導(dǎo)語(yǔ)：地稅轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)動(dòng)員講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府于2月26日上午召開(kāi)了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)電視電話會(huì)議。今天，自治區(qū)地稅局黨組召開(kāi)全系統(tǒng)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)動(dòng)員會(huì)，目的就是學(xué)習(xí)、傳達(dá)全區(qū)電視電話會(huì)議精神，部署全系統(tǒng)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作，動(dòng)員全體干部職工打一場(chǎng)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)富裕、文明、和諧新**作出更大的貢獻(xiàn)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的自覺(jué)性和責(zé)任感

政效能也就是政府工作效能，是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)中所顯示的能力和所獲得的管理效率、效果、效益的綜合反映。行政效率是指實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)上所獲得的數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)與所消耗的人力、財(cái)力、物力、時(shí)間之比，是以數(shù)量來(lái)分析行政效能的手段；行政效果是指實(shí)施管理所產(chǎn)生的有效結(jié)果或成果，它是行政管理活動(dòng)高效與低效、有效與無(wú)效的直接標(biāo)志；行政效益是指實(shí)施管理所產(chǎn)生的客觀價(jià)值，是衡量和評(píng)價(jià)行政效能最本質(zhì)的因素，是社會(huì)和人民群眾對(duì)行政效能測(cè)評(píng)的結(jié)果。簡(jiǎn)而言之，行政效能就是行政效率、行政效益、行政效果的綜合體。

行政效能建設(shè)是以提高行政效能為目標(biāo)，把管理的諸要素有機(jī)結(jié)合在一起依法履行職責(zé)的管理活動(dòng)。其實(shí)質(zhì)就是各級(jí)行政機(jī)關(guān)的自我“革命”、自我建設(shè)和自我完善，以此來(lái)更好地履行服務(wù)管理職責(zé)，提高行政效能。

春節(jié)后剛上班，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府立即召開(kāi)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)電視電話會(huì)議，足以說(shuō)明自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府已經(jīng)把進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為當(dāng)務(wù)之急的重大舉措來(lái)抓，決心要抓出成效，徹底改變不良的風(fēng)氣和提高效能。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府這一重大決策的緊迫性及其重要意義。

（一）轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，是踐行“三個(gè)代表”重要思想，體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。同志提出“三個(gè)代表”重要思想，總書(shū)記提出“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的執(zhí)政為民思想。人民政府的本質(zhì)，要求政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在工作中必須代表和維護(hù)人民群眾的利益，全心全意為人民服務(wù)；要求政府一切決策管理工作都要以人民利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，作為輕重緩急的主要依據(jù)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員只有努力改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)提高行政效能，才能真正實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和體現(xiàn)執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。

（二）轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，是實(shí)施“**”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全區(qū)又好又快發(fā)展的要求。抓好“**”規(guī)劃的落實(shí)，為加快**崛起做出更大的貢獻(xiàn)是我們肩負(fù)的神圣使命。完成“**”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，必須盡快提高全區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政效能。地稅機(jī)關(guān)作為組織財(cái)政收入的重要部門(mén)，肩負(fù)著為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力保障的重任，地稅機(jī)關(guān)完成工作任務(wù)質(zhì)量的高低，直接影響著全區(qū)“**”目標(biāo)任務(wù)的完成。因此，地稅機(jī)關(guān)一定要進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能建設(shè)，高質(zhì)量地完成工作任務(wù)。

（三）轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，是創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的要求。劉奇葆書(shū)記提出：環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力。目前，投資發(fā)展環(huán)境尤其是以政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)的軟環(huán)境，已日益成為決定資金、人才等要素資源流向的主要因素，構(gòu)成了地區(qū)間綜合競(jìng)爭(zhēng)力的核心內(nèi)容。一個(gè)地方軟環(huán)境的好壞，直接影響到其經(jīng)濟(jì)環(huán)境運(yùn)行的速度、運(yùn)行質(zhì)量的好壞，直接影響到其戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，直接影響到生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，直接影響一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和人民生活質(zhì)量的提高。因此，轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高行政效率，首要的目標(biāo)就是要優(yōu)化發(fā)展的軟環(huán)境。地稅機(jī)關(guān)直接面對(duì)納稅人、直接面對(duì)投資者，我們的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作效率都代表著政府的形象。我們要本著對(duì)事業(yè)、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和精神，千方百計(jì)提高效率、優(yōu)化效能，努力營(yíng)造“人人是形象，個(gè)個(gè)是環(huán)境”的良好氛圍。

（四）轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，是依法行政的要求。為貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，國(guó)務(wù)院制定了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。依法行政的核心是忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高行政管理效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強(qiáng)管理透明度。依法行政的要求具體到我們地稅機(jī)關(guān)就是依法治稅。通過(guò)效能建設(shè)，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)稅務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地改進(jìn)管理辦法，完善規(guī)章制度，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，從而提高效能、增加權(quán)力運(yùn)行的透明度、減少不廉行為發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)公平的稅收環(huán)境。

二、發(fā)揚(yáng)成績(jī)，尋找差距，正視地稅機(jī)關(guān)在干部作風(fēng)及行政效能建設(shè)上存在的問(wèn)題

多年來(lái)，特別是2003年以來(lái)，局黨組在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)方面始終是高度重視，真抓實(shí)干的。這方面主要做了以下工作：一是在柳州、梧州、宜州市地稅局推行了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和崗責(zé)體系試點(diǎn)工作，積累了工作經(jīng)驗(yàn)。二是完成稅務(wù)行政許可文件清理和稅務(wù)法律文書(shū)、報(bào)表的簡(jiǎn)并。最終確認(rèn)稅務(wù)行政審批項(xiàng)目結(jié)果為：取消44項(xiàng)，保留下放6項(xiàng)，全部為非許可審批項(xiàng)目；保留54項(xiàng)，其中許可項(xiàng)目6項(xiàng)，非許可項(xiàng)目48項(xiàng)。2005年將稅收征管法律文書(shū)由原來(lái)的95種減為83種；今年初又將要求基層上報(bào)的各類報(bào)表123份減少為90份。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，2003-2006年共批準(zhǔn)減免稅40.4億元。四是依法維護(hù)納稅人合法權(quán)益，積極為納稅人開(kāi)展稅務(wù)行政救濟(jì)工作。全區(qū)地稅系統(tǒng)共依法受理稅務(wù)行政復(fù)議案件56件，稅務(wù)行政訴訟案件6件，其中已結(jié)案的40件，未結(jié)案的17件，申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)5件。五是積極探索和實(shí)踐稅務(wù)申報(bào)服務(wù)新方式。將地方稅的8種納稅申報(bào)表簡(jiǎn)并為統(tǒng)一的《地方稅綜合納稅申報(bào)表》；在南寧、河池等城市試行網(wǎng)上辦稅、電話報(bào)稅等申報(bào)方式，解決納稅人排長(zhǎng)隊(duì)、辦稅難的現(xiàn)象。六是開(kāi)設(shè)**地方稅務(wù)局網(wǎng)站和在全區(qū)開(kāi)通12366稅務(wù)服務(wù)熱線，為公眾提供稅收法規(guī)、政策咨詢、辦稅指南和投訴舉報(bào)服務(wù)等。12366稅務(wù)服務(wù)熱線開(kāi)通以來(lái)，向納稅人提供涉稅咨詢、投訴、舉報(bào)服務(wù)9730余次，接受熱點(diǎn)稅收政策查詢8900余次，回訪納稅人2650余次。七是2005年成立了**地方稅收首府納稅服務(wù)中心，為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)地方稅收納稅服務(wù)工作提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。這在全國(guó)屬于首創(chuàng)。八是進(jìn)一步完善了辦稅服務(wù)廳的服務(wù)功能，制定了“五統(tǒng)一、二提高”目標(biāo)，即統(tǒng)一服務(wù)窗口、統(tǒng)一窗口職責(zé)、統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；提高服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)效率。九是堅(jiān)持“文明辦稅八公開(kāi)”，公開(kāi)辦稅流程，公開(kāi)最新的稅收法律法規(guī)及政策、減免稅審批決定、稅款核定、延期申報(bào)通知、有關(guān)納稅事宜、處罰決定、欠稅公告和稅務(wù)行政許可決定等相關(guān)內(nèi)容，自覺(jué)接受納稅人的監(jiān)督，使納稅人充分享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增加稅收?qǐng)?zhí)法透明度。十是推行首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)制等制度，開(kāi)展“一站式”服務(wù)、全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)，提供便民服務(wù)，增加辦稅透明度，為納稅人提供方便、快捷、公平的納稅服務(wù)環(huán)境。十一是提倡文明服務(wù)。通過(guò)推廣文明用語(yǔ)，開(kāi)展微笑服務(wù)，開(kāi)設(shè)辦稅服務(wù)“綠色通道”，方便特殊的納稅人群體辦稅，使納稅服務(wù)達(dá)到“五心服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)(即對(duì)納稅人的事要關(guān)心、為納稅人服務(wù)要熱心、回答納稅人的疑問(wèn)要耐心、受理納稅人的事宜要細(xì)心、服務(wù)要讓納稅人稱心)，為納稅人提供熱情、禮貌、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，融洽征納關(guān)系，樹(shù)立地稅部門(mén)文明執(zhí)法形象。十二是開(kāi)展“雙百心連心”活動(dòng)和建立“三個(gè)一”上下級(jí)溝通機(jī)制，真心實(shí)意為基層和納稅人解決實(shí)際問(wèn)題。十三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。十四是建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢反腐倡廉的防線，增強(qiáng)了干部職工為稅清廉的自覺(jué)性。十五是深入開(kāi)展“文明單位”、“青年文明號(hào)”、“文明窗口示范點(diǎn)”、“最佳辦稅服務(wù)廳”等爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，干部作風(fēng)有明顯好轉(zhuǎn)，先后有41個(gè)單位、24名個(gè)人受到中央、國(guó)家稅務(wù)總局和自治區(qū)的表彰。十六是加快了地稅信息化工作建設(shè)，不斷提升稅收工作能力和效率。

以上十六方面工作的開(kāi)展，全系統(tǒng)的干部作風(fēng)、干部素質(zhì)、機(jī)關(guān)效能、稅務(wù)服務(wù)和社會(huì)形象等方面都有了明顯改善和提高，但是，我們必須保持清醒，要認(rèn)識(shí)到我區(qū)地稅系統(tǒng)的工作與黨委、政府和納稅人的要求相比是有差距的，要看到與兄弟單位的工作相比也是有差距的。歸納起來(lái)，有兩方面的突出問(wèn)題：

在干部作風(fēng)方面，一些稅務(wù)干部，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)上存在回避問(wèn)題，開(kāi)拓創(chuàng)新精神不足，對(duì)于解決問(wèn)題和工作創(chuàng)新采取等、靠、拖、推、逃的態(tài)度；在學(xué)風(fēng)上存在不思進(jìn)取，坐不住學(xué)不進(jìn)，不肯鉆研；在工作作風(fēng)上存在浮在面上，沉不下去，不踏實(shí)工作，甚至弄虛作假，虛報(bào)浮夸，瞞上壓下；在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上存在民主集中制原則形同虛設(shè)，決策不按程序，不講科學(xué)，隨意性大；在生活作風(fēng)上追求奢華，講條件、論吃喝、比待遇。

在行政效能方面，對(duì)外存在稅收宣傳重形象輕實(shí)體，稅收政策落實(shí)不到位；稅務(wù)行政審批不透明，超時(shí)限；稅收工作的科技含量低，信息化支撐不足，故障多、效率低；辦稅服務(wù)廳功能不全，納稅人辦稅排隊(duì)等候時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題。對(duì)內(nèi)則存在制度的建設(shè)和完善滯后，執(zhí)行更難；稅務(wù)人員整體素質(zhì)不夠高，全系統(tǒng)的人才“小高地”尚未形成；對(duì)制度的檢查落實(shí)督辦不力，對(duì)偷稅案件和廉政案件的查處缺乏力度；機(jī)關(guān)指導(dǎo)基層少，效率低等問(wèn)題。

以上問(wèn)題雖然存在于少數(shù)單位，但影響了整個(gè)地稅形象，不得不重視。如果這些問(wèn)題得不到解決，必將會(huì)影響地稅事業(yè)的發(fā)展。因此要借此次轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)行政效能建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展的時(shí)機(jī)，剖析存在問(wèn)題的原因，切實(shí)把問(wèn)題解決好。

三、明確要求，突出重點(diǎn)，采取有力措施轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)

根據(jù)全區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)電視電話會(huì)議的精神，全區(qū)地稅系統(tǒng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立“清簡(jiǎn)務(wù)本、行必責(zé)實(shí)”的作風(fēng)，緊緊圍繞優(yōu)化稅收環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)主題，抓好轉(zhuǎn)變地稅干部作風(fēng)、完善稅收管理制度、提高地稅干部素質(zhì)、優(yōu)化稅務(wù)服務(wù)這四項(xiàng)重點(diǎn)，著力解決影響地稅機(jī)關(guān)行政效能的突出問(wèn)題，建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任、效能的地稅機(jī)關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)質(zhì)量明顯優(yōu)化、辦稅效率明顯提高，稅收環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。

全區(qū)地稅機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)從以下四方面下功夫：

（一）在轉(zhuǎn)變地稅干部作風(fēng)上下功夫，打開(kāi)提高地稅機(jī)關(guān)行政效能的突破口

轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)是提高行政效能的基礎(chǔ)和前提，是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的外在表現(xiàn)形式。干部作風(fēng)建設(shè)的狀況如何，直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到人民群眾的生產(chǎn)生活。行政效能建設(shè)必須以解決作風(fēng)問(wèn)題為突破口，堅(jiān)持“以人為本”、堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，大力培育新的作風(fēng)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，進(jìn)一步改善和加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，要以勤政、廉政、務(wù)實(shí)的作風(fēng)樹(shù)立起黨和政府的良好形象。

轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，一是要牢固樹(shù)立公仆意識(shí)。要時(shí)刻牢記自己是一名公務(wù)員，是人民的公仆，堅(jiān)決克服“官本位”的思想，克服“高高在上”的思想。稅務(wù)干部與納稅人的關(guān)系既是管理者與被管理者的關(guān)系，更是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，這種關(guān)系一定要擺正，擺正了關(guān)系，對(duì)待納稅人的態(tài)度自然會(huì)擺正，工作作風(fēng)也自然會(huì)端正。二是要提高工作效率。提高工作效率是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)效能建設(shè)的目的所在。要堅(jiān)持有所為、有所不為，簡(jiǎn)化辦稅程序，提高辦稅效率，切實(shí)解決辦稅層次和環(huán)節(jié)過(guò)多的弊病，真正把機(jī)關(guān)職能從過(guò)去微觀管理為主轉(zhuǎn)到依法管理和搞好服務(wù)上來(lái)。要從納稅人最不滿意的工作環(huán)節(jié)改起，從自身做起，從現(xiàn)在做起，從一言一行做起，從關(guān)系納稅人切身利益的事情做起，在消除拖拉扯皮、效率低下等不良風(fēng)氣上動(dòng)真格，出實(shí)招，樹(shù)形象，見(jiàn)效果。三是要大興務(wù)實(shí)之風(fēng)。地稅機(jī)關(guān)干部要大力弘揚(yáng)清簡(jiǎn)務(wù)本行必責(zé)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，堅(jiān)持重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效。四是密切與基層及納稅人的關(guān)系。要深入開(kāi)展與納稅人的“心連心”活動(dòng)，健全“三個(gè)一”上下級(jí)溝能機(jī)制，深入基層和納稅人，和納稅人交真朋友，說(shuō)真心話，同基層干部及納稅人打成一片，為基層和納稅人解決實(shí)際問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)心靈與情感的溝通，形成相互支持、相互理解、團(tuán)結(jié)協(xié)作、關(guān)系融洽、和諧向上的工作環(huán)境，以此促進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能的明顯提升?？偟膩?lái)說(shuō)，就是要按照總書(shū)記在中紀(jì)委七次全會(huì)上倡導(dǎo)的“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用；心系群眾、服務(wù)人民；真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效；艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；顧全大局、令行禁止；發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事；秉公用權(quán)、廉潔從政；生活正派、情趣健康”八個(gè)方面良好風(fēng)氣的要求，努力做“八個(gè)方面”良好風(fēng)氣的模范實(shí)踐者和積極推動(dòng)者。

（二）在建立健全稅收管理制度上下功夫，為順利開(kāi)展地稅機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)提供制度保障

開(kāi)展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，加強(qiáng)制度建設(shè)是關(guān)鍵。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要將制度建設(shè)放在效能建設(shè)的突出位置，作為重中之重來(lái)抓。按照“有利于提高工作效率和質(zhì)量，有利于給納稅人帶來(lái)便利，有利于接受納稅人的監(jiān)督”的原則，從改善內(nèi)部管理、強(qiáng)化外部監(jiān)督入手，依照主要職能和具體業(yè)務(wù)，建立符合地方稅收管理工作實(shí)際的效能管理制度體系，并注重制度的配套與完善，逐步形成以制度管人理事的長(zhǎng)效機(jī)制。一是堅(jiān)持和完善以首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制為核心的管理制度體系。這三項(xiàng)制度是一個(gè)有機(jī)整體，環(huán)環(huán)相扣、相輔相成，形成強(qiáng)有力的約束機(jī)制。要在制度的可操作性上下功夫，進(jìn)一步修改完善制度，同時(shí)加大制度的執(zhí)行力度，不要讓制度成為擺設(shè)。二是健全稅收行政管理工作的相關(guān)配套制度。緊密結(jié)合稅收工作性質(zhì)和特點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)實(shí)際工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，不斷規(guī)范和健全一次性告知制、服務(wù)承諾制、有條件的實(shí)行AB崗工作制、辦稅公開(kāi)制和聯(lián)席工作制等具有實(shí)效性的制度。三是優(yōu)化內(nèi)部行政管理制度。認(rèn)真查擺影響地稅內(nèi)部行政效能的問(wèn)題和因素，有針對(duì)性地修改完善內(nèi)部行政管理辦法，不斷改進(jìn)和提高全區(qū)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的工作效能。

（三）在提高地稅干部綜合素質(zhì)上下功夫，把干部隊(duì)伍建設(shè)作為提高地稅機(jī)關(guān)行政效能的著力點(diǎn)

機(jī)關(guān)行政效能的提高，歸根到底取決人的能力的發(fā)揮。從這個(gè)意義上說(shuō)，行政效能建設(shè)的基本要求就是加強(qiáng)地稅干部隊(duì)伍建設(shè)，提高地稅干部的綜合素質(zhì)。應(yīng)該說(shuō)，我們絕大多數(shù)干部的思想政治素質(zhì)是好的，服務(wù)納稅人的意識(shí)和能力也是強(qiáng)的。但也要清醒地看到，面對(duì)“優(yōu)化環(huán)境、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展”的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，地稅干部在履行崗位職責(zé)、搞好管理服務(wù)、促進(jìn)稅收發(fā)展、嚴(yán)格依法行政等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高干部的綜合素質(zhì)和工作能力刻不容緩。我們要積極探索干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)他們把有限的時(shí)間和精力用于學(xué)習(xí)理論、思考問(wèn)題、干好工作。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，通過(guò)多種方式，推動(dòng)干部深入基層、深入企業(yè)、深入生活，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)、提高素質(zhì)、增長(zhǎng)才干，增進(jìn)同納稅人的感情，提高解決實(shí)際問(wèn)題和為納稅人服務(wù)的能力。另外，還要大力營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作環(huán)境，使人盡其才，才盡其用，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)要求的地稅干部隊(duì)伍。

（四）在優(yōu)化稅務(wù)服務(wù)質(zhì)量上下功夫，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于納稅人

地稅機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)能否取得實(shí)效，能否取信于民，得到各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的認(rèn)可，關(guān)鍵在于稅收服務(wù)質(zhì)量和效率是否明顯改善和提高。全區(qū)地稅系統(tǒng)要認(rèn)真查找稅收工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，全面到位地履行地方稅務(wù)工作職能。一是強(qiáng)化依法服務(wù)理念。新征管法及其實(shí)施細(xì)則充分體現(xiàn)了以人為本、尊重納稅人權(quán)利的理念，將稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人提供服務(wù)作為法定職責(zé)。因此，地稅機(jī)關(guān)應(yīng)該嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，使納稅服務(wù)真正從職業(yè)道德范疇轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)盡的法律義務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化依法服務(wù)的意識(shí)。二是拓展服務(wù)的內(nèi)涵。變事后查處為事前服務(wù)，變被動(dòng)適應(yīng)為制度化服務(wù)，變粗放運(yùn)作為統(tǒng)籌的規(guī)范化管理。比如，新的稅務(wù)規(guī)范性文件的出臺(tái)和征稅方式的改變，都要廣泛征求社會(huì)各界特別是納稅人的意見(jiàn)和建議，且有緩沖公示期，以便納稅人做好相應(yīng)的心理預(yù)期及行動(dòng)預(yù)案，盡量減少政策變化對(duì)納稅人的負(fù)面影響。三是繼續(xù)推進(jìn)納稅服務(wù)手段的創(chuàng)新。運(yùn)用信息技術(shù)打造新型納稅服務(wù)技術(shù)支撐平臺(tái)和多元化、多功能的網(wǎng)絡(luò)體系，為納稅人提供全面周到的客戶式服務(wù)，如推廣應(yīng)用《**地稅信息系統(tǒng)》，完善“銀稅一體化”管理，試行“網(wǎng)上報(bào)稅”、和POS機(jī)刷卡電子繳稅，不斷增強(qiáng)稅收信息化水平和納稅服務(wù)的能力。四是進(jìn)一步加大稅收政策的宣傳力度。辦好“12366”稅收服務(wù)熱線和**地方稅務(wù)局網(wǎng)站，堅(jiān)持日常宣傳與稅收宣傳月集中宣傳相結(jié)合，大力宣傳稅收法律法規(guī)和政策，舉辦納稅輔導(dǎo)班，召開(kāi)納稅人座談會(huì)，加強(qiáng)與納稅人的溝通與交流，為納稅人提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面提升全區(qū)地稅系統(tǒng)的納稅服務(wù)質(zhì)量、水平和效率，建立和諧的征納關(guān)系。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)取得實(shí)效

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)很重，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)小組指揮協(xié)調(diào)，各部門(mén)各單位各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。區(qū)局黨組已成立行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和專門(mén)辦事機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)全系統(tǒng)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，同時(shí)建立局領(lǐng)導(dǎo)與基層聯(lián)系制度，每位局領(lǐng)導(dǎo)都要對(duì)所聯(lián)系單位的行政效能建設(shè)工作負(fù)責(zé)?？h以上地稅機(jī)關(guān)也要建立行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量組建辦事機(jī)構(gòu)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

（二）精心組織，深入指導(dǎo)

各級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，要切實(shí)發(fā)揮作用，制訂周密可行的實(shí)施方案，精心、深入、務(wù)實(shí)地做好工作。要善于區(qū)別不同情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。要運(yùn)用典型引導(dǎo)的方法，發(fā)現(xiàn)總結(jié)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中涌現(xiàn)的不同類型、不同層面的先進(jìn)典型，運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)等形式，使點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為面上的做法，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局。

（三）機(jī)關(guān)帶頭，率先垂范

自治區(qū)地稅局、各市、縣(市、區(qū))地稅局機(jī)關(guān)在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，帶頭從自身做起，努力在推進(jìn)依法行政、深化審批制度改革、推行政務(wù)公開(kāi)、完善制度體系、精簡(jiǎn)文山會(huì)海、為基層提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)等方面，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（四）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍

要繼續(xù)加強(qiáng)新聞宣傳工作，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、等媒體加大正反典型事例、查處投訴案件等工作的宣傳報(bào)道，努力營(yíng)造機(jī)關(guān)效能建設(shè)的良好輿論環(huán)境。

最后要強(qiáng)調(diào)的是，開(kāi)展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能活動(dòng)的最終目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)地稅各項(xiàng)工作上臺(tái)階，活動(dòng)的效果要體現(xiàn)在工作成果上。因此，我們不能因?yàn)殚_(kāi)展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)而忽視了其他各項(xiàng)工作的開(kāi)展，而應(yīng)該把活動(dòng)與其他工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，從年初開(kāi)始就抓好組織收入等工作，保證組織收入任務(wù)的完成。

同志們，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)行政效能事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)地稅事業(yè)發(fā)展大計(jì)。我們要在自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以積極飽滿的精神狀態(tài)投入到機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)中去，努力建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任、效能的地稅機(jī)關(guān)，為建設(shè)富裕文明和諧新**作出更大的貢獻(xiàn)！