，同時黨的**也將勝利召開，因此做好今年的財政工作意義重大。20**年我市財政工作總的指導(dǎo)原則是要全面貫徹全國和全省財政工作會議精神，不斷深化財政各項改革，努力增收節(jié)支，為市政府確定的各項中心工作完成全力提供財力保障。

綜合全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢和市委、市政府的戰(zhàn)略部署，20**年全市全口徑收入安排58.4億元，比上年快報增長12.5%。一般預(yù)算收入安排25.5億元，比上年快報增長16.6%，在一般預(yù)算收入中，各項稅收安排18.1億元，增長18.9%，非稅收入安排7.6億元，增長11.0%。一般預(yù)算支出安排41.4億元，增長24.2%，其中：農(nóng)業(yè)支出安排1.7億元，增長22.7%，教育支出安排8.9億元，增長20.5%，科技支出安排1.1億元，增長14.3%。

市本級全口徑收入安排17.9億元，比上年快報增長1.5%。一般預(yù)算收入安排8.3億元，比上年快報增長16.0%，在一般預(yù)算收入中，各項稅收安排5.4億元，增長17.7%，非稅收入安排3.1億元，增長12.0%。一般預(yù)算支出安排13.8億元，增長19.1%，其中：農(nóng)業(yè)支出安排0.4億元，增長13.8%，教育支出安排1.4億元，增長12.7%，科技支出安排0.3億元，增長13.5%。

為確保今年預(yù)算任務(wù)的完成,各級財政部門要在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)做好以下幾項工作:

（一）依法組織財政收入,努力做大財力規(guī)模

20**年我市經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長目標(biāo)是16%，從總的經(jīng)濟(jì)形勢看，今年我市財政收入增長存在諸多的有利因素：第一，增加津補(bǔ)貼等會帶來居民收入的大幅度增長，個人所得稅將會增加；第二，國家實施擴(kuò)大消費(fèi)政策，將促進(jìn)社會商品零售總額增長，會帶來增值稅和營業(yè)稅的增收；第三，振興老工業(yè)基地投資的大幅增長，將促進(jìn)增值稅和企業(yè)所得稅增長；第四，蒲石河電站、三灣水利樞紐、**至通化和海城高速公路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目將進(jìn)入實施和推進(jìn)階段，必將拉動稅收快速增長；第五，以**臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)的全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)、臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重要增長極有望在今年實現(xiàn)跨越式發(fā)展的態(tài)勢。所有這些，為我市財政收入的高速增長提供了保證。因此，我們要在確保完成年初人代會確定的收入預(yù)算任務(wù)的基礎(chǔ)上，力爭實現(xiàn)一般預(yù)算收入增長23%以上的奮斗目標(biāo)。這個奮斗目標(biāo)既考慮了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，也體現(xiàn)了省政府的要求。一是依法強(qiáng)化稅收征管，加快金稅工程建設(shè)，以稅源監(jiān)控為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項稅收管理工作；進(jìn)一步整頓稅收秩序，改善納稅環(huán)境，確保各項稅收應(yīng)收盡收。二是依法加強(qiáng)非稅收入征管，強(qiáng)化費(fèi)源管理、計劃編制、收支執(zhí)行以及票據(jù)監(jiān)管，增加政府統(tǒng)籌財力，重點(diǎn)抓好國有資本收益、土地出讓金和土地有償使用費(fèi)的征收管理。三是依法加強(qiáng)社會保險基金的征管，強(qiáng)化社會保險擴(kuò)面，加大征繳力度，努力提高社會保險基金自我平衡能力。四是要注重改善財政收入質(zhì)量，在促進(jìn)財政收入與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長的同時，進(jìn)一步提高稅收收入對財政收入貢獻(xiàn)率。

（二）支持企業(yè)改革與發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的實現(xiàn)

一是支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。預(yù)算安排一定規(guī)模的財政專項資金用于企業(yè)技術(shù)改造貸款貼息和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技攻關(guān)、專利產(chǎn)業(yè)化和科技成果轉(zhuǎn)化、骨干企業(yè)研發(fā)中心項目建設(shè)。二是精心篩選一批工業(yè)招商引資大項目，加大爭取國家和省扶持資金力度，專項用于企業(yè)技術(shù)改造財政貼息，推動企業(yè)加大技術(shù)改造投入。三是加大財政為中小企業(yè)擔(dān)保融資力度。充分利用省擔(dān)保中心的信貸優(yōu)勢，爭取市與省聯(lián)合開展中小企業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，并努力做大聯(lián)合擔(dān)保貸款額；對市本級所轄三區(qū)增加中小企業(yè)擔(dān)保貸款指標(biāo)，改善中小企業(yè)融資瓶頸問題。四是深化國企改革，積極籌措資金，妥善處理好轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)和關(guān)閉國有企業(yè)職工安置問題。五是繼續(xù)全面落實增值稅轉(zhuǎn)型等財稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

（三）加大財政支農(nóng)力度，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

一是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。市本級安排一定規(guī)模的資金，專項用于市級重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)貸款貼息，推動企業(yè)發(fā)展壯大。二是支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)支持縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)進(jìn)程化，要積極爭取上級專項資金用于縣城工業(yè)園區(qū)建設(shè)，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)投入穩(wěn)定增長。三是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。積極籌措資金，擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地規(guī)模，實現(xiàn)年內(nèi)有10%的村基本達(dá)到一村一品的目標(biāo)；安排一定規(guī)模的資金用于城市"菜籃子"工程建設(shè)，緩解淡季蔬菜供應(yīng)不足問題。四是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。加大用于水土保持、防病改水、造林綠化和能源生態(tài)建設(shè)的資金籌措力度。五是完善糧食綜合直補(bǔ)政策，確?；蒉r(nóng)補(bǔ)貼資金及時足額發(fā)放。六是深化農(nóng)村綜合改革。全面完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，深化國有農(nóng)場分離辦社會職能和管理體制改革，補(bǔ)助資金要全部到位。

（四）支持外經(jīng)貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)我市對外開放

一是加大對臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。在充分落實省"五點(diǎn)一線"優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，20**年市本級除將產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)合作區(qū)和振興區(qū)的土地出讓金50%返還產(chǎn)業(yè)園區(qū)外，另外50%在扣除農(nóng)發(fā)資金和土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)后，作為市本級借款先期返還產(chǎn)業(yè)園區(qū)，用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快創(chuàng)造良好的招商引資環(huán)境。二是積極爭取省振興東北老工業(yè)基地外貿(mào)發(fā)展基金，用于支持我市自有品牌產(chǎn)品、機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口。三是努力爭取省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，提高我市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)參與國際市場競爭力，促進(jìn)我市外貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大。四是加大爭取省獎勵資金力度，提高對我市招商引資和外貿(mào)出口工作的獎勵規(guī)模。

（五）加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升城市功能和品位

一是加強(qiáng)棚戶區(qū)改造資金的籌集。積極爭取國家開發(fā)銀行貸款和省補(bǔ)助資金,確保我市5萬平方米以下棚戶區(qū)改造工程的順利實施。二是要多方位籌措資金確保一號干線、臨江后街、城市應(yīng)急供水、城市亮化、綠化工程及51條城市道路大修等13項重大基礎(chǔ)設(shè)施工程的開展。三是積極向上爭取項目建設(shè)資金，支持我市重大基本建設(shè)項目的順利實施。四是加大對我市城市品位的宣傳力度，安排專項資金用于中央電視臺宣傳**專題片的制作和播放。

（六）加大民生工程投入，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

一是推進(jìn)工資制度改革，落實規(guī)范津補(bǔ)貼政策。初步測算，20**年我市落實收入分配制度改革共需資金7.9億元，其中，改革公務(wù)員工資制度3.1億元，調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金3.5億元，調(diào)整部分優(yōu)撫對象等撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)0.5億元，規(guī)范津補(bǔ)貼0.8億元。上述資金需求，除上級財政補(bǔ)助3.5億元外，需要我市各級財政承擔(dān)4.4億元，壓力相當(dāng)大。這項工作涉及到各方面群體切身利益，因此各級財政必須高度重視，要千方百計籌措資金，確保改革資金需求。二是籌措資金保證新一輪就業(yè)扶持政策的實施，著力推進(jìn)"零就業(yè)家庭"、困難家庭和棚戶區(qū)改造回遷居民穩(wěn)定就業(yè)。三是加大對下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款貼息力度，總額要比上年有一定比例的增長。四是多渠道籌措資金確保養(yǎng)老、失業(yè)、低保金的按時足額發(fā)放。五是籌措資金解決城市特殊和特困群體冬季取暖問題。六是建立與公共衛(wèi)生相適應(yīng)的財政補(bǔ)助政策，支持農(nóng)村合作醫(yī)療和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

（七）繁榮社會各項事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

一是支持教育事業(yè)發(fā)展。積極籌措資金，在確保完成20**年省政府與市政府簽訂的《教育目標(biāo)責(zé)任狀》基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、"兩免一補(bǔ)"等工作，所需資金要足額保障。建立校舍維修長效機(jī)制，市本級安排一定的財力，用于農(nóng)村中小學(xué)危房維修、改造以及市直學(xué)校校舍維修。穩(wěn)步推進(jìn)普通高中教育，重點(diǎn)抓好四中異地新建工作，四中總的投資估算1.1億元，20**年市財政已經(jīng)先期投入征地資金2180萬元，今年3月開工，年底前將投入使用，今年將繼續(xù)籌措資金用于四中建設(shè)，確保工程順利完成。大力發(fā)展職業(yè)教育，20**年財政對職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入要比上年有一定的增長。二是支持文化事業(yè)的發(fā)展。保證抗美援朝紀(jì)念館的陳列館改造所需資金，打造全國愛國主義教育基地和紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。投入資金改善**圖書館軟硬環(huán)境，使之真正成為"敞開的大學(xué)，公民的學(xué)校"。安排資金用于農(nóng)村基層文化建設(shè)配套，促進(jìn)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施更快發(fā)展。保證我市春節(jié)晚會等大型文化活動的資金需求，豐富人民生活。三是支持體育廣播等事業(yè)發(fā)展?；I措資金保證市航海學(xué)?；剡w工作，扭轉(zhuǎn)我市沙河以東地區(qū)缺少公共體育設(shè)施局面?；I措資金用于青少年健身活動中心建設(shè)。努力擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視"村村通"覆蓋面，籌集資金確保實現(xiàn)20戶以上已通電自然村通廣播電視的目標(biāo)。安排一定規(guī)模的資金，積極支持人口與計劃生育事業(yè)，穩(wěn)定全地區(qū)低生育水平。

（八）繼續(xù)深化財政改革，完善公共財政運(yùn)行機(jī)制

一是繼續(xù)完善和推行部門預(yù)算改革。市本級20**年部門預(yù)算安排176799萬元，比上年增加22351萬元，增長14.5%。其中，基本支出68142萬元，比上年增加8777萬元，增長14.8%；項目支出104868萬元，比上年增加13119萬元，增長14.3%，項目支出主要是社會保障類支出。去年12月份，市本級部門預(yù)算經(jīng)市人大常委會議審議通過，這次會議將全部批復(fù)下去。市本級編制20**年部門預(yù)算工作，在總結(jié)近年來改革工作的基礎(chǔ)上，又在完善基本支出預(yù)算，建立三年項目庫滾動管理機(jī)制，加大財政統(tǒng)籌、統(tǒng)一非稅收入管理政策，開展資產(chǎn)清查，摸清行政事業(yè)單位"家底"，努力縮小預(yù)決算差距等方面做了重點(diǎn)推進(jìn)，市人大財經(jīng)委在審查報告中給予了"部門預(yù)算改革取得了實質(zhì)性進(jìn)展"的評價。但是改革中也存在一定的問題，主要體現(xiàn)在：部門觀念轉(zhuǎn)變慢，支出"基數(shù)"較難打破；預(yù)算外資金管理偏軟，綜合預(yù)算較難實現(xiàn)；財力保障水平低，科學(xué)的公用定額標(biāo)準(zhǔn)尚未建立；項目預(yù)算編制細(xì)化程度不高，年初預(yù)算到位率低；預(yù)算約束意識淡薄，支出事項調(diào)整頻繁；重分配輕管理、重事后監(jiān)督輕事前監(jiān)督，績效評價還沒有完全建立。下一步我們將在全面完善的基礎(chǔ)上，加大預(yù)算監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)檢查預(yù)算數(shù)據(jù)是否真實準(zhǔn)確，有無虛報預(yù)算數(shù)據(jù)套取財政資金的現(xiàn)象；項目支出是否做到專款專用，有無擠占、挪用專項資金的情況；收入是否全部納入部門預(yù)算編制，非稅收入有無虛報或瞞報的現(xiàn)象；對非稅收入是否按政策執(zhí)行了政府統(tǒng)籌，工本性支出是否真實；預(yù)算編制的準(zhǔn)確性及項目的到位率，支出調(diào)整是否符合規(guī)定；政府采購活動是否全部納入采購預(yù)算，有無脫離采購監(jiān)管的行為。20**年各縣（市）區(qū)要全面推行部門預(yù)算制度改革，并實現(xiàn)"一個部門一本預(yù)算"。二是擴(kuò)大國庫集中支付范圍。市本級逐步將基層預(yù)算單位納入改革范圍，縣（市）區(qū)要全面推進(jìn)會計集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌，繼續(xù)完善國庫集中支付的相關(guān)制度和辦法，提高支付率和質(zhì)量。三是加強(qiáng)財政資金安全管理。嚴(yán)禁通過銀行貸款、向上級借款等方式進(jìn)行無預(yù)算、超預(yù)算安排支出,防止財政風(fēng)險。繼續(xù)清理財政專戶，完善業(yè)務(wù)流程，建立動態(tài)監(jiān)控，實施財銀聯(lián)網(wǎng)，從源頭上確保財政資金安全。

（九）加強(qiáng)財政隊伍建設(shè)，提高財政干部綜合素質(zhì)

財政隊伍建設(shè)是關(guān)系我們事業(yè)成敗的關(guān)鍵，抓好財政隊伍建設(shè)責(zé)任重大。一是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立服務(wù)意識和效率意識，工作中要廣泛和虛心聽取主管部門和基層干部群眾的意見，堅決杜絕"門難進(jìn)、臉難看、事難辦"的現(xiàn)象，該由財政做的事情要提前借入，提高辦事效率。二是要加強(qiáng)廉政建設(shè)。各級財政干部必須真正樹立正確的榮辱觀、權(quán)利觀、地位觀，真正經(jīng)得住各種考驗，真正做到依法理財，清正廉潔。管好錢的關(guān)鍵是首先要管好自己。三是要加強(qiáng)班子建設(shè)。特別要強(qiáng)化一把手帶隊伍的能力，當(dāng)前，財政工作面臨的問題很多也很難，沒有一支好的財政隊伍是不行的，而管好隊伍的關(guān)鍵在于班子，更重要的是在于一把手，隊伍建設(shè)一把手必須全面抓、親自抓，經(jīng)常抓，一把手帶隊伍能力不強(qiáng)，隊伍就會亂，就會出問題。四是搞好財政干部隊伍培訓(xùn)工作。目前我市財政干部隊伍的業(yè)務(wù)理論水平參差不一，部分財政干部綜合素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力較低，科學(xué)決策、民主決策、依法決策意識不強(qiáng)，難以適應(yīng)快速發(fā)展的財政工作需要，因此必須有的放矢的進(jìn)行財政理論業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，切實提高財政隊伍整體水平。

同志們，20**年我市財政工作任務(wù)十分繁重，壓力也比較巨大，我們要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，在全社會的積極配合努力下，勤奮求實，努力工作，確保各項任務(wù)的完成。