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同志們：

在市委、市政府決定對派駐（出）機構實行統(tǒng)一管理工作啟動不久，也是在市紀委第六次全體會議召開前夕，市紀委監(jiān)察局今天下午專門召集大家來開會，一方面是根據大家的意見和建議，總結交流最早實行統(tǒng)一管理的派駐（出）機構的工作經驗，從而為同志們提供一個交流學習的平臺，大家一起來研究探討實行統(tǒng)一管理后派駐（出）機構履行職責的有效途徑和方法；另一方面，也是通過這一形式，體現(xiàn)市紀委監(jiān)察局對大家工作的重視、支持和關心。一年來，大家的工作辛苦了。在這里，我也代表市委、市紀委監(jiān)察局對大家表示感謝和問候。剛才，4名派駐（出）機構負責同志從各自駐在部門的實際出發(fā)，交流了履行職責的經驗體會，談得都很好。相信對大家會起到很好的啟發(fā)和借鑒作用。

對派駐機構實行統(tǒng)一管理工作，市委朱坤民副書記在去年12月1日的工作會議上，用了三個“重要”加以充分的闡述，即：要作為一項重要的政治任務來把握，要作為一項重要的改革措施來推進，要作為一項重要的工作責任來落實。我們一定要結合學習中央、省委、市委關于對派駐機構實行統(tǒng)一管理的實施意見，以及最近召開的中央紀委第七次全會和省紀委第十次全會精神，深刻領會朱書記在工作會議上的重要講話精神，進一步增強做好派駐機構統(tǒng)一管理工作的責任感和使命感。下面，我重點針對大家提出的問題和工作實際情況，綜合4位同志所談的體會，就如何適應統(tǒng)一管理后的新形勢、新情況和新任務，進一步做好派駐（出）機構的工作談五個方面想法，與大家共同探討和研究。

一、要加強學習，做到政治堅定、業(yè)務精良

學習是修身立業(yè)之本。派駐（出）干部肩負著駐在部門反腐倡廉的重任，工作的政治性、政策性、專業(yè)性很強。沒有堅定的立場，沒有過硬的本領，沒有豐富的知識儲備，是難以勝任的。當前，隨著形勢的發(fā)展和駐在部門反腐倡廉工作的日益深入，我們的視野還需要不斷拓寬，知識還需要不斷更新，能力還需要不斷提高。那種認為年紀大、經驗足“不用學”的想法，那種借口工作忙、應酬多“沒空學”的做法，那種只求學過、不求甚解的態(tài)度，那種照本宣科、學用脫節(jié)的現(xiàn)象，都是不可取的。必須進一步增強學習的緊迫感，始終把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種人生需要、一種生活情趣來對待，勵志精進，奮發(fā)向上。要帶頭學習貫徹黨章，自覺加強黨性鍛煉，把“做黨的忠誠衛(wèi)士”的要求貫徹于執(zhí)紀執(zhí)法的全過程，落實和體現(xiàn)到本職工作中去。要深入學習反腐倡廉理論，學習同志關于反腐倡廉的一系列重要論述，真正學懂弄通，掌握精神實質，提高理論素養(yǎng)，不斷加強工作中的理論自覺和理論指導。要認真學習紀檢監(jiān)察業(yè)務知識和駐在部門工作所需要的專業(yè)知識，精通黨紀政紀條規(guī)和有關政策法規(guī)，熟悉駐在部門工作全局和運作程序，進一步把握駐在部門反腐倡廉工作的特點和規(guī)律，努力增強工作的預見性、針對性和創(chuàng)造性，不斷提高從源頭上預防和治理腐敗的能力。要注意從紀檢監(jiān)察工作的實際需要出發(fā)，自覺學習法律、經濟、金融、審計、財務、科技和社會管理等方面的知識，努力改善知識結構，增強專業(yè)素養(yǎng)，不斷提高處理疑難案件和復雜問題的能力。要注重相互學習、相互交流、相互取經、取長補短，善于發(fā)現(xiàn)新問題，善于總結新經驗，善于提出新思路，善于探索新辦法，不斷推動駐在部門反腐倡廉工作的深入開展。要堅持理論聯(lián)系實際，緊密結合駐在部門的工作實際，認真研究反腐倡廉工作中的全局性、傾向性問題，努力把學習成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、落實工作的本領。當前，重點是要認真學習領會好中央紀委第七次、省紀委第十次全會及中央和省委領導的重要講話精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強政治責任感和使命感，積極協(xié)助駐在部門黨委（黨組）對今年黨風廉政建設和反腐敗工作作出符合實際的具體部署，提出切實可行的具體措施，并把各項工作任務落到實處。

二、要把握方向，做到圍繞中心，服務大局

必須自覺把紀檢監(jiān)察工作放到黨委、政府的工作全局中去把握、判斷和估量，切實做到圍繞中心、服務發(fā)展、服從大局。要始終把維護黨章、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中央、省委、市委以及上級部門一些重大決策部署擺在工作的重要位置，把推進貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會作為黨風廉政建設的重要內容，力爭為*增強“三力”、在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起和經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的政治和紀律保證。只有這樣，才能確保紀檢監(jiān)察工作始終沿著正確的方向健康發(fā)展。具體地講，就是要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，把維護黨的紀律特別是政治紀律作為服務大局的頭等大事來抓，切實加強對駐在部門貫徹執(zhí)行市委、市政府重大決策措施情況的檢查，加強對駐在部門及其公務員行使權力、履行職責和施政行為的監(jiān)督，不斷鞏固和發(fā)展政令統(tǒng)一的和諧局面。在工作方略上，要把紀檢監(jiān)察工作與駐在部門的中心任務有機結合起來，從保證駐在部門各項任務順利完成的角度來思考問題、部署任務、抓好落實，堅決防止和克服那種孤立地就紀檢論紀檢、就紀檢抓紀檢的傾向，不斷增強紀檢監(jiān)察工作前瞻性、針對性和有效性，努力實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作與駐在部門中心工作相互滲透、良性互動、協(xié)同發(fā)展。在工作路徑上，既要找準紀檢監(jiān)察工作的立足點，努力使反腐倡廉目標取向與駐在部門工作方向相協(xié)調，又要抓準紀檢監(jiān)察工作的著力點，把防治腐敗寓于改革和各項重要政策措施之中，做到主動跟進，經常深入駐在部門工作的第一線，及時研究解決黨風政風行風方面影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，并從利益原則、公平原則、法治原則、透明原則等市場經濟規(guī)則中，探尋有效治理和預防的新思路、新辦法，使反腐倡廉各項措施與駐在部門各項業(yè)務舉措相得益彰，為駐在部門順利完成各項工作任務提供有力保障。在工作部署上，既要立足當前，把紀檢監(jiān)察工作與駐在部門的階段性任務和重點性工作統(tǒng)一起來，同步提出具體任務、制定具體政策、部署具體工作，又要著眼未來，把紀檢監(jiān)察工作與駐在部門的長遠目標結合起來，統(tǒng)籌考慮，整體安排，確定切實可行的戰(zhàn)略目標和實施步驟。在工作評價上，既要看反腐倡廉各項具體任務的完成情況，更要從政治、經濟、社會三個層面，看實際工作對全局的貢獻。

三、要找準定位，做到忠實履職，奮發(fā)有為

定位問題，對于做好工作至關重要。定位不準，容易引起目標失向、工作失序、舉措失當、效果失色。對派駐（出）機構實行統(tǒng)一管理后，其職責定位和工作關系已發(fā)生了相應變化。派駐（出）機構干部必須主動適應這種變化，盡快轉換角色、明確定位、理順關系，確保新體制順利運作。從目前我市情況看，派駐紀檢監(jiān)察的干部人數不多，所以，一定要充分調動各方面的力量，共同來抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。要堅決抓住黨風廉政建設責任制這個“龍頭”，督促“一把手”切實負起總責。要把黨風廉政建設的各項目標任務分解落實到各位分管領導和職能處室，做到分解到人、各負其責。只有這樣，才能變“單槍匹馬”為齊抓共管，才能構筑眾志成城的立體型的懲防體系，才能做到千斤重擔大家挑，人人身上有膽子。作為派駐干部必須忠實履行工作職責，充分發(fā)揮綜合協(xié)調、組織落實和監(jiān)督作用，決不能失職。這里，要正確處理好以下三個關系：一是要正確處理監(jiān)督駐在部門與接受駐在部門監(jiān)督的關系。作為派駐（出）機構，首要的職責是加強對駐在部門權力運行的監(jiān)督和制約，努力防止權力失控、決策失誤和行為失范。但同時又必須充分尊重駐在部門的領導，自覺接受駐在部門領導及黨員、群眾的監(jiān)督，絕不能以“欽差大臣”自居。重大事項要及時匯報，日常工作要多溝通、多交流，以求得理解、支持與配合；平時要以平等待人的姿態(tài)、寬以待人的胸懷、不計小節(jié)的肚量，主動搞好與上下左右的團結，防止出現(xiàn)高人一等、凌駕于駐在部門之上的現(xiàn)象，努力形成團結和諧的工作環(huán)境。二是要正確處理“娘家”與“婆家”的關系。要自覺接受派出機關（即市紀委監(jiān)察局）的領導，服從派出機關的統(tǒng)一管理，不折不扣地完成派出機關交辦的各項任務，經常向派出機關請示、報告工作，反映工作動態(tài)信息，始終與派出機關保持組織上、思想上、工作上的緊密聯(lián)系，真正把派出機關當作自己的“娘家”，絕不能做“斷了線的風箏”。同時，要按照派出機關的總體部署和要求，積極協(xié)助駐在部門黨委（黨組）研究、部署和督促反腐倡廉各項工作，切實解決反腐倡廉工作中存在的重大問題和薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮參謀助手作用。當然，從市紀委監(jiān)察局的角度出發(fā)，我們在制度的層面還有許多方面要逐步加以建立和完善。一方面，要進一步推進統(tǒng)一管理工作，同時，也要為大家開展工作提供條件，搞好服務保障。如派駐干部的選拔任用制度、述職述廉制度、工作聯(lián)系制度、干部考核評價制度、干部培訓制度、經驗交流制度等等。三是要正確處理履行紀檢監(jiān)察職責與協(xié)助駐在部門做好業(yè)務工作的關系。派駐（出）機構是紀檢監(jiān)察機關的重要組成部分，對派駐（出）機構實行統(tǒng)一管理，對派駐（出）干部進行統(tǒng)一調配，有利于優(yōu)化整合紀檢監(jiān)察的組織資源和工作力量，有利于派駐（出）干部集中精力研究和處理駐在部門反腐倡廉工作中的重大問題。因此，實行統(tǒng)一管理后，派駐（出）干部必須大興求真務實之風，克服浮躁情緒，下決心從其他繁雜的事務工作中解脫出來，把主要精力用在紀檢監(jiān)察工作上，一步一個腳印地把駐在部門反腐倡廉工作推向深入，努力創(chuàng)出實實在在的工作成效，切忌主次不分、“種了別人的地，荒了自己的田”。但同時又不能搞自我封閉，游離于駐在部門業(yè)務工作之外，孤立地開展紀檢監(jiān)察工作。必須把履行派駐（出）六項職責與服務駐在部門業(yè)務工作有機結合起來，做到在服務中熟悉業(yè)務流程，在服務中找準工作重點，在服務中履行提醒、監(jiān)督和保護等職責，在服務中解決突出問題，在服務中聚集合力，努力增強和擴大紀檢監(jiān)察的綜合效應。

四、要轉變作風，做到心系群眾、執(zhí)紀為民

一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，是我們黨一切工作包括紀檢監(jiān)察工作的力量源泉和目的所在。派駐（出）干部作為紀檢監(jiān)察工作的重要力量，能不能切實轉變作風，做到執(zhí)紀為民，不僅直接關系到駐在部門反腐倡廉工作的落實，而且直接影響到紀檢監(jiān)察機關的公信力，影響到黨和政府在人民群眾中的形象。這些年來，市級部門紀檢監(jiān)察組織和廣大干部緊緊抓住先進性教育、機關作風建設和效能建設等有利契機，著力推進黨風政風行風建設，認真解決關系群眾切身利益的突出問題，使公平正義得到了進一步伸張，社會矛盾得到了進一步化解，有力地促進了改革發(fā)展穩(wěn)定。但我們不能就此有所自滿、有所懈怠，更不能停滯不前。必須看到，當前在一些機關干部身上還存在著漠視群眾、作風漂浮、辦事不公、奢侈浪費、追名逐利，甚至以權謀私、與民爭利等問題，致使一些本來可以解決的問題久拖不決，一些本來可以緩解的矛盾進一步激發(fā)。因此，每位派駐（出）干部要進一步堅定“群眾利益無小事，勿因善小而不為”的立場，深懷憂民之心，恪守為民之責，多謀利民之策，常思便民之舉，狠抓惠民之事，務求樂民之效。要深入實際、深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，體察群眾疾苦，汲取群眾智慧，積極探尋維護群眾利益的思路辦法，努力使我們作出的決策、采取的措施、推行的工作更加符合客觀實際和規(guī)律，更加符合廣大人民的愿望和利益，切實當好群眾的貼心人。要把群眾滿意不滿意、擁護不擁護、贊成不贊成作為衡量和檢驗紀檢監(jiān)察工作的最高標準，堅持從駐在部門的工作實際和業(yè)務特點出發(fā)，本著群眾對什么問題不滿意就解決什么問題、什么問題反映突出就重點整治什么的原則，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，認真解決群眾普遍關注、涉及群眾切身利益的突出問題，嚴肅查處駐在部門下屬單位及其黨員干部嚴重違紀國法、侵害群眾利益的腐敗行為，并逐步建立健全維護群眾利益的長效機制，不斷鞏固和擴大治理成果，促進黨群干群關系的和諧。要進一步拓寬黨風廉政建設的參與渠道，繼續(xù)深入推進駐在部門的政務公開和下屬單位的辦事公開工作，著力在抓完善、抓提高、抓深化上下功夫，不斷提高公開的質量和水平，切實保障人民群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權。

五、要嚴于律己，做到清正廉潔，剛正不阿

律人者必先律己，教育者必先受教育。古人云：“律己足以服人，量寬足以得人，身先足以率人?！奔o檢監(jiān)察干部只有嚴于律己，以身作則，兢兢業(yè)業(yè)，恪盡職守，才能使人心悅誠服，才能經受住腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。我們要充分認識到，紀檢監(jiān)察機關不是“保險箱”，紀檢監(jiān)察干部沒有與生俱來的免疫力，也沒有永久的“防腐劑。因此，派駐（出）干部一定要自重自警，克己慎行，自覺踐行同志強調的“八大良好風氣”，帶頭弘揚新風正氣，堅決抵制歪風邪氣，著力解決突出問題，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常棄利己之念，常戒非分之想，永葆共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。要自覺加強思想道德修養(yǎng)，堅持以社會主義的核心價值體系主導自己的言行舉止，模范遵守社會道德、職業(yè)道德和家庭美德，努力當好道德品行的標桿；自覺增強防腐拒變的意識，耐得住寂寞，抗得住誘惑，頂得住壓力，守得住清貧，管得住小節(jié)，切實做到以謙虛的態(tài)度對待權力，以謹慎的精神對待工作，以樸素的操行對待生活，始終保持“臨事而懼”的優(yōu)良作風。要堅持原則，實事求是，無私無畏，剛正不阿，為人光明磊落、堂堂正正，處事公道正派、廉潔高效，切實做到臺上和臺下一個樣，工作時間和業(yè)余時間一個樣，有監(jiān)督和沒有監(jiān)督一個樣。要帶頭遵守黨章黨紀和法律法規(guī)，做到依紀執(zhí)紀、依法執(zhí)法；帶頭遵守廉潔自律各項規(guī)定，做到一身正氣、一塵不染；帶頭接受各方面的監(jiān)督，做到有則改之、無則加勉。要堅持擇善而交，多同普通群眾交朋友，多同基層干部交朋友，多先進模范交朋友，多同專家學者交朋友，做到“見賢思齊，見不賢而自省”。對那些懷著個人目的來拉拉扯扯的人要時刻保持高度警覺，慎聚餐，慎同行，慎共事。派駐（出）機構一定要把“嚴”字貫徹到紀檢監(jiān)察工作和隊伍建設的每一個過程、每一個細節(jié)中去，不斷強化內部管理，健全規(guī)章制度，建立嚴格的制約和監(jiān)督機制，促使派駐干部不斷增強自身免疫力和抵御腐蝕力，進一步樹立“可親、可信、可敬”的良好形象。對市紀委監(jiān)察局來講，既要對派駐干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，更要千方百計從政治上、工作上多關心和愛護他們，象對待委局機關內部干部一樣對待他們，一視同仁，使他們能夠充實地工作、舒暢地工作、安心地工作。

同志們，對派駐（出）機構實行統(tǒng)一管理的各項工作剛啟動不久，必然會出現(xiàn)一些這樣那樣的矛盾和不適應。我們一定要以平和的心態(tài)對待之，以改革的勇氣解決之，努力使統(tǒng)一管理工作推進得更好，使新體制、新機制的作用發(fā)揮得更有效。