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一天半的時間，我們認真學習了中央經(jīng)濟工作會議精神和《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，重點圍繞推進明年大跨越發(fā)展、加快構建社會主義和諧**，進行了廣泛而又認真的討論。這次學習,大家都做了認真的準備,發(fā)言踴躍,質量很高,對謀劃明年的工作提了很多好的建議,正祥同志、立威同志作了很好的發(fā)言，宏鳴同志對明年經(jīng)濟形勢的分析和提出的工作思路，我完全贊同。通過討論，大家都受到了教育，受到了啟發(fā)。

這次中心組理論學習會時間雖短，但主題鮮明，內容豐富，收效明顯。一是大跨越發(fā)展的思想認識更加統(tǒng)一。通過學習中央《決定》和中央經(jīng)濟工作會議精神，結合**面臨的現(xiàn)實，大家都深刻認識到，**目前正是大跨越發(fā)展的最好時期，大跨越發(fā)展的外部環(huán)境和內部條件都已具備，應該乘勢而上。有的同志向我建議，GDP增長應保證增長14%，力爭增長15%；也有的同志和我說，我們要在快中求好，做到速度、質量、效益相統(tǒng)一。現(xiàn)在發(fā)展質量很重要，但**乘勢而上、大跨越發(fā)展的思想必須高度統(tǒng)一。二是大跨越發(fā)展的思路更加清晰。大家在討論中，一致認為要堅持科學發(fā)展觀，圍繞構建社會主義和諧**，做到又好又快發(fā)展，這個思路大家已經(jīng)明確。各個區(qū)縣的發(fā)言也充分體現(xiàn)了大跨越發(fā)展的主旋律，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，努力方向明確，目標定位較高。三是大跨越發(fā)展的信心更加堅定。在討論中，大家既肯定了今年的成績，也分析了存在的差距和問題。特別是一些領導同志在分析形勢的時候，指出我們經(jīng)濟結構不優(yōu)、效益較低、規(guī)模較小、競爭力不強等差距，應當引起高度重視。找差距,目的是為了更好地發(fā)展。清華大學有位教授曾經(jīng)說過，不會找自己問題的人，就不可能使自己有個好的發(fā)展、好的成長過程，老是認為自己了不得，搞得不好就要翻車，就要犯錯誤。剛才還有的同志談到發(fā)展要求要高、要嚴、要實，這些都是不錯的?？傊?，通過這次中心組理論學習，大家圍繞**明年怎么上，思想有了進一步統(tǒng)一，認識有了進一步提高。正如剛才立威同志說的，既是務虛會，又是務實會。務虛，主要是統(tǒng)一思想；務實，就是要圍繞**大跨越發(fā)展，理清我們的思路，找出我們的措施。根據(jù)大家的發(fā)言，我就會議作個小結，講三個問題。

一、以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展

今年以來，在省委、省政府的堅強領導下，全市上下認真貫徹落實黨的十六屆六中全會、省第八次黨代會和市第四次黨代會精神，以推進大跨越發(fā)展、加快構建和諧**為主題，堅持科學發(fā)展觀，堅持東向發(fā)展，努力調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，大力推進旅游國際化、新型工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的勢頭，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。預測全市生產總值183.5億元，增長13%，實現(xiàn)了年初確定的目標任務；財政收入15.5億元，增長23%，超過全省22%的平均水平；完成社會消費品零售總額61.7億元，增長14.7%。整個經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出以下五個方面的新特點。

（一）經(jīng)濟結構有了新的優(yōu)化。一是三次產業(yè)結構得到新調整，比例分別為15：38：47，其中第一產業(yè)比去年下降1.4個百分點，第二產業(yè)提高2.1個百分點。二是農業(yè)規(guī)模效益得到提升，農業(yè)內部結構進一步優(yōu)化，經(jīng)濟作物和茶葉、蠶桑以及經(jīng)果林的面積達180多萬畝，其中新開發(fā)23萬畝；畜牧水產業(yè)占農業(yè)總產值的比重達到36%，提高2個百分點。三是旅游經(jīng)濟發(fā)展強勁，實施旅游項目建設（50萬元以上）107個，投資規(guī)模達到162.42億元，其中今年完成18.99億元；預計旅游總收入83億元，比去年凈增22億元，占全市生產總值的比重達到45.2%。四是工業(yè)經(jīng)濟支撐作用進一步增強，預計完成工業(yè)增加值49.6億元，增長20%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%。五是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展加快，尤其是電力和通訊產業(yè)變化較大，全市今年供電量突破10億度，比2002年翻了一番多。

（二）經(jīng)濟發(fā)展有了新的亮點。一是園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快，全市10個經(jīng)濟園區(qū)規(guī)劃總面積達到70.26平方公里，累計完成投資61.09億元，其中今年投資完成19.97億元；入園企業(yè)376個，開工建設項目299個，其中今年106個，預計實現(xiàn)工業(yè)增加值8億元。與此同時，完成工業(yè)技改投入25億元，這是**歷史上從未有過的，是一個新的亮點，是今后**經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量。二是新農村建設扎實推進，全市累計完成總投入2.6億元，其中100個示范村投入達到6000萬元；示范村的農民人均純收入預計比全市平均水平高出20%，其中有一批示范村人均純收入突破5000元；最高的**區(qū)三岔村去年農民人均純收入就已達到1.7萬元，今年預計可接近1.8萬元。新農村建設的主要形式是鄉(xiāng)村旅游，還有農業(yè)產業(yè)化的推進和農產品基地建設。三是重點項目建設步伐加快，全市完成全社會固定資產投資160億元，增長40%，其中列入市“443”行動計劃重點建設項目271個，總投資規(guī)模達788.97億元。在這些重點項目中，億元以上項目84個，占31%；5億元以上項目12個，占4.4%；10億元以上項目27個，占9.9%。四是對外貿易有了大突破，全市進出口總額首次突破1億美元大關，這說明我們對外開放的力度在不斷加大、開放的程度在不斷提高。利用外資6400萬美元，也是歷史上沒有過的。

（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有了新的進展。一是以中心城區(qū)建設帶動了重點鎮(zhèn)建設。全市共完成城鎮(zhèn)建設總投資57.6億元，其中中心城區(qū)建設完成23.6億元，城市框架進一步拉開；吸引農民進鎮(zhèn)就業(yè)經(jīng)商2.1萬人，城鎮(zhèn)化率提高到36.3%；城鄉(xiāng)面貌進一步改觀，榮獲國家園林城市稱號，屯溪南濱江水景觀綜合整治榮獲中國人居環(huán)境范例獎。二是以交通、水利、電力、通訊為重點的城鄉(xiāng)基礎設施建設全面加快，預計完成交通建設投資28.8億元，其中高速公路25億元，新增“村村通”公路硬化路面700公里；農田水利建設（包括防洪工程）和電力、通訊等基礎設施建設投入累計達到1.31億元，改善了人民群眾生產生活條件，提高了防洪抗災能力。三是文教衛(wèi)體投入加大。全市教育經(jīng)費投入達到6.2億元，集中改造了一批小學、初中、高中特別是危房；興建1000萬元以上的文化事業(yè)項目36個，投資總規(guī)模達到56.26億元，預計今年完成投入4.8億元;挖掘民俗節(jié)目52個，舉辦各類文化活動632場次。衛(wèi)生、體育和科技事業(yè)也有了長足發(fā)展,尤其是體育已走向國際，成功舉辦了國際山地自行車賽和國際登山節(jié)等重大賽事活動；休寧成為全省第二個建立了體育中心的縣。

(四)對外開放有了新的成效。一是充分利用**對外影響，本著互惠互利的原則，先后與北京宣武區(qū)、湖南張家界市締結為友好城市，**風景區(qū)與美國約塞米蒂國家公園結為友好公園。到目前為止，我市已與境外國家建立友好城市3對、友好交流城市8對。二是高度重視**對外宣傳，成功舉辦了中國**國際旅游節(jié)暨徽文化節(jié)、“同一首歌”走進**等重大節(jié)慶、會展、招商活動32個；接待境外游客54.5萬人次，外賓和華僑華人等重要來訪團組72批1138人。三是招商引資力度加大。1—11月份，全市共簽訂引資項目546個，預計全年可完成內資70億元，增長42.6%。**在國內外的知名度顯著提高。

(五)人民生活水平有了新的提高。經(jīng)濟的快速發(fā)展，有力地促進了城鄉(xiāng)居民收入增加。預計全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9660元，增長13.3%；農民人均純收入3568元，增長13.6%；城鎮(zhèn)居民人均存款9730元。與此同時，通過發(fā)展經(jīng)濟、政策扶持，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位14585個，幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1.017萬人；新增勞務輸出1.187萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；實現(xiàn)養(yǎng)老保險擴面、失業(yè)保險擴面9.285萬人和9.786萬人，參加醫(yī)療、工傷、生育保險的人數(shù)分別達到13.06萬人、4.63萬人、2.33萬人；各項保險費的征繳率達到90%以上；養(yǎng)老保險和失業(yè)保險發(fā)放率達100%。

總之，**年是我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展的一年。但也存在著一些問題，正如大家剛才所說的，主要體現(xiàn)在結構方面、產品方面、市場方面和工作效能方面。對于這些問題，大家要引起高度重視，認真加以解決。

二、深刻領會中央經(jīng)濟工作會議精神實質，準確把握**經(jīng)濟社會大跨越發(fā)展形勢

對于這個問題，大家講得很多,我在這里也就不多說,但有兩點希望大家要好好地領會和把握。

第一，領會中央經(jīng)濟工作會議精神,關鍵就是大家說的又好又快地發(fā)展,也就是中央提出的“四個著力”。即：全面落實科學發(fā)展觀,加快構建社會主義和諧社會,繼續(xù)加強和改善宏觀調控,著力調整經(jīng)濟結構和轉變經(jīng)濟增長方式,著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題,推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展的軌道,努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時，要努力實現(xiàn)速度、質量、效益相協(xié)調，消費、投資、出口相協(xié)調，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。這是中央經(jīng)濟工作會議的核心問題、實質性問題，我們要認真學習、深刻領會。

第二，根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議的要求，結合**實際，我們要好好把握當前的有利形勢，推進**大跨越發(fā)展。為什么這樣說？主要有兩方面的因素。一是國家宏觀調控政策對我們有利。中央提出中部崛起戰(zhàn)略和我省東向發(fā)展戰(zhàn)略，有利于**充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和豐富的旅游資源、勞動力資源、投資軟環(huán)境等優(yōu)勢。更為重要的是，**特殊的經(jīng)濟結構將受惠于國家宏觀調控政策。一方面，國家“壓投資、促消費、穩(wěn)出口”的政策對我市經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響不大，而且是好事；另一方面，收入分配制度改革等增強內需的政策措施，有利于**旅游經(jīng)濟發(fā)展。到目前，**沒有一個高污染、高能耗的項目，所辦的工業(yè)也是沒有污染的企業(yè)，完全符合國家產業(yè)政策。我們發(fā)展旅游業(yè)，促進消費、拉動內需，也是屬于國家重點扶持和鼓勵發(fā)展的范疇。此外，世界經(jīng)濟和我國經(jīng)濟仍處在新一輪增長周期的上升階段。據(jù)有關資料顯示，今年我國經(jīng)濟增長預計為10.5%左右，明年仍將保持在10%左右，這為我們加快大跨越發(fā)展提供了良好的宏觀背景。二是**這幾年所打下的良好基礎，為大跨越發(fā)展提供了強有力的支持。首先，人的思想觀念上有了非常大的轉變，人心思上、人心思富、人心思進的氛圍很好。其次，這幾年的大投入建設，使各項基礎設施有了較快發(fā)展，為未來發(fā)展打下了良好的基礎。再次，我們現(xiàn)在正遇到了一個難得的歷史機遇，也就是推進**旅游國際化，這是省委提出的，也符合中央促進中部崛起政策。因此，我們對**當前面臨的有利形勢一定要好好地把握，堅定不移地執(zhí)行我們過去已經(jīng)制定的方針、政策和措施，堅定不移地推進**大跨越發(fā)展。

三、認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省第八次黨代會精神，進一步謀劃好明年**大跨越發(fā)展

明年是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，也是各級黨委和區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府、政協(xié)換屆后的第一年，更是迎接黨的十七大勝利召開的重要之年。做好明年的工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會大跨越發(fā)展，意義重大，影響深遠。根據(jù)面臨的宏觀環(huán)境和“十一五”規(guī)劃要求，明年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省第八次黨代會、市第四次黨代會精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以大跨越發(fā)展為主調，以轉變經(jīng)濟增長方式為關鍵，緊緊圍繞“一強三大”的目標，加快發(fā)展三大經(jīng)濟（旅游經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、農村經(jīng)濟），強力推進四大建設（園區(qū)建設、項目建設、城鎮(zhèn)建設、新農村建設），確保經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。

具體目標要求是：總量上規(guī)模，人均爭先進，主要指標增幅超全省平均水平。初步安排地區(qū)生產總值增長14%，財政收入增長15%以上，全社會固定資產投資增長30%，社會消費品零售總額增長15%，接待游客增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長8%。這些指標不是最后的確定數(shù)，是綜合各方面情況提出的建議數(shù)。希望各個班子、各個部門再認真研究研究，把意見反饋給市委、市政府，以便我們進一步謀劃好明年的發(fā)展目標。

做好明年的工作，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，在發(fā)展舉措上，我認為關鍵是要把科學發(fā)展觀落到實處，努力實現(xiàn)速度、質量、效益相協(xié)調，消費、投資、出口相協(xié)調，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。具體來說，就是要做到“六個堅持”：

（一）堅持東向發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)主動融入浙江經(jīng)濟帶和長三角經(jīng)濟圈。東向發(fā)展是我們實現(xiàn)大跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略，明年全市要力爭引進內資80億元，實際利用外資增長15%。此外，我們還要舉辦一系列活動，把**對外開放的力度加得更大。比如：利用**的優(yōu)勢和知名度，與中國戲劇家協(xié)會聯(lián)合搞一個“京劇回娘家”活動，與中國文聯(lián)聯(lián)合舉辦“中國**國際民間藝術節(jié)”；邀請國內外一些大的投資商來**舉辦招商會；建市20周年活動；舉辦花山謎窟國際性研討會，把花山謎窟炒得更熱等等。我在這里提出來，請大家考慮考慮。

（二）堅持以旅游經(jīng)濟為中心，強力推進旅游國際化，迅速掀起**旅游發(fā)展第三次高潮。對此，市委、市政府已作出了決定，現(xiàn)在關鍵是要抓落實、抓推進。正如剛才宏鳴同志所說的，推進旅游國際化，掀起旅游發(fā)展第三次高潮，關鍵是要抓好旅游結構的優(yōu)化升級。對于這個問題，新的旅游委員會成立以后，要很好地研究。明年旅游是一個要大上的年份，徽杭高速公路全線貫通、合銅黃高速公路建成通車，這對我市明年旅游業(yè)發(fā)展必將會起到一個極大的推進作用。

（三）堅持以工業(yè)經(jīng)濟為支撐，發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟和民營經(jīng)濟，全面振興縣域經(jīng)濟。要堅持“節(jié)約資源、保護環(huán)境”的方針，堅持“三個圍繞、一個不上”的原則，抓好工業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設。對大企業(yè)要扶優(yōu)扶強，小企業(yè)要帶動發(fā)展。同時，要進一步推進全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。在上次民營企業(yè)家換屆會上我說過，明年三四月份要召開全市民營經(jīng)濟發(fā)展表彰大會，把民營企業(yè)的發(fā)展活力進一步激發(fā)出來，使民營經(jīng)濟占縣域經(jīng)濟的比重盡快達到80%以上。

（四）堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加速推進城鎮(zhèn)化，扎實抓好社會主義新農村建設。重點是要推進新農村建設，這也是今年中央經(jīng)濟工作會議的重中之重。有關部門提出的“五大工程”、“六大行動”、“三項改革”，是對明年整個農村工作的要求，要很好地貫徹落實，堅決按照中央“二十字”要求，進一步把新農村建設好，核心是要千方百計增加農民的收入。

（五）堅持標本兼治，大力推進“平安**”建設，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。這也是我們非常重要的一項工作。要堅持深化改革，進一步激發(fā)內在活力；堅持體制機制創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型**建設步伐；堅持平安建設，確保社會穩(wěn)定、秩序良好，有一個好的發(fā)展環(huán)境。此外，還要進一步轉變政府職能，提高工作效率。

（六）堅持以人為本，認真解決關系人民群眾切身利益的問題，全面加快和諧**建設步伐。關鍵是要按照六中全會的要求，牢固樹立以人為本的思想，真心實意為老百姓辦一些實實在在的事情，解決好一些熱點、難點問題。此外，要確保明年大跨越發(fā)展，還必須加強黨員干部的思想作風建設，加強基層黨組織建設，加強領導班子和干部隊伍建設，加強黨風廉政建設，營造一個有利于經(jīng)濟社會大跨越發(fā)展的政治環(huán)境。

最后，還有當前五個方面的工作在這里再強調一下。一是要抓住最后20天的時間，力保市委、市政府年初提出的目標任務全面完成，決不能留有缺口；二是要嚴格按照省委的部署和市委的要求，精心組織好區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府、政協(xié)換屆選舉工作，確保不出任何問題。三是要圍繞“兩節(jié)”的到來，高度重視城鄉(xiāng)困難群體的生產生活問題，廣泛開展各種形式的“送溫暖”活動；四是要切實加強安全生產管理和社會治安綜合治理，嚴防重特大安全事故和社會治安案件的發(fā)生，確?！皟晒?jié)”期間社會和諧穩(wěn)定；五是要認真做好新農村建設和經(jīng)濟社會發(fā)展觀摩會的準備，進一步營造比學趕超、爭創(chuàng)一流的氛圍。與此同時，還要做好市委全委擴大會議和市“兩會”的籌備工作。

**年即將過去，**年就要到來。**年是我們取得豐碩成果的一年，**年也是前景美好的一年。我相信，通過與會同志的共同努力，通過全市人民的共同創(chuàng)業(yè)，我們一定會取得比**年更好的成績，向黨的十七大獻上一份厚禮。