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同志們：

在全省人民認真學習貫徹黨的十七大精神，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的大好形勢下，今天，我們在這里舉行全省關(guān)愛農(nóng)村留守流動兒童工作電視電話會議暨省網(wǎng)上家長學校開通一周年慶祝典禮。受省委常委、組織部長王國生同志委托，首先，我謹代表省委、省政府，向長期以來積極開展農(nóng)村留守流動兒童工作的有關(guān)部門和同志們表示衷心的感謝！向省網(wǎng)上家長學校開通一周年表示熱烈的祝賀！

剛才，省有關(guān)部門和單位交流了開展關(guān)愛農(nóng)村留守流動兒童工作的經(jīng)驗和做法，大家講得都非常好。近年來，我省在全國率先開展關(guān)愛農(nóng)村留守流動兒童工作，取得了良好的社會效果。主要體現(xiàn)在：一是黨委、政府高度重視。各級將關(guān)愛農(nóng)村留守流動兒童工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導，落實相關(guān)政策，因地制宜采取措施。特別是今年以來，我省實施了“農(nóng)村關(guān)愛工程”，對這項工作提出了明確要求。二是工作網(wǎng)絡不斷健全。全省積極構(gòu)建以基層黨政機構(gòu)為主體的組織管理網(wǎng)絡，以父母親屬為主體的家庭監(jiān)護網(wǎng)絡，以教職工為主體的學校幫護網(wǎng)絡，以群團組織為主體的社會關(guān)愛網(wǎng)絡，以政法部門為主體的法律保護網(wǎng)絡，圍繞解決農(nóng)村留守流動兒童問題共同出謀劃策。三是關(guān)愛活動扎實有效。廣泛開展了“社會媽媽助春蕾”、“城鄉(xiāng)兒童手拉手”等活動，注重從思想品德上教育引導，從結(jié)對幫扶上形成特色，從城鄉(xiāng)聯(lián)動上逐步推進，得到了社會各界的普遍歡迎和認同。四是輿論宣傳有聲有色。充分發(fā)揮各類媒體優(yōu)勢，營造關(guān)愛留守兒童的輿論氛圍。省網(wǎng)上家長學校還開設了“關(guān)愛留守兒童”專欄，宣傳國家有關(guān)文件、會議精神，交流各地的好經(jīng)驗、好做法，引導全社會對農(nóng)村留守流動兒童問題進行關(guān)注。

黨的十七大提出了加快推進以改善民生為重點的社會建設的要求，關(guān)愛農(nóng)村留守流動兒童是保障改善民生、加強社會建設的重要內(nèi)容。今后一個時期，我們要進一步發(fā)揮各級黨政機關(guān)、群團組織的積極作用，動員和凝聚全社會力量，努力把這項工作做得更好、更實、更有成效。下面，我就進一步做好農(nóng)村留守流動兒童工作談三點意見：

一、充分認識做好農(nóng)村留守流動兒童工作的重要意義

總書記在十七大報告中指出：“要動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境”。強調(diào)要“保障經(jīng)濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。”我們要深刻理解總書記的講話精神，把關(guān)愛農(nóng)村留守流動兒童工作放到和諧社會建設大局中體會和把握。

首先，做好農(nóng)村留守流動兒童工作，是保障兒童基本權(quán)益、促進兒童健康成長的需要。今年6月1日實施的《未成年人保護法》規(guī)定：“未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，國家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點給予特殊優(yōu)先保護，保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯”。農(nóng)村留守流動兒童在接受教育、衛(wèi)生保健、社會保障等方面存在很多困難，心理、生活、安全等方面容易產(chǎn)生問題，這在一定程度上影響了兒童的健康成長。妥善解決他們的問題和困難，是當前一項重要而緊迫的社會工作。

其次，做好農(nóng)村留守流動兒童工作，是切實維護廣大農(nóng)民群眾利益、促進社會公平正義的需要。黨中央、國務院十分重視農(nóng)村留守流動兒童的健康成長，《國務院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》明確要求：“輸出地政府要解決好托留在農(nóng)村子女的教育問題”。為農(nóng)村留守流動兒童健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境，有利于農(nóng)村社會的發(fā)展穩(wěn)定，有利于廣大農(nóng)民家庭的幸福和諧。各級各有關(guān)方面都要高度重視這項工作，將其作為履行社會管理和公共服務職能的重要內(nèi)容，將這件涉及廣大農(nóng)民群眾切身利益的好事辦好。

第三，做好農(nóng)村留守流動兒童工作，是推進社會主義新農(nóng)村建設、構(gòu)建和諧社會的需要。國家興衰，人才為本。人才培養(yǎng)，要從兒童抓起。農(nóng)村留守流動兒童與其他少年兒童一樣，是社會主義事業(yè)的接班人。關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守流動兒童，是構(gòu)建和諧社會的題中應有之義，也是推進社會主義新農(nóng)村建設的必然要求。我們要將思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，始終堅持以人為本，把促進農(nóng)村留守流動兒童工作擺上更加重要的位置，作為建設和諧社會的重要內(nèi)容加以推動。

二、全面動員社會各方共同關(guān)愛農(nóng)村留守流動兒童

農(nóng)村留守流動兒童是伴隨工業(yè)化、城市化和勞動力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的社會現(xiàn)象，在目前經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌形勢下，這一現(xiàn)象不可避免并將長期存在。各地各部門要高度重視這一特殊群體，著重建立健全科學的工作機制，動員全社會共同關(guān)愛農(nóng)村留守流動兒童，形成學校、家庭、社會“三位一體”的有效監(jiān)護網(wǎng)絡。

一是要健全學校監(jiān)管機制。建立委托監(jiān)護制度，家長或監(jiān)護人要與學校共同簽訂教育管理責任書，保證適齡兒童完成義務教育；建立檔案管理制度，準確記載家長、監(jiān)護人的聯(lián)系地址、聯(lián)系方式和兒童日常學習、品行等情況，以便有針對性地開展工作；建立結(jié)對幫扶制度，動員教職工開展結(jié)對幫扶活動；建立親情交流制度，開設“親情通道”，讓農(nóng)村留守流動兒童與家長定期或不定期地保持聯(lián)系；建立安全保障制度，加強安全教育和安全管理；建立心理輔導制度，為農(nóng)村留守流動兒童提供及時有效的心理咨詢服務；建立家長和學校聯(lián)系制度，在家長與學校之間建立廣泛而經(jīng)常的聯(lián)系。

二是要強化家庭教育監(jiān)護機制。充分發(fā)揮我省家庭教育機構(gòu)完備的優(yōu)勢，向家長普及家庭教育知識，傳播科學的教子理念和方法，幫助家長實現(xiàn)從“自然父母”到“合格父母”的轉(zhuǎn)變，從根本上解決農(nóng)村留守流動兒童的家庭教育問題。加強對農(nóng)村留守流動兒童父母的道德和法制教育，明確農(nóng)村留守流動兒童監(jiān)護和教育的責任主體是父母，引導農(nóng)村家長正確處理外出務工與教育孩子的關(guān)系，切實擔負起第一監(jiān)護人的責任。

三是要形成社會關(guān)愛幫扶機制。通過廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的活動，從生活上、學習上、思想上、感情上關(guān)心和幫助農(nóng)村留守流動兒童，使他們感受到社會的溫暖。通過實施“希望工程”、“春蕾計劃”、“兩免一補”等，幫助農(nóng)村留守流動兒童完成學業(yè)。通過組織“社會媽媽”、“媽媽”、“五老”人員、各行各業(yè)志愿者等，廣泛開展結(jié)對幫扶活動，為農(nóng)村留守流動兒童提供更多的幫助，給他們更多的關(guān)愛。

四是要建立社會托管服務機制。通過政策引導，鼓勵社會力量興辦農(nóng)村留守流動兒童托管服務、文化補習、文化娛樂等服務機構(gòu)。實行市場化運作，企業(yè)化管理，培育并完善以社會組織為依托的服務機構(gòu)，不斷滿足農(nóng)村留守流動兒童的需要。同時要加強對各類社會服務機構(gòu)的引導和監(jiān)管，制定和推行質(zhì)量管理標準，推動民辦服務機構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、標準化方向發(fā)展。

三、切實加強對農(nóng)村留守流動兒童工作的組織領(lǐng)導

農(nóng)村留守流動兒童工作是一項重要的社會系統(tǒng)工程。各地各部門要按照中央統(tǒng)一部署，結(jié)合江蘇實際，加強組織領(lǐng)導，采取有力措施，切實把各項工作落到實處。

第一，強化責任，協(xié)調(diào)推進。農(nóng)村留守流動兒童工作涉及社會方方面面，各級黨委、政府要注意發(fā)揮各方優(yōu)勢，協(xié)調(diào)配合，共同推進。省小公民道德建設活動領(lǐng)導小組要發(fā)揮重要作用。各成員單位要根據(jù)各自職能，扎實推進解決有關(guān)突出問題。組織部門、文明辦、農(nóng)工辦、婦聯(lián)等要切實負起責任，牽頭協(xié)調(diào)做好相關(guān)工作。教育部門要制定保障農(nóng)村留守流動兒童平等接受義務教育的政策；公安部門要把加強對農(nóng)村留守流動兒童的管理與保護納入工作職責；民政部門要切實保障有特殊困難的農(nóng)村留守流動兒童及其家庭獲得應有的社會救助；衛(wèi)生部門要加強對農(nóng)村留守流動兒童的醫(yī)療保健。司法、財政、農(nóng)林、人口計生、新聞出版等部門和共青團、工會、關(guān)工委等組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展各種關(guān)愛活動。

第二，加強宣傳，營造氛圍。通過報刊、廣播、電視網(wǎng)絡等大眾傳媒廣泛宣傳，把關(guān)愛農(nóng)村留守流動兒童的信息傳遞到千家萬戶，讓更多的人參與到這一行動中來。要加大保護兒童權(quán)益法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，加大先進典型、先進事跡的宣傳力度。通過廣泛的宣傳教育，引導農(nóng)村勞務輸出人員自覺履行家庭教育責任和義務，激勵兒童自尊自信、自立自強，在全社會形成關(guān)愛、促進未成年人健康成長的良好社會環(huán)境。省、市網(wǎng)上家長學?？梢猿浞职l(fā)揮網(wǎng)絡媒體的優(yōu)勢，積極參與這項工作，結(jié)合實際開展宣傳教育。

第三，培育典型，示范帶動。充分發(fā)揮典型的示范和帶動作用，樹立一批關(guān)愛農(nóng)村留守流動兒童的先進典型。要在建立全國和省級流動人口子女和農(nóng)村留守兒童示范家長學校的基礎(chǔ)上，進一步擴大和發(fā)展一批示范基地。通過家長學校向兒童家長或第二監(jiān)護人宣傳普及科學的家庭教育觀念、知識和方法，使他們能真正承擔起教養(yǎng)孩子的責任和義務。

第四，創(chuàng)新思路，拓寬載體。近年來，全省各地的關(guān)愛工作取得了很大進展，有相當數(shù)量的農(nóng)村兒童從中受益。但也要看到，農(nóng)村留守流動兒童的群體非常龐大，各種新問題還會不斷產(chǎn)生。各級各有關(guān)方面要注意研究新情況新問題，積極創(chuàng)新工作思路，不斷拓寬關(guān)愛工作載體。特別是要通過設立“感情信箱”、建立檔案和聯(lián)系卡、開設親情熱線、聘請家長等，從生活、學習和心理等多方面關(guān)注農(nóng)村留守流動兒童的健康成長，確保每一個兒童都能感受到黨和政府、社會和家庭對他們的關(guān)心和愛護，體會到“家”的溫暖。

同志們，做好農(nóng)村留守流動兒童工作是一項光榮而艱巨的任務。我們要以學習貫徹黨的十七大精神為強大動力，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，高度重視做好農(nóng)村留守流動兒童工作，為孩子們的健康成長營造良好的社會環(huán)境，為實現(xiàn)“全面達小康、建設新江蘇”目標作出新的更大的貢獻。