全國組織部長會議講話
時間:2022-10-24 04:41:00
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一、深入學(xué)習(xí)貫徹**屆**全會精神。全面落實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)賦予組織部門的各項(xiàng)任務(wù)
深入學(xué)習(xí)貫徹**屆**全會精神,進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),是當(dāng)前和今后一個時期全黨的首要政治任務(wù),也是組織部門的首要政治任務(wù)。組織部門學(xué)習(xí)貫徹**屆**全會精神,要在前段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,力求學(xué)習(xí)領(lǐng)會得更深一些,聯(lián)系組織工作的實(shí)際更緊一些,同組織部門自身建設(shè)結(jié)合得更實(shí)一些,特別是要在提高認(rèn)識、強(qiáng)化責(zé)任。明確任務(wù)、狠抓落實(shí)。抓住機(jī)遇、銳意創(chuàng)新上下功夫。
提高認(rèn)識、強(qiáng)化責(zé)任,就是要深刻認(rèn)識組織工作在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的重要地位和作用,切實(shí)增強(qiáng)做好組織工作的責(zé)任感和使命感。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重點(diǎn),是全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的關(guān)鍵。組織工作是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分,又是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要保證。在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中,組織部門擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任。各級組織部門要充分認(rèn)識。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性,準(zhǔn)確把握組織工作在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的地位和作用,不斷增強(qiáng)政治意識和責(zé)任意識,切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到**屆**全會精神上來,把智慧和力量凝聚到加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的實(shí)踐中來,以做好組織工作的實(shí)際行動和優(yōu)異成績,為提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命、鞏固黨的執(zhí)政地位提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
明確任務(wù)、狠抓落實(shí),就是要全面把握**屆**全會《決定》對組織工作提出的新任務(wù)新要求,確保組織部門在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。一是要把《決定》中對組織工作具有根本指導(dǎo)意義的要求貫徹好?!稕Q定》關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù),從黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和體制機(jī)制等方面對加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)提出的新要求,對于組織工作具有總體性、根本性、長遠(yuǎn)性的指導(dǎo)意義。各級組織部門要按照這些要求來研究和謀劃新時期的組織工作,努力使組織工作與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),在指導(dǎo)思想上相統(tǒng)一、在總體目標(biāo)上相一致、在工作部署上相協(xié)調(diào),保證組織工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。二是要把《決定》中要求組織工作提供服務(wù)和保證的任務(wù)完成好。《決定》圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),重點(diǎn)就提高“五大能力”以及黨的自身建設(shè)的“七項(xiàng)任務(wù)”提出了明確的要求。這些要求,貫通偉大事業(yè)和偉大工程,涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個方面,既是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù),也體現(xiàn)了全黨全國工作的大局。各級組織部門要增強(qiáng)大局意識和服務(wù)意識,切實(shí)做到圍繞中心、服務(wù)大局、做好工作,為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化提供有力支撐和堅(jiān)強(qiáng)保證。三是要把《決定》中要求組織部門具體承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好?!稕Q定》對加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)提出了一系列新任務(wù)、新要求、新舉措。這些任務(wù)中有許多要由組織部門來完成。對這些任務(wù),我們既要通盤考慮,總體謀劃,又要一項(xiàng)一項(xiàng)分解、一件一件落實(shí)。各級組織部門要發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性,結(jié)合本地實(shí)際,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),突出重點(diǎn),分步實(shí)施,認(rèn)真研究制定貫徹落實(shí)的具體辦法和措施,確保各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。
抓住機(jī)遇、銳意創(chuàng)新,就是要以深入學(xué)習(xí)貫徹**屆**全會精神為有利時機(jī)和強(qiáng)大動力,加大改革創(chuàng)新力度,努力把組織工作提高到一個新水平。**屆**全會《決定》在黨的建設(shè)歷史上具有里程碑意義。以此為標(biāo)志,我們黨的執(zhí)政能力建設(shè)進(jìn)入了一個全面加強(qiáng)、整體推進(jìn)的新時期。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,凡是黨的事業(yè)順利發(fā)展、黨的建設(shè)大力加強(qiáng)的時期,必然也是組織工作獲得新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新突破的時期。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)的確立,使組織工作的方向更加明確;加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)五大任務(wù)的提出,使組織工作為黨和國家工作大局服務(wù)的主線更加清晰、重點(diǎn)更加突出;各級黨委(黨組)高度重視黨的執(zhí)政能力建設(shè),對組織工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持更加有力;社會各方面對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)密切關(guān)注,使組織工作的環(huán)境和氛圍更為有利。這一切,都為做好新時期的組織工作創(chuàng)造了良好條件、提供了寶貴機(jī)遇、注入了強(qiáng)大動力。各級組織部門要增強(qiáng)機(jī)遇意識和創(chuàng)新意識,抓住全黨高度重視和大力加強(qiáng)執(zhí)政理論建設(shè)的有利時機(jī),積極推進(jìn)組織工作的理論研究與創(chuàng)新,努力從理論上回答組織工作面臨的一系列重大問題,不斷深化對新的歷史條件下組織工作特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識,增強(qiáng)工作的科學(xué)性和預(yù)見性;抓住全黨高度重視和大力推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式改革的有利時機(jī),積極推進(jìn)組織工作的方式方法創(chuàng)新,不斷提高工作質(zhì)量和工作效率;抓住全黨高度重視和大力加強(qiáng)執(zhí)政制度建設(shè)的有利時機(jī),在堅(jiān)持和完善已有制度的同時,積極推進(jìn)組織工作的制度創(chuàng)新,不斷推動工作的規(guī)范化、制度化;抓住全黨高度重視和大力加強(qiáng)執(zhí)政骨干隊(duì)伍建設(shè)的有利時機(jī),積極推進(jìn)組織部門自身建設(shè),不斷提高組工干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作能力。
二、緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面推進(jìn)**年的組織工作
**年,是全面貫徹落實(shí)**屆**全會精神的第一年,也是完成“十五”計(jì)劃、銜接“十一五”計(jì)劃,保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展態(tài)勢的重要一年。做好明年的組織工作,具有十分重要的意義。明年組織工作總的要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo).全面貫徹落實(shí)黨的**大和**屆三中、**全會精神。緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面推進(jìn)組織工作,為完成黨和國家的各項(xiàng)工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
按照這個總的要求,明年要重點(diǎn)抓好以下九項(xiàng)工作:
(一)以深入學(xué)習(xí)貫徹**屆**全會精神為重點(diǎn),進(jìn)一步加大對各級領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的力度。深入學(xué)習(xí)貫徹**全會精神,首先要抓好對各級干部的教育培訓(xùn),要以縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),組織各級干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會**屆**全會《決定》和總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列重要講話精神,把思想和行動統(tǒng)一到**屆**全會精神上來。在具體安排上,要舉辦省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)**屆**全會精神專題研討班;要指導(dǎo)各級黨委(黨組)中心組把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為學(xué)習(xí)重點(diǎn),認(rèn)真學(xué)習(xí)文件,開展專題研討;各級黨校、行政學(xué)院和各類干部院校都要把學(xué)習(xí)貫徹**屆**全會精神作為重要內(nèi)容,納入教學(xué)計(jì)劃,開展對領(lǐng)導(dǎo)干部的集中培訓(xùn);要進(jìn)一步抓好組織部門領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn);各地各部門要結(jié)合實(shí)際制定出具體培訓(xùn)方案,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,確保培訓(xùn)任務(wù)的完成并取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。
要創(chuàng)新培訓(xùn)方法,提高培訓(xùn)質(zhì)量,認(rèn)真落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部的各項(xiàng)任務(wù)。要建立健全干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估體系,對培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理。抓緊制定《干部教育培訓(xùn)工作條例》。確保中國浦東、井岡山、延安三所干部學(xué)院明年三月份正式開學(xué),努力抓好學(xué)院的各項(xiàng)建設(shè)和管理。
(二)扎實(shí)開展以實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動,進(jìn)一步推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。中央決定從**年開始,用一年半時間在全黨開展先進(jìn)性教育活動。我們一定要充分認(rèn)識在全黨開展先進(jìn)性教育活動的重要性和必要性,把這項(xiàng)工作作為明年組織工作的重中之重,全力以赴、扎扎實(shí)實(shí)地抓好。各級黨委及其組織部門要按照中央的部署和要求,周密部署,統(tǒng)籌安排,切實(shí)做到把學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個代表”重要思想作為主線貫穿始終,把學(xué)習(xí)貫徹黨章、黨的**大和**屆三中、**全會精神貫穿始終,把不斷提高黨員的思想認(rèn)識貫穿始終,把進(jìn)一步調(diào)動黨員的積極性貫穿始終,把抓落實(shí)、求實(shí)效貫穿始終,把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。通過開展先進(jìn)性教育活動,達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目的。
要以開展先進(jìn)性教育活動為契機(jī),扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作。要以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體,以建立干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實(shí)惠的長效機(jī)制為目標(biāo),提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平。要認(rèn)真貫徹中組部、國資委黨委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見》,加強(qiáng)對國有企業(yè)黨建工作的指導(dǎo),積極探索國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑。要進(jìn)一步加大在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中建立黨組織的工作力度,不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面。要認(rèn)真貫徹全國街道社區(qū)黨建工作座談會精神,推動社區(qū)黨組織以服務(wù)群眾為重點(diǎn),構(gòu)建黨建工作新格局。要進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所和文化團(tuán)體等領(lǐng)域的黨建工作。要認(rèn)真落實(shí)全國發(fā)展黨員工作會議精神,做好發(fā)展黨員包括在其他社會階層先進(jìn)分子中發(fā)展黨員的工作。要不斷創(chuàng)新黨員教育管理的手段和方式,探索黨員教育管理的手段和方式,探索黨員教育管理工作的新機(jī)制。要認(rèn)真抓好黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育擴(kuò)大試點(diǎn)的工作。
要關(guān)心和愛護(hù)基層黨員干部。廣大基層干部是做好基層工作的骨干力量,他們長期奮戰(zhàn)在改革發(fā)展穩(wěn)定工作的第一線,直接面對群眾,直接面對大量的矛盾和問題,為貫徹落實(shí)中央的方針政策和決策部署、幫助群眾排憂解難作出了重要貢獻(xiàn)。我們要按照同志的要求,對廣大基層干部真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)。要關(guān)心愛護(hù)廣大黨員,特別要幫助在艱苦環(huán)境中工作的黨員、下崗職工中的黨員、生活困難的黨員和老黨員解決實(shí)際困難。
(三)牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn),制定符合正確政績觀要求的干部實(shí)績考核評價標(biāo)準(zhǔn)??茖W(xué)發(fā)展觀是以同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體站在歷史和時代的高度,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持繼往開來、與時俱進(jìn),對長期發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論升華,是全面建設(shè)小康社會和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)始終要堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。各級組織部門要深入學(xué)書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的一系列重要論述,深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì),切實(shí)把樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)到組織工作的各個方面。
科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)正確政績觀。制定并實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實(shí)績考核評價標(biāo)準(zhǔn),選準(zhǔn)用好干部,是牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。明年,我們要在繼續(xù)調(diào)研和試點(diǎn)的基礎(chǔ)上扎實(shí)推進(jìn)。制定干部實(shí)績考核評價標(biāo)準(zhǔn),一要體現(xiàn)系統(tǒng)性,在考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置上,必須符合“三個文明建設(shè)”和“五個統(tǒng)籌”的要求,全面反映經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展情況。二要體現(xiàn)針對性,充分考慮不同類別、不同行業(yè),不同層次、不同崗位,不同地區(qū)、不同基礎(chǔ)情況下領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的差異,分門別類地設(shè)置考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。三要體現(xiàn)科學(xué)性,考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置,能定量的定量,難于定量的,可進(jìn)行定性分析比較,最大限度地減少主觀隨意性。四要體現(xiàn)可操作性,考核指標(biāo)的設(shè)置,要突出重點(diǎn),便于操作,不要過于繁瑣。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、上下結(jié)合、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,邊研究,邊實(shí)踐,邊總結(jié),邊完善。
要通過制定和實(shí)施干部實(shí)績考核評價標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。對那些德才兼?zhèn)洹?shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部,要予以重用;對那些心浮氣躁、急功近利、做表面文章甚至制造虛假政績的干部,要果斷予以調(diào)整,從而形成鼓勵干部干事業(yè)、支持干部干成事業(yè)、激發(fā)干部干好事業(yè)的良好環(huán)境,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造出符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的政績,創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民群眾檢驗(yàn)的政績。
(四)優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高素質(zhì),進(jìn)一步加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),切實(shí)做好下次領(lǐng)導(dǎo)班子換屆有關(guān)準(zhǔn)備工作。黨的執(zhí)政能力強(qiáng)不強(qiáng),關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子。**全會對各級領(lǐng)導(dǎo)班子提出了“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、廉政勤政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求,我們要貫徹到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的各項(xiàng)工作中去。
要堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位,繼續(xù)落實(shí)好關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)幾個座談會的精神,切實(shí)抓好向市縣延伸、向企事業(yè)單位拓展的工作,不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)。要認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整補(bǔ)充工作,加大干部交流力度,特別是要選準(zhǔn)配好黨政“一把手”。要大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部,進(jìn)一步加大年輕干部實(shí)踐鍛煉的力度,制定和落實(shí)后備干部培養(yǎng)計(jì)劃和具體措施。進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔婦女干部、少數(shù)民族干部的工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國培養(yǎng)選拔黨外干部工作座談會精神,選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
要認(rèn)真落實(shí)**全會提出的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的各項(xiàng)改革舉措,進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu),增強(qiáng)整體功能。**全會《決定》提出,要規(guī)范黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置,完善黨委常委會的組成結(jié)構(gòu),適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職,減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),切實(shí)解決分工重疊問題;要減少地方黨委副書記職數(shù),實(shí)行常委分工負(fù)責(zé),充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用;要逐步加大黨委、人大、政府、政協(xié)之間的干部交流;要優(yōu)化人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),逐步減少人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。這些重大改革舉措,政策性強(qiáng),要按照“突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn),先行試點(diǎn)、逐步展開,統(tǒng)籌考慮、相互銜接”的原則,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。
(五)認(rèn)真抓好干部人事制度改革各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí),不斷從整體上推進(jìn)干部人事制度改革。要繼續(xù)抓好《干部任用條例》和“5+1”等法規(guī)性文件的貫徹落實(shí)。一是抓督促檢查。各級組織部門要采取適當(dāng)方式,對貫徹落實(shí)《干部任用條例》等文件的情況繼續(xù)進(jìn)行督促檢查,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),保證文件的貫徹執(zhí)行。二是抓完善細(xì)化。要認(rèn)真研究解決文件執(zhí)行中遇到的新情況、新問題,不斷完善制度規(guī)定,細(xì)化具體辦法,使改革措施更具可操作性。三是抓總結(jié)推廣。注意總結(jié)推廣各地區(qū)各部門各單位在貫徹落實(shí)《干部任用條例》和“5+1”等法規(guī)性文件中的好經(jīng)驗(yàn)和好做法,發(fā)揮示范效應(yīng)。
要加大制度創(chuàng)新力度。明年,要加大干部人事制度改革理論研究的力度,總體設(shè)計(jì),分類實(shí)施,積極探索,力爭在一些亟待解決而又難度較大的問題上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。比如,建立和完善干部職務(wù)與職級相結(jié)合的制度,合理設(shè)置職級結(jié)構(gòu),增強(qiáng)職級對領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵作用;進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主,推進(jìn)干部能下能出;探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人方式,把堅(jiān)持黨管干部原則同市場化選聘企業(yè)經(jīng)營管理者結(jié)合起來,研究制定國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用辦法;會同人事部做好《公務(wù)員法》出臺的有關(guān)準(zhǔn)備以及制定配套法規(guī)的工作,等等。各地各部門要結(jié)合實(shí)際,本著積極而穩(wěn)妥的原則,努力從整體上不斷推進(jìn)干部人事制度改革。
(六)以發(fā)展黨內(nèi)民主為重點(diǎn),進(jìn)一步推進(jìn)組織制度創(chuàng)新。發(fā)展黨內(nèi)民主,是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力的重要舉措,也是廣大黨員的熱切期望。要加大組織制度創(chuàng)新的力度,堅(jiān)持循序漸進(jìn),把**全會關(guān)于發(fā)展黨內(nèi)民主的一系列部署和要求落到實(shí)處。
要完善黨的代表大會制度。一是做好在縣(市)實(shí)行黨代會常任制的試點(diǎn)工作。二是在實(shí)行黨代會常任制試點(diǎn)單位,探索建立黨的代表大會代表提案制度,研究制定關(guān)于辦理黨的代表大會代表提案的辦法。三是積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式,對代表的任期、職責(zé)、發(fā)揮作用的途徑和形式及相關(guān)制度等作出規(guī)定。
要改革和完善黨內(nèi)選舉制度。完善候選人提名方式,對允許黨員、代表聯(lián)名提出候選人以及在候選人提名中引入競爭機(jī)制等問題進(jìn)行調(diào)查研究。適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍和比例,改進(jìn)介紹候選人情況的方法。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉范圍的試點(diǎn)工作方案。
要配合有關(guān)部門,就建立黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度,常委會向全委會報告工作、接受監(jiān)督制度和逐步推進(jìn)黨務(wù)公開等進(jìn)行調(diào)查研究,提出意見。各級組織部門要認(rèn)真研究組織工作中應(yīng)當(dāng)公開的業(yè)務(wù)和政策、公開的方法和途徑等問題,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)組織工作中的黨務(wù)公開。要按照**屆**全會要求,做好修訂《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例(試行)》和制定《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》的工作。
(七)以制定“十一五”人才規(guī)劃為重點(diǎn),進(jìn)一步做好人才工作。繼續(xù)貫徹落實(shí)全國人才工作會議和中央人才工作決定精神,大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,落實(shí)黨管人才原則,做好新形勢下的人才工作。制定“十一五”人才規(guī)劃,是明年人才工作的重點(diǎn)。要會同人事部、發(fā)改委等有關(guān)部門,緊緊圍繞“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求,深入調(diào)查研究,抓緊開展人才規(guī)劃的具體編制工作,同時做好把人才規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃能銜接工作。各地也要從實(shí)際出發(fā),按照本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,制定相應(yīng)的人才規(guī)劃。
要堅(jiān)持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才“三支隊(duì)伍”~起抓,認(rèn)真組織實(shí)施“高層次專業(yè)人才培養(yǎng)工程”,建立高層次人才庫,直接掌握和聯(lián)系一批高層次人才。要采取多種形式抓緊培養(yǎng)高技能人才,吸引留學(xué)和海外高層次人才,加強(qiáng)中青年理論人才的培養(yǎng)。要繼續(xù)抓好《振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見》的落實(shí),制定和完善西部地區(qū)人才工作的政策措施,為國家區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略提供有力的人才支持。要探索為非公有制經(jīng)濟(jì)組織提供人才支持和服務(wù)的途徑和方法。要疏通各類人才之間的流動渠道,促進(jìn)人才合理流動。積極探索建立人才多元投入機(jī)制。
(八)加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督,嚴(yán)厲整治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。認(rèn)真貫徹全國干部監(jiān)督工作會議精神,切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督。要建立健全強(qiáng)化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的監(jiān)督工作機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)廉政建設(shè)制度。出臺違反《干部任用條例》的處理規(guī)定,完善組織部門干部選拔任用工作的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,制定關(guān)于加強(qiáng)組織部門干部監(jiān)督工作的意見。充分發(fā)揮"12380"舉報電話的作用,及時發(fā)現(xiàn)并查處領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作中存在的問題。會同紀(jì)檢機(jī)關(guān),繼續(xù)做好巡視工作,并運(yùn)用巡視成果加強(qiáng)和改進(jìn)對領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督。
當(dāng)前,要把查處人民群眾反映強(qiáng)烈的違反《干部任用條例》的行為,尤其是查處“跑官要官”、“買官賣宮”和防止、杜絕“帶病上崗”、“帶病提職”問題作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來抓,切實(shí)抓出成效。
在嚴(yán)肅查處“跑官要官”、“買官賣官”等不正之風(fēng)方面,一是對“跑官要官”的,至少在一段時間內(nèi)不能提拔使用,情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行組織處理;二是對在民主推薦和選舉中搞非組織活動的,要堅(jiān)決查處,已經(jīng)提拔的要從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤下來,并視情節(jié)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分;三是對受賄“賣官”的,要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處,對行賄“買官”的,也要一律先免去職務(wù),再按規(guī)定處理;四是違反《干部任用條例》規(guī)定作出的干部任免決定一律無效,由黨委(黨組)及組織人事部門按照干部管理權(quán)限及時予以糾正;五是凡本地區(qū)本部門用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重;對違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
在堅(jiān)決防止和杜絕干部“帶病上崗”和“帶病提職”方面,一是在干部考察過程中反映問題線索具體、情節(jié)嚴(yán)重的,要進(jìn)行調(diào)查核實(shí),在沒有查清之前,不要急于作出提拔使用的決定;二是對擬提拔的干部,在提交黨委(黨組)討論前,均要先聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見.三是對新提拔的干部均要按有關(guān)規(guī)定,執(zhí)行任前公示和試用期制度,并進(jìn)行任職談話,尤其要對廉潔自律方面提出嚴(yán)格要求;四是干部提拔后,要進(jìn)行跟蹤考察了解,發(fā)現(xiàn)有重要來信、舉報或行為不檢點(diǎn)的,要進(jìn)行誡勉談話或函詢;五是對在重要崗位工作、發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重間顳線索、不宜繼續(xù)從事現(xiàn)崗位工作的干部,要先從該崗位上調(diào)整下來,視情況作出適當(dāng)安排,同時進(jìn)行調(diào)查核實(shí);六是對“帶病上崗”和“帶病提職”的干部,要對其選拔任用過程進(jìn)行調(diào)查,確實(shí)存在用人失察失誤的,要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
在對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理的同時,要滿腔熱情地關(guān)心愛護(hù)干部,注意把干部政治方向、道德品質(zhì)、廉潔自律方面存在的問題和工作中存在的問題區(qū)分開來,把重大問題與一般性問題區(qū)分開來,努力調(diào)動干部做好工作的積極性,切實(shí)保護(hù)那些真正干事創(chuàng)業(yè)的干部。
(九)建立保持公道正派的長效機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)。盡管在全國組織系統(tǒng)開展的以公道正派為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動已經(jīng)結(jié)束了,但保持公道正派是組織部門永恒的課題,加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)、提高組工干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)也是一項(xiàng)長期和艱巨的任務(wù)。下一步,我們要按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出的“四個必須、兩個滿意”的要求,繼續(xù)突出公道正派這個主題,持之以恒地抓好組織部門自身建設(shè)。一要積極參與即將在全黨開展的先進(jìn)性教育活動,把堅(jiān)持公道正派作為組工干部參與先進(jìn)性教育活動的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,找準(zhǔn)并解決好自身存在的突出問題。二要把加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍的能力建設(shè)擺上突出的位置,按照**屆**全會提出的“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬”的要求,努力提高組工干部在政治鑒別、政策運(yùn)用、知人善任、組工業(yè)務(wù)、拒腐防變等方面的能力和水平。三要切實(shí)抓好建章立制工作,把集中學(xué)習(xí)教育活動的成果用制度的形式固定下來,進(jìn)一步建立和完善保持公道正派的長效機(jī)制,推進(jìn)組織部門自身建設(shè)的經(jīng)?;⒁?guī)范化、制度化。四要廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳優(yōu)秀組工干部活動。各級組織部門要組織好中組部表彰的9名優(yōu)秀組工干部的學(xué)習(xí)宣傳,同時要樹立本地區(qū)本單位的先進(jìn)典型,用身邊的典型教育激勵廣大組工干部爭先創(chuàng)優(yōu)、建功立業(yè)。五要堅(jiān)持從嚴(yán)治部,嚴(yán)肅查處在組織系統(tǒng)發(fā)生的違紀(jì)違法行為。堅(jiān)持著眼防范、教育在先,領(lǐng)導(dǎo)帶頭、率先垂范,加強(qiáng)對組工干部的日常管理和監(jiān)督。同時,要堅(jiān)持“三個留人”,對組工干部尤其是基層組工干部多關(guān)心、多幫助,營造拴心留人的良好環(huán)境。
要認(rèn)真做好老干部工作。繼續(xù)做好黨建理論研究、組工信息與宣傳、信訪、黨建讀物出版、領(lǐng)導(dǎo)干部考試與測評、后勤服務(wù)等方面的工作。
做好明年的工作,必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。一要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究。要圍繞組織工作中的一些重大問題,進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查研究,作出切合實(shí)際的分析判斷,提出解決問題的對策。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),善于運(yùn)用基層和群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)來推進(jìn)工作。二要切實(shí)搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一方面,要突出重點(diǎn),對重點(diǎn)工作實(shí)行矩陣式管理,分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任,確保完成;另一方面,要善于“彈鋼琴”,以重點(diǎn)工作帶動其他各項(xiàng)工作。要進(jìn)一步整合資源,搞好協(xié)調(diào)配合,形成抓落實(shí)的合力。三要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要按照**屆**全會的要求,改革會議制度,大力精簡會議、文件和簡報,切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)。要嚴(yán)格規(guī)范和控制各種檢查、評比、達(dá)標(biāo)活動。從中組部做起,各級組織部門共同努力,力爭明年在這幾方面有比較大的改進(jìn)。
明年組織工作任務(wù)重、要求高、責(zé)任大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面貫徹**大和**屆三中、**全會精神,解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn),圍繞中心、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí),不斷開創(chuàng)組織工作新局面,為提高黨的執(zhí)政能力,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)!
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