導(dǎo)語(yǔ)：糧食流通監(jiān)督檢查行政工作會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)省局黨組研究確定召開(kāi)的。會(huì)議的主要內(nèi)容是，貫徹落實(shí)全國(guó)糧食流通監(jiān)督檢查工作會(huì)議和全省糧食工作會(huì)議精神，總結(jié)20*年糧食監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作，交流經(jīng)驗(yàn)，研究部署20*年工作任務(wù)。上午，濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、周村、齊河等市縣糧食局做了典型發(fā)言，播放了周村區(qū)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)演練片，這些先進(jìn)典型很有代表性，執(zhí)法演練很有實(shí)際操作性。剛才在座談中大家又談了很好的意見(jiàn)和建議。希望各地認(rèn)真學(xué)習(xí)交流借鑒，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，全面做好今年的工作。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、糧食行政執(zhí)法年各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)

20*年是省局確定的“糧食行政執(zhí)法年”。一年來(lái)，全省各級(jí)糧食行政管理部門(mén)按照省局黨組的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹中央和省關(guān)于糧食工作的一系列方針政策，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，健全和完善糧食行政執(zhí)法體系，積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，完善制度建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)和管理，積極開(kāi)展各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。在全國(guó)糧食流通監(jiān)督檢查工作會(huì)議上，任正曉副局長(zhǎng)講話中6次提到我省的工作成績(jī)。省局和煙臺(tái)市、周村區(qū)、齊河縣糧食局被國(guó)家糧食局授予20*年度全國(guó)糧食流通監(jiān)督檢查工作先進(jìn)單位。濟(jì)南市糧食局等15個(gè)單位被評(píng)為20*年度全省糧食執(zhí)法工作先進(jìn)單位。去年的工作概括起來(lái)說(shuō)，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是糧食執(zhí)法體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)按照省局黨組提出要建立“五個(gè)一”糧食執(zhí)法工作網(wǎng)絡(luò)的要求，主動(dòng)匯報(bào)，積極爭(zhēng)取，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。今年1月17日，省編委已正式批復(fù)省局單獨(dú)設(shè)立監(jiān)督檢查處；全省17個(gè)市中經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的有13個(gè)，其他4個(gè)市正在積極中；全省140縣（市、區(qū)）中應(yīng)該設(shè)立糧食監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的有122個(gè)，現(xiàn)已有101個(gè)成立了糧食監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，占應(yīng)設(shè)總數(shù)的83%。其中，有80個(gè)縣設(shè)立了監(jiān)督檢查科，成立糧食執(zhí)法大隊(duì)62個(gè)。青島、淄博、棗莊、東營(yíng)、煙臺(tái)、威海、德州、聊城等8市所轄縣（市、區(qū)）全部成立行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。20*年全省共落實(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)279.3萬(wàn)元，其中，省級(jí)60萬(wàn)元，市級(jí)73萬(wàn)元，縣級(jí)146.3萬(wàn)元。全省共配備糧食執(zhí)法車(chē)46輛，許多地方還配備了攝像機(jī)、照相機(jī)等辦案工具。周村、臺(tái)兒莊等區(qū)縣均配備了2輛執(zhí)法車(chē)。

二是糧食執(zhí)法宣傳廣泛而深入。以《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施兩周年為契機(jī)，全省統(tǒng)一行動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，全省17市及其所屬縣（市、區(qū)）全部組織了形式多樣的糧食執(zhí)法宣傳活動(dòng)。全省共發(fā)放宣傳資料70多萬(wàn)份，出動(dòng)宣傳車(chē)400多臺(tái)次，現(xiàn)場(chǎng)解答問(wèn)題咨詢6萬(wàn)多人次。省局和濟(jì)南市在泉城廣場(chǎng)隆重舉行以“依法管糧，服務(wù)百姓”為主題的大型宣傳活動(dòng)。省局還在《大眾日?qǐng)?bào)》制作了糧食執(zhí)法專(zhuān)刊；青島、泰安、煙臺(tái)等市注重將宣傳與執(zhí)法實(shí)踐相結(jié)合，將《條例》等政策法規(guī)印制成“明白紙”，把宣傳貫穿于執(zhí)法當(dāng)中。省局及各市局還在廣播電臺(tái)開(kāi)通陽(yáng)光政務(wù)熱線，局主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次上線宣傳國(guó)家糧食政策法規(guī)。通過(guò)宣傳活動(dòng)，樹(shù)立了糧食行政管理部門(mén)良好的執(zhí)法形象，為依法開(kāi)展社會(huì)糧食管理創(chuàng)造了良好氛圍。

三是糧食執(zhí)法制度建設(shè)日趨完善。省局先后出臺(tái)了《山東省糧食局行政執(zhí)法職能分工意見(jiàn)》、《山東省糧食流通監(jiān)督檢查人員行為規(guī)范(試行)》、《山東省糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》、《山東省糧食局行政復(fù)議規(guī)程》等相關(guān)配套政策法規(guī)，東營(yíng)、棗莊、煙臺(tái)等市也相繼出臺(tái)了一些配套的制度和辦法,為規(guī)范執(zhí)法行為提供了制度保障。

四是執(zhí)法人員素質(zhì)進(jìn)一步提高。省局共舉辦了四期糧食行政執(zhí)法培訓(xùn)班，目前，全省已有1117名同志通過(guò)國(guó)家局和省局的培訓(xùn)考核，獲得糧食監(jiān)督檢查證。全省各級(jí)糧食部門(mén)都把執(zhí)法業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，課堂培訓(xùn)與執(zhí)法工作現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)相結(jié)合，理論知識(shí)學(xué)習(xí)與執(zhí)法實(shí)踐、案例分析相結(jié)合，取得了明顯的效果。淄博、臨沂、德州等市還建立了執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行考核。

五是糧食監(jiān)管工作扎實(shí)有效。各地認(rèn)真履行《條例》所賦予的監(jiān)管職能，在做好日常監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，先后組織和參與了糧食收購(gòu)資格專(zhuān)項(xiàng)檢查、夏糧收購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查、糧食流通統(tǒng)計(jì)制度專(zhuān)項(xiàng)檢查、省級(jí)儲(chǔ)備糧專(zhuān)項(xiàng)檢查和陳化糧購(gòu)買(mǎi)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查等執(zhí)法工作，全省共檢查糧食收購(gòu)業(yè)戶3884家，出動(dòng)檢查人員2000多人次。通過(guò)檢查，共注銷(xiāo)收購(gòu)資格175家、占已發(fā)放許可證業(yè)戶數(shù)的5%，責(zé)令改正453家，行政警告232家，罰款5.9萬(wàn)元，沒(méi)收非法收購(gòu)的糧食42.5萬(wàn)斤，取消陳化糧購(gòu)買(mǎi)企業(yè)資格3家，移送其他部門(mén)處理的案件39起，保護(hù)了糧食生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的合法利益，維護(hù)了正常的糧食流通秩序，實(shí)現(xiàn)了局黨組提出的“積極穩(wěn)妥，開(kāi)好頭，起好步”的要求。全省糧食監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該正視工作中存在的問(wèn)題和不足，主要是：一是認(rèn)識(shí)不夠到位，思想不夠統(tǒng)一。少數(shù)同志甚至是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)依法管糧、加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不足，工作還沒(méi)有真正擺到重要位置；二是糧食執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置仍不完善不健全。部分市縣仍然沒(méi)有糧食執(zhí)法機(jī)構(gòu)，有的人員、經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)到位，影響了執(zhí)法工作的開(kāi)展；三是執(zhí)法人員工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高，有的執(zhí)法人員思想上有畏難情緒，有的業(yè)務(wù)不熟、工作行為不夠規(guī)范，有的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。這都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以改進(jìn)。

二、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)糧食監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作的重要意義

糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革完成后，糧食工作步入新的發(fā)展時(shí)期。新時(shí)期的顯著特點(diǎn)是糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)主體多元化、管理手段法制化。管理手段法制化就是要進(jìn)一步鞏固發(fā)展近幾年來(lái)糧食流通法制管理的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)依法管糧，著力構(gòu)建糧食流通新秩序。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到做好糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作對(duì)于保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，對(duì)于維護(hù)糧食流通秩序，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)糧食流通體制改革和構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、加強(qiáng)和做好糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作是各級(jí)糧食行政管理部門(mén)必須履行的行政職責(zé)。糧食流通監(jiān)督檢查工作是糧食工作的重要組成部分。2004年《糧食流通管理?xiàng)l例》、省政府[2004]54號(hào)文件，去年國(guó)務(wù)院[20*]16號(hào)、省政府160號(hào)文件，都進(jìn)一步明確和界定了糧食行政管理部門(mén)行使全社會(huì)糧食的監(jiān)督檢查職能。做好糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作是我們義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)。如果不能很好地承擔(dān)起這一職能，那就是失職，至少是沒(méi)有盡職盡責(zé)。賦予各級(jí)糧食行政管理部門(mén)的監(jiān)督檢查權(quán)和行政處罰權(quán)，這是對(duì)各級(jí)糧食行政管理部門(mén)的信任，同時(shí)也是一把“雙刃劍”。執(zhí)法工作開(kāi)展的好壞直接反映出糧食部門(mén)能否適應(yīng)購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革后的新形勢(shì)，能否承擔(dān)起賦予的新職能，直接影響到糧食事業(yè)的發(fā)展。所以，從事糧食行政管理的同志們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好糧食行政執(zhí)法的緊迫感和責(zé)任感。

2、加強(qiáng)和做好糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作是實(shí)現(xiàn)“為耕者謀利、為食者造?！钡挠辛ΡＵ稀＜Z食工作一根扁擔(dān)挑兩頭，一頭連著生產(chǎn)者，一頭連著消費(fèi)者?！盀楦咧\利、為食者造?！笔羌Z食工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是堅(jiān)持以人為本科學(xué)發(fā)展觀在糧食流通領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，多元化的糧食經(jīng)營(yíng)主體受利益驅(qū)動(dòng)，容易出現(xiàn)背離國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，有意無(wú)意地?cái)_亂市場(chǎng)秩序的行為。當(dāng)糧食供大于求時(shí)，個(gè)別糧食經(jīng)營(yíng)者就會(huì)不積極入市收購(gòu)糧食，或在收購(gòu)時(shí)壓級(jí)壓價(jià)，使種糧農(nóng)民的利益受到損害；而當(dāng)糧食供不應(yīng)求時(shí)，又互相爭(zhēng)奪糧源，囤積居奇，哄抬糧價(jià)，使糧食消費(fèi)者的利益受到損害。個(gè)別糧食經(jīng)營(yíng)者的背離法律規(guī)定的行為，對(duì)我們大多數(shù)守法經(jīng)營(yíng)的糧食企業(yè)也構(gòu)成了不平等競(jìng)爭(zhēng)。糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法就是要依照糧食管理法律法規(guī)，糾正擾亂市場(chǎng)秩序的行為，保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧糧食流通秩序。

3、加強(qiáng)和做好糧食監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作是落實(shí)糧食宏觀調(diào)控政策、確保國(guó)家糧食安全的重要手段。從這個(gè)意義上講，一方面，是確保糧食宏觀調(diào)控政策落實(shí)的重要保證。糧食流通監(jiān)督檢查部門(mén)依法對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、加工和進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及原糧質(zhì)量衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，打擊不法經(jīng)營(yíng)行為，保障全省糧食宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)。另一方面，是確保糧食流通數(shù)據(jù)真實(shí)的重要保證。糧食流通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否真實(shí)，直接影響國(guó)家對(duì)糧食的宏觀調(diào)控。加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度情況的監(jiān)督檢查，督促糧食經(jīng)營(yíng)者依法及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送糧食統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以使中央和省政府及時(shí)掌握糧食流通的真實(shí)情況，為保證全省糧食安全、制定糧食中、長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃、以及緊急情況下及時(shí)啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案等提供真實(shí)可靠的依據(jù)。

三、20*年糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法主要工作任務(wù)

20*年是全省糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作向縱深發(fā)展關(guān)鍵的一年，今年的工作思路是：按照全國(guó)糧食流通監(jiān)督檢查工作會(huì)議和全省糧食工作會(huì)議的部署和要求，進(jìn)一步完善糧食執(zhí)法體系，健全規(guī)章制度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和管理，強(qiáng)化規(guī)范化執(zhí)法，全面深入地推進(jìn)我省依法管糧工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1、抓住機(jī)遇，完善糧食行政執(zhí)法工作體系

建立和完善監(jiān)督檢查行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)體系，國(guó)務(wù)院〔20*〕16號(hào)文件有明確規(guī)定，省政府〔20*〕160號(hào)文件也有明確要求。省政府要求在20*年12月31日前，核定并落實(shí)各級(jí)糧食行政管理部門(mén)或主管部門(mén)行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查的職責(zé)、機(jī)構(gòu)和人員，并將其工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。目前，仍有4個(gè)市，24個(gè)縣（市、區(qū)）應(yīng)設(shè)而沒(méi)有設(shè)置執(zhí)法機(jī)構(gòu)。有的地方雖然有執(zhí)法機(jī)構(gòu)，但科室沒(méi)有單設(shè)，人員、經(jīng)費(fèi)不到位。與當(dāng)前糧食執(zhí)法工作要求很不相稱(chēng)，與國(guó)務(wù)院、省政府文件要求很不相符。各地要進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)16號(hào)和省政府160號(hào)文件精神，抓住機(jī)遇，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門(mén)的支持，努力實(shí)現(xiàn)省局黨組提出的“545”機(jī)構(gòu)建設(shè)目標(biāo)。要繼續(xù)抓好“五個(gè)一”糧食執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查工作機(jī)構(gòu)、職能、人員、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”的要求。沒(méi)有設(shè)立執(zhí)法機(jī)構(gòu)的要積極爭(zhēng)取，盡快設(shè)立；對(duì)于已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的，要盡快完善設(shè)置，切實(shí)做到要有機(jī)構(gòu)管事，要有人員干事，要有經(jīng)費(fèi)辦事。要為執(zhí)法工作配備執(zhí)法車(chē)、攝像機(jī)、照相機(jī)等必要的辦案工具。各市在做好自身機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，還要積極督促、指導(dǎo)所轄縣（市、區(qū)）建立健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)。力爭(zhēng)年底前，全省應(yīng)設(shè)置執(zhí)法機(jī)構(gòu)的糧食行政管理部門(mén)全部設(shè)置機(jī)構(gòu)，形成一個(gè)比較完善的、權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作體系。省局將定期和不定期地對(duì)監(jiān)督檢查行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)情況進(jìn)行通報(bào)，年底還要進(jìn)行考評(píng)表彰。

2、加強(qiáng)宣傳，努力營(yíng)造和諧執(zhí)法氛圍

抓好宣傳是做好糧食執(zhí)法工作的先導(dǎo)。糧食部門(mén)執(zhí)法時(shí)間短，社會(huì)認(rèn)知度不高。要充分利用好輿論宣傳工具，采取靈活多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，宣傳有關(guān)糧食政策法規(guī)，宣傳糧食部門(mén)執(zhí)法內(nèi)容，特別是要通過(guò)宣傳，使糧食經(jīng)營(yíng)者熟悉糧食法規(guī)政策，自覺(jué)接受糧食部門(mén)的監(jiān)管。一要突出集中宣傳。今年5月26日，以《條例》頒布實(shí)施3周年為契機(jī)，全省各級(jí)糧食行政管理部門(mén)要繼續(xù)統(tǒng)一行動(dòng)，集中開(kāi)展一次聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)。各市要因地制宜盡快制定宣傳方案，并上報(bào)省局。二要多樣式宣傳。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，利用宣傳車(chē)、條幅、宣傳單等各種形式，經(jīng)常性深入農(nóng)村、集市進(jìn)行宣傳。省局?jǐn)M將對(duì)全省糧食執(zhí)法車(chē)輛噴制統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一編號(hào)，宣傳和樹(shù)立良好的糧食執(zhí)法形象。三要經(jīng)常性宣傳。把宣傳工作貫穿于行政執(zhí)法的始終，宣傳與執(zhí)法并重，把每一次執(zhí)法都變成一次宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳的廣度和深度，營(yíng)造依法管糧的氛圍。

3、完善制度，積極推動(dòng)糧食執(zhí)法規(guī)范化

完善制度建設(shè)是做好執(zhí)法工作的基礎(chǔ)。全省要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的管理工作，制定和完善各項(xiàng)管理制度，并抓好落實(shí)。在執(zhí)法工作中積極推行“語(yǔ)言規(guī)范、程序規(guī)范、處罰規(guī)范、執(zhí)行規(guī)范”，推動(dòng)規(guī)范化執(zhí)法。首先，按照國(guó)家糧食局的部署和要求，繼續(xù)抓好我省糧食監(jiān)督檢查工作各項(xiàng)制度建設(shè)，努力推進(jìn)監(jiān)督檢查工作制度化、法制化進(jìn)程。今年根據(jù)實(shí)際情況，省局將新增《糧食監(jiān)督檢查行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度》等新的制度，使監(jiān)督檢查工作制度和行政執(zhí)法監(jiān)督制度更趨合理和完善。其次，要抓好制度的落實(shí)。各地可以依照國(guó)家局和省局的有關(guān)制度制定配套或細(xì)化的辦法，并逐條對(duì)照?qǐng)?zhí)法行為加以落實(shí)，用制度規(guī)范來(lái)做好執(zhí)法工作，減少執(zhí)法過(guò)程中人為因素的影響，避免執(zhí)法工作的隨意性，確保執(zhí)法工作公開(kāi)、公平、公正，確保依法行政，文明行政。第三，加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督。各市要對(duì)所轄縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門(mén)的執(zhí)法行為加大監(jiān)督和指導(dǎo)力度，確保各項(xiàng)規(guī)章制度得到落實(shí)。省局將不定期檢查制度落實(shí)情況。同時(shí)，省局將設(shè)計(jì)統(tǒng)一的糧食經(jīng)營(yíng)者信息軟件，各地要在上半年將所轄區(qū)域糧食經(jīng)營(yíng)者信息錄入計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步在全省建立糧食經(jīng)營(yíng)者信用檔案計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行規(guī)范監(jiān)管。

4、突出重點(diǎn)，全面做好糧食監(jiān)管工作

各級(jí)糧食行政管理部門(mén)要依法加強(qiáng)糧食的經(jīng)常性監(jiān)管，確保不出現(xiàn)問(wèn)題。同時(shí)，經(jīng)常性監(jiān)管和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，相互促進(jìn)。今年，全省要重點(diǎn)開(kāi)展幾個(gè)專(zhuān)項(xiàng)檢查。一是夏糧收購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)要深入農(nóng)村糧食主產(chǎn)地區(qū)和批發(fā)市場(chǎng)，徹底摸清糧食經(jīng)營(yíng)者的資格狀況，并與工商部門(mén)密切配合，杜絕不具備條件的企業(yè)非法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，維護(hù)糧食收購(gòu)的正常秩序。要把各類(lèi)托市收購(gòu)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家托市收購(gòu)政策作為一項(xiàng)檢查的重點(diǎn)，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民合法利益。二是開(kāi)展糧食統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況檢查。根據(jù)糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的要求，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)制度的監(jiān)管工作。重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否按規(guī)定建立糧食統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、上報(bào)報(bào)表情況的監(jiān)督檢查。確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)全面，上報(bào)及時(shí)，為政府全面掌握全社會(huì)糧食流通供求狀況和搞好宏觀調(diào)控服務(wù)。三是糧食庫(kù)存檢查，按照國(guó)家局安排部署，加強(qiáng)對(duì)糧食庫(kù)存的監(jiān)管，重點(diǎn)是地方儲(chǔ)備糧，在進(jìn)行糧食庫(kù)存自查的基礎(chǔ)上，省局及市局將適時(shí)組織抽查，切實(shí)掌握糧食庫(kù)存的數(shù)量、質(zhì)量和輪換執(zhí)行等情況，確保全省糧食安全。四是加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量衛(wèi)生的監(jiān)管。按照《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法》的要求，依據(jù)新的《谷物儲(chǔ)存品質(zhì)判定規(guī)則》（GB/T2*69-2*71-20*），落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，嚴(yán)把入庫(kù)和出庫(kù)質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)防使用禁用化學(xué)藥劑或超量使用化學(xué)藥劑，嚴(yán)防不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)。繼續(xù)配合工商等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)20*年新標(biāo)準(zhǔn)前已鑒定的陳化糧的監(jiān)管工作。

5、強(qiáng)化培訓(xùn)，全面提高糧食執(zhí)法人員的素質(zhì)

提高人員素質(zhì)是做好執(zhí)法工作的前提。一是抓學(xué)習(xí)。各地要采取集中和經(jīng)常性學(xué)習(xí)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)相結(jié)合，促進(jìn)糧食執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)正常化、制度化。各級(jí)都要制定具體的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃，做好學(xué)習(xí)紀(jì)錄，確保學(xué)習(xí)取得成效。二是抓培訓(xùn)。省局將舉辦一期行政執(zhí)法培訓(xùn)班，繼續(xù)培訓(xùn)尚未取得行政執(zhí)法資格的從事執(zhí)法工作人員。對(duì)已經(jīng)取得執(zhí)法資格的人員，將搞好執(zhí)法實(shí)務(wù)的培訓(xùn)。開(kāi)展案例培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)案卷的培訓(xùn)等，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。適時(shí)組織外出學(xué)習(xí)交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)兄弟省、兄弟市的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)工作開(kāi)展。三是抓考核。各級(jí)都要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)全面考核，省局將進(jìn)行抽查考核，對(duì)于考核不及格的省局將取消其行政執(zhí)法資格。四是抓作風(fēng)。堅(jiān)持持證上崗，堅(jiān)持文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法。對(duì)個(gè)別執(zhí)法人員出現(xiàn)問(wèn)題的，要嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)熟練，作風(fēng)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)的糧食執(zhí)法隊(duì)伍。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面做好監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作

一是加強(qiáng)糧食執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。糧食監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作對(duì)于各級(jí)糧食行政管理部門(mén)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)全新的工作。工作開(kāi)展時(shí)間短、任務(wù)重、責(zé)任大。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)一定要高度重視，統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年的重點(diǎn)任務(wù)就是貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)16號(hào)和省政府160號(hào)文件，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)不動(dòng)搖，建立健全各級(jí)糧食監(jiān)督檢查行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。這項(xiàng)工作一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，做好積極爭(zhēng)取工作，確保今年年底以前完成任務(wù)。各級(jí)要將監(jiān)督檢查工作列入重要議事日程，解決執(zhí)法工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保行政執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)要“一個(gè)窗口”對(duì)外行政執(zhí)法和處罰，避免多頭執(zhí)法，亂執(zhí)法。要細(xì)化職責(zé)，從領(lǐng)導(dǎo)到執(zhí)法人員要層層建立責(zé)任制，做到責(zé)任到人。

二是堅(jiān)持“寓服務(wù)于執(zhí)法”的執(zhí)法理念。糧食執(zhí)法尚處于起步階段。在有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)的前提下，各級(jí)糧食部門(mén)要堅(jiān)持文明執(zhí)法，人性化執(zhí)法和為民執(zhí)法的理念，熱情為糧食經(jīng)營(yíng)者做好服務(wù)工作，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范自身的經(jīng)營(yíng)行為，使企業(yè)規(guī)范、健康地發(fā)展。在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上，對(duì)初次違反并且情節(jié)輕微的企業(yè)，采取以教育為主的方式，將政策法規(guī)講清說(shuō)透，耐心解釋?zhuān)⒅匾岳矸?，消除其心理上的抵觸情緒。要多亮“黃牌”，少亮“紅牌”。始終把服務(wù)意識(shí)貫穿于行政執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程，塑造糧食部門(mén)“執(zhí)法為民”的良好社會(huì)形象。

三是要積極做好溝通協(xié)調(diào)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，逐條逐句吃透精神，把握實(shí)質(zhì)，切實(shí)做到要到位而不越位、不缺位、不錯(cuò)位。糧食部門(mén)內(nèi)部和上下級(jí)之間要加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立信息反饋協(xié)調(diào)機(jī)制，同時(shí)要加強(qiáng)與工商、財(cái)政、價(jià)格等有關(guān)部門(mén)的溝通與協(xié)作。糧食流通監(jiān)督檢查涉及到糧食收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工和進(jìn)出口等多個(gè)環(huán)節(jié)，監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括庫(kù)存管理、資金使用、糧食質(zhì)量、糧食安全等多個(gè)方面。按照國(guó)務(wù)院對(duì)有關(guān)部門(mén)的職能分工，糧食流通監(jiān)督檢查工作由糧食、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、價(jià)格、財(cái)政等多個(gè)部門(mén)按照各自的職責(zé)，分工負(fù)責(zé)。各部門(mén)均為糧食流通監(jiān)督檢查的執(zhí)法主體，各自擁有獨(dú)立的執(zhí)法權(quán)。各部門(mén)之間既有分工，也有協(xié)作，要特別注意相互配合，共同維護(hù)好糧食流通新秩序。

同志們，做好糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作意義重大，我們一定要牢記肩負(fù)的重要?dú)v史使命，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大的勝利召開(kāi)。

謝謝大家！