導(dǎo)語：市委全體擴大會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

市委四屆三次全體(擴大)會議，是在我市經(jīng)濟社會發(fā)展進入關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議，也是我市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后召開的第一次市委全體(擴大)會議。這次會議的主要任務(wù)是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十七大和全國“兩會”精神，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，總結(jié)去年的工作，部署今年的任務(wù)，謀劃未來的發(fā)展，團結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大黨員干部解放思想，科學發(fā)展，奮力趕超，為把我市建成塞外最宜居、最宜發(fā)展的城市而努力奮斗！

下面，我代表市委常委會就**年的主要工作向全會作報告，并就做好“十一五"后三年特別是**年的工作提出建議，提請全會討論審議。

一、關(guān)于過去一年的工作

**年，是我市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展、全面發(fā)展、快速發(fā)展的一年。一年來，市委常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表"重要思想為指導(dǎo)，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，緊緊圍繞“十一五”奮斗目標，努力拼搏、負重趕超，經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)取得了新的較大成績，主要指標和一些重大工作走在全省前列，經(jīng)濟得到更好發(fā)展，人民得到更多實惠，干部群眾更加心齊氣順，社會更加和諧穩(wěn)定，為今后的加快發(fā)展、奮力趕超創(chuàng)造了良好的條件。

綜合經(jīng)濟實力大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值達到330.2億元，增長15.8％。財政總收入80.02億元，增長53.1％，增幅全省第一；一般預(yù)算收入30.2億元，增長61.3％，增幅全省第一。全社會固定資產(chǎn)總投資152.9億元，增長60.8％，增速全省第一。社會消費品零售總額81.6億元，增長24.5％，增速全省第一。招商引資再攀新高，簽約項目、履約率、到位資金等都在全省名列前茅。社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，試點村和重點推進村全部按省定目標和要求完成任務(wù)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到加強，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高。在全省農(nóng)村工作會議上，省委、省政府表彰五項農(nóng)村重點工作，我市項項獲獎。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐繼續(xù)加快，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度提高，原煤產(chǎn)量首次突破億噸大關(guān)。電力產(chǎn)業(yè)新上項目進展順利，發(fā)電量達到224.2億度。非煤、非電產(chǎn)業(yè)新上各類項目163個，占全市去年新上項目總數(shù)的75％，標志著我市新興產(chǎn)業(yè)正在逐步成長壯大，具有**特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正在形成?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，市區(qū)共安排重點建設(shè)工程20項，是建市以來鋪開項目最多、建設(shè)規(guī)模最大、資金投入最高的一年。新增通車里程1097公里，所有建制村通上公路，92％的村開通客運班車。

生態(tài)文明建設(shè)卓有成效。能源節(jié)約取得新進展，萬元工業(yè)增加值能耗下降9.36％，比省定5.6％的目標多降3.76個百分點。環(huán)境保護取得新成績，市區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達到300無，比上年多16天。生態(tài)建設(shè)規(guī)模空前，造林投資2.03億元，植樹27.06萬畝，投入之多、干勁之大、質(zhì)量之高，歷年少有，全省六大造林綠化工程工作會在右玉召開；市區(qū)榮獲“山西省園林城市"殊榮，懷仁縣、右玉縣分別被確定為國家和省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。

人民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)居民入均可支配收入達到11779元，增長19.6％，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)數(shù)年增速全省排位中下游的局面。農(nóng)民人均純收入4146.6元，增長22％，增幅全省第一，連續(xù)四年刷新歷史紀錄。城鎮(zhèn)、農(nóng)村占人口總數(shù)20％低收入者的收入平均增長28.7％和41.5％，貧困人口的基本生活得到有效保障。

民主政治建設(shè)不斷深入。人大及其常委會依法行使職權(quán)，審議、評議、監(jiān)督等工作取得新成效。政協(xié)委員和各派參政議政作用進一步發(fā)揮。全面貫徹民族宗教政策，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和壯大。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用進一步強化。村民自治和基層民主建設(shè)的各項制度進一步完善，農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)繼續(xù)加強。民兵預(yù)備役部隊建設(shè)取得積極成效，擁軍優(yōu)屬工作邁出了新的步伐。

各項社會建設(shè)全面發(fā)展。教育事業(yè)快速發(fā)展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。高等教育邁出實質(zhì)性步伐．職業(yè)技術(shù)學院正式招生，高等師范?？茖W校正在積極籌建；農(nóng)村基礎(chǔ)教育迅速發(fā)展，新建改建農(nóng)村寄宿制學校100所，55所配置了暖氣?？萍佳邪l(fā)創(chuàng)新取得突破性進展，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率進一步提高，全市共取得52項專利，其中國際專利1項，平朔高新技術(shù)研發(fā)中心從粉煤灰中提取白炭黑、氧化鋁項目通過省科技廳組織的科研成果鑒定，技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平。就業(yè)局勢基本穩(wěn)定，下崗失業(yè)人員、“4050”就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭和退役士兵等困難群體就業(yè)問題得到有效解決。進一步完善了城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助、貧困家庭子女就學資助等12項社會救助制度，社會保障體系框架初步形成；在市區(qū)探索建立了農(nóng)村65歲以上居民最低生活補貼制度。重點抓了疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等公共衛(wèi)生體系建設(shè)，市中心醫(yī)院、急救中心、疾控中心投入使用；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到85.35％；社區(qū)衛(wèi)生工作高標準起步。人口計生工作邁出較大步伐。認真落實安全生產(chǎn)責任制，安全工作在全省名列前茅。積極推進“平安**”建設(shè)，社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，市場經(jīng)濟秩序進一步規(guī)范，群體性上訪有所下降，暴力犯罪有效遏制，社會管理逐步強化。

文化建設(shè)力度得到加強。市區(qū)文化藝術(shù)中心體育館、圖書館、博物館等公共文化設(shè)施加緊建設(shè)。農(nóng)村建成文化站201個、體育活動場所191處。第九屆廣場文化藝術(shù)節(jié)、第三屆網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)取得圓滿成功，市歌舞團順利組建，群眾文化不斷繁榮。網(wǎng)絡(luò)、音像、娛樂市場整頓工作效果明顯，文化市場進一步凈化。積極開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾體育活動和迎奧運全民健身活動。文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建活動深入開展。新聞媒體在對外宣傳、凝聚人心、團結(jié)鼓勁、促進穩(wěn)定中發(fā)揮了重大作用。社會主義核心價值體系成為鞏固全市人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

黨建偉大工程扎實推進。加強理論武裝，成立了黨建研究會，理論研究有了新進步。干部教育培訓經(jīng)費足額列入財政預(yù)算，開全省先河6舉辦了培訓班36期，培訓人數(shù)達5366人次，提高了干部的政治理論素質(zhì)和綜合知識水平。積極推進領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，圓滿完成縣鄉(xiāng)人大、政府、縣(區(qū))政協(xié)和工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)換屆，以及十七大代表推選、省十一屆人大代表選舉、省十一屆政協(xié)委員協(xié)商提名工作。加大公選干部力度，組織了市一中校長和市法檢兩院競聘公職人員、優(yōu)秀大學生擔任“村官”、從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的公選工作。大力加強村級組織活動場所建設(shè)，村級組織活動場所覆蓋率達到99.9％。非公有制企業(yè)建立黨組織和創(chuàng)辦非公有制企業(yè)黨校的做法引起了中組部的高度重視。狠抓黨風廉政建設(shè)，著力打造廉政文化和農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，品牌工程，積極推進“三務(wù)公開”和政風行風評議，進一步治理和糾正損害群眾利益的不正之風，加大了對干部作風監(jiān)督檢查、執(zhí)法監(jiān)察和違紀案件查處的力度，全市黨風、政風和社會風氣明顯好轉(zhuǎn)，各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強，形成了講團結(jié)、顧大局、謀發(fā)展、干事業(yè)的良好局面。

過去的一年，我們堅持科學發(fā)展，致力改善民生，不斷增進人民福祉，努力推進和諧**建設(shè)，擴大了**在國內(nèi)的影響，榮獲“中國最佳粵商投資城市”殊榮，目前的**充滿生機和活力。這些成績的取得，歸功于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于歷屆市委、市政府的不懈努力，歸功于各級黨組織、廣大黨員和全市人民的團結(jié)奮斗，歸功于各派和社會各界人士的積極參與，歸功于各駐朔單位、企業(yè)、部隊和武警官兵的大力支持。在此，我謹代表中共**市委，向戰(zhàn)斗在各條戰(zhàn)線上的廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾表示誠摯的慰問!向所有關(guān)心、支持**現(xiàn)代北建設(shè)事業(yè)的同志們、朋友們表示衷心的感謝!同時，我們也要清醒地看到，我們在發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟總量仍然很小，發(fā)展不足依然是我們面臨的重大問題；工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化仍很突出，資源環(huán)境壓力增大；城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)擴大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨；服務(wù)業(yè)發(fā)育嚴重不足，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)任重道遠；就業(yè)再就業(yè)形勢嚴峻，壓力很大，創(chuàng)業(yè)環(huán)境與投資者的需求和期待仍存在較大差距，各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學發(fā)展觀的意識和能力有待提高；一些地方、部門黨組織的作用發(fā)揮得不夠，令不行、禁不止，少數(shù)干部不作為、亂作為的現(xiàn)象依然存在?，F(xiàn)實表明，我市處于欠發(fā)達地區(qū)中的落后地位仍然沒有改變，艱苦創(chuàng)業(yè)、負重加壓，加快發(fā)展、后來居上仍然是一項長期而艱巨的任務(wù)。盡快擺脫落后現(xiàn)狀、改變落后面貌的重擔，歷史地落在我們肩上。我們必須增強憂患意識，提高應(yīng)變能力，以超常的思路、超常的魄力、超常的舉措和超常的韌勁，咬定發(fā)展不松勁，全力促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，爭做全省科學發(fā)展的排頭兵。

二、關(guān)于今后三年的發(fā)展

當前，**的發(fā)展跨上了一個新的歷史起點。經(jīng)過兩年的努力，我們已經(jīng)朝著“十一五”末地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入兩個翻番的發(fā)展目標邁出了堅實的一大步。地區(qū)生產(chǎn)總值完成既定目標的89.2％，接近翻番；財政總收入完成目標任務(wù)的107％，提前三年翻了一番多。在這樣的大好形勢下，我們必須乘勢而上，鼓足干勁，大干三年、苦干三年、實干三年，向更遠、更高的目標全力沖刺，使**躋身于全國中上游發(fā)展行列，接近發(fā)達地區(qū)目前的發(fā)展水平。

為此，市委提出從今年開始到“十一五”末三年的奮斗目標是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，以新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為抓手，加快新型能源工業(yè)基地和生態(tài)畜牧基地建設(shè)，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再翻番，分別達到660億元和160億元，使**成為藍天碧水、生活舒適的最宜居城市和環(huán)境寬松、人氣旺盛的最宜發(fā)展城市。到那時，人均地區(qū)生產(chǎn)總值將超過4萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入將突破1.5萬元，農(nóng)民人均純收入將達到5000元以上；發(fā)展的協(xié)調(diào)性更加增強，服務(wù)業(yè)占GDP的比重將由目前的30％提高到40％以上；城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、文化建設(shè)、民主政治建設(shè)、社會管理都會跨上新的更高的臺階，**將成為名副其實的塞外明珠!

上述建議目標，是我們在全面建設(shè)小康社會征程咿加快發(fā)展的目標，是立足我市現(xiàn)實基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿蜌v史要求奮力趕超的目標，是全市經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)全面進步的目標。確立這個目標，主要基于以下四點：第一，這是由我們肩負的重大使命決定的。年初，省十一屆人大一次會議召開期間，張寶順書記、孟學農(nóng)省長在參加**代表團討論時，都對我們提出了優(yōu)先發(fā)展、帶頭發(fā)展，爭做科學發(fā)展“排頭兵”的希望和要求，充分體現(xiàn)了省委、省政府對我市的高度關(guān)注和深切關(guān)懷。爭當全省科學發(fā)展排頭兵的光榮使命，要求我們必須以先人一步、快人一拍的速度，在全省爭先發(fā)展的大潮中領(lǐng)先發(fā)展。第二，這是由我們面臨的逼人形勢決定的。**年，全國GDP排名擠進1000億元“俱樂部”的城市共有71個，我省只有太原，排在第66位。在人均GDP方面，東部9省市人均34888元，大大高于全國人均18000元的水平；我省人均16143元，居全國第17位；我市人均GDP雖然達到21696元，高于全國、全省人均水平，但我們的GDP總量僅有330多億元，與發(fā)達城市比是無法用差距形容的。當前，全國各地都在謀劃更大的發(fā)展，可謂千帆競發(fā)、百舸爭流；就我省而言，太原提出要率先發(fā)展，大同、陽泉要重振雄風，晉中、晉城、長治、臨汾、運城要奮力爭先，呂梁、忻州要快步向前，形成你追我趕、咄咄逼人之勢。逆水行舟，不進則退，慢進也退，形勢把我們逼到了加快發(fā)展、奮力趕超的前沿。如果我們不能審時度勢、快馬加鞭，必將與落后為伍，有愧于時代、有愧于歷史、有愧于后人。我們在座的各位，作為**發(fā)展的掌舵者、劃槳人，都將無顏面對**的父老!第三，這是由我們在發(fā)展中蘊藏的巨大機遇決定的?？v觀發(fā)展大勢，今后三年，是我市加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，我們面臨著前所未有的發(fā)展機遇。黨的十七大勝利召開，全黨思想空前統(tǒng)一，以此為契機，全國上下將掀起新一輪發(fā)展高潮，為我們加快發(fā)展、奮力趕超提供了有利的大環(huán)境。省委、省政府提出的走出“四條路子”、實現(xiàn)“三個跨越”和實施“四大攻堅"、“五項惠民工程”，直擊我市發(fā)展軟肋，促使我們盡快補長發(fā)展短板，為我們加快發(fā)展、奮力趕超創(chuàng)造了適宜的大氣候。近年來，全市人民從得到的實惠和身邊的變化中，飽嘗了發(fā)展的甜頭，想富裕、盼發(fā)展、求和諧的愿望比以往任何時候都更加強烈，為我們加快發(fā)展、奮力趕超奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，全市財政收入不僅增長快，而且質(zhì)量高，一般預(yù)算收入占總收入的比重達到37.7％，總量是“十五”初期的7.4倍，是“十一五"初期的2.7倍，為我們加快發(fā)展、奮力趕超夯實了可靠的財力基礎(chǔ)。近兩年，全市固定資產(chǎn)投資達到250億元，相當于上一個五年投資的總和，為我們加快發(fā)展、奮力趕超提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。加上國家連續(xù)實施的西部大開發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略和今年“兩會"為全國人民奉送的數(shù)千億元投入“大禮包"等，為我們加快發(fā)展、奮力趕超提供了千載難逢的大好機遇。機不可失，時不再來，此時不快，更待何時!第四，這是由我們對全市發(fā)展規(guī)律的科學把握決定的。建市前的1988年，我市GDP和財政總收入分別僅有14.85億元和1.41億元，到去年年底，兩項指標分別達到建市初的22.2倍和56.7倍，GDP將近翻四番半，平均四年多實現(xiàn)一個翻番；財政收入將近翻六番，平均三年時間就能翻一番。實現(xiàn)GDP第一個翻番用了4年時間。到了近幾年，三年實現(xiàn)一個翻番。2006年基本上在2003年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了翻番；**年在2004年的基礎(chǔ)上翻了一番還要多，也就是說，翻番時間不足三年。實現(xiàn)財政收入第一個翻番用了5年時間，近年來基本上是兩年或者不足兩年就翻一番。由此可見，我們拿出三年時間實現(xiàn)兩項指標在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，是符合發(fā)展規(guī)律的。從發(fā)展?jié)摿ι峡?，去年，全市僅招商引資在建企業(yè)就有124家，總投資834.19億元，到位資金173.56億元，按投資與形成增加值的一般比例關(guān)系概算，這些企業(yè)如果在三年內(nèi)能夠完成投資、投產(chǎn)達產(chǎn)的話，僅此就可新增GDP達400多億元。退一步，即使按現(xiàn)有到位資金保守計算，也可新增GDP近90億元。加上現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模的繼續(xù)擴張、新增企業(yè)的不斷增多、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技企業(yè)的快速發(fā)展、國際國內(nèi)能源需求持續(xù)增長對煤電企業(yè)的強力拉動等多種因素，實現(xiàn)兩個再翻番是完全可行的。以上分析表明，我們面臨著加快發(fā)展的諸多主客觀有利條件，可謂天時、地利、人和皆備，我們完全有信心、有決心、有能力，帶領(lǐng)全市人民努力奮斗，確保今后三年目標如期實現(xiàn)!

實現(xiàn)今后三年的奮斗目標，必須有戰(zhàn)略的眼光、寬闊的視野、全新的思維，抓住加快發(fā)展、奮力趕超中帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，謀劃新思路，采取新舉措。

1、不斷解放思想，催生加快發(fā)展、奮力趕超的動力。解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。思想解放的空間決定發(fā)展的空間。實現(xiàn)今后三年的發(fā)展目標，既是我們，在歷屆市委、市政府打下良好基礎(chǔ)之上進行的接力賽，又是我們在激烈市場競爭中自加壓力、奮力趕超、與兄弟市同臺競技的錦標賽。要想在這場比賽中賽出成績，贏得榮譽，必須不斷解放思想，靠思想的大解放推動事業(yè)的大發(fā)展。什么是解放思想?解放思想就是要使我們的思想和當前實際相符合，使我們的主觀愿望和客觀現(xiàn)實相符合，打破習慣勢力、主觀偏見的束縛和羈絆，適應(yīng)新形勢、研究新情況、采取新措施、解決新問題。一句話，解放思想，就是實事求是、與時俱進。社會實踐永無止境，解放思想未有窮期。新形勢下的解放思想，對**這樣的欠發(fā)達地區(qū)而言，就是要從發(fā)展的實際出發(fā)，破除封建意識、左傾思想、計劃經(jīng)濟下的集權(quán)思維和官本位觀念等一切與科學發(fā)展觀不相適應(yīng)的陳規(guī)陋習和思維定勢，掃除一切不適應(yīng)科學發(fā)展的體制、機制障礙，排除一切前進道路上的艱難險阻，闖出一條內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、全面發(fā)展、快速發(fā)展的新路。

我們說，新一輪解放思想的內(nèi)容遠比改革開放初期深刻得多、復(fù)雜得多，除了提高發(fā)展速度外，還要更多地考慮社會公正和民生問題。要站在新的歷史起點上觀察分析問題，增強時代感和針對性，也就是要克服見“物”不見“人”的思想，從發(fā)展為了人民的終極目標出發(fā)，時刻把百姓苦樂作為領(lǐng)導(dǎo)者校準決策的“定盤星”。這是新一輪解放思想與以往任何一次解放思想所不同的地方，更是黨的十七大精神的深刻內(nèi)涵。應(yīng)當明確，我們所強調(diào)的解放思想，絕不是圖形式、走過場、擺花架子，也不是鉆空子、闖紅燈、打擦邊球，而是要面對現(xiàn)實，尋找差距，科學回答并認真解決我市發(fā)展中的若干重大問題。一是如何認清全市以及各縣區(qū)在全省、全國發(fā)展格局中所處的位置和差距，搶抓機遇、奮力趕超?二是如何破除阻礙發(fā)展的思想根源和體制、機制障礙，掃清羈絆、狹路突擊?三是如何激發(fā)廣大黨員、干部始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，以飽滿的工作熱情、務(wù)實的工作作風，在**加快發(fā)展、奮力趕超的偉大實踐中，積極作為、建功立業(yè)?四是如何調(diào)動和激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，促進民營經(jīng)濟發(fā)展，搭建平臺、激活內(nèi)力?五是如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)?六是如何加快新型工業(yè)化和特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，加速城市現(xiàn)代化進程，發(fā)育兩翼、實現(xiàn)騰飛?七是如何進一步加強新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民?八是如何加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，發(fā)掘潛力、做長“短板”?九是如何進一步優(yōu)化環(huán)境，打造開放高地和投資洼地，匯聚人氣、集聚財氣?十是如何進一步促進社會和諧穩(wěn)定，充分調(diào)動全市人民的積極性，共建和諧、共享成果?發(fā)展中的問題還有很多，都需要我們在進一步解放思想中深入思考、大膽探索、勇于實踐、一一解答。

2、弘揚新**精神，激發(fā)加快發(fā)展、奮力趕超的活力。城市精神是民族精神的組成部分，是一個城市獨具特質(zhì)的精神品格，是人民群眾長期實踐的文化結(jié)晶，它凝集了一個城市的歷史、文化、民情與形態(tài)，集中反映了市民的價值追求、思想觀念和道德風尚，是高揚于全市人民心中的一面旗幟，是城市發(fā)展與提升的精、氣、神和靈魂。為此，我們在歷屆市委不斷總結(jié)探索的基礎(chǔ)上，提出“豪爽大氣、海納百川、百折不撓、奮力趕超"的新**精神，教育、引導(dǎo)、激勵全體市民形成共同精神追求和整體價值取向，并以此為準則，為**加快發(fā)展、奮力趕超、快速崛起努力奮斗?！昂浪髿狻保从吵?*人民淳樸善良、忠義厚道、豪放大度、率直誠信、樂觀開朗的人格特征和處世原則?！昂＜{百川”，植根于**古代不斷進行民族戰(zhàn)爭、不斷實現(xiàn)民族融合形成的兼容并蓄、包容海涵的歷史文化積淀，涵蓋了新時期**對國際國內(nèi)各種進步文化、各種進步觀念、各種生活方式尊重接納、虛心學習的姿態(tài)，昭示著**對外對內(nèi)時時、處處、事事開放和鼓勵創(chuàng)新、激勵成功、寬容失敗的寬廣胸襟和博大情懷。“百折不撓”，體現(xiàn)了**人民從古到今在雁門關(guān)外這塊少雨干旱、風沙肆虐、自然災(zāi)害頻發(fā)的惡劣環(huán)境和條件下，一代接著一代生生不息、自強自立、永不服輸、頑強拼搏的堅定意志和精神風貌?！皧^力趕超"，體現(xiàn)了**人民不甘落后、勇于爭先、與時俱進、追求卓越的昂揚銳氣和時代精神。新**精神是引領(lǐng)**發(fā)展跨越的血脈和靈魂，既和過去提出的**精神一脈相承，又是對過去**精神的進一步發(fā)揚和升華，我們要緊緊抓住這個文化之根，把全市人民激發(fā)起來，在奮斗中求生存、在拼搏中謀發(fā)展、在發(fā)展中讓**更加富有生機和活力。

3、繼續(xù)擴大開放，增強加快發(fā)展、奮力趕超的實力。進入“十一五”時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展最鮮明的特點就是以前所未有的決心、前所未有的力度，積極消除壁壘、不斷創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、毅然敞開市門、廣泛招商引資，實行全方位對外開放。這是我們近兩年經(jīng)濟發(fā)展、社會進步積累的一條寶貴經(jīng)驗，也是我們在“十一五”后三年加快發(fā)展、奮力趕超、實現(xiàn)崛起的潛力所在，任何時候都必須堅持，不能動搖。實現(xiàn)今后三年目標，需要我們繼續(xù)投資600多億元，惟有繼續(xù)擴大開放、大規(guī)模招商引資，才是聚集有效投入的捷徑，也只有引深對外開放、大力招商引資，才能使我市發(fā)展所需資金得到可靠的支持和保證。這就需要我們擺脫落后文化影響，沖破傳統(tǒng)思維束縛，徹底消除怕?lián)L險思想支配下的不敢開放心態(tài)，消除“肥水不流外人田”思想支配下的不想開放心態(tài)，消除“寧當雞頭不做鳳尾”思想支配下的不愿開放心態(tài)，破除農(nóng)耕文化影響下的小富即安、稍進則滿的自足意識，破除邊塞落后地域環(huán)境影響下的強調(diào)客觀、無所作為的自卑意識，真正樹立大開放、大引進、大招商的思想，在鞏固招商引資成果的基礎(chǔ)上，加倍努力，繼續(xù)站在對外開放、招商引資、承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地，用更加開放的思維、更加開放的胸懷、更加開放的步驟、更加開放的措施，自覺走出市門、自覺引進合作伙伴，以資源換發(fā)展、以地下?lián)Q地上、以產(chǎn)權(quán)換資金、以存量換增量、以市場換技術(shù)，借智成勢、借勢登高、借力興業(yè)，在合作中發(fā)展，在多贏中提高，走出一條內(nèi)陸欠發(fā)達落后地區(qū)借助外力、自我發(fā)展的新路。讓擴大開放、招商引資成為我市集聚經(jīng)濟發(fā)展實力、提升整體競爭力的最大源泉，成為推動我市結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的第一動力。

4、加速科技創(chuàng)新，激活加快發(fā)展、奮力趕超的潛力。實現(xiàn)今后三年的奮斗目標，必須把支點建立在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上，這是提升我市綜合實力的潛力所在，也是我市加快發(fā)展、奮力趕超、快速崛起的動力引擎。長期以來，我市既無大專院校，又無科研院所，科技進步水平和創(chuàng)新能力在全國全省處于十分落后的地位，是經(jīng)濟社會發(fā)展中最短的一塊板。一些潛力產(chǎn)業(yè)成長較慢，甚至長成“小老樹"，根本的原因就在這里。盡快補齊這塊“短板”，是我們必須從現(xiàn)在抓起、又必須長期為之努力的重大戰(zhàn)略任務(wù)。要認真總結(jié)我市政企合作建立產(chǎn)學研一體化高新技術(shù)研發(fā)中心的經(jīng)驗，通過政府倡導(dǎo)、企業(yè)承辦、產(chǎn)學研相結(jié)合的方法，支持一批重點企業(yè)，建設(shè)與其產(chǎn)業(yè)成長緊密相連的高新技術(shù)研發(fā)中心，搭建自主創(chuàng)新的寬闊平臺，進一步加強對產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的攻關(guān)研發(fā)，解決制約經(jīng)濟發(fā)展的重點、難點課題。當前，要集中精力抓好平朔粉煤灰深加工項目建設(shè)，爭取列入國家實驗室項目，并由初級產(chǎn)品向納米級等高級產(chǎn)品深度開發(fā)進軍，盡快將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要積極創(chuàng)辦科技孵化器和孵化園，為高科技企業(yè)的發(fā)育、成長、壯大，創(chuàng)造條件、提供支持和服務(wù)。要引導(dǎo)中小企業(yè)以引進消化吸收為重點，帶動集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新，走具有**特色的自主創(chuàng)新之路，推動我市經(jīng)濟發(fā)展由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。要堅持不求所有、但求所用的原則，暢通人才進入通道，吸引高科技領(lǐng)軍人才投身我市建設(shè)。要加強對科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)，強力推動、貼身服務(wù)。要大力培育創(chuàng)新文化，在全社會營造旗幟鮮明支持突破、鼓勵創(chuàng)新、善待挫折、激勵成功、寬容失誤的創(chuàng)新環(huán)境，使更多的創(chuàng)新勇士闖關(guān)奪隘、開拓領(lǐng)域、創(chuàng)造輝煌！

5、倍加珍視團結(jié)，凝聚加快發(fā)展、奮力趕超的合力。事成于和睦，力生于團結(jié)。只有團結(jié)，才能出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出執(zhí)行力，也只有團結(jié)，才能出效益、出發(fā)展、出干部。**政治、經(jīng)濟、社會能有今天的大好局面，得益于全市人民的團結(jié)拼搏，得益于各級各部門的團結(jié)戰(zhàn)斗，更得益于歷屆市級四大班子的精誠團結(jié)，合作共事。同樣，實現(xiàn)今后三年的奮斗目標，也必須依靠團結(jié)凝聚人心、凝聚智力、凝聚合力。所以說，團結(jié)問題，不是一個簡單的個人感情問題，更重要的是一種政治責任。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，懂團結(jié)，是大修養(yǎng)；會團結(jié)，是大智慧；真團結(jié)，是大境界。要十分珍惜團結(jié)，像愛護眼睛一樣愛護團結(jié)。班子成員要相互尊重、相互信任、相互配合、相互支持，時刻以黨和人民的事業(yè)為重，以**發(fā)展的大局為重，倍加珍視團結(jié)，悉心呵護團結(jié)，自覺加強團結(jié)。我市的干部隊伍中，基本沒有因為大是大非和原則性問題搞不團結(jié)的，即使有一些分歧，大部分是思想看法和工作方法上的差異，只要我們互相學習、互相尊重、互相理解、互相支持，多溝通商量、少猜忌懷疑，多理解諒解、少記短記仇，多坦坦蕩蕩、少愁戚不安，多虛心學習、少驕傲自負，多實實在在、少耍小聰明，多謀事干事、少謀人算人，絕大多數(shù)影響團結(jié)的問題就會得到解決。“六多六少"，應(yīng)當作為各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部干事共事的基本共識。只要我們精誠團結(jié)，同舟共濟，萬眾一心，形成推動發(fā)展的強大合力，在前進的道路上就沒有排除不了的障礙，沒有克服不了的困難，一定能夠帶領(lǐng)全市人民，沿著全面建設(shè)小康社會的康莊大道，乘風破浪，勇往直前!

三、關(guān)于今年工作的重點

今年，是我市實現(xiàn)“十一五"后三年新目標的起始之年。明年，我們將迎來建市二十周年。做好各項工作，意義十分重大。要本著長處做強、短板做長、民生做好的原則，重點抓好以下四個方面的工作：

1、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為重點，著力推動全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展

經(jīng)濟又好又快發(fā)展是科學發(fā)展觀的必然要求。要緊緊扭住新型能源工業(yè)基地和生態(tài)畜牧基地建設(shè)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為重點，大力調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，積極開展全民創(chuàng)業(yè)，在發(fā)展民營經(jīng)濟上尋求較大突破，確保民營企業(yè)增加值以25％以上的速度增長；繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照“穩(wěn)一產(chǎn)、強二產(chǎn)、抓三產(chǎn)”的思路，構(gòu)建具有**特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全力抓好新型能源工業(yè)基地建設(shè)。堅持“一抓煤、二抓電、三抓新興產(chǎn)業(yè)”、提升和壯大并重的原則，依靠大集團、運用高科技，對煤炭企業(yè)進行全面整合、改造，使其盡快做強做大，做到極致，實現(xiàn)本質(zhì)安全和可持續(xù)發(fā)展。通過努力，“十一五”末，達到“四個70％"；70％以上的煤礦實現(xiàn)機械化開采；70％以上的煤礦和大企業(yè)、大集團合作；煤炭回采率達到70％以上；煤炭洗選率達到70％以上，進一步鞏固我市能源大市地位。電力企業(yè)要加快已經(jīng)批準的7個電廠建設(shè)，爭取為應(yīng)縣上一個2X30萬千瓦矸石電廠。努力實施“三個一百”項目工程(抓好投資1000萬元以上的續(xù)建項目165個，力爭年內(nèi)有100個投產(chǎn)運行；新開工1000萬元以上項目100個；前期推進項目100個)，以更快的速度，發(fā)展現(xiàn)代煤化工、煤機裝備制造、新材料、陶瓷、醫(yī)藥保健品等新興產(chǎn)業(yè)，降低煤電工業(yè)的相對比重。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，重點抓好平朔公司、金海洋公司等幾大循環(huán)經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)。著力加強生態(tài)畜牧基地建設(shè)。以植樹增綠、興水治水為重點，圍繞國家和省重點工程，完成造林興水各項任務(wù)。唱響生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)品牌，加強奶源基地建設(shè)，實行規(guī)模健康養(yǎng)殖，加快人畜分離示范小區(qū)、青貯窖建設(shè)進度，年內(nèi)奶牛存欄，豬、羊飼養(yǎng)量都要有一個大的發(fā)展，迎接全省畜牧現(xiàn)場會召開。切實抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，形成玉米、馬鈴薯、小雜糧、蔬菜、葫麻、甜菜、飼草、乳品、肉類和沙棘生產(chǎn)加工“十大板塊"，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收奠定堅實的基礎(chǔ)。強化服務(wù)體系建設(shè)，嚴格保護耕地，提高農(nóng)業(yè)機械化裝備水平，以建設(shè)“六大種植基地"為重點，推進區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在14億斤以上。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在每個縣區(qū)建設(shè)一個高標準的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)。逐步增加對農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，使更多的公共產(chǎn)品投資向農(nóng)村傾斜，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間信息、技術(shù)等要素的自由流動和交通、科教文衛(wèi)等資源共享。加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，積極抓好以“兩區(qū)”開發(fā)、整村推進、移民搬遷為主的扶貧攻堅，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。強力推進以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。加快交通運輸、批零貿(mào)易、賓館餐飲、文化娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造升級，大力發(fā)展信息、金融、物流、咨詢、策劃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展家政服務(wù)、托老托幼、生活護理等社區(qū)服務(wù)業(yè)。突出抓好文化旅游業(yè)，圍繞邊塞文化、古軍事文化、佛祖文化等主題，挖掘其豐富而深刻的文化內(nèi)涵，采取政府主導(dǎo)、文化融入、市場運作、多元投入、企業(yè)經(jīng)營的方式，依托文化內(nèi)涵提升旅游業(yè)，依托旅游載體發(fā)展文化業(yè)，打造具有我市鮮明特色的精品旅游景區(qū)和最佳旅游目的地。上半年要召開動員大會，出臺服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力爭使服務(wù)業(yè)占GDP的比重每年提高3個以上百分點。扎實抓好節(jié)能減排、防污治污工作。強制關(guān)閉國家產(chǎn)能控制標準以下的高耗能企業(yè)，新建企業(yè)把好環(huán)保審批關(guān)。全力推進藍天碧水工程，市區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)保持在300天左右。

2、以保證人民當家作主和維護社會公平正義為重點，著力加強社會主義民主政治建設(shè)

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治市的有機統(tǒng)一，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。一是積極推進社會主義民主制度建設(shè)。健全黨委對人大和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的工作機制。支持人大及其常委會和政協(xié)依法行使職權(quán)、履行職能，充分發(fā)揮各級人大代表和政協(xié)委員的作用。加強同派的團結(jié)合作，更好地發(fā)揮工商聯(lián)和無黨派人士的作用，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，做好新社會階層人士工作，進一步鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依法依章開展活動。進一步擴大基層民主，加強基層政權(quán)建設(shè)，扎實抓好第八屆村民委員會換屆選舉工作。完善政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)以及公共事業(yè)單位辦事公開制度。建立信訪工作新秩序，暢通群眾反映訴求的渠道，使群眾的意見、呼聲和問題能夠及時反映、及時解決，最大限度地增加和諧因素。二是加快推進依法治市進程。各級黨組織和黨員干部要模范遵守憲法和法律，在法制軌道上推動各項工作。支持審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。深化行政執(zhí)法體制、司法體制和工作機制．改革，保證各執(zhí)法主體嚴格、公正、文明執(zhí)法。強化執(zhí)行工作，加強司法救助和法律援助。加強對規(guī)范性文件的備案審查。加強法制宣傳教育，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。三是深化行政管理體制改革。各級政府要把工作重點放到為市場主體服務(wù)上，把功夫下在為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境上，減少行政審批，提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，降低人民創(chuàng)業(yè)的行政成本。實行政府行為責任追究制度，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。

3、以切實改善民生為重點，著力構(gòu)建共建共享的和諧**

科學發(fā)展觀的核心是以人為本。我們要認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最根本、最現(xiàn)實的利益問題，加大財政對社會事業(yè)的投入，努力使全市人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，形成一個各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。在教育方面，立足教育公平，辦人民滿意的教育，讓學齡兒童都能上得了學、上得起學、上得好學。著力發(fā)展高等教育，大力加強職業(yè)教育，提升普通高中教育水平，向縣城集中初中教育，加快農(nóng)村高標準保姆式寄宿制小學建設(shè)步伐，力爭為每個農(nóng)村寄宿．學．生每天供應(yīng)一杯牛奶或一顆雞蛋，決不讓**的孩子們輸在人生的起跑線上。在就業(yè)和社會保障方面，多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位，重點解決零就業(yè)家庭、失地農(nóng)民等困難群體的就業(yè)問題。在山陰、懷仁、右玉三個縣推廣65歲以上農(nóng)村居民最低生活補貼制度，讓所有老年人都能安度晚年。啟動進城務(wù)工農(nóng)民一定條件下的轉(zhuǎn)戶工作，使他們能夠進得來、有業(yè)就、有恒產(chǎn)、能生存。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，進一步完善公共衛(wèi)生體系，完成傳染病救治中心建設(shè)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市非就業(yè)居民醫(yī)保覆蓋率要達到100％；加快推進縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的達標建設(shè)，大力推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。做到人人享有基本醫(yī)療服務(wù)，有病看得上、看得起、看得好。全面落實計劃生育獎勵扶助政策，穩(wěn)定人口低生育水平。在廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)方面，加大工作力度，逐步讓城鄉(xiāng)低收入家庭住得上房、住得起房、住得好房。在維護社會穩(wěn)定方面，強化信訪工作，化解社會矛盾。推進“平安**”建設(shè)。加強社會治安綜合治理，完善治安防控體系，整治治安突出問題，嚴厲打擊各種犯罪活動，切實讓廣大群眾白天上街放心、晚上睡覺安心。堅決打擊境外敵對勢力的滲透破壞，深入開展同邪教組織的斗爭，確保國家安全和社會穩(wěn)定。加強應(yīng)急管理，提高應(yīng)對社會突發(fā)事件的能力。在安全生產(chǎn)方面，建立安全生產(chǎn)長效機制，完善以煤礦為重點的各行各業(yè)隱患排查制度，整頓關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小廠、小礦，嚴厲打擊私挖濫采和煤礦“三超”等非法、違法行為，有效遏制重特大事故發(fā)生。扎實抓好食品安全專項整治和治理非法超限超載等專項治理。關(guān)注飲水安全，抓好砷、氟治理。

4、以建市二十周年慶典為契機，著力加強城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)和精神文明建設(shè)

建市二十周年大慶，是全市經(jīng)濟、政治、文化、社會和人民群眾生活中的一件大事，是對建市以來全市各項工作成就的一次集中檢閱。以什么樣的城市形象和精神面貌迎接建市二十周年，是我們必須從現(xiàn)在起就認真思索并致力做好的一項重要工作。要以此為契機，在總結(jié)二十年發(fā)展成果和經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，把我市的城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)和精神文明建設(shè)推上一個新的高度，為建市二十周年慶典獻禮。一是要抓好城建基礎(chǔ)工程。中心城市要進一步拉開框架，完善功能，確保去年鋪開的十大建筑工程和十大重點城建工程順利完工。同時，抓好民福西街拓寬改造、西延和順義路安泰街到州北街段、友誼街大運路到開發(fā)路段、露北街大運路到開發(fā)路段、規(guī)劃大廳、明清古城環(huán)城公園、七里河污染治理與景觀綠化二期工程、高速公路**出入口兩側(cè)公共綠地建設(shè)等九項新的城市建設(shè)工程。六縣區(qū)城市建設(shè)也要上一個檔次。著力抓好“城中村”改造。二是要樹立良好的城鄉(xiāng)形象。要著力推進城鄉(xiāng)“三化"工作，城市要以凈化、綠化、亮化為重點，建成國家級園林城市。農(nóng)村要以凈化、綠化、美化為重點，集中力量開展全民治理臟亂差活動，做到糞便進地、柴禾進房、牲畜進圈、村容整潔、綠樹環(huán)抱。三是要創(chuàng)作水平較高的文化作品。組織創(chuàng)作一批有一定影響力的文化作品。年內(nèi)完成“十個一”項目：排一部舞劇《昭君出塞》；編一部話劇《走西口》；出一套從古代到建市20年的《**通史》；拍一部反映**建市20周年成就的記錄片；策劃制作一個回顧20年歷史的圖片展覽；征集和評定一幅市徽圖案、一首市歌、一個市樹、二種市花和一篇三千字左右的《**賦》，并在全國有影響的刊物上宣傳。四是要展示全新的精神面貌。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，加強市民教育，提高市民素質(zhì)，增強市民的主人翁意識。在全社會建設(shè)社會主義核心價值體系，用當代馬克思主義占領(lǐng)社會思想領(lǐng)域，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)文明風尚，用新**精神鼓舞市民斗志，鞏固全市人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

四、全面加強和改進黨的建設(shè)

實現(xiàn)今后三年的奮斗目標，完成今年的工作任務(wù)，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率帶頭作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。各級黨組織要圍繞執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這條主線，以改革創(chuàng)新的精神，加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，為**在加快發(fā)展、奮力趕超中快速崛起提供堅強的組織保證。

1、加強黨的思想建設(shè)，自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，提高運用科學理論解決實際問題的能力。認真學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表"重要思想和黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，培養(yǎng)理論思維和戰(zhàn)略眼光。結(jié)合**實際，引深學習貫徹十七大精神，扎實開展解放思想大討論，確保每個階段、每個步驟都能收到明顯效果，不走過場。各級黨委中心組要率先抓好學習，率先解放思想；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅持學習，帶頭解放思想；廣大黨員要積極開展學習，積極解放思想，從而在全市掀起思想解放新高潮。要抓緊做好即將在全黨開展的科學發(fā)展觀學習實踐活動的各項準備工作，把推進學習實踐活動與解放思想大討論統(tǒng)一于**改革、發(fā)展、穩(wěn)定的偉大實踐中，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，造就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍，提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。事業(yè)成敗，惟在得人。要在優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)上下功夫。以明年市人大、政府、政協(xié)換屆為契機，根據(jù)職能設(shè)置和崗位需求，通過組織調(diào)整，進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，力求專業(yè)合理，性格互補，凝聚力和整體戰(zhàn)斗力進一步提高。切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子的組織建設(shè)和思想政治建設(shè)，把各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為能干事、會干事、干成事、富有朝氣、堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。要在貫徹執(zhí)行民主集中制上下功夫。按照民主集中制的各項原則規(guī)范黨委內(nèi)部工作關(guān)系，按照中央要求完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后新的工作機制。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合的制度，黨委內(nèi)部既要充分發(fā)揚民主，暢所欲言，集體決策，又要分工明確，敢于各負其責。黨委一把手既要發(fā)揚民主，集思廣益，又要善于集中意見，形成統(tǒng)一意志。要防止“一言堂”。要在端正用人導(dǎo)向、匡正用人風氣上下功夫。必須堅持群眾公認原則和以實績選干部的正確導(dǎo)向，注重在推動科學發(fā)展、致力改善民生、促進社會和諧的主戰(zhàn)場和第一線考察和識別干部，重品行、重學識、重水平、重民意，堅決反對跑關(guān)系、走門子的不良傾向，堅決剎住伸手要官、不給就鬧、鬧不贏就告等歪風邪氣。要在完善選人用人機制上下功夫。既要擴大民主，又要防止以票取人。注意優(yōu)化干部的年齡、性別和區(qū)域結(jié)構(gòu)。既要堅持公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的正確導(dǎo)向，又要在實踐中發(fā)現(xiàn)和大膽使用確有能力而一時不被了解和理解的優(yōu)秀干部。完善領(lǐng)導(dǎo)干部的實名推薦制度。及時發(fā)現(xiàn)、大膽啟用年輕干部。逐步建立社會和群眾評議領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的制度。要在完善干部考核考察上下功夫。按照中央和省委的有關(guān)規(guī)定嚴格考察考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實績，考察領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、思想品德和工作能力。尤其要重點考察領(lǐng)導(dǎo)干部在工作創(chuàng)新方面的成就和成果。激勵領(lǐng)導(dǎo)干部多讀書、勤思考，勇于實踐、不斷開拓。要在深化干部人事制度改革上下功夫。加大干部交流力度，推動干部在不同部門和上下之間的交流。組織和安排干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境和基層一線經(jīng)受鍛煉和考驗。繼續(xù)推進公開選拔干部工作。探索一些部門和基層干部的正常進出機制。做好大學生村官的管理工作，建立科學的干部補充渠道。要在人才選拔、培養(yǎng)、使用上下功夫。堅持黨管人才原則，樹立人才資源是第一資源的理念，大力加強創(chuàng)新型科技人才、高技能人才和農(nóng)村實用人才三支隊伍建設(shè)。積極引進緊缺人才，探索建立吸引高級專家和優(yōu)秀人才的有效工作機制，走出人才強市的新路子。以求賢若渴、唯才是舉的寬廣胸懷和實際舉措，創(chuàng)造有利于各種人才脫穎而出、健康成長的社會環(huán)境，把各方面的人才凝聚到**加快發(fā)展、奮力趕超、快速崛起的宏偉事業(yè)上來。

3、高度重視黨的基層組織建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持不懈地抓好市委“1+6”文件和《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作規(guī)程(試行)》的貫徹落實，努力把基層黨建工作提高到一個新水平。優(yōu)化組織設(shè)置，積極推行在產(chǎn)業(yè)鏈上、專業(yè)協(xié)會上建立黨組織和按照產(chǎn)業(yè)類別劃分黨小組的模式，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村黨組織縱向分層，各個領(lǐng)域、各種新經(jīng)濟組織和新組建的黨組織橫向互聯(lián)的農(nóng)村、社區(qū)黨組織網(wǎng)絡(luò)，不斷擴大黨的組織和工作的覆蓋面。繼續(xù)做好選聘優(yōu)秀大學生到農(nóng)村擔任“村官”工作。認真研究農(nóng)村兩委“一肩挑”后完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制、發(fā)揮作用、加強監(jiān)督等問題。適應(yīng)城市化進程，認真研究城市街道辦事處和社區(qū)黨組織建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題，強化城市基層黨組織的管理功能。不斷加強黨員隊伍建設(shè)，抓好黨員的經(jīng)常性教育。進一步加強和改進流動黨員管理工作，建立健全城鄉(xiāng)一體化的黨員動態(tài)管理機制。繼續(xù)抓好村級組織活動場所建設(shè)，把工作重點轉(zhuǎn)向管好用好場所、發(fā)揮作用上來。扎實推進農(nóng)村黨員干部遠程教育，不斷提高教育的質(zhì)量和實效。要關(guān)心基層黨員干部，逐步建立幫扶離任村干部、老黨員、困難黨員的長效機制，把黨和政府的溫暖及時送給他們，調(diào)動廣大基層黨員干部的積極性。

4、著力加強反腐倡廉建設(shè)，密切黨同人民的血肉聯(lián)系。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷推向深入。繼續(xù)抓好政風行風建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強干部隊伍作風建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，進一步完善具有**特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。積極開展示范教育、警示教育和廉潔從政教育，加強廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅決查處各類違紀違法案件，始終保持高壓態(tài)勢，對腐敗分子要依法嚴懲，決不遷就，決不縱容，決不姑息，決不手軟！

5、切實改進干部作風，樹立良好的公仆形象。實現(xiàn)三年的奮斗目標，做好今年的各項工作，取決于各級干部的事業(yè)心、責任感。應(yīng)當肯定，我市各級干部從總體上講是圍繞中心、服務(wù)大局、無私奉獻的。但不可否認，在干部作風問題上還存在著一些亟待解決的突出問題。相當一部分干部關(guān)心官場多、研究市場少，接待應(yīng)酬多、深入實際少，部門意識多、全局觀念少，安排布置多、檢查落實少，急功近利多、著眼長遠少，因循守舊多、開拓創(chuàng)新少，畏難情緒多、工作辦法少。有的暮氣沉沉、精神不振，庸碌無為、怕事避事，光吃俸祿不辦事，只當和尚不撞鐘；有的弄虛作假、沽名釣譽，濫用權(quán)力、違法行政，損害了群眾利益，敗壞了干部形象；有的常年不上班、干私活，卻占著位子，照拿工資；有的以權(quán)謀私，吃拿卡要，對當事人態(tài)度生硬、故意刁難，破壞投資環(huán)境，影響發(fā)展大局。這些問題，已經(jīng)成為制約**跨越式發(fā)展的障礙，必須加大整治力度，切實予以解決。

同志們，**人民有豪爽大氣、海納百川的博大胸襟，有百折不撓、奮力趕超的實干精神?？恐@種精神，我們創(chuàng)造了“十一五”開局的輝煌；靠著這種精神，我們也一定能夠?qū)崿F(xiàn)今后三年的奮斗目標，迎來更加美好的明天。讓我們始終牢記使命和責任，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全市人民，同心同德，開拓進取，團結(jié)拼搏，用心干好每一天，踏實走好每一步，為把**建成塞外最宜居、最宜發(fā)展的城市而努力奮斗!