導語：節(jié)能減排暨電視電話講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次自治區(qū)節(jié)能減排暨整治違法排污企業(yè)電視電話會議，是在我區(qū)全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧新疆的新形勢下召開的一次重要會議。4月27日，國務(wù)院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議，總理作了重要講話，提出了今年節(jié)能減排的工作重點和具體要求。4月28日，國家環(huán)保總局等七部委局召開全國整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議，曾培炎副總理作了重要講話，安排部署了深入開展環(huán)保專項行動工作任務(wù)。今天會議的主要任務(wù)是：認真貫徹落實總理和曾培炎副總理在全國節(jié)能減排工作和環(huán)保專項行動電視電話會議上的重要講話精神，安排和部署今后一個時期我區(qū)節(jié)能減排和污染治理工作。

剛才，王永明同志和牛曉萍同志分別通報了20**年我區(qū)節(jié)能降耗、污染減排工作情況，提出了今年的工作目標和主要任務(wù)。下面，我就進一步做好我區(qū)節(jié)能減排和污染整治工作講幾點意見：

一、充分認識節(jié)能減排和污染整治工作的重要性和緊迫性

節(jié)能降耗、污染減排是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇，也是當前經(jīng)濟工作中的一項重大任務(wù)。黨中央、國務(wù)院始終高度重視節(jié)能減排工作，明確提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的奮斗目標，并在“**”規(guī)劃綱要中確定了具體的目標任務(wù)。近年來，國務(wù)院相繼了《關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》、《關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》和《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》，制定了促進節(jié)能減排的一系列政策措施。去年，國務(wù)院已把“**”節(jié)能減排目標分解到各?。▍^(qū)、市）。今年3月5日，總理在全國十屆人大五次會議上所作的《政府工作報告》中特別指出，“**”規(guī)劃提出的節(jié)能減排約束性指標是一件十分嚴肅的事情，必須堅定不移地去實現(xiàn)。在這次全國節(jié)能減排工作電視電話會議上，總理再次強調(diào)，必須“以更大的決心、更大的氣力、更有力的措施”，確保國家“**”節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。這些都充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院加強節(jié)能減排工作、實現(xiàn)節(jié)能減排任務(wù)的堅定決心。

自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府一直高度重視節(jié)能減排工作。在節(jié)能降耗方面，自治區(qū)和各地都成立了節(jié)能工作領(lǐng)導小組，自治區(qū)還分別與各地簽訂節(jié)能目標責任書，將指標逐級分解落實到市、縣和重點耗能企業(yè)，并采取有效措施，加強了對年耗能5000噸標準煤以上用能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)控工作。在污染減排方面，我區(qū)從九十年代的“以新帶老”、關(guān)?！笆逍　钡阶罱鼛啄甑摹吧洗髩盒?、以新代老‘、清潔生產(chǎn)審核、循環(huán)經(jīng)濟試點、發(fā)展有機產(chǎn)業(yè)，都取得了明顯的進展和成效。2年以來，我區(qū)按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，積極開展環(huán)保專項行動，在重點行業(yè)、重點區(qū)域開展集中整治，解決了一批影響群眾健康的突出環(huán)境問題，有效遏制了環(huán)境違法行為。總體來看，我區(qū)節(jié)能減排和污染治理工作取得了顯著成績，這是全區(qū)上下全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中央、自治區(qū)節(jié)能減排政策措施的結(jié)果，是各地、各有關(guān)部門加強協(xié)作、扎實工作的結(jié)果。

但是，我們也必須清醒地認識到，我區(qū)節(jié)能減排形勢依然嚴峻，實現(xiàn)”**’節(jié)能減排目標面臨的任務(wù)十分艱巨。我區(qū)是資源、能源大區(qū)，資源、能源開發(fā)潛力巨大，必須堅定不移地實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加快推進新型工業(yè)化進程，發(fā)展有特色、有優(yōu)勢的高載能產(chǎn)業(yè)，但這決不意味著我們可以放松資源、能源的節(jié)約。在加快工業(yè)化進程、發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)的同時，必須采取更為有力的節(jié)能措施，最大限度地提高資源、能源的利用率，最大限度地減少資源、能源的耗費。同時，我區(qū)雖然地域遼闊，但綠洲經(jīng)濟的特征十分顯著，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，一旦遭到人為破壞很難恢復。在加快推進新型工業(yè)化進程中，決不能以犧牲環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟的快速增長，決不能走先污染、后治理的老路，必須進一步加強環(huán)境保護工作，給子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的空間。

“**”時期是我區(qū)加快發(fā)展的重要時期，也是實現(xiàn)節(jié)能減排目標的關(guān)鍵時期。20**年是“**”開局之年，我區(qū)污染物減排指標沒有完成，全區(qū)有三分之二的地州市沒有實現(xiàn)控制計劃，這就給今后三年完成自治區(qū)“**”節(jié)能減排目標帶來了很大壓力。各地、各部門、各單位一定要把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，切實把節(jié)能減排作為貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要舉措，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的工作重點、突破口和重要抓手，充分發(fā)揮政府的主導作用，切實強化企業(yè)的主體責任，努力使節(jié)能減排進度與“**”規(guī)劃實施進度保持同步，確保各項目標如期實現(xiàn)。

二、突出重點，強化措施，扎扎實實地抓好節(jié)能減排工作

這些年來，我區(qū)堅持優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興新和人才強區(qū)戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化建設(shè)，全區(qū)經(jīng)濟保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。但與發(fā)達地區(qū)相比，我區(qū)經(jīng)濟仍以資源開發(fā)為主，仍然存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放、資源能源利用率不高的問題。今后，我們必須以實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展為目標，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，積極構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系，努力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。

一要優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。在加快新型工業(yè)化進程中，要始終把生態(tài)環(huán)境的保護放在重要位置。按照“好中選優(yōu)、寧缺毋濫”的原則，多上一些技術(shù)水平高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的項目，堅持走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的路子。按照“管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)淘劣”的思路，加大調(diào)控力度，有效控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。要結(jié)合我區(qū)實際，進一步提高鋼鐵、電解鋁、水泥等高耗能行業(yè)的市場準入條件，嚴把審核關(guān)，限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展。堅決淘汰浪費能源、污染嚴重的小火電、小水泥、小煤礦、小造紙等小企業(yè)，淘汰落后工藝、技術(shù)和產(chǎn)品。同時，要積極培育和發(fā)展資源、能源低消耗的產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)，特別是要大力發(fā)展旅游、物流和社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建新型節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)體系。

二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源綜合利用水平。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是落實科學發(fā)展觀的重大舉措，是促進資源節(jié)約與環(huán)境保護的重要途徑。要以體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力，以資源節(jié)約、綜合利用、清潔生產(chǎn)為重點，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要繼續(xù)推進重點行業(yè)和企業(yè)、重點領(lǐng)域、重點園區(qū)、重點地區(qū)和城市開展循環(huán)經(jīng)濟試點，探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有效模式，全面推行清潔生產(chǎn)。要著力推進資源綜合利用，加強礦產(chǎn)資源的綜合勘查和開采，積極推進工業(yè)“三廢”綜合利用，鼓勵重點領(lǐng)域的資源綜合利用企業(yè)擴大規(guī)模、拓展領(lǐng)域、改進技術(shù)，進一步提高資源綜合利用水平。要大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展清潔能源，認真抓好煤炭洗選等能源清潔利用工作，加快開發(fā)利用水能、風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，促進能源節(jié)約使用。在農(nóng)牧區(qū)，要大力發(fā)展沼氣等可再生能源，重點實施農(nóng)村沼氣和農(nóng)作物秸稈綜合利用兩大示范工程。

三要實施節(jié)能減排重點工程，突出抓好重點領(lǐng)域節(jié)能減排工作。高耗能、高污染行業(yè)、企業(yè)是造成資源能源浪費和污染排放的主要源頭。20**年，全區(qū)重點用能企業(yè)年耗能量占全區(qū)總耗能量的一半左右。這些企業(yè)是我區(qū)的耗能大戶，也是節(jié)能減排和污染整治的重點。要以高耗能、高污染行業(yè)、企業(yè)為重點，著力抓好節(jié)約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機節(jié)能、余熱利用、建筑節(jié)能、綠色照明以及節(jié)能監(jiān)測和服務(wù)體系建設(shè)等重點節(jié)能工程，促進節(jié)能減排工作。在城市建設(shè)中，要認真實施燃煤電廠二氧化硫治理、城市污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)和改造、重點流域水污染治理等重點污染防治工程。特別是要加大對**市冬季大氣污染的治理和水源地的保護力度，堅決采取果斷措施，確保首府污染治理取得顯著成效。交通領(lǐng)域要優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，控制高油耗、高污染機動車發(fā)展，嚴格實施機動車尾氣排放標準。社會消費領(lǐng)域要積極推廣應(yīng)用高效節(jié)能產(chǎn)品，積極引導和推廣節(jié)能環(huán)保性消費和服務(wù)方式。各級政府機關(guān)要帶頭開展以節(jié)電、節(jié)油為重點的節(jié)能降耗活動，認真抓好夏季空調(diào)、冬季取暖節(jié)能工作。在政府采購過程中，要優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品。要積極穩(wěn)妥地推進供熱體制和供熱管理方式的改革，逐步推行采暖按戶計量收費制度。

近期，各地、各部門、各單位都要認真開展資源使用、污染排放情況的檢查，找出存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真整改，建立健全并嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。對重點用能單位和污染源要加強經(jīng)常監(jiān)督，對惡意排污行為實行重罰，嚴重的要追究刑事責任。要加大執(zhí)法力度，依法查處浪費資源、污染環(huán)境的違法行為。

三、加強監(jiān)管，建立健全節(jié)能減排長效機制

節(jié)能減排是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須深化改革，創(chuàng)新思路，注重發(fā)揮市場機制的作用，進一步完善節(jié)能減排政策措施，建立起節(jié)能減排長效機制。

一要認真落實和完善節(jié)能減排政策。要在認真貫徹落實國家節(jié)能減排法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，不斷完善我區(qū)節(jié)能減排有關(guān)政策法規(guī)。自治區(qū)有關(guān)部門要抓緊編制自治區(qū)“**”節(jié)能減排計劃和中長期規(guī)劃，各地、各部門在編制修訂“**”計劃和各類專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃中，也要充實節(jié)能減排的有關(guān)內(nèi)容。要加強政策研究，制定和完善產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、財稅政策、價格政策和信貸政策，加大對節(jié)能減排工作的支持力度，創(chuàng)造有利于節(jié)能減排的政策環(huán)境。

二要加大節(jié)能減排資金投入。要建立政府引導、企業(yè)為主和社會參與的節(jié)能減排投入機制。鼓勵和引導金融機構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護及節(jié)能減排技術(shù)改造項目的信貸支持。要按照“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”的原則，促使企業(yè)開展污染治理、生態(tài)恢復和環(huán)境保護。自治區(qū)決定今年從財政預算中安排專項資金用于扶持重點節(jié)能技術(shù)推廣和示范項目建設(shè)。有條件的地（州、市）、縣（市、區(qū)）也要盡快建立專項資金，引導社會資金投資節(jié)能減排項目，切實加大政府對節(jié)能減排工作的支持力度。

三是要加快建設(shè)節(jié)能減排技術(shù)支撐體系。技術(shù)創(chuàng)新是節(jié)能減排的關(guān)鍵。要圍繞制約我區(qū)當前節(jié)能減排的重要技術(shù)難點，引導和組織高等院校、科研院所、骨干企業(yè)等科技力量共同研究，集中突破一批節(jié)能減排的關(guān)鍵技術(shù)問題。要以全區(qū)耗能大企業(yè)為重點，積極推動以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。在電力、鋼鐵和有色冶煉等重點行業(yè)，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。要制定和完善有關(guān)政策措施，鼓勵和支持企業(yè)進行節(jié)能減排的技術(shù)改造，采用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，提高節(jié)能減排效率。

四、深入開展環(huán)保專項行動，切實加強污染防治工作

開展環(huán)保專項行動，集中整治違法排污企業(yè)，是有效控制污染物排放，解決影響群眾健康環(huán)境問題的重要手段。為此，國家環(huán)保局等七部門專門下發(fā)了環(huán)保專項行動方案，我區(qū)要按照環(huán)保專項行動方案的要求，繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項行動，集中整治、重點解決三個方面的突出問題：

一是要深入開展飲用水水源保護區(qū)的環(huán)境整治。飲用水是人民群眾的基本生存需求。保護飲用水源不受污染，讓城鄉(xiāng)居民喝上干凈的水，是環(huán)境保護的頭等大事。去年，我區(qū)取締關(guān)閉了飲用水源地一級保護區(qū)內(nèi)的工業(yè)排污口，今年要鞏固和擴大成果，集中整治飲用水源地二級保護區(qū)內(nèi)的各類環(huán)境違法行為。在農(nóng)牧區(qū)，要繼續(xù)加大安全飲水工程實施力度，確保各族農(nóng)牧民用水安全。

二是要繼續(xù)開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法問題整治。今年，要集中解決工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”制度執(zhí)行不力問題，進一步鞏固去年工業(yè)園區(qū)污染整治的成果。要徹底清理、糾正阻礙環(huán)境執(zhí)法、降低環(huán)保準入條件和違反排污收費征收使用管理規(guī)定的“土政策”，加強工業(yè)園區(qū)及園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，制定加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管的辦法，使工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理制度化、規(guī)范化。

三是要深入開展危害群眾健康的重點行業(yè)污染整治。去年，在我國部分省區(qū)因鉛污染引發(fā)了多起中毒事件，嚴重危害了人民群眾生命健康安全。中央高度重視，并對此項工作進行了安排部署。各地、各有關(guān)部門要以對人民群眾高度負責的態(tài)度，認真做好重點行業(yè)的污染整治。今年要對鉛等重金屬污染源進行認真排查，沒有治污設(shè)施或者設(shè)施不正常運行的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓；選址不合理的企業(yè)，限期關(guān)閉、搬遷，徹底消除污染源，保障各族群眾生命健康安全。

五、加強領(lǐng)導，落實責任，確保完成節(jié)能減排工作任務(wù)

節(jié)能減排既是一項現(xiàn)實緊迫的工作，又是一項長期艱巨的任務(wù)。全面完成我區(qū)“**”節(jié)能減排工作目標，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導，狠抓落實。

一要加強領(lǐng)導。自治區(qū)節(jié)能減排協(xié)調(diào)領(lǐng)導機構(gòu)要認真履行綜合協(xié)調(diào)職責，抓好各成員單位工作情況的組織協(xié)調(diào)和檢查調(diào)度工作。各地要盡快建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，盡快形成自上而下的工作網(wǎng)絡(luò)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門組織協(xié)調(diào)，社會廣泛參與，全社會抓節(jié)約減排的工作機制。各級政府要對節(jié)能減排工作負總責，主要領(lǐng)導是第一責任人，要親自抓、親自部署、親自督查，確保節(jié)能減排工作責任到位、措施到位、投入到位。

二要明確責任。各地、各部門要結(jié)合實際，盡快制定有關(guān)具體政策措施和貫徹落實意見。要把各項節(jié)能減排指標層層分解落實到市、縣和基層企事業(yè)單位，形成層層有目標、每個單位有指標、人人有責任的目標責任體系。自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局要抓好各項目標任務(wù)的分解落實和組織實施，加強指導監(jiān)督，及時研究解決存在的問題。各有關(guān)部門要進一步明確分工，密切配合，團結(jié)協(xié)作，形成合力。要盡快制定建設(shè)資源節(jié)約型社會的工作責任考核體系，把節(jié)約資源、減少污染等指標納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展指標體系，作為政府領(lǐng)導干部綜合考核評價和業(yè)績考核的重要內(nèi)容，列入任期目標責任制，并加強考核監(jiān)督。各地、各有關(guān)單位每年要向自治區(qū)報告節(jié)能減排目標責任的履行情況。凡是沒有完成節(jié)能減排指標的地方、單位和企業(yè)，一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號。要加強對自治區(qū)年耗能5000噸標準煤用能企業(yè)的節(jié)能考核，對實現(xiàn)節(jié)能指標的企業(yè)要進行獎勵，完不成節(jié)能指標的企業(yè)要嚴厲處罰。

三要廣泛宣傳動員。進一步加強節(jié)約資源能源和環(huán)境保護的宣傳工作。各級新聞媒體要搞好宣傳報道，廣泛宣傳國家節(jié)能減排的方針政策，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。要組織開展形式多樣的資源節(jié)約宣傳和實踐活動，在全社會形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的良好風尚，共同構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

同志們，今年是完成“**”節(jié)能減排任務(wù)的關(guān)鍵年，做好節(jié)能減排工作意義十分重大。讓我們在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導下，緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，堅定決心，知難而進，全力以赴做好節(jié)能減排工作，為實現(xiàn)自治區(qū)“**”節(jié)能減排目標，促進新疆經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗！