導(dǎo)語：全縣城鎮(zhèn)化工作會講話一一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

剛才，華超同志作了一個很好的報告，幾個部門作了發(fā)言，也對成績突出的單位和個人進行了表彰。下面，我講兩點意見。

一、盤點成績找差距

過去的**年，全縣上下堅持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)和一小時經(jīng)濟圈建設(shè)，加快推動城鎮(zhèn)化進程，全縣城鎮(zhèn)化水平達到32.6%，比上年提高1.7個百分點。歸納起來，有以下五個特點：

一是結(jié)構(gòu)趨優(yōu)?，F(xiàn)代城市有平原型、帶狀型、組團型、山地型等型態(tài)。經(jīng)過科學(xué)分析，縣委、縣政府確立了組團城市發(fā)展型態(tài)，提出了以寶郵路特色經(jīng)濟帶為主軸，萬古、三驅(qū)為兩翼中心的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，**城鎮(zhèn)群發(fā)展結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。二是實力增強。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化”驅(qū)動下，城鄉(xiāng)經(jīng)濟全面向好。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值85.6億元，地方財政收入5.6億元，全社會固定資產(chǎn)投資39.2億元，社會消費品零售總額26.7億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為21.4:45.1:33.5。經(jīng)濟的快速發(fā)展壯大了城鎮(zhèn)建設(shè)實力，全年擴大建成區(qū)面積1.7平方公里，達到29.1平方公里。三是轉(zhuǎn)移加快。城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)顯著發(fā)揮，全年新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.4萬人，新增城鎮(zhèn)人口1.8萬人，全縣城鎮(zhèn)人口總數(shù)達到25.3萬人，占全縣總?cè)丝冢☉艏丝冢?3.2萬人的27.2%，占全縣常住人口75萬人的33.7%。四是魅力提升。啟動了南環(huán)二路新區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)了一批城市路網(wǎng)，完善了城市垃圾、污水處理設(shè)施，縣城人均綠地面積16.8平方米，成功創(chuàng)建了國家園林縣城，城市魅力不斷提升。五是發(fā)展提速。在“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的指引下，園區(qū)建設(shè)如火如荼；在“商旅活縣”戰(zhàn)略的策動下，影視基地等項目穩(wěn)步推進；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路驅(qū)動下，城寶路現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)順利啟動。小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實，管理進一步規(guī)范，建設(shè)檔次穩(wěn)步提高，龍水鎮(zhèn)被列為全市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化示范鎮(zhèn)，郵亭鎮(zhèn)、萬古鎮(zhèn)擠身全市重點扶持中心鎮(zhèn)。

城鎮(zhèn)面貌發(fā)生的較大變化，城鄉(xiāng)群眾和海內(nèi)外游客有目共睹。這些成績的取得，一方面與縣委、縣政府的高度重視密不可分；另一方面，與廣大城建工作者的不懈努力緊密相關(guān)?？偨Y(jié)起來，我認為，建設(shè)系統(tǒng)對全縣至少有三大貢獻：

第一，對富民惠民的貢獻。一方面，城鎮(zhèn)快速發(fā)展，為農(nóng)村人力轉(zhuǎn)移和資源利用提供了廣闊的空間。據(jù)統(tǒng)計，每年建設(shè)領(lǐng)域吸納進城務(wù)工者都超過10萬人，為農(nóng)民增收致富發(fā)揮了重要作用。另一方面，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，農(nóng)村便道通家達院、康居示范村快速興建、鄉(xiāng)村公路加快發(fā)展，讓農(nóng)民的生產(chǎn)、生活更加方便。

第二，對和諧穩(wěn)定的貢獻。這個貢獻很明顯。一是精神面貌更好。我們許多項目都是民心工程，這些項目順利實施，使黨群干群關(guān)系更順，干部群眾士氣更高，大家精氣神都更好了。二是社會更加穩(wěn)定。城鎮(zhèn)化工作是矛盾最集中、關(guān)系群眾利益最密切的工作。在推進城鎮(zhèn)化進程中，我們都能夠把群眾利益放在突出位置加以保護，較好地維護了社會穩(wěn)定。三是人氣更加旺盛。前些年，縣城規(guī)模小、發(fā)展速度慢，歸根到底就是人氣不夠。近年來，通過實施組團城市戰(zhàn)略，大量農(nóng)村人口向縣城轉(zhuǎn)移，活躍了人氣，刺激了消費，也促進了發(fā)展。

第三，對加快發(fā)展的貢獻。一是對GDP的貢獻。去年39億元的投資中，這塊大概就有16億多元，占整個固投的40%左右。在GDP16%的增量中，投資拉動大約占12%多一點，而城建就占6個百分點。二是對財政的貢獻。城市在一天天變大、長高，城市積聚資產(chǎn)在以驚人的速度增加，城市在變富。前些年，處于縣城區(qū)域10萬元一畝的土地還到處求人，城市建設(shè)都還要大量招商引資；現(xiàn)在處于縣城邊上的土地40萬元一畝還成了搶手貨，據(jù)測算（按現(xiàn)價），僅南環(huán)二路新區(qū)出讓土地就將增加10億元的財政收入。三是對消費的貢獻。一般情況下，每投入一筆資金就有35%左右進入消費領(lǐng)域，按照16億元的城建投入測算，就有5億元用于三產(chǎn)消費，城建的投入極大的促進了三產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。四是對觀念的貢獻。16億元的城建投入國家資金僅占2億元，貸款占1億元，自籌資金高達13億元，依賴國家投資、銀行貸款搞城建的觀念已經(jīng)明顯轉(zhuǎn)變。

在肯定成績的同時，我們要清醒認識到，城鎮(zhèn)化工作與發(fā)展的要求相比、與人民群眾的愿望相比還有不小差距。如城鎮(zhèn)化發(fā)展動力還不夠強、城鎮(zhèn)功能還有待完善、建設(shè)的質(zhì)量還不夠高、管理薄弱環(huán)節(jié)還比較多、城市經(jīng)營的理念還不夠新、資源環(huán)境壓力越來越大等等，嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)化發(fā)展。這些問題，必須在今后的工作中切實加以解決。

二、明確任務(wù)抓落實

2008年是縣委、縣政府確定的“項目推進年”。我們必須明確目標(biāo)、很抓落實，大力實施組團城市發(fā)展戰(zhàn)略，快速推進城鎮(zhèn)化進程，確保城鎮(zhèn)化率提高2.3個百分點、達35%左右。

第一，高起點搞好規(guī)劃。規(guī)劃直接決定著城鎮(zhèn)發(fā)展的水平和質(zhì)量。一是要有遠見卓識。國際旅游勝地、生態(tài)宜居城市的建設(shè)目標(biāo)是交通暢通、產(chǎn)業(yè)強實、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、形象靚麗、吸引力大。這就要求我們，要進一步完善城市綜合交通、功能分區(qū)、環(huán)境保護、綜合管網(wǎng)等專業(yè)規(guī)劃，加強經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)，提高規(guī)劃的科學(xué)性和超前性。二是要有深度廣度。今年底前要完成**縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的編制工作；要學(xué)習(xí)借鑒德國等國外先進規(guī)劃理念，抓緊編制國際化標(biāo)準(zhǔn)的寶郵路城鎮(zhèn)群規(guī)劃；要加大詳細規(guī)劃編制力度，尤其是新開發(fā)區(qū)、重點保護區(qū)和重要標(biāo)志地段的詳細規(guī)劃，力爭縣城控制性規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋，對項目設(shè)計方案要敢于否定，以后上報縣規(guī)委審查的方案必須在3個以上；寶興等六個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各康居示范村新農(nóng)村規(guī)劃要抓緊抓好，為城鄉(xiāng)提供完整的規(guī)劃體系。三是要有人文關(guān)懷。目前，國際上衡量一個國家或城市的發(fā)展水平，除了用GDP這個常用指標(biāo)外，其中一個關(guān)鍵指標(biāo)是人類發(fā)展指數(shù)（HDI），該指數(shù)由反映人類生活質(zhì)量的三大要素指標(biāo)（出生時預(yù)期壽命、受教育程度、實際人均GDP）合成一個復(fù)合指數(shù)，通常作為衡量人類發(fā)展的綜合尺度（2004年我國為0.729，列世界第94位，屬中等水平人類發(fā)展國家）。因此，我們要把生態(tài)質(zhì)量、文化質(zhì)量和生活質(zhì)量作為城市發(fā)展的重要參考指標(biāo)。**本來就有優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源和厚重的文化底蘊，在城市規(guī)劃中一定要得到彰顯和發(fā)揚。

第二，高標(biāo)準(zhǔn)搞好建設(shè)。抓建設(shè)就要抓項目推進。一是要加速。渝大高速公路前期工作要加緊，已啟動的幾條大道要提速，城區(qū)路網(wǎng)改造要加快，600公里鄉(xiāng)村人行便道、200公里的鄉(xiāng)村公路硬化任務(wù)必須完成，要為城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展提供可靠的交通保證。二是要上檔?？h城受地域限制，面上的擴張接近飽和，南環(huán)二路的建設(shè)為我們另尋出路提供了選擇。南環(huán)二路新區(qū)作為縣城的拓展區(qū)，開發(fā)要有大的動作，建設(shè)要上高檔次，商務(wù)中心、廣電大廈、急救中心、體育中心要保證年內(nèi)開工，水電氣訊要盡快布置實施，以大公建帶動大開發(fā)。御墅林楓、藍湖麗都要盡快開工建設(shè)出形象，再建一批高檔樓盤，供群眾選擇。三是要提質(zhì)。要快速推進生態(tài)縣建設(shè)工程，加快瀨溪河、小安溪河流域整治步伐，加緊建設(shè)龍水污水處理廠，完善縣城三級截污管，不斷改善縣域水環(huán)境質(zhì)量；要加速實施南山植物園項目，開工建設(shè)龍水市政公園，加大城區(qū)配套綠化建設(shè)力度，啟動樓宇燈飾工程，進一步優(yōu)化城區(qū)環(huán)境質(zhì)量；要加快推進龍水統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)建設(shè)，穩(wěn)步推進萬古、三驅(qū)等中小城鎮(zhèn)建設(shè)；加速公路干線風(fēng)貌改造，樹立新的農(nóng)村風(fēng)貌。

第三，高水平搞好管理。一是市場管理。建筑市場要重點在完善招投標(biāo)制度、工程質(zhì)量監(jiān)管上，尤其是對開發(fā)建設(shè)企業(yè)的資質(zhì)、經(jīng)濟實力要全面考察，建委要嚴(yán)格把關(guān)，要把25%的農(nóng)民工工資保證金統(tǒng)統(tǒng)收起來，嚴(yán)禁產(chǎn)生新的拖欠；對舊城改造也要收取保證金，杜絕產(chǎn)生新的遺留問題；對安全生產(chǎn)要建立一套行之有效的監(jiān)督管理機制，哪一個環(huán)節(jié)出了問題就查處哪個環(huán)節(jié)。土地市場管理要把重點放在違法用地查處上，所有的用地必須先批后用，所有的經(jīng)營性土地必須實行招拍掛（特別要加大拍賣的力度），所有的閑置土地必須限期使用。國土部門要加大監(jiān)察、清理力度，切實維護正常的房地產(chǎn)市場秩序。二是城市管理。城市管理要突出解決城市臟、亂、差的問題，要營造愛清潔、講衛(wèi)生的文化氛圍，不斷提高城市檔次。近期要對龍水進行一次大的綜合整治，為辦好4月28日的中國龍水五金博覽會和“五一”節(jié)的中國**石刻湖畔露營音樂節(jié)營造良好的外部環(huán)境。三是環(huán)境管理。要大力開展環(huán)?！八拇笮袆印?、整治農(nóng)村面源污染、落實節(jié)能減排措施、圓滿完成第一次全國污染源普查，推動環(huán)境向優(yōu)向好發(fā)展。四是隊伍管理。各級各部門要嚴(yán)格按照3月11日全縣干部大會的要求，認真開展“解放思想找差距，認清縣情促發(fā)展”主題實踐活動。工作要不斷提高水平、提升效率，為建設(shè)獻力；辦事要廉潔自律、克己奉公，為發(fā)展使勁。

第四，高效益搞好經(jīng)營。一方面，堅持投資主體多元化。通過政府、集體、個人一起上，內(nèi)資外資一起投，構(gòu)筑多元化的投資格局。一是項目融資。把具有較好經(jīng)濟效益的城建項目推向市場，通過專業(yè)融資機構(gòu)和資本市場吸引社會資本直接投資，采取項目打捆方式，擴大銀行貸款。二是政策融資。要充分發(fā)揮財政資金投入的導(dǎo)向和催化作用，把有限的財政資金用在刀刃上。三是招商引資。進一步優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多資金投入到城建項目中。四是廣納民資。放寬民間資本準(zhǔn)入領(lǐng)域，積極鼓勵其參與經(jīng)營和建設(shè)。五是負債借資。適度的、必要的負債建設(shè)，借雞下蛋，借錢生錢，促進城市建設(shè)。另一方面，堅持城市資源資本化。要完善收購儲備制度，大膽探索多元制有償供地模式，統(tǒng)一組織開發(fā)、出讓、拍賣，以地生財，以地建城。城市基礎(chǔ)設(shè)施包括供水、道路、綠化、公交、環(huán)衛(wèi)等也是一種資源，都可以通過招商引資、托管經(jīng)營、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式進行營運，從而盤活資產(chǎn)，增加收益。

同志們，大力推進城鎮(zhèn)化進程，是一項功在當(dāng)代、利在千秋的惠民工程。我相信，經(jīng)過我們幾年的不懈努力，一座獨具特色、生態(tài)靚麗的城市群將出現(xiàn)在渝西大地，這既是我們建設(shè)工作的出發(fā)點，也是我們建設(shè)工作的歸宿。