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這次全省廣播影視工作會議是近年來首次召開有市縣兩級局、臺長一起參加的工作會議，是全系統(tǒng)匯聚共商廣電發(fā)展大計的一次重要會議。省委省政府對這次會議非常重視，省委宣傳部專門召開會議研究確定了全省文廣新局長會議有合有分的會議方案。**部長和**副省長在全省文化廣電新聞出版局長會議上，分別作了重要講話，對全省廣播影視工作提出了明確要求和目標任務(wù)，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來。這次會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全國廣播影視局長會議、全省宣傳思想工作會議精神和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，總結(jié)20**年工作，分析面臨的形勢和任務(wù)，部署20**年廣播影視重點工作，努力推進廣播影視大發(fā)展大繁榮。

下面，我根據(jù)局黨組討論的意見，講三個問題。

一、20**年全省廣播影視工作的回顧

20**年是我們黨和國家歷史上極不尋常、極不平凡的一年。我們共同經(jīng)歷了嚴重低溫雨雪冰凍災(zāi)害和**特大地震災(zāi)害，共同歡呼北京奧運會成功舉辦和神舟七號載人航天漫步太空，共同紀念改革開放**周年，共同應(yīng)對國際金融危機的沖擊挑戰(zhàn)。一年來，在省委、省政府和省委宣傳部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省廣電系統(tǒng)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以宣傳貫徹黨的**和**三中全會精神為主線，緊緊圍繞省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，認真落實《**省文化大發(fā)展大繁榮綱要（20**－20**）》和促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重大部署，辦好大事，應(yīng)對難事，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進取，在把握正確輿論導(dǎo)向、確保安全播出、加強行政監(jiān)管、加快事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，打了一場又一場硬仗，經(jīng)受了一次又一次考驗，形成了一個又一個亮點，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展和促進和諧穩(wěn)定工作作出了重要貢獻。

1、新聞宣傳引導(dǎo)有力。各級廣播電視播出機構(gòu)認真學(xué)習(xí)貫徹總書記在人民日報社視察工作時的重要講話精神，堅持正確辦臺方向，把提高輿論引導(dǎo)能力放在突出位置，開展了一系列重大主題宣傳報道活動，充分發(fā)揮了廣電主流媒體的主體、主導(dǎo)、主陣地作用。各地開辟重點專欄，突出宣傳和正確解讀**三中全會和省委**三次、四次全會精神，扎實做好全國和省“兩會”、奧運會、殘奧會、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、紀念改革開放**周年、神舟七號飛船上天等重大活動的宣傳報道。堅持導(dǎo)向正確、及時準確、公開透明的原則，加強對低溫雨雪冰凍災(zāi)害、**汶川特大地震、拉薩3.14事件、三鹿問題奶粉以及杭州地鐵蹋陷等重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)。積極做好應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的經(jīng)濟形勢宣傳報道。以各個重大活動和節(jié)慶為主題，創(chuàng)作生產(chǎn)了一批群眾喜聞樂見的綜藝、社教類節(jié)目和大型文藝晚會，產(chǎn)生了良好的品牌效應(yīng)和社會影響。新聞宣傳引導(dǎo)有力有效，既為黨委和政府的中心工作營造了良好輿論環(huán)境，凝聚了強大精神力量，又大大提升了廣播電視傳播的權(quán)威性、公信力和影響力。

2、惠民服務(wù)成效明顯。各市縣都把廣電惠民服務(wù)工作納入為民辦實事之中，局臺形成合力，協(xié)同齊抓，廣電惠民服務(wù)呈現(xiàn)出整體推進的良好發(fā)展態(tài)勢。全省制定了對農(nóng)節(jié)目服務(wù)工程建設(shè)三年目標規(guī)劃，建立了對農(nóng)節(jié)目服務(wù)工程聯(lián)席會議制度，省財政首次安排**0萬元專項資金，用于扶持廣電對農(nóng)節(jié)目工程建設(shè)。目前各級廣播電視臺對農(nóng)欄目總數(shù)超過250檔，開辦率走在全國前列。新一輪廣播電視“村村通”工程基本完成，全年完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、853個行政村、19**個20戶以上自然村的有線電視聯(lián)網(wǎng)，分別為計劃數(shù)的100%、170.6%和178.2%。全省**15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和32976個行政村有線電視聯(lián)網(wǎng)率已分別達到99.6%和98%以上。中央農(nóng)村廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程62個發(fā)射臺（點）的建設(shè)目標提前完成，得到國家廣電總局的表揚。農(nóng)村有線廣播“村村響”工程進展順利，現(xiàn)已完成15888個行政村的建設(shè)任務(wù)，為全年計劃的**0.5%，占全部任務(wù)的48.2%。“廣電低?！惫こ倘鎲?，制定了《關(guān)于廣播電視低保工程的實施意見》，召開了全省廣播電視低保工程工作部署會議，爭取了**00萬元新開戶入網(wǎng)費和視聽維護費的財政補助政策，全省已有19.1萬“低保戶”家庭免費看上了有線電視，約占全部任務(wù)的50%?！安屎缧袆印边M展加快，省和各地共籌資6800多萬元，向11.2萬戶農(nóng)村困難群眾捐贈電視機，并減免電視安裝、維護等相關(guān)費用5240萬元，有74%的無電視機“低保戶”家庭享受到這項活動的實惠。杭州、湖州、嘉興、紹興、金華、臺州、舟山等市已經(jīng)基本完成捐贈任務(wù)。

3、安全播出打了勝仗。去年全省共有8次總計71天的安全播出重要保障期，時間之長、任務(wù)之重、難度之大，為歷年罕見。全省各級廣電管理部門和播出機構(gòu)高度重視，嚴密組織，在黨委政府的大力支持和指導(dǎo)下，進一步完善安全播出協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部建設(shè)，實現(xiàn)中央、省、市三級廣電部門緊急指揮調(diào)度暨公文遠程安全傳輸及語音指揮調(diào)度等功能，建立健全安全播出應(yīng)急調(diào)度指揮、廣播電視監(jiān)測、安全播出預(yù)警信息、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目監(jiān)測等管理系統(tǒng)建設(shè)，加強防范長效機制，完善技術(shù)監(jiān)控手段，制定應(yīng)急處置預(yù)案，強化部門會商合作，依靠基層群防群治，圓滿完成了重大節(jié)假日、全國、全省“兩會”、抗震救災(zāi)、奧運會、神七飛天等重要保障期間安全播出任務(wù)，連續(xù)7年實現(xiàn)了全年反入侵和日常安全播出“零插播”的工作目標，為確保全省政治安全和社會穩(wěn)定作出了重要貢獻，得到了國家廣電總局和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

4、事業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。目前，全省廣播電視播出機構(gòu)事業(yè)建設(shè)健康良好。辦有廣播節(jié)目106套、電視節(jié)目114套、有線電視用戶突破1100萬戶，廣播綜合覆蓋率98.7%，電視人口覆蓋率99.1%，農(nóng)村有線電視入戶率達到**%。全省有線數(shù)字電視聯(lián)合發(fā)展和整體轉(zhuǎn)換步伐加快，對以華數(shù)為主體，采取多種形式，積極構(gòu)建全省統(tǒng)一的數(shù)字電視發(fā)展平臺，全省上下基本達成共識。11個市區(qū)和大部分縣城開通了數(shù)字電視，用戶已經(jīng)突破*萬戶。杭州、寧波、紹興市區(qū)已基本完成了數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。新媒體新業(yè)務(wù)開發(fā)有了新進展。全省已有*家廣電臺聯(lián)合加入**網(wǎng)視聯(lián)盟，網(wǎng)絡(luò)視聽陣地不斷擴大。按照國家廣電總局的統(tǒng)一部署和要求，正在抓緊籌建全省移動多媒體廣播電視發(fā)展有限公司，積極穩(wěn)妥地推進CMMB移動多媒體在**的建設(shè)、運營和發(fā)展。影視動畫生產(chǎn)和發(fā)展取得新突破。全年新增影視公司*家，新增注冊資金3億元，目前全省共有影視節(jié)目制作機構(gòu)4**家，其中民營企業(yè)占90%以上，總注冊資金20.4億元，居全國第二。完成電影22部，電視劇*部*集，涌現(xiàn)出《超強臺風(fēng)》、《十萬人家》、《紅日》、《中國往事》等一批優(yōu)秀影視作品。完成動畫片**部計*分鐘，全國排名第三，其中杭州占27部17411分鐘，列全國原創(chuàng)動畫片生產(chǎn)十大城市第二位，杭州漫奇妙動漫制作有限公司、中南卡通影視有限公司成為我國原創(chuàng)動畫片生產(chǎn)的七大制作機構(gòu)，制作產(chǎn)量分別列全國第三位和第六位，《中國古代科學(xué)家》、《奇趣寶典俱樂部》、《秦時明月之夜盡天明》、《勁爆戰(zhàn)士》、《無不想》、《科科成長日記》等作品被國家廣電總局評為優(yōu)秀動畫片向全國推薦播出。影視動畫基地的集聚效應(yīng)和輻射能力進一步加大。橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)已吸引省內(nèi)外271家影視制作企業(yè)入駐，生產(chǎn)了數(shù)量可觀的影視片，其中，在我省領(lǐng)證發(fā)行的電視劇有7部270集，整個實驗區(qū)營業(yè)收入達15.5億元，影視業(yè)帶動了旅游產(chǎn)業(yè)，去年有500多萬游客來到橫店；杭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)動畫產(chǎn)業(yè)基地集中了50多家動漫企業(yè)，影視動畫片產(chǎn)量在全國各大基地中排名第一。成功舉辦第四屆杭州中國國際動漫節(jié)，培育做大了我省影視動漫市場體系。去年全省廣播影視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營保持平穩(wěn)增長，據(jù)初步統(tǒng)計，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營總收入超過97億元，同比增長10.8%。其中，省級20多億元，同比增長11.4%，市級29億元，同比增長8.8%，縣級29多億元，同比增長15.5%，社會影視機構(gòu)19億元，同比增長27.8%?？h級廣播電視經(jīng)營收入連續(xù)五年名列全國第一。全省廣播影視整體實力邁上了新臺階。

5、行風(fēng)建設(shè)得到加強。召開全省廣電系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)座談會，制定行風(fēng)建設(shè)六項長效機制，深入開展凈化熒屏聲頻、抵制低俗之風(fēng)專項行動，重點治理涉性廣告節(jié)目和濫播、插播廣告等問題，得到上級部門充分肯定和群眾歡迎。各地廣電部門加大視聽評議力度，強化宣傳管理。繼續(xù)依法嚴肅查處非法設(shè)置衛(wèi)星設(shè)施行為，積極探索加強新媒體、新業(yè)務(wù)的管理，對涉嫌傳播有害信息的視頻網(wǎng)絡(luò)采取嚴厲處罰措施，維護了廣播電視的播出秩序。全省廣電系統(tǒng)全力做好支援**地震災(zāi)區(qū)救助工作和對口支援青川廣電恢復(fù)重建工作，發(fā)動社會募捐款物4.3億元，交納特殊黨費1066萬元，援建青川廣電實施的“居民臨時安置點過渡房有線電視用戶分配網(wǎng)”建設(shè)項目已基本完成，“縣鄉(xiāng)廣播電視光纜傳輸干線”工程項目已經(jīng)開工。這些都充分彰顯了**廣電人大愛無私的精神風(fēng)貌和可貴品質(zhì)。根據(jù)省委的統(tǒng)一部署，省局機關(guān)以“科學(xué)發(fā)展、廣電惠民”為主題，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全面推進黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，廣泛征求本系統(tǒng)和基層單位的意見，明確整改重點和工作措施，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得了階段性成果。對大家提出的許多中肯建議和評議意見，局黨組作了專門梳理和研究，在分析檢查報告中予以充分吸收，并正在著手逐項抓好整改落實工作。

這些成績來之不易。是省委、省政府和省委宣傳部正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省級有關(guān)部門和地方各級黨委、政府大力支持的結(jié)果，也是全省廣電系統(tǒng)團結(jié)拼搏、辛勤工作的結(jié)果。借此機會，我代表省廣電局黨組和全體機關(guān)干部職工，向在座的各位局、臺長們以及全系統(tǒng)的同志們給予省局工作的支持幫助，表示衷心的感謝！

在回顧總結(jié)去年工作成績的同時，必須清醒地看到廣播影視工作面臨的困難和存在的不足：一是對廣播影視體制機制改革運行中顯現(xiàn)的管理責(zé)權(quán)劃分不夠清晰、管理體制關(guān)系不夠順暢、深化內(nèi)部改革還不夠到位等新情況、新問題、新矛盾調(diào)查研究不夠，有待進一步理清思路與提出加強改進的建議；二是對新媒體在輿論格局中的重要地位和作用認識不夠，對新媒體、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新市場的研究、扶持、利用和占領(lǐng)有待進一步加強；三是依法行政管理能力和水平還不適應(yīng)廣播影視規(guī)范發(fā)展的要求，管理力量薄弱、管理法規(guī)滯后、管理有所弱化等問題亟須改進和加強；四是如何創(chuàng)新新聞宣傳，打造品牌節(jié)目、欄目和主持人，加強影視動畫精品生產(chǎn)，增強社會熱點問題和突發(fā)公共事件的輿論引導(dǎo)能力，有待進一步提高；五是少數(shù)傳播內(nèi)容低俗之風(fēng)依然存在，廣大受眾要求整治不良廣告和濫播廣告的呼聲很高，凈化熒屏聲頻環(huán)境不容樂觀；六是廣播影視隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和基層建設(shè)等工作亟待進一步加強，縣級臺建設(shè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站建設(shè)有待擺上服務(wù)基層的重要位置。對工作中存在的困難和不足，我們應(yīng)當引起高度重視，作為重要課題切實加以研究和解決。

二、扎實做好20**年全省廣播影視工作

今年是新中國成立**周年，是深入貫徹黨的**和**三中全會精神、大力推進實施“**”規(guī)劃、全面實施省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略、應(yīng)對國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜變化、保持我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是認真貫徹落實《**省推動文化大發(fā)展大繁榮綱要》，加快文化大省建設(shè)、推動文化大發(fā)展大繁榮的重要一年。做好今年廣播影視工作，任務(wù)繁重、意義重大。根據(jù)全省宣傳思想工作會議和全國廣播影視局長會議的部署，全省廣播影視工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：全面貫徹黨的**和**三中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹總書記在紀念黨的十一屆三中全會召開**周年大會上重要講話和關(guān)于做好意識形態(tài)工作重要指示的精神，堅持以鄧小平理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)廣播影視工作全局，緊密圍繞省委“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的工作主線和《**省推動文化大發(fā)展大繁榮綱要》提出的目標任務(wù)，以廣播影視“發(fā)展繁榮、惠民服務(wù)、行政監(jiān)管”三大主體任務(wù)為工作重點，著力推進改革創(chuàng)新，著力加強基礎(chǔ)建設(shè)，著力完善體制機制，集中精力在廣電主流媒體建設(shè)、影視動畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有線數(shù)字電視聯(lián)合發(fā)展、新媒體業(yè)態(tài)發(fā)展、構(gòu)建農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系、依法加強行政管理等主攻方向上，努力取得突破性成果，開創(chuàng)**廣播影視發(fā)展繁榮的新局面。

關(guān)于今年工作，印發(fā)給大家的《20**年**省廣播影視工作要點》（討論稿），明確了八個方面的具體任務(wù)。我再重點強調(diào)以下工作：

1、主動積極應(yīng)對國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，堅定推進廣播影視發(fā)展繁榮的信心。當前，國際金融危機還在快速擴展蔓延，對實體經(jīng)濟的影響正進一步加深，今年很可能是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，全省保增長、保民生、保穩(wěn)定面臨著嚴峻的壓力和挑戰(zhàn)。在這樣的形勢和背景下，目前廣播影視業(yè)雖然還未遭受嚴重沖擊，但絕非世外桃源，也很難獨善其身。廣播影視與宏觀經(jīng)濟的高度依存度，要求必須正視宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響。對此，我們要冷靜觀察、密切跟蹤經(jīng)濟走勢，準確把握形勢變化，主動做好應(yīng)對準備。首先，要充分估計困難，從容應(yīng)對，克難前行。比如，金融危機導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，廣告投入放緩減少，已經(jīng)直接影響廣播電視的主要盈利模式及其廣告收入綜合提高的幅度和指數(shù)。比如，盡管現(xiàn)階段電視劇制作機構(gòu)投拍新劇的熱情似乎有增無減，呈現(xiàn)“逆流上揚”的趨勢，但也有不少影視制作公司受金融危機影響存在著資金短缺的困窘與風(fēng)險。這些是已經(jīng)呈現(xiàn)出來的情況，但金融危機尚未見底，對廣播影視業(yè)沖擊到底有多大，還有待觀察。面對現(xiàn)實的困難和問題，要積極主動地轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，謀劃戰(zhàn)略，開辟新業(yè)務(wù)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，做好轉(zhuǎn)型升級的文章。其次，要善于抓住機遇，化“?！睘椤皺C”，推動發(fā)展。困難中往往孕育著希望，挑戰(zhàn)中常常蘊含著機遇。國家和省里為擴大內(nèi)需采取了增加公共支出的一系列重大措施，必將為我們爭取投入，加快廣播影視基礎(chǔ)建設(shè)特別是公共服務(wù)體系建設(shè)提供了難得的政策機遇。推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，也必將為影視動漫產(chǎn)業(yè)提供更為廣闊的發(fā)展空間。文化能夠溫暖金融危機下的社會心理，也有利于廣播影視娛樂類節(jié)目的開發(fā)和拓展，等等?？傊?，困難挑戰(zhàn)面前，信心比什么都重要。只要我們有信仰、有信心，就能抓住機遇，迎難而進，贏得廣播影視自身良性的發(fā)展。第三，要加強應(yīng)對嚴峻經(jīng)濟形勢的輿論引導(dǎo)，做好統(tǒng)一思想、凝聚力量、團結(jié)鼓勁、增強信心的宣傳報道工作。經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難必然會對人們思想和社會穩(wěn)定帶來影響。在當前十分復(fù)雜的環(huán)境中能否有效引導(dǎo)社會輿論，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力輿論支持，是對全省廣播電視媒體的一個重大考驗。我們要全面準確地宣傳經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇，充分闡明經(jīng)濟發(fā)展的有利條件、積極因素和良好的基本面，深入解讀“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的各項舉措，及時報道各地各部門應(yīng)對挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”的成功經(jīng)驗，引導(dǎo)人們開闊視野境界，正確認識形勢，釋疑熱點問題，理順思想情緒，穩(wěn)定心理預(yù)期，堅定必勝信心，把大家的思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，努力為我省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。

2、圍繞慶祝新中國成立**周年重大活動的主題，大力加強新聞宣傳和影視動畫精品生產(chǎn)。新中國成立**周年的重大慶典，是黨和國家政治生活中的一件大事。各級廣播電視部門和單位要突出主題，加強策劃，落實力量，統(tǒng)籌安排，按計劃有步驟地抓好慶祝建國**周年的各項工作，為營造熱烈喜慶、歡樂祥和的節(jié)日氣氛貢獻力量。一是精心組織新聞輿論宣傳。要制定慶?；顒訄蟮婪桨?，開辟專題專欄，活躍報道形式，形成宣傳聲勢，深入宣傳新中國成立以來的光輝歷程、偉大成就和成功經(jīng)驗，充分展示中國特色社會主義在**的生動實踐和創(chuàng)新成果，集中反映**人民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、敢為人先、開拓奮進的精神風(fēng)貌，唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好的主旋律。要充分發(fā)揮省級主流媒體的龍頭作用和省市縣聯(lián)動宣傳優(yōu)勢，合力打好慶祝建國**周年這一重大宣傳戰(zhàn)役。二是抓好精品創(chuàng)作生產(chǎn)。要圍繞向新中國成立**周年獻禮，認真規(guī)劃和精心選擇重點題材，提高組織化推進程度，制作一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀影視動畫作品和重點電視文獻專題片。各地文廣新局和廣播電視臺要按照統(tǒng)一部署要求，在慶祝活動期間，做好集中展播展映一批優(yōu)秀電影、電視劇、專題片的工作。要以慶祝建國**周年為契機，支持國有，扶優(yōu)民營，聚合資源，推動影視動畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭今年全省電影、電視、動畫作品在20**年取得較好成績的基礎(chǔ)上，數(shù)量有所增加，質(zhì)量更加提高，繼續(xù)在全國名列前茅。三是加強打造品牌建設(shè)。在組織新聞宣傳和影視動畫作品生產(chǎn)中，要落實相關(guān)政策，完善激勵機制，激發(fā)隊伍活力，加大推廣力度，大力培育廣播電視品牌欄目、品牌節(jié)目、品牌活動和品牌主持人。要重視對重點區(qū)域、重點基地、重點產(chǎn)業(yè)的扶持，實施一企一策的工作措施，大力培育一批重點影視動畫骨干企業(yè)，努力打造具有**特色風(fēng)格，并在國內(nèi)外有影響力的影視動畫品牌形象。同時，要認真落實國辦《關(guān)于鼓勵和支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的若干政策》，重視推動更多的優(yōu)秀廣播影視作品“走出去”，從而增強廣播電視主流媒體的核心競爭力和影視動畫作品的文化引領(lǐng)能力。

3、堅持以人為本,更加扎實推進廣播影視惠民服務(wù)系列工程建設(shè)。廣播影視發(fā)展繁榮的出發(fā)點和最根本目的，就是要讓廣大老百姓共享文化發(fā)展的成果，維護人民群眾的基本文化權(quán)益，這也是廣播影視貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。廣播電視對農(nóng)節(jié)目服務(wù)工程、“村村通”工程、“村村響”工程、“廣電低?！惫こ獭⑥r(nóng)村廣電無線覆蓋工程、農(nóng)村電影放映工程等六大系列建設(shè)，已經(jīng)列入省委“關(guān)于加快推進農(nóng)村改革發(fā)展的實施意見”進行部署?！皬V電低?！?、免除有線電視入網(wǎng)費、視聽維護費和組織15萬場電影到農(nóng)村，是省政府今年辦好十個方面的實事之一。這充分體現(xiàn)了省委省政府對廣播影視惠民服務(wù)工作的高度重視和有力支持，也賦予了全省廣電系統(tǒng)履行保障和改善民生的重要職責(zé)。我們要加大力度，加快進度，保證質(zhì)量，講求效果，集中精力務(wù)實抓好廣播影視惠民服務(wù)工程建設(shè)。一是按時落實年度工作任務(wù)。廣播電視對農(nóng)服務(wù)工程，要建立健全對農(nóng)節(jié)目服務(wù)工程聯(lián)席會議制度，形成廣電為主、部門協(xié)作、社會參與的對農(nóng)節(jié)目服務(wù)新格局。市縣級臺廣播和電視每周自辦對農(nóng)欄目分別達到兩檔以上，全省總量力爭超過*檔。“村村通”工程，要認真開展查漏補缺工作，完成嵊泗、洞頭和椒江等地海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)微波聯(lián)網(wǎng)，全面實現(xiàn)各地廣播電視“村村通”?！按宕屙憽惫こ蹋哟笸七M力度，大部分地區(qū)在上半年要基本完成鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有廣播站，行政村建有廣播室，農(nóng)戶收聽覆蓋率達到80％的建設(shè)任務(wù)。“廣電低?！惫こ?，爭取上半年基本完成全省低保戶享受入網(wǎng)費和視聽維護費減免政策，并實現(xiàn)動態(tài)化管理。尚未完成“彩虹行動”任務(wù)的地區(qū)，結(jié)合“廣電低?！惫こ痰耐七M，要求全部完成。農(nóng)村無線覆蓋工作，要全面完成中央廣播電視節(jié)目19個發(fā)射臺、20部發(fā)射機的更新改造任務(wù)。農(nóng)村電影放映工程，要組織好全省*萬場電影下鄉(xiāng)放映，確保一個行政村每月放一場電影。二是推動建立廣電公共服務(wù)體系財政保障機制。各地要爭取黨委政府和有關(guān)部門的理解支持，把農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)項目納入財政預(yù)算，落實地方廣電惠民服務(wù)配套政策和資金投入，力求實現(xiàn)財政保障機制的穩(wěn)定性、長期性和制度化，促進加快構(gòu)建農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系。三是注重深化廣播影視惠民服務(wù)。要堅持一手抓工程硬件建設(shè)，一手抓質(zhì)量提高軟件建設(shè)。完成廣播影視惠民服務(wù)工程建設(shè)任務(wù)之后，要在提高廣播電視入戶率上下功夫，在提高維護、管理和保障能力上下功夫，在提高對農(nóng)節(jié)目質(zhì)量和水平上下功夫。要繼續(xù)抓好農(nóng)村廣播電視基本公共服務(wù)均等化的試點推廣工作，積極參與和完成全省基本公共服務(wù)均等化行動計劃。今年要在全省開展“廣播影視惠民服務(wù)先進集體”創(chuàng)建活動，采取自主申報、目標考核、張榜公示、表彰先進的方式進行，以此為重要抓手，建立廣播影視惠民服務(wù)常態(tài)化、制度化的工作機制，促使各級黨委政府和有關(guān)部門更加關(guān)注和推動廣播影視惠民服務(wù)工作。

4、以改革創(chuàng)新為動力，增強廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生機活力。中央領(lǐng)導(dǎo)指出，文化是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域，推動文化發(fā)展，必須堅持解放思想，把改革創(chuàng)新精神貫穿于文化建設(shè)全過程。廣播影視是文化建設(shè)的重要組成部分，必須把改革創(chuàng)新作為強大動力，創(chuàng)新內(nèi)容形式，創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)新方法手段，努力體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，始終保持旺盛、健康、向上的生機活力。一是加快新媒體建設(shè)發(fā)展。隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為發(fā)展勢頭特別強勁的大眾傳媒，成為意識形態(tài)較量的重要戰(zhàn)場，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟增長點。各地要從搶占宣傳輿論制高點和把握未來發(fā)展主動權(quán)的高度，按照“積極利用、大力發(fā)展、科學(xué)管理”的方針，高度重視并積極開發(fā)新媒體建設(shè)，加快廣播影視由單一傳統(tǒng)媒體為主，向傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變。當前，這方面重點領(lǐng)域和方向是，要發(fā)展壯大**網(wǎng)絡(luò)電視聯(lián)盟，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)律特點，創(chuàng)新節(jié)目形態(tài)，開發(fā)互動功能，打造品牌專題，探索贏利模式，擴大傳播覆蓋，使之成為**互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)主流渠道和陣地。要積極發(fā)展CMMB移動多媒體廣播電視，這是廣電系統(tǒng)推動全程全網(wǎng)發(fā)展的一件大事。我們要統(tǒng)一認識，形成合力，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一發(fā)展的要求，加快組建省移動多媒體廣播電視有限公司及市級公司，探索建立符合**實際的產(chǎn)業(yè)化運營模式。要著力提升廣播影視科技水平，繼續(xù)推進廣播影視數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化，努力構(gòu)建覆蓋廣泛、技術(shù)先進的現(xiàn)代傳播體系。最近，國家廣電總局召開科技會議對此提出了新的要求，科技司到**就推進高清電視發(fā)展和中國下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)進行調(diào)研，希望我省帶頭發(fā)展和創(chuàng)造經(jīng)驗。科技是引領(lǐng)廣播影視發(fā)展的關(guān)鍵之關(guān)鍵，在與各相關(guān)行業(yè)的激烈競爭中，廣電行業(yè)要立于不敗之地，必須善于學(xué)習(xí)、跟蹤研究、開發(fā)運用科技含量高的業(yè)務(wù)，真正擔(dān)負起主流媒體主陣地、新興技術(shù)主力軍的重任。二是加快推進有線數(shù)字電視聯(lián)合發(fā)展和整體轉(zhuǎn)換。這項工作直接關(guān)系廣電行業(yè)能否抓住未來發(fā)展機遇、把握先機主動權(quán)的大問題。在現(xiàn)階段，我們提出以內(nèi)容和業(yè)務(wù)聯(lián)合發(fā)展為主、多種合作方式共存、形成以華數(shù)為主體的全省統(tǒng)一數(shù)字電視節(jié)目內(nèi)容平臺，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造條件建立全省統(tǒng)一運營和管理的有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)平臺。這一工作思路，是符合實際、協(xié)調(diào)各方、有利于積極推進數(shù)字電視發(fā)展的可行做法，這也是根據(jù)省委決策做出的工作部署。各相關(guān)市和華數(shù)公司要從大局出發(fā)，加快合作步伐，要力爭在上半年基本實現(xiàn)全省聯(lián)合發(fā)展格局。市一級數(shù)字電視聯(lián)合發(fā)展，要以有利于加快推進數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換為目標，倡導(dǎo)和支持以市為主體聯(lián)合發(fā)展區(qū)域內(nèi)各縣（市、區(qū)）有線數(shù)字電視，同時又要從實際出發(fā)，妥善做好縣（市、區(qū)）自主選擇合作方式的工作。各地在推進有線數(shù)字電視聯(lián)合發(fā)展的同時，要按照“大容量、雙向互動”的要求，爭取政府支持與運營主體有機投入相結(jié)合，抓好有線電視網(wǎng)絡(luò)升級改造，做好服務(wù)標準規(guī)范和合理價格聽證工作，加快有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，力爭到2010年底前，全省縣級及以上的城市要基本完成有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。同時，要積極推動有線數(shù)字電視城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。三是進一步深化體制機制改革。要針對廣播影視體制機制改革運行中出現(xiàn)的新情況新問題，加強調(diào)查研究，在黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，理順關(guān)系、界定職能、明晰責(zé)權(quán)，著力解決當前影響和制約廣播影視科學(xué)發(fā)展的突出矛盾。要按照國務(wù)院辦公廳（20**）114號文件精神，提供政策保障，推進電影、電視劇制作等機構(gòu)加快經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，探索娛樂、體育等廣播電視節(jié)目制播分離的改革，深化各級廣電臺（集團）內(nèi)部勞動人事和收入分配制度改革，建立科學(xué)的激勵、約束和競爭機制，不斷增強自身發(fā)展的活力和實力。要認真貫徹等四部門《關(guān)于進一步理順地方電影管理體制的通知》，做好省級電影行政管理體制調(diào)整劃轉(zhuǎn)工作，推動縣以下電影發(fā)行、放映體制改革，培育多種所有制形式的農(nóng)村電影放映主體。

5、加強依法科學(xué)管理，切實做好廣播影視行政監(jiān)管和安全播出工作。各級廣電行政部門要認真依法履行管理職責(zé)，加強依法行政，強化管理能力，提高管理水平。要牢固確立以管理促發(fā)展、寓管理于服務(wù)的理念，增強管理的科學(xué)性、親和力、執(zhí)行力和權(quán)威性。一是確保安全播出。安全播出是廣播電視的生命，是廣電系統(tǒng)最重要的基本任務(wù)。今年大事多、熱點多，敏感節(jié)點多，安全播出面臨著極大的壓力和挑戰(zhàn)。各級廣電行政管理部門和播出機構(gòu)要居安思危，保持高度警惕、常抓不懈，進一步堅持成功經(jīng)驗，健全長效機制，完善應(yīng)急預(yù)案，加強協(xié)同演練，嚴格責(zé)任追究，努力做到全面動員、全方監(jiān)控、全民防范，萬無一失。要加強人防與技防有機結(jié)合，高度重視應(yīng)急情況下網(wǎng)絡(luò)傳輸播出備份設(shè)施、技術(shù)保障措施的落實。要加強廣播電視安全播出監(jiān)測的網(wǎng)絡(luò)、機構(gòu)、隊伍建設(shè)，還沒有建立起廣播電視監(jiān)測機構(gòu)的地區(qū)，要落實中央和省里提出的有關(guān)要求，積極爭取當?shù)攸h委政府的支持，盡快建立市一級廣播電視安全播出監(jiān)測中心，做到有編制、有人員、有設(shè)施、有保障地做好安全播出工作。二是強化日常行政監(jiān)管。要在全省實施廣播電視播出機構(gòu)綜合評估，堅持新聞宣傳違紀違規(guī)警告制度，繼續(xù)做好廣播電視節(jié)目收聽收看和視聽評議工作，加強電影、電視劇和動畫片的制作備案、播出審查的管理，嚴格把好宣傳導(dǎo)向關(guān)。要堅持標本兼治，在全省開展無“小耳朵”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動，抓好非法安裝境外衛(wèi)星電視設(shè)施的專項整治，依法打擊破壞廣電設(shè)施、擅自設(shè)置播出前端、占用廣電頻率等違法違規(guī)行為，全力維護廣播電視播出秩序。三是抓好廣電行風(fēng)建設(shè)。要針對社會普遍反映和群眾強烈呼吁的問題，繼續(xù)深入開展凈化熒屏聲頻、抵制低俗之風(fēng)行動，加強對不良廣告和濫播廣告的專項整治，有重點地抓好電視購物節(jié)目管理，提高廣播電視公信力。各播出機構(gòu)要正確看待收聽收視率，堅持把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。要推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，注重加強工程建設(shè)、設(shè)備采購、廣告經(jīng)營、影視產(chǎn)品交易等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的反腐倡廉工作，樹立廣電系統(tǒng)良好的社會形象。繼續(xù)開展“群眾滿意基層站所（辦事窗口）評議和創(chuàng)建”活動，進一步促進行風(fēng)建設(shè)長效機制的落實。四是加強廣播影視法制建設(shè)。為解決管理法規(guī)滯后和出現(xiàn)管理真空的問題，省局將著手對完善我省廣播影視管理法規(guī)建設(shè)進行調(diào)研，并積極申請列入省里立法計劃項目。要重視對新媒體等管理領(lǐng)域的法規(guī)制度建設(shè)，進一步修訂和完善省局現(xiàn)有的行政管理規(guī)定。要繼續(xù)清理和規(guī)范非行政許可審批事項，提高行政管理效能。要貫徹落實中央五部門《關(guān)于在文化體制改革中加強國有文化資產(chǎn)管理的通知》要求，在宣傳、財政等部門的指導(dǎo)下，研究行政管理部門對廣播影視國有資產(chǎn)管理和考核的操作程序及做法。

6、著力加強基礎(chǔ)建設(shè)，整體推進廣播影視全面持續(xù)發(fā)展。做好新形勢下的廣播影視工作，必須把工作重點放在注重基層、打牢基礎(chǔ)上。一是抓好新聞職業(yè)道德建設(shè)。要把加強社會主義核心價值體系作為一項基礎(chǔ)工作來抓，繼續(xù)深化“三項學(xué)習(xí)教育”活動，提高引導(dǎo)廣播影視從業(yè)人員樹立馬克思主義新聞觀、文藝觀，恪守職業(yè)道德，規(guī)范職業(yè)行為，培育敬業(yè)精神，增強社會責(zé)任，遵守宣傳紀律，始終忠于黨和人民的事業(yè)。二是抓好人才培養(yǎng)工作。要樹立人才資源是第一資源的觀念，把人才培養(yǎng)作為一項關(guān)系長遠的戰(zhàn)略工程，重點培養(yǎng)一批名主持、名播音、名記者、名編輯和藝術(shù)、科技、經(jīng)營、管理等各類高層次的專門人才，特別要重視做好復(fù)合型人才的培養(yǎng)、引進和使用工作。今年要制訂并實施全省廣電系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)三年規(guī)劃，省局與**傳媒學(xué)院聯(lián)合建立**省廣播影視培訓(xùn)中心，重點加強對全省廣電領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)。省、市、縣三級要分工協(xié)作，有計劃、分層次、多形式地抓好各專業(yè)系列性的全員培訓(xùn)工作，以優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高隊伍素質(zhì)，為廣播影視大發(fā)展大繁榮提供有力的人才支撐和組織保障。三是抓好縣級臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)。實踐證明，縣級廣播電視臺作為地方黨委政府的重要輿論陣地，直接面向農(nóng)村廣大群眾，是把黨和國家的聲音傳入千家萬戶的重要保證，是為當?shù)厝罕娞峁蕵泛臀幕?wù)的重要渠道，是確保廣播電視安全播出的重要基礎(chǔ)，在廣播電視“四級辦”的體制下，縣級臺具有特殊的功能、地位和作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站是廣電事業(yè)發(fā)展的最基層單位，承擔(dān)著農(nóng)村宣傳陣地的重要職責(zé)?？h級臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)，只能加強不能削弱。從總體上看，縣級臺建設(shè)政府投入不足，基礎(chǔ)還是比較薄弱，各地發(fā)展也不平衡。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)更多，是這次學(xué)習(xí)實踐活動征求基層意見集中反映的一個突出問題。對此，我們要加強對縣級臺建設(shè)的支持與指導(dǎo)，以縣級臺為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站為基礎(chǔ)，對農(nóng)服務(wù)節(jié)目為重點，有線傳輸覆蓋為保障，構(gòu)建并完善農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系。上半年，省局將結(jié)合“廣電惠民、服務(wù)基層”專項行動，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站建設(shè)狀況組織開展專題調(diào)研，深入了解和摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站的體制、隊伍、設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、宣傳、管理等基本情況，認真研究并提出解決突出問題的實際措施。這里，我要強調(diào)一下，各市、縣臺都要在重要時段完整轉(zhuǎn)播中央一套和省衛(wèi)視的新聞聯(lián)播節(jié)目，保證中央和省委的聲音傳達到基層群眾。要支持對農(nóng)、少兒等公益性頻道在全省落地覆蓋工作，為新農(nóng)村建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)提供載體服務(wù)。要整合、提供優(yōu)質(zhì)節(jié)目資源，支持和參與**廣電集團國際頻道擴大對外宣傳工作。

三、做好今年廣播影視工作的幾點要求

面對新的形勢和任務(wù)，面對省委、省政府對廣電系統(tǒng)的重托和厚望，面對人民群眾對廣播影視文化生活的期盼和需求，全省廣播影視戰(zhàn)線一定要站在更高的起點上，以更高的標準、更有力的措施、更務(wù)實的作風(fēng)、更良好的精神狀態(tài)抓好各項工作的落實。

一要堅持解放思想，實踐科學(xué)發(fā)展。要根據(jù)省委的統(tǒng)一部署，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，認真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。要自覺運用科學(xué)發(fā)展觀來檢驗我們的思想、工作和作風(fēng)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約廣播影視科學(xué)發(fā)展的突出問題，努力推動廣播影視又好又快發(fā)展。要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局和指導(dǎo)工作，進一步解放思想，克服守成守舊思想，樹立開拓創(chuàng)新意識；克服畏難退縮思想，樹立與時俱進意識；克服功利浮躁思想，樹立求真務(wù)實意識，把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的成效體現(xiàn)在提高廣播影視的輿論引導(dǎo)能力、精品生產(chǎn)能力、惠民服務(wù)能力、安全播出能力、產(chǎn)業(yè)競爭能力和依法行政能力上。

二要強化政治自覺，明確守土有責(zé)。今年是經(jīng)濟發(fā)展遇到嚴峻挑戰(zhàn)的一年，是各類社會矛盾碰頭疊加的一年，是社會治安壓力增大的一年，是敵對勢力將聯(lián)合發(fā)難的一年，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭愈加尖銳復(fù)雜。中央和省委指出，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是今年的首要任務(wù)和工作大局。廣播影視所有工作必須服從服務(wù)于這個大局，在這個大局下統(tǒng)一行動。我們一定要增強政治意識、政權(quán)意識和責(zé)任意識，增強政治洞察力和敏銳性，絕不能把政治性很強的任務(wù)當作一般事務(wù)性工作來處理。要堅持“誰主管、誰負責(zé)”，“誰辦臺、誰負責(zé)”和“屬地管理”的原則，落實主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人制度，嚴格執(zhí)行各項管理規(guī)定，做到守土有責(zé)、守土有方、守土有效，確保輿論導(dǎo)向正確和傳輸播出安全。

三要發(fā)揚務(wù)實作風(fēng)，狠抓措施落實。今年工作的重點任務(wù)和主攻方向都很明確，關(guān)鍵是抓好落實。要善于將工作思路轉(zhuǎn)化為工作措施，將工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為工作項目，精心設(shè)計工作載體和抓手，用抓重點工程的方法把工作項目目標化、具體化和可操作化，逐項制定方案，層層分解任務(wù)，責(zé)任到崗到人，件件督促檢查，牢記“認真”兩字，把工作往深里做、往實里做。要樹立正確的政績觀，多做打基礎(chǔ)利長遠的事情，多做戰(zhàn)略性利發(fā)展的事情，多做有需求利民生的事情，真抓實干，能夠經(jīng)得起黨和人民的檢驗和評判。

四要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。做好廣播影視工作，離不開黨委政府的有力領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的協(xié)作支持。要強化協(xié)調(diào)意識，主動向黨委政府和宣傳部門匯報請示工作，積極爭取有關(guān)部門的理解、支持和配合，把各種資源優(yōu)勢和積極因素聚合起來辦成廣播影視的好事大事。局臺之間要密切溝通聯(lián)系，加強互動往來，相互尊重支持，真誠合作共事，講政治、顧大局，講團結(jié)、促和諧，為推動廣播影視發(fā)展繁榮這個共同目標攜起手來、多作貢獻。

同志們，今年廣播影視工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，使命光榮。我們要與黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實省委省政府的重大決策部署，振奮精神，堅定信心，充滿激情，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)廣播影視工作的新局面，以優(yōu)異成績迎接新中國成立**周年。