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同志們：

今天，我們在平南縣召開全市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作交流會，目的是總結(jié)推廣平南縣的做法和經(jīng)驗，促進全市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。剛才，我們實地參觀了平南縣政務(wù)服務(wù)中心，觀看了平南縣作風(fēng)效能建設(shè)的錄像，聽取了平南縣政府、平南縣建設(shè)局的經(jīng)驗介紹，各縣市區(qū)也作了發(fā)言。通過今天的現(xiàn)場會我有幾個感受：一是平南縣的工作很認真。一個月前我在這里開會，當(dāng)時政務(wù)服務(wù)中心的三樓還沒有投入使用，他們在這兩周多的時間里突擊搞好裝修，使整個政務(wù)服務(wù)中心的面積達到了2600多平方米，可見平南縣工作抓得很緊、很認真。二是到會的代表參觀很認真。剛才大家在政務(wù)服務(wù)中心都看得十分認真，在集中參觀后，市直各部門都到相應(yīng)的部門進行認真交流。三是五個縣市區(qū)的介紹很認真。在剛才的經(jīng)驗交流中，五個縣市區(qū)所作的介紹都能抓住自己的特點，進行了詳細的介紹，從這點可以看出大家在會前都進行了認真的準備。四是大家都聽得很認真。今天的會風(fēng)很好，這就是我們作風(fēng)效能建設(shè)需要達到的效果。

召開這次會議是我市開展作風(fēng)效能建設(shè)活動的一項重大安排，是繼鄉(xiāng)鎮(zhèn)作風(fēng)效能建設(shè)現(xiàn)場會和市直機關(guān)落實“三項制度”現(xiàn)場會以后的又一次重要的現(xiàn)場會，也是我市全面落實“三項制度”、提高機關(guān)行政效能、促進作風(fēng)效能建設(shè)活動第三階段取得預(yù)期成果的重要舉措。所以，開好這次會議的意義是重大的。下面我同大家講幾點意見：

一、平南縣的做法和經(jīng)驗值得大家學(xué)習(xí)和借鑒

政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)是一項具有突破舊體制、舊機制意義的改革。平南縣在開展作風(fēng)效能建設(shè)活動中，能夠認真貫徹落實自治區(qū)和市委、市政府的部署，切實抓好每個階段的工作。尤其是進入整改的第三階段以后，能夠緊密結(jié)合本縣實際，在近年建立的辦證大廳的基礎(chǔ)上，進一步完善和創(chuàng)新，建立了功能比較完善、運作比較規(guī)范、成效比較明顯、群眾比較滿意的政務(wù)服務(wù)中心。從剛才參觀和聽取介紹的情況看，大家耳聞目睹，都感到深受啟發(fā)。我認為平南縣抓政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)起碼有幾個顯著特點：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。平南縣委、縣政府十分重視政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，及時解決建設(shè)過程中碰到的困難和問題，并分工一名副縣長具體抓落實。同時制定了工作方案，精心組織實施，可以說下了很大的決心、花了很大的力氣、投入了大量經(jīng)費，才有了今天這個效果。沒有領(lǐng)導(dǎo)的重視是辦不到的。二是標準高。場地裝修、設(shè)施配置、人員配備、部門進駐、項目確立、建章立制、服務(wù)要求等軟硬環(huán)境的建設(shè)上都基本達到了優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效的要求。三是服務(wù)優(yōu)。一個窗口受理、一站式辦公、一條龍服務(wù)、一費制收費的“四個一”服務(wù)，查詢機、飲水機、導(dǎo)辦員等設(shè)置，都充分體現(xiàn)了高效、優(yōu)質(zhì)、為民、便民的服務(wù)理念。四是機制活。完善和配套的規(guī)章制度和“四個聯(lián)動”（內(nèi)部聯(lián)動、橫向聯(lián)動、上下聯(lián)動、前后聯(lián)動）的實施，加上注重監(jiān)督與考核考評，開展“紅旗窗口”和“服務(wù)之星”評優(yōu)活動，使服務(wù)中心形成了一個良好的運行和激勵機制。五是成效好。截至5月底，與去年同期相比，現(xiàn)場辦結(jié)率由93.6%提高到98.2%；辦結(jié)數(shù)由16573件增加到21219件，增加了4646件，增長28%；收款數(shù)由97.5萬元增加到466.4萬元，增加了368.9元，增長378%。

這幾個特點說明，平南縣委、縣政府抓政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的認識是到位的，措施是有力的，辦法是對頭的，成效也是顯著的。所以，希望各縣市區(qū)和市直各部門既要學(xué)習(xí)和借鑒平南縣抓政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的經(jīng)驗，更要學(xué)習(xí)平南縣委、縣政府敢于探索、勇于實踐和務(wù)求突破的創(chuàng)新精神。

二、必須充分認識建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心的重要性，為全面加強我市機關(guān)政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)

政務(wù)服務(wù)中心是黨委政府為進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，按照便民利民原則設(shè)立的集中辦理行政審批和相關(guān)業(yè)務(wù)的機構(gòu)。政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)涉及面廣，有的還涉及體制性障礙等問題?？偟膩碚f是困難多，阻力大，不容易。因此，我們必須進一步提高思想認識，增強做好工作的緊迫感和責(zé)任感，積極推進政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。

（一）政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)是作風(fēng)效能建設(shè)的主要內(nèi)容。政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，作為全區(qū)統(tǒng)一部署的一項重要工作，已經(jīng)在全區(qū)作風(fēng)效能建設(shè)活動工作方案中予以明確。今年3月底，自治區(qū)政府秘書長王躍飛帶隊專程到深圳市進行學(xué)習(xí)考察，自治區(qū)效能辦還將深圳市行政服務(wù)中心的成功做法和經(jīng)驗，編成簡報印發(fā)各地學(xué)習(xí)借鑒。劉奇葆書記等自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)近期到各地考察時，都強調(diào)要把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)好，真正辦成提高辦事效率、改善投資環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展的有效平臺。在上個月召開的全區(qū)落實三項制度電視電話會議上，自治區(qū)組織在南寧主會場的各市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直各部門領(lǐng)導(dǎo)參觀了南寧市政務(wù)服務(wù)中心和另外3個政務(wù)服務(wù)窗口辦得較好的單位。最近自治區(qū)效能辦已發(fā)出通知，明確在6月—7月的調(diào)研主要內(nèi)容就是政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)情況。這就說明，政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)不是一般的工作布置，而是一項硬性任務(wù)，是必須要建的，而且要建好、要發(fā)揮作用。因此請大家務(wù)必高度重視政務(wù)服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)。

（二）政務(wù)服務(wù)中心是體現(xiàn)地方投資發(fā)展環(huán)境的重要窗口。隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的加快建設(shè)，泛北部灣經(jīng)濟合作、大湄公河次區(qū)域合作和泛珠三角區(qū)域合作、西南區(qū)域協(xié)作、“一軸兩翼”的不斷深化，廣西面臨著多區(qū)域合作的新興機遇，進入了加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。如何把握住這個千載難逢的歷史機遇，是全區(qū)各級黨委政府也是我市正在思考和迫切需要解決的一個重要問題。大家都已經(jīng)形成一個共識，那就是要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高行政效率，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高吸引外來投資的競爭力。集行政審批項目和相關(guān)業(yè)務(wù)于一身的政務(wù)服務(wù)中心，直接面對著廣大群眾和眾多投資者，其服務(wù)質(zhì)量好壞必將成為體現(xiàn)地方投資發(fā)展環(huán)境的晴雨表和風(fēng)向標。因此，建好、辦好政務(wù)服務(wù)中心，通過減少審批項目、簡化審批程序、優(yōu)化辦事流程以及有效的監(jiān)督和文明熱情的服務(wù)，讓群眾、客商辦事得到簡便、規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這既是以人為本執(zhí)政理念的彰顯，便民利民、樹立政府形象的舉措，同時也是優(yōu)化地方投資發(fā)展環(huán)境的迫切需要。我市要構(gòu)建桂東南區(qū)域性經(jīng)濟中心城市，要建成廣西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地，要在激烈的招商競爭中獲得豐碩成果，無可置疑必須把政務(wù)服務(wù)中心作為優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的重要窗口來建設(shè)好。

（三）政務(wù)服務(wù)中心是落實“三項制度”，提高行政效能的重要平臺。貫徹落實“三項制度”是作風(fēng)效能建設(shè)活動的核心內(nèi)容。“三項制度”的落實，需要結(jié)合實際，制定具體的實施辦法和相關(guān)的配套制度。而建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心，則是落實“三項制度”、提高行政效能的重要平臺。外地和平南縣的實踐表明，利用好這個平臺，各級政府和政府各職能部門就能夠很好把便民措施真正落到實處，就能夠不斷改善投資環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

三、抓住關(guān)鍵，務(wù)求突破，扎實有效推進政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)

建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心是一項創(chuàng)新，沒有改革的膽識是不行的。平南縣在這方面已給我們開了個好頭。根據(jù)平南的經(jīng)驗，借鑒外地的做法，要扎實有效地搞好政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，必須抓好以下幾項具體工作：

（一）要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃。建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心是自治區(qū)作出的部署，我們必須認真貫徹落實，不能打折扣，更不能無動于衷。各級黨委政府要高度重視政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，安排領(lǐng)導(dǎo)很好地策劃這項工作，集中精力集中時間，務(wù)必在6月底把各級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)或完善好。如何搞好政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，總的要求是從各地各部門的實際情況出發(fā)，不搞形式主義，不搞一種模式，不搞一刀切。原則上有行政審批職能的部門及其行政審批項目都要全部進入服務(wù)中心；也可以把涉及審批投資上項目的部門統(tǒng)一安排進入政務(wù)服務(wù)中心，其他重要部門辦好本單位的政務(wù)服務(wù)窗口，通過電子網(wǎng)絡(luò)實行電子監(jiān)控統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一管理，形成以政務(wù)服務(wù)中心為龍頭、各部門政務(wù)服務(wù)窗口為分支的網(wǎng)絡(luò)化管理格局。對縣市區(qū)來說，已建立起政務(wù)服務(wù)中心的桂平市和平南縣，要進一步規(guī)范、完善、提高，未建立的三個區(qū)要從本區(qū)的實際出發(fā)抓緊建立。對市直部門來說，確定進入市政務(wù)服務(wù)中心的部門單位，要堅決服從市政府的安排，選派思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)能力強、政策水平高、服務(wù)態(tài)度好的業(yè)務(wù)骨干到中心工作，同時要加強管理，不斷總結(jié)經(jīng)驗、提高工作水平。凡是不安排進入市政務(wù)服務(wù)中心的重要部門，都要建立部門的政務(wù)服務(wù)窗口，已經(jīng)建立有窗口的部門單位要進一步完善功能，提高運作水平。

（二）要確保五個落實。一是落實辦公場地。要選擇交通便利，方便群眾的地點作為政務(wù)服務(wù)中心，并落實足夠的工作場所。二是落實管理機構(gòu)。成立政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室，落實人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)部管理機構(gòu)設(shè)置和主要職能。三是落實工作人員。無論是管理人員，還是各部門進駐的業(yè)務(wù)人員，都要進行嚴格的選配，要選擇思想好、能力強、綜合素質(zhì)高的人員進駐政務(wù)服務(wù)中心。四是落實進駐項目。要按照自治區(qū)和市政府行政審批方面的有關(guān)規(guī)定，從有利于投資上項目出發(fā)，確定行政服務(wù)進駐事項，完善服務(wù)中心功能，原則是應(yīng)該進駐的項目都要進駐。同時，進駐中心的部門單位要對進駐中心的業(yè)務(wù)進行清理，該合并的要合并該下放權(quán)限的要下放。五是落實必要建設(shè)經(jīng)費，確保政務(wù)服務(wù)中心能夠按時建好，并能夠正常運轉(zhuǎn)。

（三）要抓好三個建設(shè)。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強硬件建設(shè)。要按方便、快捷、高效的要求，配備相應(yīng)的辦公設(shè)備；要以方便群眾辦事和了解相關(guān)信息為出發(fā)點，在服務(wù)大廳設(shè)置查詢機、觸摸屏、電子顯示屏幕、填單臺、等候椅、飲水機以及其他有關(guān)服務(wù)設(shè)施；要改善、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)造明亮、整潔、干凈、舒適、安全的辦公場所。二是以人為本，注重軟環(huán)境建設(shè)。要根據(jù)群眾辦事的需要，在服務(wù)大廳顯眼位置設(shè)置分布示意圖、進駐單位名稱及服務(wù)窗口號，在服務(wù)窗口號上標注審批項目的名稱；要編制各項審批項目的辦事流程圖，設(shè)立咨詢窗口，專門接受群眾咨詢；要設(shè)立導(dǎo)辦崗位，由導(dǎo)辦員負責(zé)為前來辦事的群眾導(dǎo)辦業(yè)務(wù)。要公開政務(wù)信息，通過上墻公布、櫥窗宣傳、媒體、網(wǎng)絡(luò)查詢、電子屏幕顯示等方法方式，向辦事群眾提供全方位的政務(wù)信息。要規(guī)范言行舉止，倡導(dǎo)文明服務(wù)。三是著眼規(guī)范，抓好制度建設(shè)。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，必須依靠規(guī)范的管理。要根據(jù)政務(wù)服務(wù)中心的實際需要，以貫徹落實三項制度為主要內(nèi)容，建立完善相關(guān)配套制度，形成政務(wù)服務(wù)中心轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的制度體系，以便強化行政行為的約束，增強工作人員依法行政、為民服務(wù)的意識，提高信用度，樹立良好形象。圍繞落實首問負責(zé)制，可從規(guī)范公務(wù)行為、開展服務(wù)承諾、政務(wù)公開等事項，制定相關(guān)的《工作人員行為規(guī)范》、《服務(wù)承諾制度》、《公開公示制度》、《一次性告知制度》等；圍繞落實限時辦結(jié)制，可就審批環(huán)節(jié)、協(xié)調(diào)事宜、咨詢業(yè)務(wù)等方面制定相關(guān)的《審批事項辦理制度》、《咨詢制度》、《一站式審批制度》等；圍繞落實責(zé)任追究制，可從服務(wù)措施、投訴處理、績效考評、督查通報等方面制定相關(guān)的《跟蹤服務(wù)制度》、《投訴處理制度》、《績效考評制度》等。

（四）要建立三個機制。一是建立運行機制。主要是確立一個行之有效的運行模式。對此，各縣市區(qū)及各部門單位可結(jié)合實際進行探索，總的要求是以《行政許可法》為依據(jù)，遵循便民、高效、優(yōu)質(zhì)的原則?？梢詤⒄胀獾氐某晒ψ龇?，如深圳市行政服務(wù)中心是按照“一門受理、內(nèi)部運作，公示告知、承諾辦理，超時調(diào)查、核實查處，統(tǒng)一收費、銀行，主動跟進、全程服務(wù)”的目標模式進行運作管理的，其中政務(wù)大廳的審批項目分為即到即辦、限時辦結(jié)、并聯(lián)辦理三種方式進行辦理。這種模式值得借鑒。平南縣“四個一”的服務(wù)模式也很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。二是建立協(xié)調(diào)機制。對于各部門設(shè)在政務(wù)服務(wù)中心的工作窗口無法當(dāng)場辦結(jié)、需要其他科室核查、檢驗、把關(guān)的業(yè)務(wù)，進入限時辦結(jié)程序后，就如何做好協(xié)調(diào)工作，各部門要建立相應(yīng)的內(nèi)部協(xié)調(diào)機制；對于重點建設(shè)項目尤其是重大招商引資項目，需要進行聯(lián)合審批的，就如何做好協(xié)調(diào)工作，要建立部門之間的橫向協(xié)調(diào)機制。在這方面，平南縣的“四個聯(lián)動”值得我們借鑒。三是建立激勵機制。各級的政務(wù)服務(wù)中心都要開展評優(yōu)活動，對成績突出的窗口工作人員予以表彰獎勵，對表現(xiàn)差、群眾意見大的窗口工作人員及時批評教育或進行調(diào)整，激發(fā)窗口工作人員積極向上、愛崗敬業(yè)的工作熱情。要加強績效管理，制定《政務(wù)服務(wù)中心績效考核辦法》，將作風(fēng)效能方面的績效納入目標考核范圍，作為窗口工作人員業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。同時，廣泛開展創(chuàng)建文明示范窗口活動，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心的應(yīng)有作用

建立政務(wù)服務(wù)中心不是圖形式、搞擺設(shè)，而是要充分發(fā)揮其在改善投資環(huán)境、促進經(jīng)濟建設(shè)方面的積極作用。要充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心的作用，就必須高度重視對政務(wù)服務(wù)中心的管理。管理不善，投放再多、建得再好也達不到預(yù)期的目的。為此必須做到：

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門都有責(zé)任并高度重視抓好政務(wù)服務(wù)中心的管理工作。各級政府要發(fā)揮總協(xié)調(diào)作用，經(jīng)常關(guān)注和掌握政務(wù)服務(wù)中心的運行情況，對政務(wù)服務(wù)中心本身難以解決的問題，要及時協(xié)調(diào)解決。

（二）規(guī)范管理。各級政務(wù)服務(wù)中心要根據(jù)政府賦予的職能權(quán)限，抓好服務(wù)大廳的日常管理和服務(wù)工作，做好服務(wù)大廳的科學(xué)化、規(guī)范化和標準化建設(shè)，受理意見、建議和投訴，保證服務(wù)大廳集中辦理行政服務(wù)和相關(guān)業(yè)務(wù)的高效、優(yōu)質(zhì)、有序?？傊芯亢徒⑼暾?guī)范的管理制度，有了制度就要堅決執(zhí)行制度，依靠制度管好人、辦好事。

（三）強化監(jiān)督。一是監(jiān)察部門要加大監(jiān)察力度。要設(shè)立監(jiān)察窗口，對政務(wù)服務(wù)中心工作人員的服務(wù)態(tài)度和工作效率進行監(jiān)察，并利用電子監(jiān)督系統(tǒng)，對一些重要崗位和審批項目進行重點監(jiān)督。二是通過政務(wù)公開、公布舉報電話、設(shè)立舉報信箱、通過作風(fēng)效能建設(shè)監(jiān)督員征求群眾意見等多種方式，接受廣大群眾的監(jiān)督。三是充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。四是實行通報制度，定期將各項規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督結(jié)果進行公布。

（四）重視培訓(xùn)。工作人員的素質(zhì)高低決定政務(wù)服務(wù)中心工作的成效。要圍繞政務(wù)服務(wù)中心的主要工作任務(wù)，以舉辦培訓(xùn)班、集中學(xué)習(xí)和交流、召開研討座談會等方式，著力提高工作人員的素質(zhì)和能力，使每一位進入政務(wù)服務(wù)中心的工作人員在各自的崗位上不但肯辦事，而且會辦事、辦好事。

（五）積極創(chuàng)新。要搞好政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)并真正發(fā)揮作用，肯定會碰到許多新情況新問題，這就要求各級各部門要善于研究，勇于探索，積極創(chuàng)新，只要有利于方便群眾，有利于提高行政效能，有利于促進經(jīng)濟和各項社會事業(yè)又好又快發(fā)展，都應(yīng)大膽實踐，不斷總結(jié)，推陳出新，不拘一格，創(chuàng)造佳績。

（六）營造氛圍。各級政府和各有關(guān)部門在認真抓好政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的同時，還要重視抓好政務(wù)服務(wù)中心的宣傳工作。要大力宣傳政務(wù)服務(wù)中心的職責(zé)、功能、服務(wù)理念和方式方法，大力宣傳政務(wù)服務(wù)中心階段性的工作成效，大力宣傳在政務(wù)服務(wù)中心工作中涌現(xiàn)出來的先進典型，使廣大群眾都懂得各級政府都有個政務(wù)服務(wù)中心，從而使政務(wù)服務(wù)中心真正辦成群眾擁護、社會認可、服務(wù)大眾、貢獻突出的新型陽光政務(wù)窗口。

五、以落實三項制度和加強窗口建設(shè)為重點，切實做好迎接自治區(qū)前來檢查的各項工作

自治區(qū)最近發(fā)出通知，計劃組織幾個調(diào)研組分別到各市檢查作風(fēng)效能建設(shè)活動第三階段的工作情況。為此，要求各級各部門務(wù)必認真總結(jié)前段工作，對當(dāng)前正在推進的工作抓緊再抓緊。一要突出落實三項制度這個重點，尤其要抓好相關(guān)制度建設(shè)和服務(wù)窗口的建設(shè)；二要對第三階段的其他方面工作逐項進行檢查，發(fā)現(xiàn)有欠過細的要盡快補課，進度慢的要加快進度；三要進一步完善相關(guān)檔案材料，以便供檢查組查詢；四要繼續(xù)運用各種方式營造濃厚的輿論氛圍；五要大力抓好主題實踐活動，把開展作風(fēng)效能建設(shè)活動的成果最終體現(xiàn)在促進經(jīng)濟和各項社會事業(yè)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展上，做到作風(fēng)效能建設(shè)與當(dāng)前經(jīng)濟工作兩不誤、雙促進；六要做好匯報工作的相關(guān)準備。