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同志們：

今天在這里召開全省社區(qū)教育研討會(huì)，很有必要。今年江總書記的“*”講話，總結(jié)了我們黨八十來(lái)的奮斗經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持馬克思主義與中國(guó)革命的具體實(shí)踐相結(jié)合，并根據(jù)時(shí)展與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新、不斷前進(jìn)。從這個(gè)角度看，大家研究和探討社區(qū)教育，歸根到底就是要面向新世紀(jì)，結(jié)合江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，不斷改革創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作。下面，我講三個(gè)方面的問題，供大家研究和思考。

一、適應(yīng)我國(guó)跨世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，積極發(fā)展社區(qū)教育

（一）我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的形勢(shì)

“九五”期間是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分重要的一個(gè)時(shí)期，全國(guó)進(jìn)入小康社會(huì)，并向工業(yè)化和現(xiàn)代化的目標(biāo)大步邁進(jìn)，但同時(shí)也出現(xiàn)了重大變化，繼“同志們：

今天在這里召開全省社區(qū)教育研討會(huì)，很有必要。今年江總書記的“*”講話，總結(jié)了我們黨八十來(lái)的奮斗經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持馬克思主義與中國(guó)革命的具體實(shí)踐相結(jié)合，并根據(jù)時(shí)展與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新、不斷前進(jìn)。從這個(gè)角度看，大家研究和探討社區(qū)教育，歸根到底就是要面向新世紀(jì)，結(jié)合江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，不斷改革創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作。下面，我講三個(gè)方面的問題，供大家研究和思考。

一、適應(yīng)我國(guó)跨世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，積極發(fā)展社區(qū)教育

（一）我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的形勢(shì)

“九五”期間是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分重要的一個(gè)時(shí)期，全國(guó)進(jìn)入小康社會(huì)，并向工業(yè)化和現(xiàn)代化的目標(biāo)大步邁進(jìn)，但同時(shí)也出現(xiàn)了重大變化，繼“同志們：

今天在這里召開全省社區(qū)教育研討會(huì)，很有必要。今年江總書記的“*”講話，總結(jié)了我們黨八十來(lái)的奮斗經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持馬克思主義與中國(guó)革命的具體實(shí)踐相結(jié)合，并根據(jù)時(shí)展與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新、不斷前進(jìn)。從這個(gè)角度看，大家研究和探討社區(qū)教育，歸根到底就是要面向新世紀(jì)，結(jié)合江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，不斷改革創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作。下面，我講三個(gè)方面的問題，供大家研究和思考。

一、適應(yīng)我國(guó)跨世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，積極發(fā)展社區(qū)教育

（一）我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的形勢(shì)

“九五”期間是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分重要的一個(gè)時(shí)期，全國(guó)進(jìn)入小康社會(huì)，并向工業(yè)化和現(xiàn)代化的目標(biāo)大步邁進(jìn)，但同時(shí)也出現(xiàn)了重大變化，繼“*”、“*”高速增長(zhǎng)之后，我們從短缺經(jīng)濟(jì)很快轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性的過剩經(jīng)濟(jì)，由供小于求轉(zhuǎn)為供大于求，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制全面介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開始戰(zhàn)略性的調(diào)整。因此，我們的方針政策必須根據(jù)這個(gè)已經(jīng)變化的實(shí)際作出相應(yīng)的調(diào)整。1*9年我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)生活中有幾個(gè)非常大的重要活動(dòng)，中央連續(xù)召開了黨的*屆四中全會(huì)、全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)和第三次全國(guó)教育工作會(huì)議。這三個(gè)會(huì)充分表明中央面對(duì)跨世紀(jì)之初的挑戰(zhàn)，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)布局加快了戰(zhàn)略調(diào)整。對(duì)我國(guó)的企業(yè)來(lái)說(shuō)主要是面臨著一種功能性的戰(zhàn)略調(diào)整，中央在以國(guó)有企業(yè)的根本性轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕獌?nèi)容的我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中，在不斷推進(jìn)體制創(chuàng)新的同時(shí)，又進(jìn)一步提出要把技術(shù)創(chuàng)新的主體放到企業(yè)。企業(yè)的功能不僅是生產(chǎn)的中心，而且具有經(jīng)營(yíng)的功能、技術(shù)創(chuàng)新的功能。建設(shè)學(xué)習(xí)型組織已成為企業(yè)承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新的主體任務(wù)，同時(shí)也成為構(gòu)建終身教育體系的重要社會(huì)基礎(chǔ)。此外，1*9年中央又針對(duì)城市中小企業(yè)（包括私營(yíng)企業(yè)）發(fā)展需要，提出了建立城市社會(huì)化服務(wù)體系的任務(wù)。再追溯到19*年中央召開的*屆三中全會(huì)，總結(jié)我國(guó)20年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的基本經(jīng)驗(yàn)，提出了我國(guó)農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)的基本經(jīng)營(yíng)模式，并通過建立農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系作為重要支撐。建立這兩個(gè)服務(wù)體系，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市中小企業(yè)加快結(jié)構(gòu)性與功能性調(diào)整具有十分重要的意義。社會(huì)的基本單元是社區(qū)，建立和完善以社區(qū)為基本單元的社會(huì)化服務(wù)體系，是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與時(shí)展的強(qiáng)烈召喚。在建立社區(qū)性的社會(huì)化服務(wù)體系中，教育決不能無(wú)動(dòng)于衷，社區(qū)教育就是第一個(gè)必須研究的問題。

（二）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)轉(zhuǎn)型

隨著改革的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的框架逐步建立，必將促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化和轉(zhuǎn)型，原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下無(wú)所不包的經(jīng)濟(jì)組織體系將出現(xiàn)分化和重新組合，社會(huì)組織就從原來(lái)經(jīng)濟(jì)組織體系中分離出來(lái)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型，主要有以下幾個(gè)標(biāo)志。

第一個(gè)標(biāo)志是城市化。城市建城的作用是在造市，城市化的實(shí)質(zhì)，是生產(chǎn)要素的重新組合和聚集，包括人的流動(dòng)與集中。最近，省委、省政府提出要大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，通過撤縣改區(qū)擴(kuò)大城區(qū)范圍，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，在“*”期末我省整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)相比“九五”期末將減少一半。農(nóng)村城市化的啟動(dòng)，將使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大幅度向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，蘇北地區(qū)在今后5年之內(nèi)就要轉(zhuǎn)移1*-2*萬(wàn)左右的剩余勞動(dòng)力，有意識(shí)地加快人口的流動(dòng)，使人流、物流、信息流、資金流向高效率的城鎮(zhèn)匯集，從而進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，提高城鎮(zhèn)運(yùn)行效率，并推動(dòng)城鎮(zhèn)化的步伐，使自給自足鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)向工業(yè)化、現(xiàn)代化邁進(jìn)，這是社會(huì)文明進(jìn)步的重大標(biāo)志。教育的服務(wù)功能，就是在這城市化進(jìn)程中，幫助農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，幫助農(nóng)村擺脫封閉、落后的狀態(tài)，走向文明、開放、發(fā)達(dá)的社區(qū)新生活。

第二個(gè)標(biāo)志是社會(huì)化。社會(huì)化是在政府調(diào)控之下，改變?cè)械墓裆罱M織方式，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)和生活資源進(jìn)行重新優(yōu)化組合，建立起高效運(yùn)行的社會(huì)生活組織體系。最明顯的是勞動(dòng)與社會(huì)保障改革，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的社會(huì)保障體系，把原來(lái)不應(yīng)由企事業(yè)單位承擔(dān)的職能分離出來(lái)，使原來(lái)緊緊依賴企事業(yè)的單位人，轉(zhuǎn)變成與社區(qū)緊密相連的具有真正意義的社區(qū)人。這種轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)，就是要建立和完善社會(huì)化服務(wù)體系，優(yōu)化社區(qū)人文環(huán)境，增強(qiáng)人們對(duì)社區(qū)歸宿感。在社會(huì)化的轉(zhuǎn)變過程中，政府和企業(yè)不再承擔(dān)由市場(chǎng)和社會(huì)本身所應(yīng)承擔(dān)社會(huì)生活管理職能，而應(yīng)當(dāng)運(yùn)用社會(huì)化、市場(chǎng)化的形式組織社區(qū)管理。在政府的指導(dǎo)下，發(fā)揮社區(qū)公民個(gè)人及社會(huì)團(tuán)體的積極性，有組織地開展社會(huì)生活活動(dòng)。

第三個(gè)標(biāo)志是民主化。推進(jìn)民主化是社會(huì)走向文明的必由之路?！熬盼濉逼陂g，社會(huì)主義民主與法制化建設(shè)進(jìn)一步加快，各級(jí)人民代表大會(huì)制度進(jìn)一步完善，公民直接參政、議政的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，當(dāng)好國(guó)家和社會(huì)的主人。比如在我們農(nóng)村封閉程度相對(duì)較高的社區(qū)，在中央直接領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行村級(jí)民主建設(shè)，讓農(nóng)民直接參與農(nóng)村的政治生活。在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行政務(wù)公開，完善職工代表制度，企業(yè)管理進(jìn)一步透明、公開，職工民主管理意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，并發(fā)揮其參與企業(yè)管理和監(jiān)督的權(quán)利。社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)民主化必將帶來(lái)教育的民主化，并在推進(jìn)教育機(jī)會(huì)均等、教師與學(xué)生關(guān)系的民主平等以及為受教育者教育活動(dòng)、教育方式、教育內(nèi)容等方面提供更多自由選擇的機(jī)會(huì)。

第四個(gè)標(biāo)志是多樣化。我們?cè)诮鉀Q溫飽問題之后，人民的生活水平又達(dá)到了小康水平，有的地區(qū)人均GDP已達(dá)到3*0美元，初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。人民富裕起來(lái)后，人們的社會(huì)生活要求就呈現(xiàn)多樣化，社會(huì)生活管理就需要完善，以不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的多樣化需求。如住房制度的改革，從長(zhǎng)期的實(shí)物分配變?yōu)樨泿欧峙浜螅覀兇_定一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)，人們可以按不一樣的要求自己選擇購(gòu)買。教育也是這樣，政府從公正的角度保證公民接受基本義務(wù)教育權(quán)利，但人們還有獲得更好教育質(zhì)量和更高教育水平的要求，則可以通過舉辦民辦學(xué)校來(lái)滿足超標(biāo)準(zhǔn)的教育需求，但你自己則需要增加更多投入，國(guó)家通過財(cái)政供給與政策調(diào)節(jié)來(lái)滿足社會(huì)多樣化發(fā)展的要求。

（三）社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的新要求，促進(jìn)了教育的自身改革

1、“以人為本”成為指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)的重要思想

我省制定的“*”規(guī)劃的指導(dǎo)思想，富民強(qiáng)省、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。把富民放在第一位，是以往任何一個(gè)五年計(jì)劃中所沒有的，這既體現(xiàn)了江總書記“*”關(guān)于滿足人民群眾最廣泛的根本利益的思想，也體現(xiàn)了在諸多發(fā)展因素中人的因素是第一位的基本價(jià)值觀。把富民放在第一位，既要滿足人民群眾的物質(zhì)生活要求，也要滿足人民群眾的精神生活要求，因此“以人為本”的思想在本質(zhì)上強(qiáng)調(diào)的是以人的發(fā)展為本的思想。所以，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立、發(fā)展和完善，我國(guó)社會(huì)生活全面轉(zhuǎn)變，在這種情況下，社區(qū)管理成為政府組織社會(huì)生活的一種重要手段。在面向現(xiàn)代化的條件下，現(xiàn)代社區(qū)組織主要形式是建立學(xué)習(xí)型社區(qū)，形成學(xué)習(xí)化社會(huì)。學(xué)習(xí)化社會(huì)這一概念，首先，是從管理角度提出來(lái)的，傳統(tǒng)的管理要領(lǐng)是控制，今天則不能簡(jiǎn)單地靠控制。我們?cè)趶?qiáng)調(diào)“以法治國(guó)”來(lái)規(guī)范人們的行為時(shí)，江總書記又提出要“以德治國(guó)”，用社會(huì)的精神規(guī)范來(lái)引導(dǎo)人們，要做一個(gè)高尚的人。“以法治國(guó)”、“以德治國(guó)”的相互協(xié)調(diào)，才能形成穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)。我們不能只依靠強(qiáng)制的暴力來(lái)管理，當(dāng)然沒有強(qiáng)制手段是不行的，我們的管理思想也要改革，要用社會(huì)生活中的道德精神來(lái)引導(dǎo)人們的行為。在原來(lái)傳統(tǒng)控制的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)人的積極性，發(fā)揮人的聰明才智和創(chuàng)造性，使每一個(gè)人都能把生命中最寶貴的創(chuàng)造力激發(fā)出來(lái)，那么社會(huì)的創(chuàng)新能力就不得了，所以，要以人為本。如何實(shí)現(xiàn)這一思想，建立學(xué)習(xí)型組織，學(xué)習(xí)型社區(qū)成為最有效途徑。

2、教育現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)了教育觀念和教育形態(tài)的重大變化

我省于1*3年開展在*地區(qū)組織教育現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，1*6年在“九五”規(guī)劃中提出要把在*地區(qū)啟動(dòng)的教育現(xiàn)代化，按照不同地區(qū)分類指導(dǎo)的原則向全省分步推進(jìn)。整個(gè)“九五”期間，江蘇高舉了教育現(xiàn)代化大旗，把一個(gè)初露現(xiàn)代化端倪的江蘇教育帶進(jìn)21世紀(jì)，并提出了以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)為單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在“九五”期間*地區(qū)和蘇中地區(qū)都有一定建設(shè)要求，淮北地區(qū)開展試點(diǎn)。現(xiàn)在我們這一方面已有很大的進(jìn)展，但伴隨著教育現(xiàn)代化的進(jìn)一步發(fā)展，教育本身內(nèi)部形態(tài)也發(fā)生了一些變化：一是從原來(lái)面向少數(shù)人的選擇性教育，逐步轉(zhuǎn)變面向全體公民的普及性教育，“九五”期間江蘇教育發(fā)展的主要標(biāo)志之一是教育普及程度實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，1*6年在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)“兩基”，2*0年又成功實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化，高等教育已不再是選擇性的精英教育，正逐步向普及化方向邁進(jìn)；二是從傳統(tǒng)的一次性學(xué)校教育逐步向終身教育過渡；三是教育的目的從過去主要是獲取謀生手段正在向全面的素質(zhì)教育發(fā)展；四是教育本身形態(tài)從過去被動(dòng)地接受式教育逐步向主動(dòng)的探究式創(chuàng)新教育轉(zhuǎn)變，從高等教育、職業(yè)教育的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合到基礎(chǔ)教育改革的研究性學(xué)習(xí)，都說(shuō)明教育自身正在向加快探究式、創(chuàng)新性教育方向發(fā)展。

3、建立學(xué)習(xí)型組織，成為社區(qū)教育發(fā)展的重要目標(biāo)

從綜合的觀點(diǎn)來(lái)看，社區(qū)教育不能僅僅理解為成人教育，應(yīng)當(dāng)是帶有全局性影響的教育。首先，要改革傳統(tǒng)的學(xué)校教育制度，擴(kuò)大學(xué)校的開放度。它是發(fā)展社區(qū)教育的重要保障。要改革入學(xué)制度，建立回歸教育制度，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)—工作—再學(xué)習(xí)—再工作這樣一個(gè)人生道路?，F(xiàn)在高考取消年齡限制，這就是教育改革的重大步驟，職業(yè)學(xué)校實(shí)行注冊(cè)登記制度，就是更加開放的教育。第二，實(shí)行彈性學(xué)制。一邊工作一邊學(xué)習(xí)，在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)工作，在經(jīng)濟(jì)回落時(shí)學(xué)習(xí)，給學(xué)生學(xué)習(xí)有更大的自主權(quán)。第三，實(shí)行學(xué)分制，并在校際之間互認(rèn)學(xué)分。學(xué)校與學(xué)校之間，可以達(dá)成共識(shí)，只要學(xué)校辦學(xué)在同一水平上，就可實(shí)行學(xué)分互認(rèn)，這有利于就近入學(xué)，有利于人口流動(dòng)，再加上遠(yuǎn)程的學(xué)分互認(rèn)，則在更大跨度上，保證學(xué)生在流動(dòng)中繼續(xù)學(xué)業(yè)，而不至于因?yàn)槿藶榈幕虻赜蚍指糇璧K繼續(xù)學(xué)習(xí)。第四，實(shí)現(xiàn)職前、職后教育溝通，實(shí)行多種證書教育制度，學(xué)生在一個(gè)職業(yè)學(xué)校或高等學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)完幾門課程，取得了相應(yīng)的學(xué)分可以保留，幾年后，又回來(lái)學(xué)習(xí)，原來(lái)的學(xué)分照樣承認(rèn)，這樣就突破了原來(lái)學(xué)制管理體制，把職前與職后溝通起來(lái)，這是發(fā)展社區(qū)教育的一個(gè)重要制度保障。

二、努力實(shí)踐“*”的重要思想，深入開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)

社區(qū)教育的開展沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，需要我們?cè)趯?shí)踐中探索，在實(shí)驗(yàn)中深化，在推廣中拓寬，在創(chuàng)新中與時(shí)俱進(jìn)。開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)既是深化教育改革的需要，也是在教育領(lǐng)域?qū)嵺`江總書記*”重要思想的生動(dòng)體現(xiàn)。

（一）發(fā)展社區(qū)教育，適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求

江總書記指出：人是生產(chǎn)力中最具有決定性的力量，提高廣大勞動(dòng)群眾和全體人民的素質(zhì)，是我黨代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求必須履行的第一任務(wù)。因此，教育必須從社會(huì)生活的邊緣走到了中心位置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，努力適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。

1、構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新體系，形成企業(yè)創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的靈魂，技術(shù)創(chuàng)新的主體在企業(yè)。圍繞建立企業(yè)創(chuàng)新體系，如何來(lái)建設(shè)社區(qū)服務(wù)體系，這是社區(qū)教育要研究的問題。企業(yè)創(chuàng)新表現(xiàn)在：其一，群眾性的技術(shù)革新活動(dòng)，這是企業(yè)內(nèi)最廣泛而富有成效的創(chuàng)新。其二，企業(yè)的銷售環(huán)節(jié)，在市場(chǎng)發(fā)展變化中吸納創(chuàng)新理念。其三，企業(yè)的內(nèi)部研發(fā)中心，把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的最新發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)技術(shù)，通過企業(yè)的技術(shù)儲(chǔ)備獲取搶占未來(lái)市場(chǎng)的制高點(diǎn)的主動(dòng)權(quán)。其四，企業(yè)戰(zhàn)略管理與科學(xué)決策，通過企業(yè)管理的扁平化，減少中間層次，提高管理決策對(duì)市場(chǎng)變化反應(yīng)速度。對(duì)于大的企業(yè)要建立創(chuàng)新體系，自身可能具備一定的條件和能力，但中小企業(yè)的自我完善能力較弱，就需要建立社區(qū)性的社會(huì)化服務(wù)體系來(lái)幫助建立創(chuàng)新體系，各級(jí)各類學(xué)校可以發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)為企業(yè)建立創(chuàng)新體系服務(wù)。

2、建立現(xiàn)代企業(yè)教育制度。這既是企業(yè)開發(fā)人力資源的需要，也社區(qū)教育能夠持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的細(xì)胞（包括農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)），它的發(fā)展依賴市場(chǎng)的需求。經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變就是增加了企業(yè)的危機(jī)感，有了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。企業(yè)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)和優(yōu)勢(shì)，必須提高企業(yè)員工素質(zhì)，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。提高企業(yè)員工素質(zhì)，就必須依靠教育，這給社區(qū)教育帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇和動(dòng)力。企業(yè)教育要在多層面上進(jìn)行研究：一是新工人的培養(yǎng)和在職職工們的崗位培訓(xùn)；二是技術(shù)人員和管理人員的繼續(xù)教育；三是高層經(jīng)營(yíng)決策者的研修。在多渠道、多形式、社會(huì)化地實(shí)施企業(yè)教育的過程中，職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校要承擔(dān)更多的任務(wù)。建設(shè)一個(gè)發(fā)達(dá)的社區(qū)教育，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的支柱，它包括滿足社區(qū)公民需求的教育，組織、利用、開發(fā)社區(qū)資源的教育與促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的的教育三種成分的合成。這是社會(huì)教育在社區(qū)里的實(shí)現(xiàn)方式。

3、社區(qū)教育要注重創(chuàng)業(yè)教育?，F(xiàn)在的中等及中等以上職業(yè)教育要大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育，建立創(chuàng)業(yè)基地，來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。盡管它可能不全是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但同樣也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求。開展創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：一是改革課程，結(jié)合職業(yè)教育的特點(diǎn)，開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，提高學(xué)生的素質(zhì)。二是因地制宜地完善服務(wù)創(chuàng)業(yè)教育的措施，在技術(shù)服務(wù)、管理服務(wù)、咨詢服務(wù)等方面與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，使職業(yè)學(xué)校的學(xué)生在校期間多一份創(chuàng)業(yè)精神。三是建設(shè)好創(chuàng)業(yè)基地，為學(xué)生的成長(zhǎng)建立創(chuàng)業(yè)科技園。四是建立一個(gè)既具備組織管理者又具備自我造血功能的社區(qū)教育中心，適應(yīng)企業(yè)創(chuàng)新體系的形成。

（二）發(fā)展社區(qū)教育，體現(xiàn)先進(jìn)文化前進(jìn)方向

江總書記指出，我們國(guó)家當(dāng)前的先進(jìn)文化就是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化。要建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的民族的、科學(xué)的、大眾的社會(huì)主義文化。先進(jìn)文化前進(jìn)方向的核心問題是要培養(yǎng)“四有新人”。社區(qū)教育的中心環(huán)節(jié)是進(jìn)行思想道德建設(shè)。

1、建設(shè)社區(qū)文化教育基地，為社區(qū)提供智力支持。其一，社區(qū)和學(xué)校是雙向互動(dòng)的。建設(shè)好現(xiàn)有的學(xué)校，也是社區(qū)精神文明的標(biāo)志。其二，因地制宜地建設(shè)好社區(qū)的中心學(xué)校，以此來(lái)組織和協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)的教育資源，更好地為社區(qū)成員提供及時(shí)有效的教育服務(wù)。其三，調(diào)整現(xiàn)有學(xué)校的專業(yè)，培養(yǎng)社區(qū)文化專業(yè)的骨干人才和管理人才,適應(yīng)社區(qū)文化建設(shè)的需要。

2、開發(fā)社區(qū)文化資源，繁榮社區(qū)文化事業(yè)。教育要轉(zhuǎn)變觀念，要與社區(qū)生活緊密相連，把我們的教育辦到群眾的心坎上。我們要整合學(xué)校內(nèi)外的人才資源開發(fā)和創(chuàng)作出源于社區(qū)歷史和文化的文化產(chǎn)品，滿足社區(qū)成員的文化需求，在社區(qū)精神文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

3、優(yōu)化社區(qū)校內(nèi)外資源配置，形成社區(qū)標(biāo)志性文化設(shè)施。學(xué)校在現(xiàn)代化建設(shè)中所形成的文化體育設(shè)施，職業(yè)學(xué)校形成的職業(yè)技能培訓(xùn)的設(shè)施，社區(qū)內(nèi)的博物館、文化站、圖書館等，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌起來(lái)對(duì)社會(huì)開放，面向廣大群眾發(fā)揮精神文明建設(shè)作用。以學(xué)校為依托加強(qiáng)反映社會(huì)生活的網(wǎng)站建設(shè)，也能夠滿足社區(qū)群眾文化生活和教育要求。同時(shí)，在政府的統(tǒng)籌下，學(xué)校的布局設(shè)計(jì)與社區(qū)的人文環(huán)境相結(jié)合，營(yíng)造優(yōu)美的社區(qū)人文景觀，提高社區(qū)生活的高品味。

4、豐富社區(qū)文化生活，促進(jìn)社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過社區(qū)的學(xué)校來(lái)參與文化市場(chǎng)建設(shè)，把充滿科學(xué)精神，高尚品味的各種電子、音像等科技資料、文化資料輸送到文化市場(chǎng)，傳送到社區(qū)的成員手中，促進(jìn)社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。另外，現(xiàn)在人民的生活條件的改善了，提供人文旅游中介服務(wù)也很有市場(chǎng)，今年省教育廳國(guó)際交流服務(wù)中心就組織了14*多名中小學(xué)生出國(guó)學(xué)習(xí)旅行，發(fā)展文化旅游前景廣闊，是一個(gè)很大的產(chǎn)業(yè)。

5、學(xué)校要積極參與組織健康有益的群眾性的文化活動(dòng)。要改變學(xué)校的自我封閉的狀況，在社區(qū)文化建設(shè)中發(fā)揮更大作用。創(chuàng)建校園藝術(shù)節(jié)、文化節(jié)，用開放的校園文化活動(dòng)來(lái)影響社區(qū)文化活動(dòng)，特別是以活動(dòng)為紐帶把家庭文化、社區(qū)文化、校園文化、鄰里文化都帶動(dòng)起來(lái)，促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。

6、通過教科文的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)興教、創(chuàng)業(yè)、造物、美景、育人。第一，興教就是興社區(qū)教育，其本質(zhì)是在社區(qū)里興學(xué)習(xí)之風(fēng)、文明之風(fēng)。第二，創(chuàng)業(yè)就是創(chuàng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)。第三，造物就是生產(chǎn)技術(shù)與藝術(shù)的結(jié)合，通過城市的雕塑、學(xué)校的布置等形成造物之美。第四，美景就是營(yíng)造人文景觀，美化生活。最后達(dá)到育人，提高人的素質(zhì)，這就是文化的力量。教育是以整個(gè)社會(huì)的力量來(lái)育人。有形物質(zhì)是城市之體，文化則是城市之魂。通過教科文的結(jié)合，促進(jìn)文化的發(fā)展，就是建社區(qū)之體，美社區(qū)之魂。建設(shè)城市之體，使城市建設(shè)更具現(xiàn)代氣息，更加美觀，產(chǎn)生大量的文化景觀，最后達(dá)到美化社區(qū)之魂。這個(gè)魂的核心是人的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)思想道德素質(zhì)的提高，是先進(jìn)文化的核心。社區(qū)教育的重大任務(wù)，應(yīng)當(dāng)自覺地體現(xiàn)先進(jìn)文化前進(jìn)的方向。

（三）開展社區(qū)教育，拓展服務(wù)功能，滿足社區(qū)各類成員的教育需求

江總書記提出，我們的各項(xiàng)工作必須把人民群眾的利益作為根本的出發(fā)點(diǎn)，教育的基本宗旨也就是為廣大人民群眾服務(wù)，要通過教育使人民真正獲得經(jīng)濟(jì)利益、政治利益和文化利益。從這一角度講，要富民要強(qiáng)省，當(dāng)前就要把社區(qū)教育重點(diǎn)關(guān)注到社會(huì)的弱勢(shì)群體，包括農(nóng)民、下崗職工、老年群體、殘疾人員等。此外，我們?cè)谧ハ冗M(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展這個(gè)制高點(diǎn)的同時(shí)，還必須重視農(nóng)業(yè)這個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與公正。

1、實(shí)施“*教育富民工程”，是解決“三農(nóng)”問題的重要舉措。人民教育人民辦，但辦好教育也要為人民。根據(jù)省委、省政府要求，我們?cè)?期間，發(fā)揮教育的功能優(yōu)勢(shì)，著力實(shí)施“*”教育富民工程，即通過職業(yè)教育與成人文化技術(shù)培訓(xùn)促進(jìn)5*萬(wàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；培訓(xùn)1*萬(wàn)農(nóng)村致富帶頭人；推廣1*0項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技致富項(xiàng)目；對(duì)2*萬(wàn)城鎮(zhèn)下崗（失業(yè)）職工進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)再就業(yè)。圍繞“*工程”實(shí)施，我們要在“九五”期間已建的50個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技示范基地的基礎(chǔ)上，再建50個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技示范基地，并給予一定的經(jīng)費(fèi)資助，在“*”期間全省達(dá)到1*個(gè)。

2、推進(jìn)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)，為富民強(qiáng)省服務(wù)。第一，在鞏固普九加強(qiáng)文化教育的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、提高勞動(dòng)者技術(shù)素養(yǎng)，通過創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)的開拓精神，進(jìn)一步提高人民群眾的創(chuàng)業(yè)能力。第二，在普遍提高群眾素質(zhì)的基礎(chǔ)上，加快培養(yǎng)培訓(xùn)農(nóng)村致富骨干、帶頭人，特別是領(lǐng)導(dǎo)骨干、經(jīng)營(yíng)骨干、技術(shù)骨干，尤其是農(nóng)村中經(jīng)紀(jì)人的培養(yǎng)。第三，要建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化的示范基地，既是職業(yè)技術(shù)教育與成人教育培養(yǎng)基地，也是企業(yè)型經(jīng)營(yíng)實(shí)體。第四，積極參與建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。關(guān)鍵是要進(jìn)入服務(wù)體系中的上層經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，以自己培訓(xùn)服務(wù)，或者是以自己的技術(shù)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、信息服務(wù)來(lái)開拓工作領(lǐng)域。同時(shí)，通過農(nóng)村學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整拉動(dòng)城市化，教育部門要有這個(gè)意識(shí)，怎樣利用學(xué)校的資源為社會(huì)服務(wù)。

“*教育富民工程”是教育、人事、勞動(dòng)、科技、科協(xié)5個(gè)廳局共同商定的工程，要分解任務(wù)、逐步落實(shí)。教育在當(dāng)前能夠幫助農(nóng)民增收，進(jìn)一步體現(xiàn)了教育戰(zhàn)略地位。辦好教育為人民，應(yīng)切實(shí)把這一思想落實(shí)到具體工作。與此相關(guān)的問題是農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)后，如何確保這些農(nóng)民子女上學(xué)的實(shí)際問題，這是當(dāng)?shù)卣呢?zé)任，也是富民中切切實(shí)實(shí)要解決的問題。

此外，老年教育問題。各地搞好老年大學(xué)，從一般的科技教育到老年人的文化教育，到老年人特殊需要的健康教育——保健教育，解決中國(guó)走向老年社會(huì)的老年群體的社會(huì)需求。

三、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，開拓社區(qū)教育事業(yè)的新局面

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)社區(qū)教育工作的認(rèn)識(shí)

第一，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展觀?？朔渭冏非蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展這樣一種片面的發(fā)展觀。人類在科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得輝煌成就的同時(shí)，也付出巨大的代價(jià)，無(wú)節(jié)制地開發(fā)自然，導(dǎo)致環(huán)境污染，資源短缺，人與自然的關(guān)系從和諧走向了對(duì)立沖突，促使人們?cè)诟叩膶哟?，以更深的目光審視自身，認(rèn)識(shí)到發(fā)展不等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)化、城市化、信息化以及全球化所帶來(lái)的問題，首先是人自身的問題，實(shí)現(xiàn)人在學(xué)習(xí)化社會(huì)中不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人協(xié)調(diào)發(fā)展的最為重要和根本的問題。第二，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)觀。過去的生產(chǎn)重視物的投入，忽視知識(shí)的投入和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，因而造成生產(chǎn)成本高、效益低下。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理看，僅靠持續(xù)的物力投入只會(huì)造成邊際效益逐步遞減，只有知識(shí)的投入才能形成投入邊際效益增大。因此，我們要堅(jiān)持“科教興國(guó)”，提高勞動(dòng)者科學(xué)文化素質(zhì)，提高知識(shí)對(duì)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。第三，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀。克服只重視普通教育、正規(guī)教育、知識(shí)教育，而忽視職業(yè)技術(shù)教育、終身教育、素質(zhì)教育的現(xiàn)象，堅(jiān)持科學(xué)和現(xiàn)代的教育觀?，F(xiàn)代社會(huì)知識(shí)陳舊率加大，人們?cè)趯W(xué)校所獲得的知識(shí)和技能不可能享用終生，成人為轉(zhuǎn)崗、提升和改善生活質(zhì)量所產(chǎn)生的學(xué)習(xí)需求，老年階段面對(duì)著退休后的種種生活問題，這些客觀因素都為終身教育、全民教育的發(fā)展提出了新的發(fā)展要求。

（二）加強(qiáng)社區(qū)教育的領(lǐng)導(dǎo)，形成政府、社會(huì)、公民和教育的合力

其一，把社區(qū)教育納入地方政府工作目標(biāo)，通過行政手段，把社區(qū)教育轉(zhuǎn)化為政府行為。其二，通過建立社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌社區(qū)內(nèi)的各種力量，建立經(jīng)費(fèi)保障等等，促進(jìn)社會(huì)力量參與社區(qū)教育，形成社會(huì)行為。其三，通過制定政策和法規(guī)，包括農(nóng)村的鄉(xiāng)規(guī)民約，以此來(lái)調(diào)動(dòng)公民參與社區(qū)教育積極性，形成公民行為。其四，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的教育綜合改革，形成教育行為。教育在強(qiáng)調(diào)“人民教育人民辦”的同時(shí)，不能忘了“辦好教育為人民”，教育要滿足老百姓日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生活和精神生活的需求，讓老百姓從教育中得到實(shí)惠，把教育辦成給老百姓口袋里裝錢的教育。

（三）狠抓工作落實(shí)

1、抓好規(guī)劃工作。為全面貫徹國(guó)務(wù)院《面向二十一世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》“開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，逐步建立和完善終身教育體系”的文件精神，從1*9年起我省啟動(dòng)社區(qū)教育的實(shí)驗(yàn)工作。2*0年，蘇州市已被列為國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，南京的鼓樓區(qū)和武進(jìn)的湖塘鎮(zhèn)，被列為省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，2*1年南京市的玄武區(qū)、無(wú)錫的江陰市等18個(gè)單位，被列入到第二批省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。到目前為止，全省已有1個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)，20個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)，60個(gè)市級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)，同時(shí)還有實(shí)施社區(qū)教育活動(dòng)并具有社區(qū)教育管理職能的各類社區(qū)學(xué)習(xí)中心2*多個(gè)?！?”期間，全省有90%的市、50%的縣（市、區(qū)）、30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展社區(qū)教育的實(shí)驗(yàn)，力爭(zhēng)建立5*個(gè)社區(qū)教育中心。同時(shí)，要以縣（市、區(qū)）為單位，做好“*”教育富民工程目標(biāo)任務(wù)分解工作，制定出勞務(wù)輸出、農(nóng)業(yè)科技骨干人員、下崗職工等培訓(xùn)計(jì)劃以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣計(jì)劃。“*”教育富民工程得到了省委、政府的高度重視，也是我廳今年教育八大工程之一，這是一項(xiàng)硬任務(wù)和指令性工作，是教育自覺地實(shí)現(xiàn)“*”的重要思想要求，是關(guān)心群眾疾苦、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的必然選擇，各地務(wù)必高度重視，通過分解計(jì)劃并逐步落實(shí)。

2、建立實(shí)體，形成網(wǎng)絡(luò)。在社區(qū)政府的統(tǒng)籌下，以社區(qū)教育中心為龍頭，連接社區(qū)內(nèi)各類學(xué)校和各種教育機(jī)構(gòu)，形成廣泛的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，把社區(qū)教育的觸角延伸到最基層。

3、抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)化水平。建立一支以專職管理人員為骨干、兼職教師和志愿者為主體的充滿活力的社區(qū)教育隊(duì)伍。從各地經(jīng)驗(yàn)看，建立一支以專職為骨干、兼職為主體、專職結(jié)合的社區(qū)教育隊(duì)伍。從實(shí)踐看，主要有以下幾種形式：第一種是專任制，地方政府給編制，配備專人從事社區(qū)教育工作；第二種是委派制，像下派干部一樣，從教育系統(tǒng)選派干部、教師，輪流到基層服務(wù)。第三采取聘請(qǐng)制，從社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位和街道、居委會(huì)委聘請(qǐng)兼職社區(qū)教育管理人員；第四采取自愿制，充分利用自愿者隊(duì)伍，吸納社區(qū)內(nèi)學(xué)校、企事業(yè)單位、部隊(duì)和社會(huì)各界的人員加入社區(qū)教育工作志愿者的隊(duì)伍，充分利用社區(qū)的人力資源，引導(dǎo)公民通過兼職來(lái)參與社區(qū)教育。

（四）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)工作的指導(dǎo)

首先，加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合示范基地建設(shè)，“*”期間要在已建50個(gè)農(nóng)業(yè)示范基地的基礎(chǔ)上，再新建50個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科教結(jié)合示范基地，這是幫助弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重要途徑，各地在實(shí)施教育富民工程中要特別給予關(guān)注。其次，要加快教育信息化建設(shè)的步伐，對(duì)經(jīng)濟(jì)還不太發(fā)達(dá)的地區(qū)，要充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有教育資源的力量，以職教中心為依托，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)就業(yè)和勞務(wù)輸出信息中心網(wǎng)站建設(shè)，通過與勞動(dòng)部門合作，建立一個(gè)勞務(wù)輸出中心，或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校建立分站，為農(nóng)民提供便捷、準(zhǔn)確和全面的農(nóng)業(yè)和勞務(wù)就業(yè)市場(chǎng)的信息服務(wù)，城市社區(qū)教育中心都要建立信息工作站，為社區(qū)成員提供隨時(shí)、隨地的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，以適應(yīng)信息社會(huì)的要求。第三，開發(fā)區(qū)的教育和教育現(xiàn)代化項(xiàng)目。高水平的學(xué)校不可能到每個(gè)地方辦分校，只有到網(wǎng)絡(luò)上面學(xué)，通過遠(yuǎn)程手段把各校的課程拿過來(lái)。有條件的地區(qū)積極開發(fā)遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目，打破時(shí)空分割，做到想什么時(shí)候?qū)W就什么時(shí)候?qū)W，社區(qū)教育中心可以在這個(gè)方面發(fā)揮更大的作用。第四，高等職業(yè)教育基地建設(shè)和雙向制的模式實(shí)驗(yàn)。企業(yè)中作為總經(jīng)理和高級(jí)工程師的畢竟是少數(shù)，大多數(shù)仍是第一線工人，高等職業(yè)教育要辦出自己的特色，除了基層一線的技術(shù)人員之外，還要承擔(dān)起培養(yǎng)高級(jí)工人的任務(wù)，努力提高工人隊(duì)伍的素質(zhì)。還有一個(gè)就是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的問題，可以通過多種形式，如產(chǎn)業(yè)部門可以在高校內(nèi)部獨(dú)立建立基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)學(xué)院，高校也可以技術(shù)入股形式參與企業(yè)內(nèi)部的研究機(jī)構(gòu)，或幫助企業(yè)內(nèi)部建立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)校、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)結(jié)成創(chuàng)業(yè)共同體，共同對(duì)新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行孵化，形成以發(fā)展生產(chǎn)力為軸心的產(chǎn)業(yè)、教學(xué)和科研的戰(zhàn)略同盟關(guān)系。

同志們，實(shí)事求是、解放思想是馬克思主義活的靈魂，時(shí)代在發(fā)展，我們絕不能因循守舊，要與時(shí)俱進(jìn)，從傳統(tǒng)教育中走出來(lái)，走向全民教育、終身教育、素質(zhì)教育，走向創(chuàng)新教育，把江蘇教育在原有的基礎(chǔ)上再推上一個(gè)新的歷史高峰。

”、“*”高速增長(zhǎng)之后，我們從短缺經(jīng)濟(jì)很快轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性的過剩經(jīng)濟(jì)，由供小于求轉(zhuǎn)為供大于求，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制全面介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開始戰(zhàn)略性的調(diào)整。因此，我們的方針政策必須根據(jù)這個(gè)已經(jīng)變化的實(shí)際作出相應(yīng)的調(diào)整。1*9年我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)生活中有幾個(gè)非常大的重要活動(dòng)，中央連續(xù)召開了黨的*屆四中全會(huì)、全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)和第三次全國(guó)教育工作會(huì)議。這三個(gè)會(huì)充分表明中央面對(duì)跨世紀(jì)之初的挑戰(zhàn)，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)布局加快了戰(zhàn)略調(diào)整。對(duì)我國(guó)的企業(yè)來(lái)說(shuō)主要是面臨著一種功能性的戰(zhàn)略調(diào)整，中央在以國(guó)有企業(yè)的根本性轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕獌?nèi)容的我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中，在不斷推進(jìn)體制創(chuàng)新的同時(shí)，又進(jìn)一步提出要把技術(shù)創(chuàng)新的主體放到企業(yè)。企業(yè)的功能不僅是生產(chǎn)的中心，而且具有經(jīng)營(yíng)的功能、技術(shù)創(chuàng)新的功能。建設(shè)學(xué)習(xí)型組織已成為企業(yè)承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新的主體任務(wù)，同時(shí)也成為構(gòu)建終身教育體系的重要社會(huì)基礎(chǔ)。此外，1*9年中央又針對(duì)城市中小企業(yè)（包括私營(yíng)企業(yè)）發(fā)展需要，提出了建立城市社會(huì)化服務(wù)體系的任務(wù)。再追溯到19*年中央召開的*屆三中全會(huì)，總結(jié)我國(guó)20年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的基本經(jīng)驗(yàn)，提出了我國(guó)農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)的基本經(jīng)營(yíng)模式，并通過建立農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系作為重要支撐。建立這兩個(gè)服務(wù)體系，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市中小企業(yè)加快結(jié)構(gòu)性與功能性調(diào)整具有十分重要的意義。社會(huì)的基本單元是社區(qū)，建立和完善以社區(qū)為基本單元的社會(huì)化服務(wù)體系，是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與時(shí)展的強(qiáng)烈召喚。在建立社區(qū)性的社會(huì)化服務(wù)體系中，教育決不能無(wú)動(dòng)于衷，社區(qū)教育就是第一個(gè)必須研究的問題。

（二）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)轉(zhuǎn)型

隨著改革的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的框架逐步建立，必將促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化和轉(zhuǎn)型，原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下無(wú)所不包的經(jīng)濟(jì)組織體系將出現(xiàn)分化和重新組合，社會(huì)組織就從原來(lái)經(jīng)濟(jì)組織體系中分離出來(lái)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型，主要有以下幾個(gè)標(biāo)志。

第一個(gè)標(biāo)志是城市化。城市建城的作用是在造市，城市化的實(shí)質(zhì)，是生產(chǎn)要素的重新組合和聚集，包括人的流動(dòng)與集中。最近，省委、省政府提出要大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，通過撤縣改區(qū)擴(kuò)大城區(qū)范圍，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，在“*”期末我省整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)相比“九五”期末將減少一半。農(nóng)村城市化的啟動(dòng)，將使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大幅度向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，蘇北地區(qū)在今后5年之內(nèi)就要轉(zhuǎn)移1*-2*萬(wàn)左右的剩余勞動(dòng)力，有意識(shí)地加快人口的流動(dòng)，使人流、物流、信息流、資金流向高效率的城鎮(zhèn)匯集，從而進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，提高城鎮(zhèn)運(yùn)行效率，并推動(dòng)城鎮(zhèn)化的步伐，使自給自足鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)向工業(yè)化、現(xiàn)代化邁進(jìn)，這是社會(huì)文明進(jìn)步的重大標(biāo)志。教育的服務(wù)功能，就是在這城市化進(jìn)程中，幫助農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，幫助農(nóng)村擺脫封閉、落后的狀態(tài)，走向文明、開放、發(fā)達(dá)的社區(qū)新生活。

第二個(gè)標(biāo)志是社會(huì)化。社會(huì)化是在政府調(diào)控之下，改變?cè)械墓裆罱M織方式，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)和生活資源進(jìn)行重新優(yōu)化組合，建立起高效運(yùn)行的社會(huì)生活組織體系。最明顯的是勞動(dòng)與社會(huì)保障改革，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的社會(huì)保障體系，把原來(lái)不應(yīng)由企事業(yè)單位承擔(dān)的職能分離出來(lái)，使原來(lái)緊緊依賴企事業(yè)的單位人，轉(zhuǎn)變成與社區(qū)緊密相連的具有真正意義的社區(qū)人。這種轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)，就是要建立和完善社會(huì)化服務(wù)體系，優(yōu)化社區(qū)人文環(huán)境，增強(qiáng)人們對(duì)社區(qū)歸宿感。在社會(huì)化的轉(zhuǎn)變過程中，政府和企業(yè)不再承擔(dān)由市場(chǎng)和社會(huì)本身所應(yīng)承擔(dān)社會(huì)生活管理職能，而應(yīng)當(dāng)運(yùn)用社會(huì)化、市場(chǎng)化的形式組織社區(qū)管理。在政府的指導(dǎo)下，發(fā)揮社區(qū)公民個(gè)人及社會(huì)團(tuán)體的積極性，有組織地開展社會(huì)生活活動(dòng)。

第三個(gè)標(biāo)志是民主化。推進(jìn)民主化是社會(huì)走向文明的必由之路。“九五”期間，社會(huì)主義民主與法制化建設(shè)進(jìn)一步加快，各級(jí)人民代表大會(huì)制度進(jìn)一步完善，公民直接參政、議政的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，當(dāng)好國(guó)家和社會(huì)的主人。比如在我們農(nóng)村封閉程度相對(duì)較高的社區(qū)，在中央直接領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行村級(jí)民主建設(shè)，讓農(nóng)民直接參與農(nóng)村的政治生活。在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行政務(wù)公開，完善職工代表制度，企業(yè)管理進(jìn)一步透明、公開，職工民主管理意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，并發(fā)揮其參與企業(yè)管理和監(jiān)督的權(quán)利。社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)民主化必將帶來(lái)教育的民主化，并在推進(jìn)教育機(jī)會(huì)均等、教師與學(xué)生關(guān)系的民主平等以及為受教育者教育活動(dòng)、教育方式、教育內(nèi)容等方面提供更多自由選擇的機(jī)會(huì)。

第四個(gè)標(biāo)志是多樣化。我們?cè)诮鉀Q溫飽問題之后，人民的生活水平又達(dá)到了小康水平，有的地區(qū)人均GDP已達(dá)到3*0美元，初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。人民富裕起來(lái)后，人們的社會(huì)生活要求就呈現(xiàn)多樣化，社會(huì)生活管理就需要完善，以不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的多樣化需求。如住房制度的改革，從長(zhǎng)期的實(shí)物分配變?yōu)樨泿欧峙浜?，我們確定一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)，人們可以按不一樣的要求自己選擇購(gòu)買。教育也是這樣，政府從公正的角度保證公民接受基本義務(wù)教育權(quán)利，但人們還有獲得更好教育質(zhì)量和更高教育水平的要求，則可以通過舉辦民辦學(xué)校來(lái)滿足超標(biāo)準(zhǔn)的教育需求，但你自己則需要增加更多投入，國(guó)家通過財(cái)政供給與政策調(diào)節(jié)來(lái)滿足社會(huì)多樣化發(fā)展的要求。

（三）社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的新要求，促進(jìn)了教育的自身改革

1、“以人為本”成為指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)的重要思想

我省制定的“*”規(guī)劃的指導(dǎo)思想，富民強(qiáng)省、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。把富民放在第一位，是以往任何一個(gè)五年計(jì)劃中所沒有的，這既體現(xiàn)了江總書記“*”關(guān)于滿足人民群眾最廣泛的根本利益的思想，也體現(xiàn)了在諸多發(fā)展因素中人的因素是第一位的基本價(jià)值觀。把富民放在第一位，既要滿足人民群眾的物質(zhì)生活要求，也要滿足人民群眾的精神生活要求，因此“以人為本”的思想在本質(zhì)上強(qiáng)調(diào)的是以人的發(fā)展為本的思想。所以，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立、發(fā)展和完善，我國(guó)社會(huì)生活全面轉(zhuǎn)變，在這種情況下，社區(qū)管理成為政府組織社會(huì)生活的一種重要手段。在面向現(xiàn)代化的條件下，現(xiàn)代社區(qū)組織主要形式是建立學(xué)習(xí)型社區(qū)，形成學(xué)習(xí)化社會(huì)。學(xué)習(xí)化社會(huì)這一概念，首先，是從管理角度提出來(lái)的，傳統(tǒng)的管理要領(lǐng)是控制，今天則不能簡(jiǎn)單地靠控制。我們?cè)趶?qiáng)調(diào)“以法治國(guó)”來(lái)規(guī)范人們的行為時(shí)，江總書記又提出要“以德治國(guó)”，用社會(huì)的精神規(guī)范來(lái)引導(dǎo)人們，要做一個(gè)高尚的人?！耙苑ㄖ螄?guó)”、“以德治國(guó)”的相互協(xié)調(diào)，才能形成穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)。我們不能只依靠強(qiáng)制的暴力來(lái)管理，當(dāng)然沒有強(qiáng)制手段是不行的，我們的管理思想也要改革，要用社會(huì)生活中的道德精神來(lái)引導(dǎo)人們的行為。在原來(lái)傳統(tǒng)控制的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)人的積極性，發(fā)揮人的聰明才智和創(chuàng)造性，使每一個(gè)人都能把生命中最寶貴的創(chuàng)造力激發(fā)出來(lái)，那么社會(huì)的創(chuàng)新能力就不得了，所以，要以人為本。如何實(shí)現(xiàn)這一思想，建立學(xué)習(xí)型組織，學(xué)習(xí)型社區(qū)成為最有效途徑。

2、教育現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)了教育觀念和教育形態(tài)的重大變化

我省于1*3年開展在*地區(qū)組織教育現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，1*6年在“九五”規(guī)劃中提出要把在*地區(qū)啟動(dòng)的教育現(xiàn)代化，按照不同地區(qū)分類指導(dǎo)的原則向全省分步推進(jìn)。整個(gè)“九五”期間，江蘇高舉了教育現(xiàn)代化大旗，把一個(gè)初露現(xiàn)代化端倪的江蘇教育帶進(jìn)21世紀(jì)，并提出了以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)為單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在“九五”期間*地區(qū)和蘇中地區(qū)都有一定建設(shè)要求，淮北地區(qū)開展試點(diǎn)。現(xiàn)在我們這一方面已有很大的進(jìn)展，但伴隨著教育現(xiàn)代化的進(jìn)一步發(fā)展，教育本身內(nèi)部形態(tài)也發(fā)生了一些變化：一是從原來(lái)面向少數(shù)人的選擇性教育，逐步轉(zhuǎn)變面向全體公民的普及性教育，“九五”期間江蘇教育發(fā)展的主要標(biāo)志之一是教育普及程度實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，1*6年在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)“兩基”，2*0年又成功實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化，高等教育已不再是選擇性的精英教育，正逐步向普及化方向邁進(jìn)；二是從傳統(tǒng)的一次性學(xué)校教育逐步向終身教育過渡；三是教育的目的從過去主要是獲取謀生手段正在向全面的素質(zhì)教育發(fā)展；四是教育本身形態(tài)從過去被動(dòng)地接受式教育逐步向主動(dòng)的探究式創(chuàng)新教育轉(zhuǎn)變，從高等教育、職業(yè)教育的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合到基礎(chǔ)教育改革的研究性學(xué)習(xí)，都說(shuō)明教育自身正在向加快探究式、創(chuàng)新性教育方向發(fā)展。

3、建立學(xué)習(xí)型組織，成為社區(qū)教育發(fā)展的重要目標(biāo)

從綜合的觀點(diǎn)來(lái)看，社區(qū)教育不能僅僅理解為成人教育，應(yīng)當(dāng)是帶有全局性影響的教育。首先，要改革傳統(tǒng)的學(xué)校教育制度，擴(kuò)大學(xué)校的開放度。它是發(fā)展社區(qū)教育的重要保障。要改革入學(xué)制度，建立回歸教育制度，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)—工作—再學(xué)習(xí)—再工作這樣一個(gè)人生道路?，F(xiàn)在高考取消年齡限制，這就是教育改革的重大步驟，職業(yè)學(xué)校實(shí)行注冊(cè)登記制度，就是更加開放的教育。第二，實(shí)行彈性學(xué)制。一邊工作一邊學(xué)習(xí)，在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)工作，在經(jīng)濟(jì)回落時(shí)學(xué)習(xí)，給學(xué)生學(xué)習(xí)有更大的自主權(quán)。第三，實(shí)行學(xué)分制，并在校際之間互認(rèn)學(xué)分。學(xué)校與學(xué)校之間，可以達(dá)成共識(shí)，只要學(xué)校辦學(xué)在同一水平上，就可實(shí)行學(xué)分互認(rèn)，這有利于就近入學(xué)，有利于人口流動(dòng)，再加上遠(yuǎn)程的學(xué)分互認(rèn)，則在更大跨度上，保證學(xué)生在流動(dòng)中繼續(xù)學(xué)業(yè)，而不至于因?yàn)槿藶榈幕虻赜蚍指糇璧K繼續(xù)學(xué)習(xí)。第四，實(shí)現(xiàn)職前、職后教育溝通，實(shí)行多種證書教育制度，學(xué)生在一個(gè)職業(yè)學(xué)?；蚋叩葘W(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)完幾門課程，取得了相應(yīng)的學(xué)分可以保留，幾年后，又回來(lái)學(xué)習(xí)，原來(lái)的學(xué)分照樣承認(rèn)，這樣就突破了原來(lái)學(xué)制管理體制，把職前與職后溝通起來(lái)，這是發(fā)展社區(qū)教育的一個(gè)重要制度保障。

二、努力實(shí)踐“*”的重要思想，深入開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)

社區(qū)教育的開展沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，需要我們?cè)趯?shí)踐中探索，在實(shí)驗(yàn)中深化，在推廣中拓寬，在創(chuàng)新中與時(shí)俱進(jìn)。開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)既是深化教育改革的需要，也是在教育領(lǐng)域?qū)嵺`江總書記*”重要思想的生動(dòng)體現(xiàn)。

（一）發(fā)展社區(qū)教育，適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求

江總書記指出：人是生產(chǎn)力中最具有決定性的力量，提高廣大勞動(dòng)群眾和全體人民的素質(zhì)，是我黨代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求必須履行的第一任務(wù)。因此，教育必須從社會(huì)生活的邊緣走到了中心位置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，努力適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。

1、構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新體系，形成企業(yè)創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的靈魂，技術(shù)創(chuàng)新的主體在企業(yè)。圍繞建立企業(yè)創(chuàng)新體系，如何來(lái)建設(shè)社區(qū)服務(wù)體系，這是社區(qū)教育要研究的問題。企業(yè)創(chuàng)新表現(xiàn)在：其一，群眾性的技術(shù)革新活動(dòng)，這是企業(yè)內(nèi)最廣泛而富有成效的創(chuàng)新。其二，企業(yè)的銷售環(huán)節(jié)，在市場(chǎng)發(fā)展變化中吸納創(chuàng)新理念。其三，企業(yè)的內(nèi)部研發(fā)中心，把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的最新發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)技術(shù)，通過企業(yè)的技術(shù)儲(chǔ)備獲取搶占未來(lái)市場(chǎng)的制高點(diǎn)的主動(dòng)權(quán)。其四，企業(yè)戰(zhàn)略管理與科學(xué)決策，通過企業(yè)管理的扁平化，減少中間層次，提高管理決策對(duì)市場(chǎng)變化反應(yīng)速度。對(duì)于大的企業(yè)要建立創(chuàng)新體系，自身可能具備一定的條件和能力，但中小企業(yè)的自我完善能力較弱，就需要建立社區(qū)性的社會(huì)化服務(wù)體系來(lái)幫助建立創(chuàng)新體系，各級(jí)各類學(xué)校可以發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)為企業(yè)建立創(chuàng)新體系服務(wù)。

2、建立現(xiàn)代企業(yè)教育制度。這既是企業(yè)開發(fā)人力資源的需要，也社區(qū)教育能夠持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的細(xì)胞（包括農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)），它的發(fā)展依賴市場(chǎng)的需求。經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變就是增加了企業(yè)的危機(jī)感，有了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。企業(yè)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)和優(yōu)勢(shì)，必須提高企業(yè)員工素質(zhì)，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。提高企業(yè)員工素質(zhì)，就必須依靠教育，這給社區(qū)教育帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇和動(dòng)力。企業(yè)教育要在多層面上進(jìn)行研究：一是新工人的培養(yǎng)和在職職工們的崗位培訓(xùn)；二是技術(shù)人員和管理人員的繼續(xù)教育；三是高層經(jīng)營(yíng)決策者的研修。在多渠道、多形式、社會(huì)化地實(shí)施企業(yè)教育的過程中，職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校要承擔(dān)更多的任務(wù)。建設(shè)一個(gè)發(fā)達(dá)的社區(qū)教育，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的支柱，它包括滿足社區(qū)公民需求的教育，組織、利用、開發(fā)社區(qū)資源的教育與促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的的教育三種成分的合成。這是社會(huì)教育在社區(qū)里的實(shí)現(xiàn)方式。

3、社區(qū)教育要注重創(chuàng)業(yè)教育?，F(xiàn)在的中等及中等以上職業(yè)教育要大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育，建立創(chuàng)業(yè)基地，來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。盡管它可能不全是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但同樣也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求。開展創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：一是改革課程，結(jié)合職業(yè)教育的特點(diǎn)，開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，提高學(xué)生的素質(zhì)。二是因地制宜地完善服務(wù)創(chuàng)業(yè)教育的措施，在技術(shù)服務(wù)、管理服務(wù)、咨詢服務(wù)等方面與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，使職業(yè)學(xué)校的學(xué)生在校期間多一份創(chuàng)業(yè)精神。三是建設(shè)好創(chuàng)業(yè)基地，為學(xué)生的成長(zhǎng)建立創(chuàng)業(yè)科技園。四是建立一個(gè)既具備組織管理者又具備自我造血功能的社區(qū)教育中心，適應(yīng)企業(yè)創(chuàng)新體系的形成。

（二）發(fā)展社區(qū)教育，體現(xiàn)先進(jìn)文化前進(jìn)方向

江總書記指出，我們國(guó)家當(dāng)前的先進(jìn)文化就是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化。要建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的民族的、科學(xué)的、大眾的社會(huì)主義文化。先進(jìn)文化前進(jìn)方向的核心問題是要培養(yǎng)“四有新人”。社區(qū)教育的中心環(huán)節(jié)是進(jìn)行思想道德建設(shè)。

1、建設(shè)社區(qū)文化教育基地，為社區(qū)提供智力支持。其一，社區(qū)和學(xué)校是雙向互動(dòng)的。建設(shè)好現(xiàn)有的學(xué)校，也是社區(qū)精神文明的標(biāo)志。其二，因地制宜地建設(shè)好社區(qū)的中心學(xué)校，以此來(lái)組織和協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)的教育資源，更好地為社區(qū)成員提供及時(shí)有效的教育服務(wù)。其三，調(diào)整現(xiàn)有學(xué)校的專業(yè)，培養(yǎng)社區(qū)文化專業(yè)的骨干人才和管理人才,適應(yīng)社區(qū)文化建設(shè)的需要。

2、開發(fā)社區(qū)文化資源，繁榮社區(qū)文化事業(yè)。教育要轉(zhuǎn)變觀念，要與社區(qū)生活緊密相連，把我們的教育辦到群眾的心坎上。我們要整合學(xué)校內(nèi)外的人才資源開發(fā)和創(chuàng)作出源于社區(qū)歷史和文化的文化產(chǎn)品，滿足社區(qū)成員的文化需求，在社區(qū)精神文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

3、優(yōu)化社區(qū)校內(nèi)外資源配置，形成社區(qū)標(biāo)志性文化設(shè)施。學(xué)校在現(xiàn)代化建設(shè)中所形成的文化體育設(shè)施，職業(yè)學(xué)校形成的職業(yè)技能培訓(xùn)的設(shè)施，社區(qū)內(nèi)的博物館、文化站、圖書館等，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌起來(lái)對(duì)社會(huì)開放，面向廣大群眾發(fā)揮精神文明建設(shè)作用。以學(xué)校為依托加強(qiáng)反映社會(huì)生活的網(wǎng)站建設(shè)，也能夠滿足社區(qū)群眾文化生活和教育要求。同時(shí)，在政府的統(tǒng)籌下，學(xué)校的布局設(shè)計(jì)與社區(qū)的人文環(huán)境相結(jié)合，營(yíng)造優(yōu)美的社區(qū)人文景觀，提高社區(qū)生活的高品味。

4、豐富社區(qū)文化生活，促進(jìn)社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過社區(qū)的學(xué)校來(lái)參與文化市場(chǎng)建設(shè)，把充滿科學(xué)精神，高尚品味的各種電子、音像等科技資料、文化資料輸送到文化市場(chǎng)，傳送到社區(qū)的成員手中，促進(jìn)社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。另外，現(xiàn)在人民的生活條件的改善了，提供人文旅游中介服務(wù)也很有市場(chǎng)，今年省教育廳國(guó)際交流服務(wù)中心就組織了14*多名中小學(xué)生出國(guó)學(xué)習(xí)旅行，發(fā)展文化旅游前景廣闊，是一個(gè)很大的產(chǎn)業(yè)。

5、學(xué)校要積極參與組織健康有益的群眾性的文化活動(dòng)。要改變學(xué)校的自我封閉的狀況，在社區(qū)文化建設(shè)中發(fā)揮更大作用。創(chuàng)建校園藝術(shù)節(jié)、文化節(jié)，用開放的校園文化活動(dòng)來(lái)影響社區(qū)文化活動(dòng)，特別是以活動(dòng)為紐帶把家庭文化、社區(qū)文化、校園文化、鄰里文化都帶動(dòng)起來(lái)，促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。

6、通過教科文的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)興教、創(chuàng)業(yè)、造物、美景、育人。第一，興教就是興社區(qū)教育，其本質(zhì)是在社區(qū)里興學(xué)習(xí)之風(fēng)、文明之風(fēng)。第二，創(chuàng)業(yè)就是創(chuàng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)。第三，造物就是生產(chǎn)技術(shù)與藝術(shù)的結(jié)合，通過城市的雕塑、學(xué)校的布置等形成造物之美。第四，美景就是營(yíng)造人文景觀，美化生活。最后達(dá)到育人，提高人的素質(zhì)，這就是文化的力量。教育是以整個(gè)社會(huì)的力量來(lái)育人。有形物質(zhì)是城市之體，文化則是城市之魂。通過教科文的結(jié)合，促進(jìn)文化的發(fā)展，就是建社區(qū)之體，美社區(qū)之魂。建設(shè)城市之體，使城市建設(shè)更具現(xiàn)代氣息，更加美觀，產(chǎn)生大量的文化景觀，最后達(dá)到美化社區(qū)之魂。這個(gè)魂的核心是人的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)思想道德素質(zhì)的提高，是先進(jìn)文化的核心。社區(qū)教育的重大任務(wù)，應(yīng)當(dāng)自覺地體現(xiàn)先進(jìn)文化前進(jìn)的方向。

（三）開展社區(qū)教育，拓展服務(wù)功能，滿足社區(qū)各類成員的教育需求

江總書記提出，我們的各項(xiàng)工作必須把人民群眾的利益作為根本的出發(fā)點(diǎn)，教育的基本宗旨也就是為廣大人民群眾服務(wù)，要通過教育使人民真正獲得經(jīng)濟(jì)利益、政治利益和文化利益。從這一角度講，要富民要強(qiáng)省，當(dāng)前就要把社區(qū)教育重點(diǎn)關(guān)注到社會(huì)的弱勢(shì)群體，包括農(nóng)民、下崗職工、老年群體、殘疾人員等。此外，我們?cè)谧ハ冗M(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展這個(gè)制高點(diǎn)的同時(shí)，還必須重視農(nóng)業(yè)這個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與公正。

1、實(shí)施“*教育富民工程”，是解決“三農(nóng)”問題的重要舉措。人民教育人民辦，但辦好教育也要為人民。根據(jù)省委、省政府要求，我們?cè)?期間，發(fā)揮教育的功能優(yōu)勢(shì)，著力實(shí)施“*”教育富民工程，即通過職業(yè)教育與成人文化技術(shù)培訓(xùn)促進(jìn)5*萬(wàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；培訓(xùn)1*萬(wàn)農(nóng)村致富帶頭人；推廣1*0項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技致富項(xiàng)目；對(duì)2*萬(wàn)城鎮(zhèn)下崗（失業(yè)）職工進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)再就業(yè)。圍繞“*工程”實(shí)施，我們要在“九五”期間已建的50個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技示范基地的基礎(chǔ)上，再建50個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技示范基地，并給予一定的經(jīng)費(fèi)資助，在“*”期間全省達(dá)到1*個(gè)。

2、推進(jìn)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)，為富民強(qiáng)省服務(wù)。第一，在鞏固普九加強(qiáng)文化教育的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、提高勞動(dòng)者技術(shù)素養(yǎng)，通過創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)的開拓精神，進(jìn)一步提高人民群眾的創(chuàng)業(yè)能力。第二，在普遍提高群眾素質(zhì)的基礎(chǔ)上，加快培養(yǎng)培訓(xùn)農(nóng)村致富骨干、帶頭人，特別是領(lǐng)導(dǎo)骨干、經(jīng)營(yíng)骨干、技術(shù)骨干，尤其是農(nóng)村中經(jīng)紀(jì)人的培養(yǎng)。第三，要建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化的示范基地，既是職業(yè)技術(shù)教育與成人教育培養(yǎng)基地，也是企業(yè)型經(jīng)營(yíng)實(shí)體。第四，積極參與建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。關(guān)鍵是要進(jìn)入服務(wù)體系中的上層經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，以自己培訓(xùn)服務(wù)，或者是以自己的技術(shù)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、信息服務(wù)來(lái)開拓工作領(lǐng)域。同時(shí)，通過農(nóng)村學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整拉動(dòng)城市化，教育部門要有這個(gè)意識(shí)，怎樣利用學(xué)校的資源為社會(huì)服務(wù)。

“*教育富民工程”是教育、人事、勞動(dòng)、科技、科協(xié)5個(gè)廳局共同商定的工程，要分解任務(wù)、逐步落實(shí)。教育在當(dāng)前能夠幫助農(nóng)民增收，進(jìn)一步體現(xiàn)了教育戰(zhàn)略地位。辦好教育為人民，應(yīng)切實(shí)把這一思想落實(shí)到具體工作。與此相關(guān)的問題是農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)后，如何確保這些農(nóng)民子女上學(xué)的實(shí)際問題，這是當(dāng)?shù)卣呢?zé)任，也是富民中切切實(shí)實(shí)要解決的問題。

此外，老年教育問題。各地搞好老年大學(xué)，從一般的科技教育到老年人的文化教育，到老年人特殊需要的健康教育——保健教育，解決中國(guó)走向老年社會(huì)的老年群體的社會(huì)需求。

三、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，開拓社區(qū)教育事業(yè)的新局面

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)社區(qū)教育工作的認(rèn)識(shí)

第一，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展觀?？朔渭冏非蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展這樣一種片面的發(fā)展觀。人類在科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得輝煌成就的同時(shí)，也付出巨大的代價(jià)，無(wú)節(jié)制地開發(fā)自然，導(dǎo)致環(huán)境污染，資源短缺，人與自然的關(guān)系從和諧走向了對(duì)立沖突，促使人們?cè)诟叩膶哟危愿畹哪抗鈱徱曌陨?，認(rèn)識(shí)到發(fā)展不等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)化、城市化、信息化以及全球化所帶來(lái)的問題，首先是人自身的問題，實(shí)現(xiàn)人在學(xué)習(xí)化社會(huì)中不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人協(xié)調(diào)發(fā)展的最為重要和根本的問題。第二，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)觀。過去的生產(chǎn)重視物的投入，忽視知識(shí)的投入和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，因而造成生產(chǎn)成本高、效益低下。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理看，僅靠持續(xù)的物力投入只會(huì)造成邊際效益逐步遞減，只有知識(shí)的投入才能形成投入邊際效益增大。因此，我們要堅(jiān)持“科教興國(guó)”，提高勞動(dòng)者科學(xué)文化素質(zhì)，提高知識(shí)對(duì)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。第三，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀?？朔恢匾暺胀ń逃?、正規(guī)教育、知識(shí)教育，而忽視職業(yè)技術(shù)教育、終身教育、素質(zhì)教育的現(xiàn)象，堅(jiān)持科學(xué)和現(xiàn)代的教育觀?，F(xiàn)代社會(huì)知識(shí)陳舊率加大，人們?cè)趯W(xué)校所獲得的知識(shí)和技能不可能享用終生，成人為轉(zhuǎn)崗、提升和改善生活質(zhì)量所產(chǎn)生的學(xué)習(xí)需求，老年階段面對(duì)著退休后的種種生活問題，這些客觀因素都為終身教育、全民教育的發(fā)展提出了新的發(fā)展要求。

（二）加強(qiáng)社區(qū)教育的領(lǐng)導(dǎo)，形成政府、社會(huì)、公民和教育的合力

其一，把社區(qū)教育納入地方政府工作目標(biāo)，通過行政手段，把社區(qū)教育轉(zhuǎn)化為政府行為。其二，通過建立社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌社區(qū)內(nèi)的各種力量，建立經(jīng)費(fèi)保障等等，促進(jìn)社會(huì)力量參與社區(qū)教育，形成社會(huì)行為。其三，通過制定政策和法規(guī)，包括農(nóng)村的鄉(xiāng)規(guī)民約，以此來(lái)調(diào)動(dòng)公民參與社區(qū)教育積極性，形成公民行為。其四，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的教育綜合改革，形成教育行為。教育在強(qiáng)調(diào)“人民教育人民辦”的同時(shí)，不能忘了“辦好教育為人民”，教育要滿足老百姓日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生活和精神生活的需求，讓老百姓從教育中得到實(shí)惠，把教育辦成給老百姓口袋里裝錢的教育。

（三）狠抓工作落實(shí)

1、抓好規(guī)劃工作。為全面貫徹國(guó)務(wù)院《面向二十一世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》“開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，逐步建立和完善終身教育體系”的文件精神，從1*9年起我省啟動(dòng)社區(qū)教育的實(shí)驗(yàn)工作。2*0年，蘇州市已被列為國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，南京的鼓樓區(qū)和武進(jìn)的湖塘鎮(zhèn)，被列為省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，2*1年南京市的玄武區(qū)、無(wú)錫的江陰市等18個(gè)單位，被列入到第二批省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。到目前為止，全省已有1個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)，20個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)，60個(gè)市級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)，同時(shí)還有實(shí)施社區(qū)教育活動(dòng)并具有社區(qū)教育管理職能的各類社區(qū)學(xué)習(xí)中心2*多個(gè)?！?”期間，全省有90%的市、50%的縣（市、區(qū)）、30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展社區(qū)教育的實(shí)驗(yàn)，力爭(zhēng)建立5*個(gè)社區(qū)教育中心。同時(shí)，要以縣（市、區(qū)）為單位，做好“*”教育富民工程目標(biāo)任務(wù)分解工作，制定出勞務(wù)輸出、農(nóng)業(yè)科技骨干人員、下崗職工等培訓(xùn)計(jì)劃以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣計(jì)劃?！?”教育富民工程得到了省委、政府的高度重視，也是我廳今年教育八大工程之一，這是一項(xiàng)硬任務(wù)和指令性工作，是教育自覺地實(shí)現(xiàn)“*”的重要思想要求，是關(guān)心群眾疾苦、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的必然選擇，各地務(wù)必高度重視，通過分解計(jì)劃并逐步落實(shí)。

2、建立實(shí)體，形成網(wǎng)絡(luò)。在社區(qū)政府的統(tǒng)籌下，以社區(qū)教育中心為龍頭，連接社區(qū)內(nèi)各類學(xué)校和各種教育機(jī)構(gòu)，形成廣泛的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，把社區(qū)教育的觸角延伸到最基層。

3、抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)化水平。建立一支以專職管理人員為骨干、兼職教師和志愿者為主體的充滿活力的社區(qū)教育隊(duì)伍。從各地經(jīng)驗(yàn)看，建立一支以專職為骨干、兼職為主體、專職結(jié)合的社區(qū)教育隊(duì)伍。從實(shí)踐看，主要有以下幾種形式：第一種是專任制，地方政府給編制，配備專人從事社區(qū)教育工作；第二種是委派制，像下派干部一樣，從教育系統(tǒng)選派干部、教師，輪流到基層服務(wù)。第三采取聘請(qǐng)制，從社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位和街道、居委會(huì)委聘請(qǐng)兼職社區(qū)教育管理人員；第四采取自愿制，充分利用自愿者隊(duì)伍，吸納社區(qū)內(nèi)學(xué)校、企事業(yè)單位、部隊(duì)和社會(huì)各界的人員加入社區(qū)教育工作志愿者的隊(duì)伍，充分利用社區(qū)的人力資源，引導(dǎo)公民通過兼職來(lái)參與社區(qū)教育。

（四）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)工作的指導(dǎo)

首先，加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合示范基地建設(shè)，“*”期間要在已建50個(gè)農(nóng)業(yè)示范基地的基礎(chǔ)上，再新建50個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科教結(jié)合示范基地，這是幫助弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重要途徑，各地在實(shí)施教育富民工程中要特別給予關(guān)注。其次，要加快教育信息化建設(shè)的步伐，對(duì)經(jīng)濟(jì)還不太發(fā)達(dá)的地區(qū)，要充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有教育資源的力量，以職教中心為依托，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)就業(yè)和勞務(wù)輸出信息中心網(wǎng)站建設(shè)，通過與勞動(dòng)部門合作，建立一個(gè)勞務(wù)輸出中心，或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校建立分站，為農(nóng)民提供便捷、準(zhǔn)確和全面的農(nóng)業(yè)和勞務(wù)就業(yè)市場(chǎng)的信息服務(wù)，城市社區(qū)教育中心都要建立信息工作站，為社區(qū)成員提供隨時(shí)、隨地的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，以適應(yīng)信息社會(huì)的要求。第三，開發(fā)區(qū)的教育和教育現(xiàn)代化項(xiàng)目。高水平的學(xué)校不可能到每個(gè)地方辦分校，只有到網(wǎng)絡(luò)上面學(xué)，通過遠(yuǎn)程手段把各校的課程拿過來(lái)。有條件的地區(qū)積極開發(fā)遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目，打破時(shí)空分割，做到想什么時(shí)候?qū)W就什么時(shí)候?qū)W，社區(qū)教育中心可以在這個(gè)方面發(fā)揮更大的作用。第四，高等職業(yè)教育基地建設(shè)和雙向制的模式實(shí)驗(yàn)。企業(yè)中作為總經(jīng)理和高級(jí)工程師的畢竟是少數(shù)，大多數(shù)仍是第一線工人，高等職業(yè)教育要辦出自己的特色，除了基層一線的技術(shù)人員之外，還要承擔(dān)起培養(yǎng)高級(jí)工人的任務(wù)，努力提高工人隊(duì)伍的素質(zhì)。還有一個(gè)就是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的問題，可以通過多種形式，如產(chǎn)業(yè)部門可以在高校內(nèi)部獨(dú)立建立基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)學(xué)院，高校也可以技術(shù)入股形式參與企業(yè)內(nèi)部的研究機(jī)構(gòu)，或幫助企業(yè)內(nèi)部建立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)校、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)結(jié)成創(chuàng)業(yè)共同體，共同對(duì)新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行孵化，形成以發(fā)展生產(chǎn)力為軸心的產(chǎn)業(yè)、教學(xué)和科研的戰(zhàn)略同盟關(guān)系。

同志們，實(shí)事求是、解放思想是馬克思主義活的靈魂，時(shí)代在發(fā)展，我們絕不能因循守舊，要與時(shí)俱進(jìn)，從傳統(tǒng)教育中走出來(lái)，走向全民教育、終身教育、素質(zhì)教育，走向創(chuàng)新教育，把江蘇教育在原有的基礎(chǔ)上再推上一個(gè)新的歷史高峰。

”、“*”高速增長(zhǎng)之后，我們從短缺經(jīng)濟(jì)很快轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性的過剩經(jīng)濟(jì)，由供小于求轉(zhuǎn)為供大于求，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制全面介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開始戰(zhàn)略性的調(diào)整。因此，我們的方針政策必須根據(jù)這個(gè)已經(jīng)變化的實(shí)際作出相應(yīng)的調(diào)整。1*9年我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)生活中有幾個(gè)非常大的重要活動(dòng)，中央連續(xù)召開了黨的*屆四中全會(huì)、全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)和第三次全國(guó)教育工作會(huì)議。這三個(gè)會(huì)充分表明中央面對(duì)跨世紀(jì)之初的挑戰(zhàn)，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)布局加快了戰(zhàn)略調(diào)整。對(duì)我國(guó)的企業(yè)來(lái)說(shuō)主要是面臨著一種功能性的戰(zhàn)略調(diào)整，中央在以國(guó)有企業(yè)的根本性轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕獌?nèi)容的我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中，在不斷推進(jìn)體制創(chuàng)新的同時(shí)，又進(jìn)一步提出要把技術(shù)創(chuàng)新的主體放到企業(yè)。企業(yè)的功能不僅是生產(chǎn)的中心，而且具有經(jīng)營(yíng)的功能、技術(shù)創(chuàng)新的功能。建設(shè)學(xué)習(xí)型組織已成為企業(yè)承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新的主體任務(wù)，同時(shí)也成為構(gòu)建終身教育體系的重要社會(huì)基礎(chǔ)。此外，1*9年中央又針對(duì)城市中小企業(yè)（包括私營(yíng)企業(yè)）發(fā)展需要，提出了建立城市社會(huì)化服務(wù)體系的任務(wù)。再追溯到1*8年中央召開的*屆三中全會(huì)，總結(jié)我國(guó)20年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的基本經(jīng)驗(yàn)，提出了我國(guó)農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)的基本經(jīng)營(yíng)模式，并通過建立農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系作為重要支撐。建立這兩個(gè)服務(wù)體系，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市中小企業(yè)加快結(jié)構(gòu)性與功能性調(diào)整具有十分重要的意義。社會(huì)的基本單元是社區(qū)，建立和完善以社區(qū)為基本單元的社會(huì)化服務(wù)體系，是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與時(shí)展的強(qiáng)烈召喚。在建立社區(qū)性的社會(huì)化服務(wù)體系中，教育決不能無(wú)動(dòng)于衷，社區(qū)教育就是第一個(gè)必須研究的問題。

（二）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)轉(zhuǎn)型

隨著改革的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的框架逐步建立，必將促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化和轉(zhuǎn)型，原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下無(wú)所不包的經(jīng)濟(jì)組織體系將出現(xiàn)分化和重新組合，社會(huì)組織就從原來(lái)經(jīng)濟(jì)組織體系中分離出來(lái)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型，主要有以下幾個(gè)標(biāo)志。

第一個(gè)標(biāo)志是城市化。城市建城的作用是在造市，城市化的實(shí)質(zhì)，是生產(chǎn)要素的重新組合和聚集，包括人的流動(dòng)與集中。最近，省委、省政府提出要大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，通過撤縣改區(qū)擴(kuò)大城區(qū)范圍，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，在“*”期末我省整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)相比“九五”期末將減少一半。農(nóng)村城市化的啟動(dòng)，將使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大幅度向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，蘇北地區(qū)在今后5年之內(nèi)就要轉(zhuǎn)移1*-2*萬(wàn)左右的剩余勞動(dòng)力，有意識(shí)地加快人口的流動(dòng)，使人流、物流、信息流、資金流向高效率的城鎮(zhèn)匯集，從而進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，提高城鎮(zhèn)運(yùn)行效率，并推動(dòng)城鎮(zhèn)化的步伐，使自給自足鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)向工業(yè)化、現(xiàn)代化邁進(jìn)，這是社會(huì)文明進(jìn)步的重大標(biāo)志。教育的服務(wù)功能，就是在這城市化進(jìn)程中，幫助農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，幫助農(nóng)村擺脫封閉、落后的狀態(tài)，走向文明、開放、發(fā)達(dá)的社區(qū)新生活。

第二個(gè)標(biāo)志是社會(huì)化。社會(huì)化是在政府調(diào)控之下，改變?cè)械墓裆罱M織方式，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)和生活資源進(jìn)行重新優(yōu)化組合，建立起高效運(yùn)行的社會(huì)生活組織體系。最明顯的是勞動(dòng)與社會(huì)保障改革，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的社會(huì)保障體系，把原來(lái)不應(yīng)由企事業(yè)單位承擔(dān)的職能分離出來(lái)，使原來(lái)緊緊依賴企事業(yè)的單位人，轉(zhuǎn)變成與社區(qū)緊密相連的具有真正意義的社區(qū)人。這種轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)，就是要建立和完善社會(huì)化服務(wù)體系，優(yōu)化社區(qū)人文環(huán)境，增強(qiáng)人們對(duì)社區(qū)歸宿感。在社會(huì)化的轉(zhuǎn)變過程中，政府和企業(yè)不再承擔(dān)由市場(chǎng)和社會(huì)本身所應(yīng)承擔(dān)社會(huì)生活管理職能，而應(yīng)當(dāng)運(yùn)用社會(huì)化、市場(chǎng)化的形式組織社區(qū)管理。在政府的指導(dǎo)下，發(fā)揮社區(qū)公民個(gè)人及社會(huì)團(tuán)體的積極性，有組織地開展社會(huì)生活活動(dòng)。

第三個(gè)標(biāo)志是民主化。推進(jìn)民主化是社會(huì)走向文明的必由之路?！熬盼濉逼陂g，社會(huì)主義民主與法制化建設(shè)進(jìn)一步加快，各級(jí)人民代表大會(huì)制度進(jìn)一步完善，公民直接參政、議政的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，當(dāng)好國(guó)家和社會(huì)的主人。比如在我們農(nóng)村封閉程度相對(duì)較高的社區(qū)，在中央直接領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行村級(jí)民主建設(shè)，讓農(nóng)民直接參與農(nóng)村的政治生活。在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行政務(wù)公開，完善職工代表制度，企業(yè)管理進(jìn)一步透明、公開，職工民主管理意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，并發(fā)揮其參與企業(yè)管理和監(jiān)督的權(quán)利。社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)民主化必將帶來(lái)教育的民主化，并在推進(jìn)教育機(jī)會(huì)均等、教師與學(xué)生關(guān)系的民主平等以及為受教育者教育活動(dòng)、教育方式、教育內(nèi)容等方面提供更多自由選擇的機(jī)會(huì)。

第四個(gè)標(biāo)志是多樣化。我們?cè)诮鉀Q溫飽問題之后，人民的生活水平又達(dá)到了小康水平，有的地區(qū)人均GDP已達(dá)到3*0美元，初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。人民富裕起來(lái)后，人們的社會(huì)生活要求就呈現(xiàn)多樣化，社會(huì)生活管理就需要完善，以不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的多樣化需求。如住房制度的改革，從長(zhǎng)期的實(shí)物分配變?yōu)樨泿欧峙浜?，我們確定一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)，人們可以按不一樣的要求自己選擇購(gòu)買。教育也是這樣，政府從公正的角度保證公民接受基本義務(wù)教育權(quán)利，但人們還有獲得更好教育質(zhì)量和更高教育水平的要求，則可以通過舉辦民辦學(xué)校來(lái)滿足超標(biāo)準(zhǔn)的教育需求，但你自己則需要增加更多投入，國(guó)家通過財(cái)政供給與政策調(diào)節(jié)來(lái)滿足社會(huì)多樣化發(fā)展的要求。

（三）社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的新要求，促進(jìn)了教育的自身改革

1、“以人為本”成為指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)的重要思想

我省制定的“*”規(guī)劃的指導(dǎo)思想，富民強(qiáng)省、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。把富民放在第一位，是以往任何一個(gè)五年計(jì)劃中所沒有的，這既體現(xiàn)了江總書記“*”關(guān)于滿足人民群眾最廣泛的根本利益的思想，也體現(xiàn)了在諸多發(fā)展因素中人的因素是第一位的基本價(jià)值觀。把富民放在第一位，既要滿足人民群眾的物質(zhì)生活要求，也要滿足人民群眾的精神生活要求，因此“以人為本”的思想在本質(zhì)上強(qiáng)調(diào)的是以人的發(fā)展為本的思想。所以，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立、發(fā)展和完善，我國(guó)社會(huì)生活全面轉(zhuǎn)變，在這種情況下，社區(qū)管理成為政府組織社會(huì)生活的一種重要手段。在面向現(xiàn)代化的條件下，現(xiàn)代社區(qū)組織主要形式是建立學(xué)習(xí)型社區(qū)，形成學(xué)習(xí)化社會(huì)。學(xué)習(xí)化社會(huì)這一概念，首先，是從管理角度提出來(lái)的，傳統(tǒng)的管理要領(lǐng)是控制，今天則不能簡(jiǎn)單地靠控制。我們?cè)趶?qiáng)調(diào)“以法治國(guó)”來(lái)規(guī)范人們的行為時(shí)，江總書記又提出要“以德治國(guó)”，用社會(huì)的精神規(guī)范來(lái)引導(dǎo)人們，要做一個(gè)高尚的人?！耙苑ㄖ螄?guó)”、“以德治國(guó)”的相互協(xié)調(diào)，才能形成穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)。我們不能只依靠強(qiáng)制的暴力來(lái)管理，當(dāng)然沒有強(qiáng)制手段是不行的，我們的管理思想也要改革，要用社會(huì)生活中的道德精神來(lái)引導(dǎo)人們的行為。在原來(lái)傳統(tǒng)控制的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)人的積極性，發(fā)揮人的聰明才智和創(chuàng)造性，使每一個(gè)人都能把生命中最寶貴的創(chuàng)造力激發(fā)出來(lái)，那么社會(huì)的創(chuàng)新能力就不得了，所以，要以人為本。如何實(shí)現(xiàn)這一思想，建立學(xué)習(xí)型組織，學(xué)習(xí)型社區(qū)成為最有效途徑。

2、教育現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)了教育觀念和教育形態(tài)的重大變化

我省于1*3年開展在*地區(qū)組織教育現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，1*6年在“九五”規(guī)劃中提出要把在*地區(qū)啟動(dòng)的教育現(xiàn)代化，按照不同地區(qū)分類指導(dǎo)的原則向全省分步推進(jìn)。整個(gè)“九五”期間，江蘇高舉了教育現(xiàn)代化大旗，把一個(gè)初露現(xiàn)代化端倪的江蘇教育帶進(jìn)21世紀(jì)，并提出了以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)為單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在“九五”期間*地區(qū)和蘇中地區(qū)都有一定建設(shè)要求，淮北地區(qū)開展試點(diǎn)。現(xiàn)在我們這一方面已有很大的進(jìn)展，但伴隨著教育現(xiàn)代化的進(jìn)一步發(fā)展，教育本身內(nèi)部形態(tài)也發(fā)生了一些變化：一是從原來(lái)面向少數(shù)人的選擇性教育，逐步轉(zhuǎn)變面向全體公民的普及性教育，“九五”期間江蘇教育發(fā)展的主要標(biāo)志之一是教育普及程度實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，1*6年在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)“兩基”，2*0年又成功實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化，高等教育已不再是選擇性的精英教育，正逐步向普及化方向邁進(jìn)；二是從傳統(tǒng)的一次性學(xué)校教育逐步向終身教育過渡；三是教育的目的從過去主要是獲取謀生手段正在向全面的素質(zhì)教育發(fā)展；四是教育本身形態(tài)從過去被動(dòng)地接受式教育逐步向主動(dòng)的探究式創(chuàng)新教育轉(zhuǎn)變，從高等教育、職業(yè)教育的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合到基礎(chǔ)教育改革的研究性學(xué)習(xí)，都說(shuō)明教育自身正在向加快探究式、創(chuàng)新性教育方向發(fā)展。

3、建立學(xué)習(xí)型組織，成為社區(qū)教育發(fā)展的重要目標(biāo)

從綜合的觀點(diǎn)來(lái)看，社區(qū)教育不能僅僅理解為成人教育，應(yīng)當(dāng)是帶有全局性影響的教育。首先，要改革傳統(tǒng)的學(xué)校教育制度，擴(kuò)大學(xué)校的開放度。它是發(fā)展社區(qū)教育的重要保障。要改革入學(xué)制度，建立回歸教育制度，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)—工作—再學(xué)習(xí)—再工作這樣一個(gè)人生道路?，F(xiàn)在高考取消年齡限制，這就是教育改革的重大步驟，職業(yè)學(xué)校實(shí)行注冊(cè)登記制度，就是更加開放的教育。第二，實(shí)行彈性學(xué)制。一邊工作一邊學(xué)習(xí)，在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)工作，在經(jīng)濟(jì)回落時(shí)學(xué)習(xí)，給學(xué)生學(xué)習(xí)有更大的自主權(quán)。第三，實(shí)行學(xué)分制，并在校際之間互認(rèn)學(xué)分。學(xué)校與學(xué)校之間，可以達(dá)成共識(shí)，只要學(xué)校辦學(xué)在同一水平上，就可實(shí)行學(xué)分互認(rèn)，這有利于就近入學(xué)，有利于人口流動(dòng)，再加上遠(yuǎn)程的學(xué)分互認(rèn)，則在更大跨度上，保證學(xué)生在流動(dòng)中繼續(xù)學(xué)業(yè)，而不至于因?yàn)槿藶榈幕虻赜蚍指糇璧K繼續(xù)學(xué)習(xí)。第四，實(shí)現(xiàn)職前、職后教育溝通，實(shí)行多種證書教育制度，學(xué)生在一個(gè)職業(yè)學(xué)?；蚋叩葘W(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)完幾門課程，取得了相應(yīng)的學(xué)分可以保留，幾年后，又回來(lái)學(xué)習(xí)，原來(lái)的學(xué)分照樣承認(rèn)，這樣就突破了原來(lái)學(xué)制管理體制，把職前與職后溝通起來(lái)，這是發(fā)展社區(qū)教育的一個(gè)重要制度保障。

二、努力實(shí)踐“*”的重要思想，深入開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)

社區(qū)教育的開展沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，需要我們?cè)趯?shí)踐中探索，在實(shí)驗(yàn)中深化，在推廣中拓寬，在創(chuàng)新中與時(shí)俱進(jìn)。開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)既是深化教育改革的需要，也是在教育領(lǐng)域?qū)嵺`江總書記*”重要思想的生動(dòng)體現(xiàn)。

（一）發(fā)展社區(qū)教育，適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求

江總書記指出：人是生產(chǎn)力中最具有決定性的力量，提高廣大勞動(dòng)群眾和全體人民的素質(zhì)，是我黨代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求必須履行的第一任務(wù)。因此，教育必須從社會(huì)生活的邊緣走到了中心位置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，努力適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。

1、構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新體系，形成企業(yè)創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的靈魂，技術(shù)創(chuàng)新的主體在企業(yè)。圍繞建立企業(yè)創(chuàng)新體系，如何來(lái)建設(shè)社區(qū)服務(wù)體系，這是社區(qū)教育要研究的問題。企業(yè)創(chuàng)新表現(xiàn)在：其一，群眾性的技術(shù)革新活動(dòng)，這是企業(yè)內(nèi)最廣泛而富有成效的創(chuàng)新。其二，企業(yè)的銷售環(huán)節(jié)，在市場(chǎng)發(fā)展變化中吸納創(chuàng)新理念。其三，企業(yè)的內(nèi)部研發(fā)中心，把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的最新發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)技術(shù)，通過企業(yè)的技術(shù)儲(chǔ)備獲取搶占未來(lái)市場(chǎng)的制高點(diǎn)的主動(dòng)權(quán)。其四，企業(yè)戰(zhàn)略管理與科學(xué)決策，通過企業(yè)管理的扁平化，減少中間層次，提高管理決策對(duì)市場(chǎng)變化反應(yīng)速度。對(duì)于大的企業(yè)要建立創(chuàng)新體系，自身可能具備一定的條件和能力，但中小企業(yè)的自我完善能力較弱，就需要建立社區(qū)性的社會(huì)化服務(wù)體系來(lái)幫助建立創(chuàng)新體系，各級(jí)各類學(xué)?？梢园l(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)為企業(yè)建立創(chuàng)新體系服務(wù)。

2、建立現(xiàn)代企業(yè)教育制度。這既是企業(yè)開發(fā)人力資源的需要，也社區(qū)教育能夠持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的細(xì)胞（包括農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)），它的發(fā)展依賴市場(chǎng)的需求。經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變就是增加了企業(yè)的危機(jī)感，有了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。企業(yè)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)和優(yōu)勢(shì)，必須提高企業(yè)員工素質(zhì)，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。提高企業(yè)員工素質(zhì)，就必須依靠教育，這給社區(qū)教育帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇和動(dòng)力。企業(yè)教育要在多層面上進(jìn)行研究：一是新工人的培養(yǎng)和在職職工們的崗位培訓(xùn)；二是技術(shù)人員和管理人員的繼續(xù)教育；三是高層經(jīng)營(yíng)決策者的研修。在多渠道、多形式、社會(huì)化地實(shí)施企業(yè)教育的過程中，職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校要承擔(dān)更多的任務(wù)。建設(shè)一個(gè)發(fā)達(dá)的社區(qū)教育，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的支柱，它包括滿足社區(qū)公民需求的教育，組織、利用、開發(fā)社區(qū)資源的教育與促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的的教育三種成分的合成。這是社會(huì)教育在社區(qū)里的實(shí)現(xiàn)方式。

3、社區(qū)教育要注重創(chuàng)業(yè)教育?，F(xiàn)在的中等及中等以上職業(yè)教育要大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育，建立創(chuàng)業(yè)基地，來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。盡管它可能不全是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但同樣也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求。開展創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：一是改革課程，結(jié)合職業(yè)教育的特點(diǎn)，開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，提高學(xué)生的素質(zhì)。二是因地制宜地完善服務(wù)創(chuàng)業(yè)教育的措施，在技術(shù)服務(wù)、管理服務(wù)、咨詢服務(wù)等方面與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，使職業(yè)學(xué)校的學(xué)生在校期間多一份創(chuàng)業(yè)精神。三是建設(shè)好創(chuàng)業(yè)基地，為學(xué)生的成長(zhǎng)建立創(chuàng)業(yè)科技園。四是建立一個(gè)既具備組織管理者又具備自我造血功能的社區(qū)教育中心，適應(yīng)企業(yè)創(chuàng)新體系的形成。

（二）發(fā)展社區(qū)教育，體現(xiàn)先進(jìn)文化前進(jìn)方向

江總書記指出，我們國(guó)家當(dāng)前的先進(jìn)文化就是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化。要建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的民族的、科學(xué)的、大眾的社會(huì)主義文化。先進(jìn)文化前進(jìn)方向的核心問題是要培養(yǎng)“四有新人”。社區(qū)教育的中心環(huán)節(jié)是進(jìn)行思想道德建設(shè)。

1、建設(shè)社區(qū)文化教育基地，為社區(qū)提供智力支持。其一，社區(qū)和學(xué)校是雙向互動(dòng)的。建設(shè)好現(xiàn)有的學(xué)校，也是社區(qū)精神文明的標(biāo)志。其二，因地制宜地建設(shè)好社區(qū)的中心學(xué)校，以此來(lái)組織和協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)的教育資源，更好地為社區(qū)成員提供及時(shí)有效的教育服務(wù)。其三，調(diào)整現(xiàn)有學(xué)校的專業(yè)，培養(yǎng)社區(qū)文化專業(yè)的骨干人才和管理人才,適應(yīng)社區(qū)文化建設(shè)的需要。

2、開發(fā)社區(qū)文化資源，繁榮社區(qū)文化事業(yè)。教育要轉(zhuǎn)變觀念，要與社區(qū)生活緊密相連，把我們的教育辦到群眾的心坎上。我們要整合學(xué)校內(nèi)外的人才資源開發(fā)和創(chuàng)作出源于社區(qū)歷史和文化的文化產(chǎn)品，滿足社區(qū)成員的文化需求，在社區(qū)精神文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

3、優(yōu)化社區(qū)校內(nèi)外資源配置，形成社區(qū)標(biāo)志性文化設(shè)施。學(xué)校在現(xiàn)代化建設(shè)中所形成的文化體育設(shè)施，職業(yè)學(xué)校形成的職業(yè)技能培訓(xùn)的設(shè)施，社區(qū)內(nèi)的博物館、文化站、圖書館等，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌起來(lái)對(duì)社會(huì)開放，面向廣大群眾發(fā)揮精神文明建設(shè)作用。以學(xué)校為依托加強(qiáng)反映社會(huì)生活的網(wǎng)站建設(shè)，也能夠滿足社區(qū)群眾文化生活和教育要求。同時(shí)，在政府的統(tǒng)籌下，學(xué)校的布局設(shè)計(jì)與社區(qū)的人文環(huán)境相結(jié)合，營(yíng)造優(yōu)美的社區(qū)人文景觀，提高社區(qū)生活的高品味。

4、豐富社區(qū)文化生活，促進(jìn)社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過社區(qū)的學(xué)校來(lái)參與文化市場(chǎng)建設(shè)，把充滿科學(xué)精神，高尚品味的各種電子、音像等科技資料、文化資料輸送到文化市場(chǎng)，傳送到社區(qū)的成員手中，促進(jìn)社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。另外，現(xiàn)在人民的生活條件的改善了，提供人文旅游中介服務(wù)也很有市場(chǎng)，今年省教育廳國(guó)際交流服務(wù)中心就組織了14*多名中小學(xué)生出國(guó)學(xué)習(xí)旅行，發(fā)展文化旅游前景廣闊，是一個(gè)很大的產(chǎn)業(yè)。

5、學(xué)校要積極參與組織健康有益的群眾性的文化活動(dòng)。要改變學(xué)校的自我封閉的狀況，在社區(qū)文化建設(shè)中發(fā)揮更大作用。創(chuàng)建校園藝術(shù)節(jié)、文化節(jié)，用開放的校園文化活動(dòng)來(lái)影響社區(qū)文化活動(dòng)，特別是以活動(dòng)為紐帶把家庭文化、社區(qū)文化、校園文化、鄰里文化都帶動(dòng)起來(lái)，促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。

6、通過教科文的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)興教、創(chuàng)業(yè)、造物、美景、育人。第一，興教就是興社區(qū)教育，其本質(zhì)是在社區(qū)里興學(xué)習(xí)之風(fēng)、文明之風(fēng)。第二，創(chuàng)業(yè)就是創(chuàng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)。第三，造物就是生產(chǎn)技術(shù)與藝術(shù)的結(jié)合，通過城市的雕塑、學(xué)校的布置等形成造物之美。第四，美景就是營(yíng)造人文景觀，美化生活。最后達(dá)到育人，提高人的素質(zhì)，這就是文化的力量。教育是以整個(gè)社會(huì)的力量來(lái)育人。有形物質(zhì)是城市之體，文化則是城市之魂。通過教科文的結(jié)合，促進(jìn)文化的發(fā)展，就是建社區(qū)之體，美社區(qū)之魂。建設(shè)城市之體，使城市建設(shè)更具現(xiàn)代氣息，更加美觀，產(chǎn)生大量的文化景觀，最后達(dá)到美化社區(qū)之魂。這個(gè)魂的核心是人的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)思想道德素質(zhì)的提高，是先進(jìn)文化的核心。社區(qū)教育的重大任務(wù)，應(yīng)當(dāng)自覺地體現(xiàn)先進(jìn)文化前進(jìn)的方向。

（三）開展社區(qū)教育，拓展服務(wù)功能，滿足社區(qū)各類成員的教育需求

江總書記提出，我們的各項(xiàng)工作必須把人民群眾的利益作為根本的出發(fā)點(diǎn)，教育的基本宗旨也就是為廣大人民群眾服務(wù)，要通過教育使人民真正獲得經(jīng)濟(jì)利益、政治利益和文化利益。從這一角度講，要富民要強(qiáng)省，當(dāng)前就要把社區(qū)教育重點(diǎn)關(guān)注到社會(huì)的弱勢(shì)群體，包括農(nóng)民、下崗職工、老年群體、殘疾人員等。此外，我們?cè)谧ハ冗M(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展這個(gè)制高點(diǎn)的同時(shí)，還必須重視農(nóng)業(yè)這個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與公正。

1、實(shí)施“*教育富民工程”，是解決“三農(nóng)”問題的重要舉措。人民教育人民辦，但辦好教育也要為人民。根據(jù)省委、省政府要求，我們?cè)?期間，發(fā)揮教育的功能優(yōu)勢(shì)，著力實(shí)施“*”教育富民工程，即通過職業(yè)教育與成人文化技術(shù)培訓(xùn)促進(jìn)5*萬(wàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；培訓(xùn)1*萬(wàn)農(nóng)村致富帶頭人；推廣1*0項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技致富項(xiàng)目；對(duì)2*萬(wàn)城鎮(zhèn)下崗（失業(yè)）職工進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)再就業(yè)。圍繞“*工程”實(shí)施，我們要在“九五”期間已建的50個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技示范基地的基礎(chǔ)上，再建50個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技示范基地，并給予一定的經(jīng)費(fèi)資助，在“*”期間全省達(dá)到1*個(gè)。

2、推進(jìn)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)，為富民強(qiáng)省服務(wù)。第一，在鞏固普九加強(qiáng)文化教育的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、提高勞動(dòng)者技術(shù)素養(yǎng)，通過創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)的開拓精神，進(jìn)一步提高人民群眾的創(chuàng)業(yè)能力。第二，在普遍提高群眾素質(zhì)的基礎(chǔ)上，加快培養(yǎng)培訓(xùn)農(nóng)村致富骨干、帶頭人，特別是領(lǐng)導(dǎo)骨干、經(jīng)營(yíng)骨干、技術(shù)骨干，尤其是農(nóng)村中經(jīng)紀(jì)人的培養(yǎng)。第三，要建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化的示范基地，既是職業(yè)技術(shù)教育與成人教育培養(yǎng)基地，也是企業(yè)型經(jīng)營(yíng)實(shí)體。第四，積極參與建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。關(guān)鍵是要進(jìn)入服務(wù)體系中的上層經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，以自己培訓(xùn)服務(wù)，或者是以自己的技術(shù)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、信息服務(wù)來(lái)開拓工作領(lǐng)域。同時(shí)，通過農(nóng)村學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整拉動(dòng)城市化，教育部門要有這個(gè)意識(shí)，怎樣利用學(xué)校的資源為社會(huì)服務(wù)。

“*教育富民工程”是教育、人事、勞動(dòng)、科技、科協(xié)5個(gè)廳局共同商定的工程，要分解任務(wù)、逐步落實(shí)。教育在當(dāng)前能夠幫助農(nóng)民增收，進(jìn)一步體現(xiàn)了教育戰(zhàn)略地位。辦好教育為人民，應(yīng)切實(shí)把這一思想落實(shí)到具體工作。與此相關(guān)的問題是農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)后，如何確保這些農(nóng)民子女上學(xué)的實(shí)際問題，這是當(dāng)?shù)卣呢?zé)任，也是富民中切切實(shí)實(shí)要解決的問題。

此外，老年教育問題。各地搞好老年大學(xué)，從一般的科技教育到老年人的文化教育，到老年人特殊需要的健康教育——保健教育，解決中國(guó)走向老年社會(huì)的老年群體的社會(huì)需求。

三、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，開拓社區(qū)教育事業(yè)的新局面

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)社區(qū)教育工作的認(rèn)識(shí)

第一，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展觀?？朔渭冏非蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展這樣一種片面的發(fā)展觀。人類在科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得輝煌成就的同時(shí)，也付出巨大的代價(jià)，無(wú)節(jié)制地開發(fā)自然，導(dǎo)致環(huán)境污染，資源短缺，人與自然的關(guān)系從和諧走向了對(duì)立沖突，促使人們?cè)诟叩膶哟?，以更深的目光審視自身，認(rèn)識(shí)到發(fā)展不等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)化、城市化、信息化以及全球化所帶來(lái)的問題，首先是人自身的問題，實(shí)現(xiàn)人在學(xué)習(xí)化社會(huì)中不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人協(xié)調(diào)發(fā)展的最為重要和根本的問題。第二，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)觀。過去的生產(chǎn)重視物的投入，忽視知識(shí)的投入和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，因而造成生產(chǎn)成本高、效益低下。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理看，僅靠持續(xù)的物力投入只會(huì)造成邊際效益逐步遞減，只有知識(shí)的投入才能形成投入邊際效益增大。因此，我們要堅(jiān)持“科教興國(guó)”，提高勞動(dòng)者科學(xué)文化素質(zhì)，提高知識(shí)對(duì)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。第三，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀。克服只重視普通教育、正規(guī)教育、知識(shí)教育，而忽視職業(yè)技術(shù)教育、終身教育、素質(zhì)教育的現(xiàn)象，堅(jiān)持科學(xué)和現(xiàn)代的教育觀。現(xiàn)代社會(huì)知識(shí)陳舊率加大，人們?cè)趯W(xué)校所獲得的知識(shí)和技能不可能享用終生，成人為轉(zhuǎn)崗、提升和改善生活質(zhì)量所產(chǎn)生的學(xué)習(xí)需求，老年階段面對(duì)著退休后的種種生活問題，這些客觀因素都為終身教育、全民教育的發(fā)展提出了新的發(fā)展要求。

（二）加強(qiáng)社區(qū)教育的領(lǐng)導(dǎo)，形成政府、社會(huì)、公民和教育的合力

其一，把社區(qū)教育納入地方政府工作目標(biāo)，通過行政手段，把社區(qū)教育轉(zhuǎn)化為政府行為。其二，通過建立社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌社區(qū)內(nèi)的各種力量，建立經(jīng)費(fèi)保障等等，促進(jìn)社會(huì)力量參與社區(qū)教育，形成社會(huì)行為。其三，通過制定政策和法規(guī)，包括農(nóng)村的鄉(xiāng)規(guī)民約，以此來(lái)調(diào)動(dòng)公民參與社區(qū)教育積極性，形成公民行為。其四，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的教育綜合改革，形成教育行為。教育在強(qiáng)調(diào)“人民教育人民辦”的同時(shí)，不能忘了“辦好教育為人民”，教育要滿足老百姓日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生活和精神生活的需求，讓老百姓從教育中得到實(shí)惠，把教育辦成給老百姓口袋里裝錢的教育。

（三）狠抓工作落實(shí)

1、抓好規(guī)劃工作。為全面貫徹國(guó)務(wù)院《面向二十一世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》“開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，逐步建立和完善終身教育體系”的文件精神，從1*9年起我省啟動(dòng)社區(qū)教育的實(shí)驗(yàn)工作。2*0年，蘇州市已被列為國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，南京的鼓樓區(qū)和武進(jìn)的湖塘鎮(zhèn)，被列為省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，20*年南京市的玄武區(qū)、無(wú)錫的江陰市等18個(gè)單位，被列入到第二批省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。到目前為止，全省已有1個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)，20個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)，60個(gè)市級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)，同時(shí)還有實(shí)施社區(qū)教育活動(dòng)并具有社區(qū)教育管理職能的各類社區(qū)學(xué)習(xí)中心2*多個(gè)?！?”期間，全省有90%的市、50%的縣（市、區(qū)）、30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展社區(qū)教育的實(shí)驗(yàn)，力爭(zhēng)建立5*個(gè)社區(qū)教育中心。同時(shí)，要以縣（市、區(qū)）為單位，做好“*”教育富民工程目標(biāo)任務(wù)分解工作，制定出勞務(wù)輸出、農(nóng)業(yè)科技骨干人員、下崗職工等培訓(xùn)計(jì)劃以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣計(jì)劃?！?”教育富民工程得到了省委、政府的高度重視，也是我廳今年教育八大工程之一，這是一項(xiàng)硬任務(wù)和指令性工作，是教育自覺地實(shí)現(xiàn)“*”的重要思想要求，是關(guān)心群眾疾苦、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的必然選擇，各地務(wù)必高度重視，通過分解計(jì)劃并逐步落實(shí)。

2、建立實(shí)體，形成網(wǎng)絡(luò)。在社區(qū)政府的統(tǒng)籌下，以社區(qū)教育中心為龍頭，連接社區(qū)內(nèi)各類學(xué)校和各種教育機(jī)構(gòu)，形成廣泛的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，把社區(qū)教育的觸角延伸到最基層。

3、抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)化水平。建立一支以專職管理人員為骨干、兼職教師和志愿者為主體的充滿活力的社區(qū)教育隊(duì)伍。從各地經(jīng)驗(yàn)看，建立一支以專職為骨干、兼職為主體、專職結(jié)合的社區(qū)教育隊(duì)伍。從實(shí)踐看，主要有以下幾種形式：第一種是專任制，地方政府給編制，配備專人從事社區(qū)教育工作；第二種是委派制，像下派干部一樣，從教育系統(tǒng)選派干部、教師，輪流到基層服務(wù)。第三采取聘請(qǐng)制，從社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位和街道、居委會(huì)委聘請(qǐng)兼職社區(qū)教育管理人員；第四采取自愿制，充分利用自愿者隊(duì)伍，吸納社區(qū)內(nèi)學(xué)校、企事業(yè)單位、部隊(duì)和社會(huì)各界的人員加入社區(qū)教育工作志愿者的隊(duì)伍，充分利用社區(qū)的人力資源，引導(dǎo)公民通過兼職來(lái)參與社區(qū)教育。

（四）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)工作的指導(dǎo)

首先，加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合示范基地建設(shè)，“*”期間要在已建50個(gè)農(nóng)業(yè)示范基地的基礎(chǔ)上，再新建50個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科教結(jié)合示范基地，這是幫助弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重要途徑，各地在實(shí)施教育富民工程中要特別給予關(guān)注。其次，要加快教育信息化建設(shè)的步伐，對(duì)經(jīng)濟(jì)還不太發(fā)達(dá)的地區(qū)，要充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有教育資源的力量，以職教中心為依托，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)就業(yè)和勞務(wù)輸出信息中心網(wǎng)站建設(shè)，通過與勞動(dòng)部門合作，建立一個(gè)勞務(wù)輸出中心，或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校建立分站，為農(nóng)民提供便捷、準(zhǔn)確和全面的農(nóng)業(yè)和勞務(wù)就業(yè)市場(chǎng)的信息服務(wù)，城市社區(qū)教育中心都要建立信息工作站，為社區(qū)成員提供隨時(shí)、隨地的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，以適應(yīng)信息社會(huì)的要求。第三，開發(fā)區(qū)的教育和教育現(xiàn)代化項(xiàng)目。高水平的學(xué)校不可能到每個(gè)地方辦分校，只有到網(wǎng)絡(luò)上面學(xué)，通過遠(yuǎn)程手段把各校的課程拿過來(lái)。有條件的地區(qū)積極開發(fā)遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目，打破時(shí)空分割，做到想什么時(shí)候?qū)W就什么時(shí)候?qū)W，社區(qū)教育中心可以在這個(gè)方面發(fā)揮更大的作用。第四，高等職業(yè)教育基地建設(shè)和雙向制的模式實(shí)驗(yàn)。企業(yè)中作為總經(jīng)理和高級(jí)工程師的畢竟是少數(shù)，大多數(shù)仍是第一線工人，高等職業(yè)教育要辦出自己的特色，除了基層一線的技術(shù)人員之外，還要承擔(dān)起培養(yǎng)高級(jí)工人的任務(wù)，努力提高工人隊(duì)伍的素質(zhì)。還有一個(gè)就是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的問題，可以通過多種形式，如產(chǎn)業(yè)部門可以在高校內(nèi)部獨(dú)立建立基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)學(xué)院，高校也可以技術(shù)入股形式參與企業(yè)內(nèi)部的研究機(jī)構(gòu)，或幫助企業(yè)內(nèi)部建立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)校、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)結(jié)成創(chuàng)業(yè)共同體，共同對(duì)新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行孵化，形成以發(fā)展生產(chǎn)力為軸心的產(chǎn)業(yè)、教學(xué)和科研的戰(zhàn)略同盟關(guān)系。

同志們，實(shí)事求是、解放思想是馬克思主義活的靈魂，時(shí)代在發(fā)展，我們絕不能因循守舊，要與時(shí)俱進(jìn)，從傳統(tǒng)教育中走出來(lái)，走向全民教育、終身教育、素質(zhì)教育，走向創(chuàng)新教育，把江蘇教育在原有的基礎(chǔ)上再推上一個(gè)新的歷史高峰。