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同志們：

經(jīng)市委研究決定，今天召開全市農(nóng)村“三學三爭”暨組織、老干工作會議。剛才，周紅玲部長作了組織工作報告，下面，我就全市農(nóng)村“三學三爭”活動的開展，講三個方面的意見。

一、**年全市農(nóng)村“三學三爭”活動的回顧

**年是我市開展農(nóng)村“三學三爭”活動的攻堅年。我們從市直單位抽調(diào)專門力量組成35個工作組，進鄉(xiāng)駐村以點帶面開展工作。經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、聯(lián)村單位和工作組的共同努力，圓滿完成了全年的工作任務，取得了農(nóng)村基層組織建設的新成果。**年，省委授予我市“全省農(nóng)村基層組織建設先進市”光榮稱號。

（一）農(nóng)村基層組織建設進一步加強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處與工作組緊扣黨建這一根本，狠抓農(nóng)村基層組織建設，配強了村級班子，壯大了黨員隊伍，提高了農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是狠抓了村級班子建設。按照市委組織部下發(fā)的《關于對農(nóng)村干部實行規(guī)范化管理的實施辦法》，幫整結(jié)合加強了班子建設，增強了村級班子的整體功能。年內(nèi)，全市共調(diào)整村級干部490余名，其中村支書34名、村主任72名，精減村組干部900余名,培養(yǎng)村級后備干部1100余名。仁義鄉(xiāng)通過民主測評、個別訪談等形式全面考察了村級班子和村干部，免去了12名群眾反映較差的干部，起用了5名群眾口碑好，自富帶富能力強的優(yōu)秀青年。二是創(chuàng)新了黨員管理機制。在工作組的指導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處積極推行了黨員發(fā)展票決制，在吸收預備黨員和預備黨員轉(zhuǎn)正時，召開支部黨員大會進行無計名票決，嚴把了黨員“入口”關。按照市委組織部下發(fā)的《關于成立流動黨員管理站的通知》精神，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動黨員的實際，在廣州、中山、郴州等地建立了54個流動黨員管理站，組織外出務工黨員按時開展黨內(nèi)活動，接受黨的教育。大和圩鄉(xiāng)利用設在郴州的流動黨員管理站加強了對流動黨員的教育和管理，并有效地促進了本鄉(xiāng)計劃生育和招商引資等工作。各村、居委會普遍設立了“黨員義務明白墻”，將黨員履行義務情況向群眾公開，接受村民監(jiān)督，推進了民主化進程。南陽鎮(zhèn)實行村務、財務、黨員義務“三務”公開，全面提高了民主治村、民主理財、民主監(jiān)督的水平。三是增強了農(nóng)村干部素質(zhì)。為提高村支書素質(zhì)，市委基層辦組織全市70余名村支書代表參加了衡陽市委統(tǒng)一組織的村支書培訓。8月底，市委組織部、宣傳部，市衛(wèi)校又聯(lián)合組織全市130余名優(yōu)秀村支書赴全國文明村——衡南縣工聯(lián)村參觀學習，到**經(jīng)視參加節(jié)目的錄制，拓寬了視野、增長了見識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和工作組通過集中培訓、以會代訓和黨員冬訓等形式，組織廣大農(nóng)村黨員干部認真學習“三個代表”重要思想、中央1號文件精神、農(nóng)村法律法規(guī)以及農(nóng)業(yè)實用技術，提高了鄉(xiāng)村干部的黨性修養(yǎng)和自富帶富能力。四是優(yōu)化了黨員教育手段。充分發(fā)揮多媒體電教設備和遠程教育站等現(xiàn)代媒體在黨員干部教育培訓中的作用，創(chuàng)新了培訓手段，提高了教育效果。**年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處搶抓全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育衛(wèi)星數(shù)字專用頻道開播、**黨建紅星網(wǎng)**分站開通的有利時機，推動了農(nóng)村黨員干部教育培訓的信息化。夏塘鎮(zhèn)多方爭取資金近40萬元，建立了一個高標準的現(xiàn)代遠程教育信息采集站和一個功能齊全的多媒體活動室，并在鎮(zhèn)有線電視臺增加一個遠程教育專用頻道，讓黨員干部足不出戶便可以獲取最新的致富信息。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度進一步加快。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和工作組深入貫徹中央1號文件精神，四管齊下，幫助農(nóng)民大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，讓廣大群眾得到了實惠。一是科學規(guī)劃“謀”。工作組和駐村干部通過召開座談會、發(fā)放意見征求表、入戶訪談和實地考察等形式，對駐點村的自然條件、資源狀況和發(fā)展思路進行了專題調(diào)研，幫助各村制定了切實可行的發(fā)展計劃，組織帶領農(nóng)民群眾立足村情、面向市場，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。駐磨形鄉(xiāng)石余村工作組從該村土質(zhì)特點出發(fā)，引導村民大力發(fā)展藠頭生產(chǎn)，創(chuàng)辦了一個200畝的藠頭生產(chǎn)基地；駐蔡子池辦事處青麓居委會工作組立足該村地理優(yōu)勢，引導村民進一步擴大大棚蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)辦了一個800畝的反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)基地。二是培植大戶“帶”。通過政策傾斜、物資扶助和技術服務等方式，大力培植種養(yǎng)典型。據(jù)統(tǒng)計，全市35個駐點村新增規(guī)模種養(yǎng)專業(yè)戶107戶，其中年純收入過3萬元的有51戶。共種植烤煙6500多畝、優(yōu)質(zhì)藠頭3000余畝，雜交制種4000多畝，蔬菜、水果栽培等1900余畝，養(yǎng)殖肉牛2000余頭。駐壇下鄉(xiāng)天寶村工作組發(fā)展牲豬養(yǎng)殖300余戶，其中過百頭的規(guī)模養(yǎng)豬戶有30戶，僅此一項讓村民人平增收750元；駐肥田鄉(xiāng)同心村工作組利用自己掌握的先進技術培植了3戶養(yǎng)牛大戶，創(chuàng)辦了300頭肉牛養(yǎng)殖基地。三是技術服務“幫”。市委基層辦從科技局、農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局和林業(yè)局等單位抽調(diào)9名農(nóng)技專家組成農(nóng)業(yè)技術講師團，深入35個駐點村舉辦實用技術講座35期，上課147堂，培訓黨員干部和農(nóng)民群眾2000余人，為農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟提供了有力的技術支持。畜牧水產(chǎn)局水產(chǎn)工程師谷鳴飛同志，帶領兩名技術員經(jīng)常深入大和圩鄉(xiāng)祿田村，為桂花魚養(yǎng)殖戶解答技術難題，得到了當?shù)厝罕姷慕豢诜Q贊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、駐村工作組，從各村的實際出發(fā)，通過技術培訓、現(xiàn)場指導、印發(fā)資料和成立農(nóng)業(yè)技術協(xié)會等形式，為農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)開展了經(jīng)常性的技術服務。四是招商引資“促”。從實際出發(fā)，充分利用地理、資源優(yōu)勢，積極引進外商投資辦廠。**年，灶市辦事處零洲村引進外資200余萬元，興建了零洲河砂場；大市鄉(xiāng)長豐村引進外資500余萬元，創(chuàng)辦了黃河食品加工廠。小水鎮(zhèn)把招商引資作為發(fā)展經(jīng)濟的重頭戲，通過以誠招商、以特招商、以商招商，成功引進安源再生有色金屬冶煉廠等10個內(nèi)外資開工項目，引資6000余萬元，吸收農(nóng)村剩余勞動力400余人。

（三）農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、駐村工作組千方百計籌集資金，狠抓農(nóng)村道路、學校、水利和電力等基礎設施建設，較好地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。一是改善了生產(chǎn)條件。據(jù)統(tǒng)計，各駐點村共整修水渠22.42千米，維修山塘、水庫和堰壩68處。駐東湖圩鄉(xiāng)棗子村工作組積極與126師協(xié)調(diào)，組織700余名官兵開挖了一條4000余米的水渠，為該村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、種植優(yōu)質(zhì)烤煙打下了良好的基礎?，F(xiàn)在，該村1000畝綠油油的烤煙長勢良好，農(nóng)民增收在望。二是改善了生活條件。全市35個駐點村共改造維修村級公路83公里，架橋8座；架設電線60余千米，完成農(nóng)網(wǎng)改造2700余戶；打水井10口，解決了3000多人的飲水困難。駐磨形鄉(xiāng)石余村工作組協(xié)調(diào)資金6.5萬元，幫助該村1、2、5組150余戶村民裝上了自來水；駐竹市鎮(zhèn)白石村工作組、駐余慶鄉(xiāng)栗樹村工作組籌資6萬余元，幫助11戶特困戶和殘疾人修建了新房，讓社會弱勢群體感受到了黨和政府的關懷；駐沙明鄉(xiāng)和平村工作組不辭辛勞跑資金、搞協(xié)調(diào)，為該村架通程控電話，修筑了村民與外界溝通的“連心橋”。三是改善了辦學條件。駐蔡子池辦事處青麓居委會、駐導子鄉(xiāng)導子村、駐公平圩鎮(zhèn)橫嶺村、駐大義鄉(xiāng)石正村、駐哲橋鎮(zhèn)長源村等5個工作組積極協(xié)調(diào)資金，重建了村小學；駐馬水鄉(xiāng)湖德村、駐蔡子池辦事處皂豐村等6個工作組對村小學及其附屬工程進行了修繕。駐黃市鎮(zhèn)石市村工作組在做好駐點村工作的同時，幫助清水鋪村興建了村小教學大樓。

（四）農(nóng)村精神文明程度進一步提高。堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，加強了農(nóng)村精神文明建設。一是加強法制宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和工作組采取專題學習、上門宣傳等靈活多樣的形式，組織農(nóng)村黨員干部和群眾認真學習了黨的政策和法律法規(guī)，增強了農(nóng)民遵紀守法和依法治村的意識。駐大市鄉(xiāng)長豐村工作組開辦法制宣傳專欄3期，對村民進行了民法、婚姻法和刑法的宣傳教育。二是調(diào)處矛盾糾紛。廣大鄉(xiāng)村干部齊心協(xié)力調(diào)處矛盾糾紛，維護了社會穩(wěn)定。太平圩鄉(xiāng)在工作組的指導下，組織鄉(xiāng)村兩級干部對內(nèi)做好工作、對外搞好協(xié)調(diào)，與永興縣悅來鄉(xiāng)結(jié)成了友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)束了兩鄉(xiāng)長年不斷的糾紛和械斗。**年5月，駐南京鄉(xiāng)江里村工作組得知駐點村3、4組村民與采石場工人因采石問題引發(fā)糾紛后，第一時間趕往現(xiàn)場，把一場即將爆發(fā)的惡性事件化解于萌芽狀態(tài)。三是維護社會治安。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和各工作組積極配合政法部門，從嚴從重打擊地下“六合彩”、車匪路霸和兩搶一盜等違法犯罪活動，凈化了社會環(huán)境，保護了人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。駐余慶鄉(xiāng)栗樹村工作組針對駐點村治安狀況混亂的現(xiàn)狀，積極配合鄉(xiāng)派出所組織專門力量不定期地開展巡夜、巡山、巡路活動，重拳打擊違法犯罪，**年共查處各類犯罪3起，打擊了犯罪分子的囂張氣焰。四是倡導文明新風。堅持整育并舉，通過正確引導，加快農(nóng)村精神文明建設步伐。三都鎮(zhèn)對計劃生育對象實行重獎激勵，有效轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的生育觀念，提高了計劃生育的自覺性；駐亮源鄉(xiāng)泉塘村工作組，向駐點村捐贈圖書200冊幫助該村建立圖書館，為村民學習科普知識和致富技術、增強個人素質(zhì)搭建了一個很好的平臺。**年下半年，全市農(nóng)村以創(chuàng)建省級文明城市為契機，廣泛開展文明村創(chuàng)建活動，形成了人人爭做守法公民，戶戶爭創(chuàng)“五好”家庭的良好局面。

同志們，**年度全市農(nóng)村“三學三爭”活動取得了比較突出的成績，同時，也積累了許多寶貴的經(jīng)驗。

1、各級領導盡職盡責、鼎力支持，是搞好“三學三爭”活動的動力。各級領導把“三學三爭”活動作為實踐“三個代表”的重要載體，經(jīng)常深入駐點村察民情、解民憂、幫民富，推動了活動開展。去年，炎秋書記到聯(lián)系點——蔡子池辦事處青麓居委會和大和圩鄉(xiāng)祿田村指導工作達10次以上，其他市級領導到駐點村指導工作均在5次以上。各聯(lián)村單位在資金和物資上給予了大力支持。據(jù)統(tǒng)計，各聯(lián)村單位共支持資金物資折幣387.2萬元，其中，民政局、政法委、公安局、交警隊、衛(wèi)生局、財政局、教育局、物價局、規(guī)費辦、發(fā)展和改革局等單位投入資金物資折幣均達5萬元以上。

2、工作隊員扎實工作、無私奉獻，是搞好“三學三爭”活動的根本。廣大駐村工作隊員認真履行工作職責，較好地完成了工作任務，以良好的作風和扎實的工作，樹立了良好的形象。相當一部分工作隊員工作出色、業(yè)績突出，充分發(fā)揮了主力軍作用。歐陽建、鄧焰輝、劉洪成、文建昌、伍明生、劉敦其、鄒勁松、劉再文等工作組長，把村民當親人，全心全意為老百姓做好事、辦實事，與當?shù)卮迕窠⒘松詈竦挠颜x。

3、廣大群眾主動參與、積極配合，是搞好“三學三爭”活動的關鍵。各工作組十分注重發(fā)揮群眾的主體作用，以真情感動群眾，用工作帶動群眾，啟動了蘊藏在群眾中的強大內(nèi)力。駐太平圩鄉(xiāng)城背村工作組在維修村級公路過程中，全村男女老少自發(fā)上陣，挑土石方，整修路基，義務集勞1000余個。

4、市委基層辦加強協(xié)調(diào)、狠抓落實，是搞好“三學三爭”活動的保證。市委農(nóng)村基層辦積極主動履行職責，在出主意、擬方案，當好領導參謀的同時，對黨建扶貧工作認真安排、嚴格管理、督查調(diào)度、抓好落實，促進了全市農(nóng)村黨建工作的平衡發(fā)展。**年市委基層辦編印簡報29期，在市內(nèi)外報刊發(fā)表文章42篇，及時反映了工作動態(tài)，促進了農(nóng)村的各項工作。

總的來看，**年全市農(nóng)村“三學三爭”活動取得了明顯成效，但活動過程中也存在一些問題，離市委、市政府的要求仍有一定差距。一是思想認識上有偏差。部分工作組工作上重扶貧、輕扶智，重實事工程、輕經(jīng)濟建設，重資金扶持、輕引民致富，重常規(guī)工作、輕組織建設。二是工作進展不平衡。個別工作組工作力度不大，工作成效不夠明顯；大多數(shù)工作組普遍存在著前緊后松的現(xiàn)象。三是個別工作隊員作風不夠扎實，工作應付了事。少數(shù)工作隊員駐村不太勤，與村民聯(lián)系不夠多，存在著走讀現(xiàn)象。四是少數(shù)單位存在厭煩情緒。少數(shù)單位對農(nóng)村黨建扶貧活動年年搞、多年搞有厭煩情緒，導致在人力和財力支持上力度不夠。這些問題，需要我們在今后的工作中著力加以解決。

二、2005年農(nóng)村“三學三爭”活動的主要任務

2005年是我市開展農(nóng)村“三學三爭”活動的第三年，也是最關鍵，最能出活動經(jīng)驗和成果的一年。今年活動的成敗，更關系到群眾對市委開展“三學三爭”活動這一重大決策的滿意與否。全市上下必須堅持不懈，以更高的熱情、更飽滿的斗志、更有力的舉措，將今年“三學三爭”活動抓好，抓出成效。我市2005年“三學三爭”活動的主要任務是：一、依法依規(guī)抓好村兩委換屆選舉工作；二、鞏固成果抓好“村為主”黨建模式的推廣工作；三、扎扎實實抓好先進性教育活動；四、加大力度抓好農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收；五、突出重點抓好構(gòu)建和諧農(nóng)村的各項工作?？偟膩碚f，今年的“三學三爭”活動要把握一個根本，突出一個中心，加強兩個建設，做好三篇文章。

（一）把握一個根本，切實加強村兩委班子建設

“農(nóng)村要致富，關鍵在支部”、“給錢給物，不如建個好支部”、“變山變水先變?nèi)耍內(nèi)讼茸儙ь^人”。實踐證明，一些奔小康走在前列的村，關鍵是有一個好支部；那些經(jīng)濟發(fā)展慢、社會秩序混亂的村，問題也首先出在支部。只有一個好支書，才能帶出一個好班子；只有一個好班子，才能帶領群眾脫貧致富奔小康。首先，要選賢任能，依法依規(guī)選干部。今年是全市農(nóng)村黨支部和第六屆村委會換屆選舉年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和駐村工作組要以此為契機，引導群眾準確把握民主選舉的程序和辦法，依法正確行使好民主權(quán)力。要堅持德才兼?zhèn)?、群眾信賴的原則，不拘一格地選賢任能，把那些能夠認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，公正廉潔，年富力強，能帶領群眾致富的黨員吸收到村兩委班子中來。要通過“兩推一選”，大力推行村支委和村民委員會成員交叉任職，實行村支書、主任一肩挑。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處還應根據(jù)當?shù)貙嵡?，大膽選派責任心強、敢于創(chuàng)新的年輕干部到難村、大村任村支部書記，激發(fā)村干部隊伍活力。其次，要注重教育，增強合力強班子。組織新一屆村兩委班子集中學習《農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》，明確村兩委各自的地位和職責，堅持和完善村黨支部領導下的兩委分工負責制，教育村委會自覺接受村支部的領導，教育村支部積極支持村委會發(fā)揮村民自治中的組織作用，防止出現(xiàn)村兩委班子“兩張皮”現(xiàn)象，使黨支部有職有權(quán)，村兩委班子步調(diào)一致，整體合力明顯增強。再次，要健全機制，強化措施抓監(jiān)督。要幫助和指導新一屆村兩委班子建立、完善村民自治和村規(guī)民約等規(guī)章制度，進一步建立健全村級民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督和村務、財務兩公開等管理監(jiān)督制度，擴大群眾對村務的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷規(guī)范村級工作，增強對村干部行為的約束力，建設一支群眾真正信得過的村級干部隊伍。

（二）突出一個中心，加大力度發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民收入是農(nóng)民的最大愿望和根本利益所在，是落實黨在農(nóng)村政策的最終目的和要求，更是實現(xiàn)農(nóng)村社會長治久安的根本出路和重要舉措。只有緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，農(nóng)村黨建才有著力點，才能贏得廣大群眾的擁護。市委明確要求，要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟作為農(nóng)村黨建的中心任務來抓，并以發(fā)展取得的成果檢驗農(nóng)村基層黨建的實效。一是要增強干部發(fā)展經(jīng)濟的能力，幫助農(nóng)民增收。國家實行農(nóng)業(yè)稅免征后，使鄉(xiāng)村干部帶領和指導群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，有了時間和精力上的保障。抓住這一契機，要加強對鄉(xiāng)村干部在政治、科技、經(jīng)濟、法律等方面的培訓，促使他們解放思想、更新觀念、提高本領，調(diào)整和完善工作思路，充分發(fā)揮當?shù)刈匀毁Y源、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動力等優(yōu)勢，扎扎實實發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟。要鼓勵鄉(xiāng)村干部帶頭，或和群眾“捆綁”起來，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。實施“黨員干部致富工程”，組織一批黨員干部外出學習考察，獲取信息、技術和項目，采取扶貧和信貸資金優(yōu)先扶持等政策措施，讓干部和黨員率先致富，形成“富一批黨員、帶一批群眾、發(fā)展一方經(jīng)濟”的格局。二是要抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)改制。要積極宣傳中央一號文件精神，向群眾灌輸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識，引導群眾結(jié)合當?shù)刭Y源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，推進土地有序流轉(zhuǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，形成“一鄉(xiāng)一品”或“一村一品”的格局，推動全市“2510”工程（即5萬畝烤煙基地、5萬畝藠頭基地、10萬畝雜交水稻制種基地）和“一二三六”工程（即一百萬頭良種牲豬、二萬畝名優(yōu)水產(chǎn)、三千萬羽家禽、六萬頭草食動物）。同時，要大力開拓農(nóng)副產(chǎn)品市場，開發(fā)其它富有地方特色的拳頭農(nóng)產(chǎn)品，努力促使我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝商品化、專業(yè)化、基地化、特色化方向發(fā)展。駐村工作組要在技術、資金、信息和銷售上，提供全方位的農(nóng)業(yè)服務。原則上要求駐點村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面積300畝以上，新增規(guī)模種養(yǎng)專業(yè)戶不少于6戶，村級集體經(jīng)濟收入要過萬元。三是要加大農(nóng)業(yè)招商力度，增強發(fā)展后勁。農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路在招商引資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要善于用工業(yè)化理念進行農(nóng)業(yè)招商，充分利用我市良好的生態(tài)環(huán)境，豐富的農(nóng)業(yè)資源，培育一批優(yōu)勢招商項目，按照“量上抓擴張，質(zhì)上抓提高”的原則，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)招商引資的方式手段，對爭資引項成功者給予一定的獎勵，形成農(nóng)業(yè)招商引資的濃厚氛圍。要通過招商，在創(chuàng)辦新的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的同時，抓好原有企業(yè)的扶持，做大做強一批糧食、畜禽水產(chǎn)、蔬菜、水果、茶葉、竹木等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，形成“龍頭圍著市場轉(zhuǎn)，農(nóng)民跟著龍頭干”的良好格局。

（三）要加強兩個建設，夯實黨建扶貧工作基礎。

一方面，以先進性教育為主線，切實加強黨員隊伍建設。今年下半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處機關和七站八所黨員均要參與第二批先進性教育活動，農(nóng)村黨員參與明年開展的第三批先進性教育活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處既要組織機關和七站八所黨員認真開展好先進性教育活動，又要做好第三批先進性教育活動的有關準備。要把學習教育與開展“三學三爭”活動結(jié)合起來，與創(chuàng)先爭優(yōu)、民主評議等工作結(jié)合起來，與保障黨員民主權(quán)利、督促黨員履行義務結(jié)合起來。要圍繞把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員中的優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成村干部的目標，認真開展“三培養(yǎng)、三提高”活動，改變被動發(fā)展黨員的現(xiàn)狀，變“等進門”為“領進門”，真正使黨員發(fā)展工作步入有計劃、規(guī)范化的軌道。要創(chuàng)新黨支部活動方式，除發(fā)展黨員、黨內(nèi)選舉等工作之外，盡量吸收入黨積極分子、青年、婦女、致富能手廣泛參與，把黨員活動與群眾活動融為一體，提高黨組織的吸引力和凝聚力。要堅持民主評議黨員制度，加大對不合格黨員的教育處置力度，提高黨員隊伍素質(zhì)，同時要切實關心好農(nóng)村黨員，積極解決他們的實際困難，讓他們感受到組織的關懷和溫暖。另一方面，以改變鄉(xiāng)村面貌為目標，切實加強基礎設施建設。當前，基礎設施落后是制約農(nóng)村發(fā)展的一個主要矛盾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、駐村工作組要根據(jù)鄉(xiāng)、村實際，結(jié)合全年工作計劃，努力抓好農(nóng)村基礎設施建設。要突出抓好以水渠、水庫和中低產(chǎn)田改造為重點的水利基礎設施建設；以小康村、人畜飲水、公路和村部、村小學為主的基礎設施建設；以退耕還林為主的生態(tài)工程建設；以沼氣為主的農(nóng)村生態(tài)能源建設等。

（四）做好三篇文章，全面構(gòu)筑農(nóng)村和諧社會。

黨的十六屆四中全會提出，要“不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”。而沒有農(nóng)村社會的和諧就不可能有整個社會的和諧。要建設農(nóng)村和諧社會，一是要優(yōu)化干部作風，融洽干群關系。鄉(xiāng)村干部要直接處理涉及群眾切身利益的具體問題，責任很重。如果處理不好，會影響到干群關系和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、駐村工作組要圍繞農(nóng)村基層組織建設“五個好”的目標，教育鄉(xiāng)村干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢記黨的群眾觀念，正確對待手中的權(quán)力，珍惜為黨工作，為群眾服務的機會，并不斷增進與群眾的感情，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，做到在任何時候、任何情況下，與群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，相信和依靠群眾的傳統(tǒng)不能丟。二是要維護農(nóng)村治安，打造平安**。農(nóng)村社會治安的好壞是對農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的檢驗。要引導鄉(xiāng)村干部強化預防觀念，做到標本兼治、打防并舉，形成齊抓共管、群防群治體系，維護良好的社會治安狀況，增強人民群眾的社會安全感；要高度重視農(nóng)村矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，抓住熱點、難點問題，立足于早發(fā)現(xiàn)、早解決，切實將各類矛盾和糾紛解決在當?shù)?、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。當前，要特別注意解決農(nóng)村土地征用制度改革、農(nóng)村稅費改革、村兩委換屆等新問題，注意做好上訪戶的工作。要抓好相關法律法規(guī)的宣傳普及工作，增強群眾的民主法制意識和學法、用法、守法的自覺性。三是要“三個文明”協(xié)調(diào)推進，倡導文明新風。要將物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設統(tǒng)籌考慮，做到“三個文明”一起抓。要把共青團、民兵營、婦代會、村民代表等群眾組織建立和健全起來，充分發(fā)揮配套組織在農(nóng)村“三個文明”建設中的重要作用。要在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，加強輿論宣傳和農(nóng)村文化陣地建設，用先進文化占領農(nóng)村陣地，大力倡導科學、健康、文明的生產(chǎn)生活方式，形成良好的村風、民風。要認真開展爭創(chuàng)“學習型黨支部”、“學習型村組”和“科技文明示范戶”等精神文明創(chuàng)建活動，不斷豐富群眾的精神文化生活。

三、2005年“三學三爭”活動的基本要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、市直機關單位及全體工作隊員要進一步認識開展農(nóng)村“三學三爭”活動的重要意義，并把思想高度統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，進一步明確責任，加強領導，增強政治責任感，確保全市“三學三爭”活動取得圓滿成功。

一是各級領導要高度重視，精心組織安排。市級領導要繼續(xù)辦好聯(lián)系點，每月擠出2-4天時間到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及掛點村調(diào)研和指導工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要盡快成立新的領導機構(gòu)，黨委書記要切實負起“三學三爭”活動的第一責任人責任，黨群副書記、組織委員要擔負起直接責任人的責任。市委今年從市直機關選派160余名工作隊員，組成36個工作組明天將進駐36個村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處既要密切支持、配合工作組開展“點”上的“三學三爭”活動，又要注重本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“面”上工作的指導，真正做到“點”上活動富有成效，“面”上工作紅紅火火。各聯(lián)村市直機關單位的主要領導要牢固樹立全局觀念，積極主動參與到農(nóng)村黨建工作中去，每月到點上辦公一次。組隊各單位的黨政一把手每兩個月要集中聽取一次工作隊員的情況匯報，并進行專題研究，認真分析情況，幫助解決具體問題，真正做到知責任、明責任、負責任。市委基層辦要認真抓好“三學三爭”活動的督查考核工作，樹立典型，推廣經(jīng)驗，并充分發(fā)揮好協(xié)調(diào)、指導和服務作用。

二是聯(lián)村單位要當好后盾，切實履行職責。市直機關各單位要把“三學三爭”活動當作檢驗和鞏固先進性教育活動成果的有效載體，當作轉(zhuǎn)變機關作風，鍛煉機關干部，樹立機關形象的重要舉措來抓。要嚴格按照市委要求，加大扶持力度，確保扶貧資金到位，工作人員到位，領導力量到位。要多關心工作隊員，充分發(fā)揮一線隊員的工作積極性，在政治上，對堅守崗位，工作扎實，成績顯著，深受群眾歡迎的隊員，要及時安排重用；在工作上，一定要認真聽取隊員的工作匯報，采納合理建議；在生活上，要優(yōu)先解決工作隊員的困難，優(yōu)先報銷差旅費，確保生活補助費按時發(fā)放到位，為他們創(chuàng)造寬松環(huán)境，真正使隊員們工作安心，生活舒心。

三是工作組長要忠于職守，認真搞好協(xié)調(diào)。過去的實踐已經(jīng)證明，有一個好的工作組長，才會有一個好的工作組。要做一個好的工作組長，一定要有全局觀念和整體意識，要勇于吃苦，敢于負責；要經(jīng)常深入村組了解工作情況，掌握工作動態(tài)，督促工作落實；要認真組織召開工作例會，總結(jié)工作經(jīng)驗，認真探討和交流工作方法，及時部署階段性的工作任務；要多動腦筋，多想辦法，盡心盡力協(xié)調(diào)和組織好全隊的各項工作，加強與組隊聯(lián)村單位及其主要領導之間的經(jīng)常性聯(lián)系；要以身作則，從嚴要求，從嚴管理，經(jīng)常組織隊員進行政治學習，協(xié)調(diào)解決隊員工作中遇到的具體困難和問題，帶出一支素質(zhì)過硬的隊伍來，確保黨建扶貧工作的順利開展。

四是工作隊員要從嚴要求，樹立良好形象。在組織紀律方面，要嚴格考勤制度，工作組長請假3天以上，隊員請假5天以上必須經(jīng)基層辦批準，每個隊員平均每月出勤要在22天以上，參加勞動在8天以上，對于那些不守紀律、作風飄浮、工作不實的隊員，要進行嚴肅批評，造成不良影響的要嚴肅查處，并換派隊員，通報全市。在廉潔自律方面，要堅決做到不該拿的不拿，不該要的不要，不到農(nóng)戶家亂吃亂喝，吃住在農(nóng)家的，必須按規(guī)定付給伙食費，不得在駐點村低價購買或向農(nóng)戶索取農(nóng)副產(chǎn)品。單位的扶貧資金，一定要用在村里的扶貧項目上，不得挪作他用。在工作作風方面，要樹立艱苦奮斗的形象，不準搞特殊化，做到群眾吃什么我們吃什么，不要拉開與群眾之間的距離；要講求工作實效，一切從實際出發(fā)，尊重群眾意見，不搞花架子；要發(fā)揚團結(jié)拼搏精神，工作隊員之間要互相關心，互相學習，取長補短，遇事多商量，不能各行其是，互不買賬，真正樹立起我們黨建工作隊員守紀、謙虛、務實、團結(jié)的良好形象。

同志們，開展農(nóng)村“三學三爭”黨建扶貧奔小康活動，是市委賦予我們的一項光榮而艱巨的歷史任務，也是踐行“三個代表”重要思想，開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的具體表現(xiàn)。市委對“三學三爭”活動的要求很高，看得很重。希望大家以高度的政治責任感和神圣的使命感，不負市委的重托，不負農(nóng)民群眾的期望，為農(nóng)村“三學三爭”活動譜寫新的篇章，為全面建設小康**作出應有的貢獻！