導(dǎo)語：三項(xiàng)制度經(jīng)驗(yàn)交流講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們召開全市貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”工作經(jīng)驗(yàn)交流會，目的就是深入貫徹落實(shí)自治區(qū)“三項(xiàng)制度”，總結(jié)交流各級各部門單位落實(shí)“三項(xiàng)制度”的好經(jīng)驗(yàn)好做法，進(jìn)一步推進(jìn)我市的作風(fēng)效能建設(shè)。剛才，市監(jiān)察局、市衛(wèi)生局、市國稅局、**市政務(wù)服務(wù)中心、平南縣工商局、港北區(qū)交通局、港南區(qū)人事勞動(dòng)和社會保障局、覃塘區(qū)黃練鎮(zhèn)等8個(gè)單位分別作了經(jīng)驗(yàn)介紹。此外，市財(cái)政局、市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、市食品藥品監(jiān)督局、**市社坡鎮(zhèn)、平南縣官城鎮(zhèn)等5個(gè)單位作了書面發(fā)言。這些單位的經(jīng)驗(yàn)和做法都很好，對我市各級各部門各單位進(jìn)一步貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”具有很好的借鑒意義。下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、全市貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”工作取得了階段性成果

作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)開展以來，我市各級各部門各單位嚴(yán)格按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委、市人民政府的部署要求，緊緊圍繞優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展這一主題，結(jié)合各自實(shí)際，采取各種措施，把貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”各項(xiàng)工作不斷推向深入，取得了階段性成果。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是組織學(xué)習(xí)了自治區(qū)“三項(xiàng)制度”。為了更好地讓各級干部理解和掌握“三項(xiàng)制度”，我們專門請自治區(qū)專家來貴港上課，使我市機(jī)關(guān)干部能夠全面、深入理解“三項(xiàng)制度”的實(shí)質(zhì)、內(nèi)涵和實(shí)施的要求。市直單位和各縣市區(qū)也根據(jù)實(shí)際舉辦了一系列學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，為貫徹實(shí)施“三項(xiàng)制度”、制訂本地本單位實(shí)施細(xì)則打下了良好的基礎(chǔ)。

二是制定了貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”的具體辦法。全市各級各部門各單位按照自治區(qū)下發(fā)的“三項(xiàng)制度”的基本要求，結(jié)合各自實(shí)際情況，普遍制定了貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”的實(shí)施細(xì)則。

三是構(gòu)建貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”的服務(wù)平臺。市本級政務(wù)服務(wù)中心于8月15日建成并正式投入運(yùn)行，在應(yīng)進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口的43個(gè)部門單位中有21個(gè)部門單位進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦公。市政務(wù)服務(wù)中心建立健全了以“三項(xiàng)制度”為核心的各項(xiàng)管理制度和管理辦法，建立了有效的運(yùn)行機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制并加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督，通過施行“代辦制”為投資商和群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供全程代辦服務(wù)，大大方便了投資商和人民群眾；通過施行項(xiàng)目辦證并聯(lián)審批辦法，對依法由兩個(gè)以上部門辦理的項(xiàng)目辦證事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)審批，做到相關(guān)部門同時(shí)運(yùn)作，同步審批，進(jìn)一步提高了行政審批效率。其余不進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心辦公的22個(gè)部門單位都在本部門單位設(shè)置了政務(wù)服務(wù)窗口，作為市政務(wù)服務(wù)中心的分中心，接受中心的指導(dǎo)和監(jiān)督，通過落實(shí)“三項(xiàng)制度”為群眾辦理相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各縣市區(qū)也都建立了或正在抓緊籌建政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行“一站式”辦公，具有行政審批事項(xiàng)的部門單位都在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置服務(wù)窗口，為人民群眾和投資商辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供“一條龍”服務(wù)。其中**市、平南縣政務(wù)服務(wù)中心在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，運(yùn)行情況良好，剛才**市已經(jīng)介紹了這方面的經(jīng)驗(yàn)做法，很有借鑒意義；平南縣政務(wù)服務(wù)中心的情況我們也很熟悉，今年上半年我們曾在平南縣召開政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場會，推廣平南的經(jīng)驗(yàn)。港南區(qū)政務(wù)服務(wù)中心于9月底揭牌運(yùn)行，港北、覃塘正在加緊籌建，估計(jì)最遲11月底能夠正式投入運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都根據(jù)本地實(shí)際，認(rèn)真研究并積極探索符合基層情況、符合群眾意愿的服務(wù)方式，努力構(gòu)建便民利民服務(wù)平臺。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如港南區(qū)八塘鎮(zhèn)、平南縣大安鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了政務(wù)服務(wù)中心，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了便民服務(wù)窗口，將民政、計(jì)生、土地、城建等站所集中起來辦公，安排專人值班，更加方便了群眾辦事。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還將政府公共服務(wù)前移到村屯，設(shè)立下鄉(xiāng)服務(wù)小組，實(shí)行村級代辦制度，使群眾辦事少跑機(jī)關(guān)、少花時(shí)間、少耗精力，深受群眾歡迎。

四是規(guī)范優(yōu)化了行政審批流程。我市根據(jù)自治區(qū)的統(tǒng)一要求對行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，統(tǒng)一規(guī)范和優(yōu)化了行政審批流程。各部門單位能夠按照清理后保留的行政審批項(xiàng)目和統(tǒng)一的規(guī)范要求，逐項(xiàng)編制《機(jī)關(guān)內(nèi)部項(xiàng)目審批流程時(shí)限表》，明確事項(xiàng)的辦理機(jī)構(gòu)、辦理流程、責(zé)任崗位和辦理時(shí)限，編制并公布辦事指南、申請材料標(biāo)準(zhǔn)式樣等，通過規(guī)范優(yōu)化行政審批流程，進(jìn)一步減少了行政審批環(huán)節(jié)，壓縮了行政審批時(shí)間，提高了行政審批效率。

五是深化了行政管理體制改革。我市印發(fā)了《貴港市人民政府關(guān)于進(jìn)一步理順部門職能關(guān)系的通知》，制定了《貴港市人民政府關(guān)于進(jìn)一步理順部門職能關(guān)系工作方案》和《貴港市行業(yè)協(xié)會、中介組織與行政職能部門脫鉤工作實(shí)施方案》，采取積極穩(wěn)妥的步驟逐步理順部門之間的職能關(guān)系，從體制上杜絕了部門之間存在的推諉扯皮現(xiàn)象；推動(dòng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會、中介組織與其所隸屬的政府職能部門脫鉤，我市第一批需要脫鉤的30個(gè)行業(yè)協(xié)會和中介組織中有25個(gè)完成了脫鉤任務(wù)。同時(shí)進(jìn)一步明確市政府與城區(qū)政府的事權(quán)范圍，合理劃分市政府與城區(qū)政府之間的職責(zé)，將行政審批和行政管理權(quán)限適當(dāng)下放給城區(qū)政府，充分發(fā)揮城區(qū)政府的職能作用。

六是強(qiáng)化了行政效能監(jiān)察。全市各級各部門加強(qiáng)作風(fēng)效能監(jiān)察，及時(shí)處理和督辦群眾來信來訪。我市建立了行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，覆蓋市本級和各縣市區(qū)并與自治區(qū)聯(lián)網(wǎng)，對市政務(wù)服務(wù)中心和分中心以及各縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心受理、辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行全過程電子監(jiān)控，把各級各部門各單位貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”、實(shí)施行政審批行為置于有效的監(jiān)督之下。此外，市行政效能監(jiān)察室即將建成，縣市區(qū)一級的行政效能監(jiān)察室有的已經(jīng)建成，有的正在籌建之中。建成并投入運(yùn)行后，對行政效能和貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”的監(jiān)察力度將一步加強(qiáng)。

七是通過作風(fēng)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高行政效能，服務(wù)群眾，服務(wù)基層。這方面我們做了大量的工作，在這里我就不展開來講了。

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全市各級各部門各單位貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”工作還存在一些問題和不足。一是一些單位對貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”的重要性、艱巨性和長期性還缺乏足夠的認(rèn)識，存在等待觀望和厭戰(zhàn)松懈情緒；二是一些單位對如何結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”研究不透，理解上有偏差，定位不準(zhǔn)，思路不清，措施不力，工作效果不理想；三是落實(shí)“三項(xiàng)制度”實(shí)施細(xì)則及配套制度與本單位其他工作制度結(jié)合不夠緊密，沒有融為一體形成長效的制度體系。這些問題和不足要采取措施認(rèn)真加以解決，以確?！叭?xiàng)制度”的貫徹落實(shí)。

二、加大力度推進(jìn)“三項(xiàng)制度”的貫徹落實(shí)

貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”是作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)行政效能的重要保證，也是一項(xiàng)長期的重要任務(wù)。為此，各級各部門務(wù)必須認(rèn)識到位、措施到位，創(chuàng)造性地推進(jìn)“三項(xiàng)制度”的落實(shí)。

（一）用黨的十七大精神來指導(dǎo)作風(fēng)效能建設(shè)和落實(shí)“三項(xiàng)制度”。當(dāng)前，我市各級各部門各單位正在深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神。如何才能更好地貫徹落實(shí)十七大精神，最關(guān)鍵的是要在充分領(lǐng)會十七大精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，用十七大精神檢驗(yàn)和指導(dǎo)我們的工作。貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”是完全符合十七大精神的，我們從同志所作的十七大報(bào)告中的第三、第四、第六、第八等四個(gè)部分的論述中可以找到貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”的最新理論依據(jù)。因此，貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”也是貫徹落實(shí)十七大精神的一項(xiàng)重要工作，各級各部門各單位要進(jìn)一步加大工作力度，不斷把貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”工作引向深入。

（二）進(jìn)一步健全完善落實(shí)“三項(xiàng)制度”的實(shí)施辦法和配套措施。加強(qiáng)制度建設(shè)是落實(shí)“三項(xiàng)制度”的基礎(chǔ)性工作，也是構(gòu)建作風(fēng)效能建設(shè)長效機(jī)制的重要內(nèi)容。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，按照科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”相關(guān)制度建設(shè)的工作。一是要將“三項(xiàng)制度”具體化。各部門要認(rèn)真領(lǐng)會“三項(xiàng)制度”的精神實(shí)質(zhì)，按照“三項(xiàng)制度”的基本內(nèi)容和要求，認(rèn)真總結(jié)前一階段貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”的做法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合各自實(shí)際，有針對性地制定具體的、可操作性強(qiáng)的實(shí)施辦法，用以指導(dǎo)工作。二是要大膽探索，勇于創(chuàng)新，在實(shí)踐中不斷深化對“三項(xiàng)制度”的認(rèn)識，逐步完善各項(xiàng)配套制度，構(gòu)建落實(shí)“三項(xiàng)制度”的支撐體系。三是要把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)成熟的、好的做法，上升為制度規(guī)范，不斷完善行政效能建設(shè)的制度體系。同時(shí)，要對過去制定而現(xiàn)在仍在執(zhí)行的相關(guān)制度進(jìn)行認(rèn)真清理，做好與“三項(xiàng)制度”的銜接。

（三）繼續(xù)抓好政務(wù)服務(wù)中心（分中心）和便民服務(wù)窗口建設(shè)，為貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”搭建平臺。市本級政務(wù)服務(wù)中心及分中心、縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)窗口是貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”的主要平臺，如何構(gòu)建和完善這些平臺，對深入貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”至關(guān)重要。就市本級而言，一要科學(xué)界定政務(wù)服務(wù)中心受理、辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。要把涉及投資項(xiàng)目行政審批的事項(xiàng)全部納入市政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)大廳受理，涉及到的部門單位必須進(jìn)駐服務(wù)大廳設(shè)置服務(wù)窗口，只有這樣政務(wù)服務(wù)中心才算“一站式”辦公，才能提供“一條龍”服務(wù)。其他不涉及投資項(xiàng)目辦證或關(guān)系不大的行政審批事項(xiàng)暫時(shí)放在本部門設(shè)置的政務(wù)服務(wù)窗口受理、辦理，這些政務(wù)服務(wù)窗口作為分中心接受市政務(wù)服務(wù)中心的指導(dǎo)和監(jiān)督。二要選配好進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)大廳的工作人員。市政務(wù)服務(wù)中心與相關(guān)部門要密切配合、共同把關(guān)，按照政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的要求選派進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)大廳的工作人員，不合格的要及時(shí)調(diào)整，同時(shí)要加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識，為申請人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三要進(jìn)一步完善以“三項(xiàng)制度”為核心的各項(xiàng)管理制度。要以貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”為核心，構(gòu)建完善的政務(wù)服務(wù)中心制度體系，加強(qiáng)對窗口工作人員行政審批全過程的規(guī)范管理。四要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制。要在實(shí)踐中不斷完善“代辦制”和“并聯(lián)審批辦法”，同時(shí)學(xué)習(xí)借鑒自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心及其他市的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷改革創(chuàng)新，確保市政務(wù)服務(wù)中心的規(guī)范高效運(yùn)行。就縣市區(qū)而言，**市、平南縣政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)較好，運(yùn)行也比較順暢，下一步要參照自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的管理方式，不斷提高運(yùn)行效率，增強(qiáng)服務(wù)功能，建設(shè)一流的政務(wù)服務(wù)中心。港北、覃塘兩個(gè)區(qū)的政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)起步較晚，進(jìn)度較慢，這兩個(gè)區(qū)要進(jìn)一步加大工作力度，加快建設(shè)進(jìn)度，爭取11月份建成投入運(yùn)行。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，已經(jīng)建立政務(wù)服務(wù)中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加以完善，為群眾辦事提供“一站式”服務(wù)。其他大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極利用現(xiàn)有條件，將機(jī)關(guān)為群眾辦事的各辦、中心、站、所等機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，建立健全便民服務(wù)窗口，實(shí)行統(tǒng)一管理和監(jiān)督，具體承辦群眾申請辦理的有關(guān)事項(xiàng)，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。便民服務(wù)窗口要有必要的辦公設(shè)施、固定的值班人員、健全的工作制度、清晰的辦事流程圖等指示牌、專用的聯(lián)系和投訴電話、便民的辦事指南或服務(wù)卡等，使群眾辦事少跑路、少進(jìn)門、少找人。同時(shí)要將便民服務(wù)向村屯延伸，進(jìn)一步完善制、代辦制，探索行之有效的辦法，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)窗口為主要平臺，覆蓋各村屯的便民服務(wù)體系。

（四）繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革。進(jìn)一步深化行政管理體制改革，打破各種體制性障礙，是落實(shí)“三項(xiàng)制度”的必要條件。各級各部門各單位要結(jié)合落實(shí)“三項(xiàng)制度”，繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革。一是要進(jìn)一步理順職能關(guān)系。通過理順部門之間重復(fù)交叉職能和部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能關(guān)系，科學(xué)設(shè)置工作職責(zé)，優(yōu)化工作流程，提高工作效率和質(zhì)量。二是向服務(wù)窗口充分授權(quán)。要結(jié)合理順部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能關(guān)系，將行政審批職能集中到一個(gè)科室，這個(gè)科室作為本部門的服務(wù)窗口，整體進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心受理、辦理行政審批事項(xiàng)，其他科室則主要履行審批的后續(xù)監(jiān)管職能。各部門要向本部門設(shè)在政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)窗口或本部門的服務(wù)窗口充分授權(quán)，除一些重要的行政審批事項(xiàng)需部門領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定外，一般的行政審批事項(xiàng)要授權(quán)服務(wù)窗口辦結(jié)。三是繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會、中介組織與政府職能部門脫鉤。前段時(shí)間，我市在這方面已做了不少工作，但是，任務(wù)還沒有完成，要繼續(xù)加大工作力度，通過脫鉤，切實(shí)做到行業(yè)協(xié)會、中介組織與政府職能部門機(jī)構(gòu)分設(shè)、人員分離、財(cái)務(wù)分開、財(cái)產(chǎn)分清、職責(zé)分明，防止把部門的行政審批權(quán)變成小團(tuán)體的收費(fèi)權(quán)。

（五）進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，縮短辦理時(shí)限。這是落實(shí)“三項(xiàng)制度”的基本要求，也是行政審批高效便民的需要。一是要減少審批環(huán)節(jié)。各部門要對每一項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的審批環(huán)節(jié)進(jìn)行再次梳理，盡可能地減少審批環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕因?qū)徟h(huán)節(jié)繁雜出現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)批來批去、部門轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去、群眾跑來跑去”的現(xiàn)象。二是要進(jìn)一步完善審批流程圖，使整個(gè)審批流程達(dá)到最優(yōu)化。三是全面實(shí)行并聯(lián)審批。對涉及多個(gè)部門的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行主辦部門牽頭，相關(guān)部門協(xié)辦，同步限時(shí)審批的并聯(lián)審批辦法，最大限度地提高行政審批效率。市政務(wù)服務(wù)中心已經(jīng)試行并聯(lián)審批辦法，市直（中區(qū)直）各部門單位要密切配合，履行好各自職責(zé)；各縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心要參照施行，并不斷完善和創(chuàng)新。

（六）規(guī)范審批行為，促進(jìn)依法行政。行政審批是行政機(jī)關(guān)管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的重要手段。行政機(jī)關(guān)通過辦理行政審批事項(xiàng)與社會各界發(fā)生密切聯(lián)系，每個(gè)行政審批事項(xiàng)的辦理都關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到人民群眾的切身利益。要以落實(shí)“三項(xiàng)制度”為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，促進(jìn)政府對經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的管理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、法制化，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程。一是對經(jīng)清理后保留的每個(gè)行政審批項(xiàng)目，都要明確審批的依據(jù)、條件、對象、范圍、權(quán)限、數(shù)量、程序、辦結(jié)時(shí)限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本，最大限度地減少審批過程的隨意性，方便群眾辦事，方便群眾監(jiān)督，杜絕權(quán)力尋租、滋生腐敗。二是對技術(shù)性和專業(yè)性比較強(qiáng)的行政審批事項(xiàng)，要制定完善詳細(xì)的審批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、審批技術(shù)規(guī)范，明確檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定、專家評審和勘測勘驗(yàn)的操作規(guī)程。三是對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大行政審批事項(xiàng)，要加強(qiáng)事前調(diào)查研究，堅(jiān)持做到充分論證、嚴(yán)格把關(guān)、依法審批、科學(xué)決策，防止因?qū)徟划?dāng)產(chǎn)生問題和矛盾。

（七）增強(qiáng)服務(wù)意識，完善便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。便民利民是貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要把便民利民貫穿于落實(shí)“三項(xiàng)制度”的全過程和每個(gè)環(huán)節(jié)。一是要把貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”作為真正的“惠民工程”。落實(shí)“三項(xiàng)制度”，無論是建章立制、打造服務(wù)平臺、構(gòu)建電子監(jiān)察系統(tǒng)，還是派駐新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、實(shí)行公開承諾、開展主題實(shí)踐活動(dòng)等等，都要著眼于為群眾和投資者提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，幫助群眾辦實(shí)事、解難題，要把群眾和投資者方便不方便、贊成不贊成、滿意不滿意，作為評價(jià)和檢驗(yàn)貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”的基本標(biāo)準(zhǔn)。二是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，延伸便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在市、縣市區(qū)建立政務(wù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)窗口的基礎(chǔ)上，在村一級建立代辦服務(wù)點(diǎn)或者聘請專門的代辦員，將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到村，構(gòu)建覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要明確各自職能，相互協(xié)調(diào)配合，上下銜接有序，為群眾提供及時(shí)、周到、便捷的服務(wù)。要將首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制的基本理念融入到所有工作和公共服務(wù)中，建立健全對群眾投訴、舉報(bào)、求助的快速反映和處理機(jī)制。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，要以關(guān)注民生，服務(wù)群眾為重點(diǎn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部親民、為民、富民的意識和本領(lǐng)。

（八）進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)行“陽光審批”。政務(wù)公開是落實(shí)“三項(xiàng)制度”的必然要求，是保障人民群眾和投資者的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，方便人民群眾和投資者辦事，防止審批過程中“暗箱操作”的根本性舉措。落實(shí)“三項(xiàng)制度”，必須推進(jìn)政務(wù)公開。一是充分發(fā)揮各級政務(wù)服務(wù)中心（分中心）和便民服務(wù)窗口集中公開政務(wù)信息的作用，通過編制行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南、建立電子觸摸查詢系統(tǒng)等方式，公開行政機(jī)關(guān)的審批項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、申報(bào)材料、辦理程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、窗口權(quán)限以及申請書示范文本等。二是大力發(fā)展電子政務(wù)。充分利用電子網(wǎng)絡(luò)這一政務(wù)公開的重要載體，將行政審批的相關(guān)內(nèi)容向社會公開。同時(shí)，要積極構(gòu)建網(wǎng)上審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢、下載項(xiàng)目申請書示范文本和相關(guān)表格，進(jìn)行網(wǎng)上審批等。此外，還要充分利用報(bào)刊、廣播、電視等媒體進(jìn)行政務(wù)公開。鄉(xiāng)村一級要把村務(wù)公開作為政務(wù)公開的重要工作切實(shí)抓好。村務(wù)公開要從農(nóng)民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題入手，凡屬群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，以及村里的重大事項(xiàng)都要以一定形式向村民公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

（九）加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察是推進(jìn)“三項(xiàng)制度”貫徹落實(shí)的重要保障。一是要進(jìn)一步完善行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)。電子監(jiān)察系統(tǒng)不僅要對直接影響投資環(huán)境、直接涉及人民群眾生產(chǎn)生活的重點(diǎn)審批項(xiàng)目、審批部門和責(zé)任崗位進(jìn)行直接監(jiān)督檢查，還要覆蓋所有的行政審批項(xiàng)目、審批單位和責(zé)任崗位，拓展到建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、政府集中采購等領(lǐng)域。要將行政效能監(jiān)察貫穿到行政管理體系的每一個(gè)層級、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人。二是要建立健全行政效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)。市紀(jì)委監(jiān)察局已做好建立行政效能監(jiān)察室的方案，目前正在運(yùn)作之中；平南縣已經(jīng)建立行政效能監(jiān)察室，落實(shí)了編制、人員；**市編委也已經(jīng)批復(fù)同意建立行政效能監(jiān)察室；港北、港南、覃塘三區(qū)也已經(jīng)列入計(jì)劃，要加快工作進(jìn)度，盡快組建行政效能監(jiān)察室。行政效能監(jiān)察室要明確職責(zé)，充分發(fā)揮行政效能監(jiān)察的作用。三是要認(rèn)真受理和處理群眾投訴。要暢通舉報(bào)、投訴渠道，認(rèn)真對待群眾和企業(yè)的每一個(gè)投訴，堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)的原則，解決群眾的合法訴求。要以對黨高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，懷著對人民群眾深厚的感情去工作，絕不允許推諉塞責(zé)，敷衍了事，辜負(fù)人民群眾對我們的信任。四是要嚴(yán)格責(zé)任追究。要加大涉及作風(fēng)效能案件的查處力度，對行政審批不規(guī)范、政務(wù)不公開、不履行服務(wù)承諾、行政不作為、行政執(zhí)法中濫用權(quán)力、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派以及吃拿卡要、辦事推諉扯皮等嚴(yán)重侵害群眾和企業(yè)利益、損害發(fā)展環(huán)境的行為，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，決不姑息。行政機(jī)關(guān)及其工作人員有行政過錯(cuò)，要依法依規(guī)追究行政機(jī)關(guān)及其機(jī)關(guān)首長、分管領(lǐng)導(dǎo)、崗位責(zé)任人的責(zé)任。典型案例要向社會公布，以警示教育廣大干部，營造認(rèn)真貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”、努力提高行政效能的良好氛圍。

（十）以落實(shí)“三項(xiàng)制度”為突破口促進(jìn)各項(xiàng)整改工作。目前，全市作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)正處于整改階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各級各部門各單位要以貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”為切入點(diǎn)，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)整改工作。要通過認(rèn)真整改，進(jìn)一步解決存在的突出問題，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)行政效能，進(jìn)一步改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以整改的實(shí)際成效取信于民。繼續(xù)深入開展干部駐村擔(dān)任社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員活動(dòng)和機(jī)關(guān)黨員義工服務(wù)社區(qū)活動(dòng)為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對駐村指導(dǎo)員的指導(dǎo)和管理，增強(qiáng)他們做好群眾工作的能力和服務(wù)“三農(nóng)”的本領(lǐng)。各級各部門各單位要主動(dòng)為駐村指導(dǎo)員的工作創(chuàng)造必要條件，發(fā)揮他們?yōu)榇迕褶k實(shí)事的作用，讓他們派得下去、蹲得下來、做出成效。同時(shí)要繼續(xù)深入開展“作風(fēng)效能與項(xiàng)目建設(shè)”和“作風(fēng)效能與為民辦實(shí)事”等主題實(shí)踐活動(dòng)。通過深入開展“作風(fēng)效能與項(xiàng)目建設(shè)”主題實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真查找項(xiàng)目建設(shè)工作中機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能方面存在的問題，有效解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的各種困難和問題，從而促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的加快推進(jìn)，以作風(fēng)效能的大轉(zhuǎn)變大提高，促進(jìn)我市重大項(xiàng)目的大推進(jìn)大發(fā)展。通過深入開展“作風(fēng)效能與為民辦實(shí)事”主題實(shí)踐活動(dòng)，從主動(dòng)扶持農(nóng)民致富、調(diào)解農(nóng)民矛盾糾紛、為群眾辦事提供便利、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、解決群眾反映機(jī)關(guān)作風(fēng)效能方面問題和為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)等六個(gè)方面去為民辦實(shí)事、解難題，讓人民群眾切實(shí)體會到作風(fēng)效能建設(shè)帶來的變化，從作風(fēng)效能建設(shè)中獲得實(shí)惠。以實(shí)實(shí)在在的作風(fēng)效能建設(shè)成果，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。要認(rèn)真開展創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”和“四好干部”活動(dòng)，形成“爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好氛圍，以優(yōu)良的工作作風(fēng)創(chuàng)造一流的工作業(yè)績，為建設(shè)富裕文明和諧貴港提供有力的作風(fēng)保障。要結(jié)合“三項(xiàng)制度”的貫徹落實(shí)，建立完善機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、工作責(zé)任機(jī)制和競爭激勵(lì)機(jī)制，建立完善機(jī)關(guān)績效考評辦法和機(jī)關(guān)科學(xué)決策辦法等規(guī)章制度，做到以制度管人管事，通過制度建設(shè)，逐步形成保障作風(fēng)效能建設(shè)順利進(jìn)行的長效機(jī)制。

（十一）繼續(xù)注重工作的創(chuàng)新。要通過創(chuàng)新來推動(dòng)工作。一方面，基層的很多創(chuàng)新做法沒有及時(shí)總結(jié)上報(bào)，市里還沒有了解掌握。另一方面，各級各部門單位要繼續(xù)創(chuàng)新、完善和提高我們的工作，爭取多出成績，多一些亮點(diǎn)。

（十二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求取得實(shí)效。全面貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，注重創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。一是要強(qiáng)化責(zé)任意識。各級各部門各單位要切實(shí)承擔(dān)起落實(shí)“三項(xiàng)制度”的責(zé)任，把落實(shí)“三項(xiàng)制度”的工作擺到重要議程，進(jìn)行專題研究，作出安排部署，并且加強(qiáng)督促檢查。各級各部門各單位黨政一把手是本地本部門本單位全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，扎實(shí)抓好貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”各項(xiàng)工作，及時(shí)研究解決貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”過程中存在的問題。二是要調(diào)動(dòng)廣大干部參與貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”的積極性。要教育和引導(dǎo)廣大干部正確對待貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”所帶來的新的要求和變化，從思想上、工作上，自覺、主動(dòng)地去適應(yīng)這種要求和變化，自覺轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)體制下形成的舊觀念、舊思想，以群眾利益為重，以貴港發(fā)展為重，自覺按照“三項(xiàng)制度”的要求履行職責(zé)。三是要注重工作創(chuàng)新。貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，必須有創(chuàng)新的精神和創(chuàng)新的思路，才能把工作做好。各級各部門各單位要緊密結(jié)合各自實(shí)際情況，努力創(chuàng)新貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”的方式方法。四是要加強(qiáng)督促檢查。各級各部門各單位要采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保“三項(xiàng)制度”的每項(xiàng)要求都落實(shí)到位。對工作敷衍了事，達(dá)不到要求的，要及時(shí)指出，及時(shí)糾正。五是要總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。要通過現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會、專題工作會等形式，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用典型指導(dǎo)面上工作。各新聞媒體要精心策劃，搞好宣傳報(bào)道，擴(kuò)大典型經(jīng)驗(yàn)的影響。六是加大問責(zé)力度。對落實(shí)“三項(xiàng)制度”抓得好，提高行政效能成效顯著的單位，要給予表彰。在機(jī)關(guān)內(nèi)部，工作人員按照“三項(xiàng)制度”的要求履行職責(zé)，工作成效顯著的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，在評比先進(jìn)、提拔任用等方面優(yōu)先考慮。同時(shí)，對落實(shí)“三項(xiàng)制度”工作不力的單位和人員要實(shí)行問責(zé)。對于那些等待觀望、行動(dòng)遲緩、浮于表面、滿足于走過場的部門和單位，要給予通報(bào)批評，限期改正。責(zé)任追究要?jiǎng)诱娓?，切?shí)加大問責(zé)力度。要選擇一些反面典型事例進(jìn)行曝光和警示，有效推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展。

同志們，貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”，事關(guān)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。各級各部門各單位要以黨十七大精神為動(dòng)力，按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府以及市委、市政府的部署和要求，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步貫徹落實(shí)好“三項(xiàng)制度”，為建設(shè)富裕文明和諧貴港營造良好的政務(wù)環(huán)境。同時(shí)，要以貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”為保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，以優(yōu)異的工作實(shí)績來體現(xiàn)落實(shí)“三項(xiàng)制度”的成效，為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！