農(nóng)村基層組織建設(shè)座談講話

時間:2022-10-14 05:01:00

導語:農(nóng)村基層組織建設(shè)座談講話一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點,若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。

農(nóng)村基層組織建設(shè)座談講話

同志們:

縣委召開這次農(nóng)村基層組織建設(shè)座談會,主要目的是通過召集大家座談,找準我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中存在的突出問題,探討進一步做好當前和今后農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的方法和途徑,尋求對農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)律性的認識,為縣委下一步做好全縣的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作提供有益的借鑒和思路。剛才,三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、分管黨務(wù)的副書記、組織委員和部分村黨支部書記談了各自的體會和認識,提出了一些有價值的意見和建議。聽了大家的發(fā)言,我感到很受啟發(fā),收獲很大。下面,結(jié)合大家的發(fā)言和我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的實際,講以下幾三點意見。

一、要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度充分認識加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的重大意義

加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要意義的問題,可以概括為“三個需要”。

一是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的需要。全面建設(shè)小康社會的奮斗目標是在黨的十六大報告中提出的,實現(xiàn)這個奮斗目標的關(guān)鍵在農(nóng)村,重點和難點也在農(nóng)村。沒有農(nóng)村的小康,就沒有全國的小康??倳浽谀瓿跽匍_的中央農(nóng)村工作會議上指出:“農(nóng)業(yè)是安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。無論經(jīng)濟發(fā)展到什么程度,無論農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重下降到什么程度,農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位都不會變?!蔽覀円獜娜趾蛻?zhàn)略的高度,切實重視抓好農(nóng)村工作。加強農(nóng)村基層組織建設(shè),有利于提高農(nóng)村基層干部的管理水平,有利于調(diào)動農(nóng)村基層干部的積極性和主動性。只有農(nóng)村基層組織建設(shè)搞好了,農(nóng)村基層班子配強了,農(nóng)村全面建設(shè)小康社會才有堅實的組織保證。

就黨的政權(quán)而言,加強農(nóng)村基層組織建設(shè),是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級是我國社會組織結(jié)構(gòu)中最基層的組織,黨在農(nóng)村的各項方針政策只有在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村得到落實才是真正的落實。農(nóng)村基層組織建設(shè)能不能搞好,直接關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)是否能夠得到鞏固,關(guān)系到農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。只有切實加強村級班子建設(shè)和基層干部隊伍建設(shè),全面提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力,才能鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ);只有大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,才能鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ);只有在經(jīng)濟不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上,不斷提高農(nóng)民收入,改善農(nóng)民生活,擴大基層民主,充分保障農(nóng)民的經(jīng)濟利益和民主權(quán)利,我們黨才能得到廣大農(nóng)民群眾的擁護,黨在農(nóng)村執(zhí)政才有廣泛的群眾基礎(chǔ)。因此,適應新形勢新任務(wù)需要,進一步、全面地加強農(nóng)村基層組織建設(shè),是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的根本要求,是一件具有重要政治意義和現(xiàn)實意義的大事。

就我縣而言,加強農(nóng)村基層組織建設(shè),是解決農(nóng)村中突出矛盾和問題的現(xiàn)實需要。經(jīng)過近年來鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村領(lǐng)導班子的調(diào)整充實和整理整頓,我縣農(nóng)村基層領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的整體素質(zhì)有了明顯提高,一大批年紀輕、能力強、素質(zhì)好、群眾威信高的優(yōu)秀干部充實進了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級班子。但是,與新形勢、新任務(wù)的要求相比,鄉(xiāng)、村兩級領(lǐng)導班子和基層干部隊伍不適應形勢發(fā)展的問題還比較突出。如有的干部事業(yè)心不強,缺乏干一番事業(yè),為群眾無私奉獻的事業(yè)心和責任感;有的干部政策水平不高,不能全面理解和正確執(zhí)行黨的農(nóng)村政策,不熟悉、不會做、不愿做群眾工作;有的干部思想觀念陳舊,想為群眾辦事,但缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力和本領(lǐng);大部分村沒有集體經(jīng)濟,村級組織辦事沒有錢,服務(wù)沒有手段;還有部分村班子比較軟弱,“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào),形不成合力等等。要從根本上解決這些問題,使農(nóng)村基層組織建設(shè)有質(zhì)的飛躍,必須在提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平上下功夫,通過加強管理,明確職責,嚴格獎懲,加強監(jiān)督,規(guī)范運作,完善制度,提高鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級干部的農(nóng)村工作能力和水平。

二、突出重點,抓住關(guān)鍵,把農(nóng)村基層組織建設(shè)提高到一個新水平

全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè),要在以下幾個方面下功夫。

一是抓好班子建設(shè)。抓好農(nóng)村基層組織建設(shè),關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在班子。實踐充分證明,哪里的村級班子和干部隊伍搞得好,哪里的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展就快,哪里的風氣就正,哪里的干群關(guān)系就好,社會就穩(wěn)定。相反,一些村之所以屢建屢癱,出現(xiàn)反復,原因就在于沒有建起一個真正的好班子,沒有選出一個好的帶頭人。要嚴格規(guī)范選人的標準和程序,引入競爭機制,實行“兩推一選”和“公推直選”等方式選拔村干部。要放寬視野,采取多種渠道、多種形式任用村干部;要積極推行“三選一?!保ㄟx派、選育、選聘)的做法,注重在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部、企業(yè)管理人員、農(nóng)村致富能手和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人中選拔培養(yǎng)村級干部,儲備村級后備力量;積極推行村黨支部書記、村委會主任一人兼的領(lǐng)導模式和“兩委”成員交叉任職的做法;大力提倡鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任職(掛職)支部書記,這樣既充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢,又帶動和提高了村級班子的整體素質(zhì)。

二是抓教育培訓。加強教育是建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村干部隊伍的根本途徑,是做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的長久之計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要針對鎮(zhèn)村兩級班子換屆調(diào)整后,新成員多、年輕同志多的實際,突出重點,長短結(jié)合,制定切實可行的教育培訓計劃,精心組織安排,立足農(nóng)村干部的實際需求和形勢任務(wù)的現(xiàn)實需要,利用春訓的有利時機,有的放矢地開展教育培訓。要進一步抓好“三個代表”重要思想和十六大精神學習培訓,強化改革、發(fā)展意識,增強貫徹落實黨的路線、方針、政策的自覺性。要抓好全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育,群眾觀念和廉潔勤政教育,著力解決好服務(wù)意識不強、不公不廉的問題;要抓好農(nóng)村政策、法律知識和村務(wù)管理知識的學習,解決好執(zhí)行政策隨意性大、法制觀念淡薄的問題;要抓好市場經(jīng)濟知識、農(nóng)村實用技術(shù)的學習,解決好發(fā)展無門路、致富沒能力的問題。要把集中授課培訓、理論學習同組織外出參觀考察、開闊眼界結(jié)合起來,選擇不同類型的先進村建立培訓基地,分期分批培訓農(nóng)村干部。要把農(nóng)村“三個代表”學習活動中創(chuàng)造出的一些好的經(jīng)驗做法,以制度的形式固定下來,堅持下去,發(fā)揮好作用。

三是抓管理。要改變過去那種“重建輕管”,重集中整頓輕經(jīng)常性教育的做法,逐步完善以農(nóng)村基層干部任期目標責任制、評議考核制、離任審計制為主要內(nèi)容的管理制度,使村級班子的管理制度化、經(jīng)?;?、規(guī)范化。要建立目標責任制,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級干部的任期目標和年度工作目標,以責任書的形式層層分解落實到每個農(nóng)村干部,形成人人身上有職責、有任務(wù),個個肩上有擔子、有壓力,各司其職,各負其則的目標管理網(wǎng)絡(luò),更好地調(diào)動村干部的積極性和主動性。要把干部的工作實績考核與經(jīng)濟待遇、政治待遇結(jié)合起來,獎優(yōu)懲劣。對實績突出、群眾擁護的基層干部,予以大力宣傳、表彰和獎勵;對工作不稱職或大多數(shù)群眾不滿意的,及時進行調(diào)整;對違法亂紀的堅決嚴肅查處。要抓好實績考核,建立起一套行之有效的考核辦法,通過量化打分、群眾測評等形式,把干部的工作實績搞準。要抓好獎懲兌現(xiàn),切實達到激勵先進,鞭策后進的目的。

四是抓制度。在各項建設(shè)中制度建設(shè)帶有根本性。抓好農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè),制度是保證。要以“四民主、兩公開”為核心,切實抓好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、村務(wù)財務(wù)公開等各項制度的落實。要堅持和完善民主選舉制度。把堅持黨的領(lǐng)導,充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事緊密結(jié)合起來,切實保障農(nóng)民的選舉權(quán)。要大力推行民主決策、民主管理制度,切實保障農(nóng)民的決策權(quán)和管理權(quán)。普遍推行黨員議事會、村民代表會議和民主理財小組等行之有效的制度,組織群眾參與村級事務(wù)管理,保障農(nóng)民的決策權(quán)和管理權(quán)。我們在提倡黨支部書記、村委會主任“一人兼”的同時,尤其要重視幫助村里健全有關(guān)制度,強化監(jiān)督制約措施,防止“一言堂”和“家長式”作風。要健全完善村務(wù)和財務(wù)公開制度,切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)利用公開欄、村民代表會議、村民大會、有線廣播、明白紙等形式進行村務(wù)、財務(wù)公開,進一步增強村務(wù)、財務(wù)公開的針對性、時效性、真實性。

五是抓發(fā)展。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù),發(fā)展是硬道理,發(fā)展也是農(nóng)村基層組織建設(shè)的永恒主題。要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線,以提高農(nóng)民的生活水平為根本出發(fā)點,進一步解放思想,更新觀念,拓寬思路,加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,千方百計增加農(nóng)民收入。要因村制宜,一村一法,積極探索發(fā)展村級經(jīng)濟的有效途徑,千方百計增加集體收入,走各具特色的強村富民之路。無工不富,無商不活。有條件的村要積極發(fā)展工副業(yè)項目。要宜工則工,宜農(nóng)則農(nóng),宜商則商,宜牧則牧,多種渠道抓發(fā)展。要發(fā)展專業(yè)村,圍繞搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,興辦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,成立經(jīng)濟合作組織,創(chuàng)辦服務(wù)實體等形式,開辟村級集體收入的新來源。集體經(jīng)濟有一定基礎(chǔ)的地方,要進一步發(fā)展提高現(xiàn)有項目,搞好集體資產(chǎn)管理,增強集體經(jīng)濟活力;集體經(jīng)濟比較薄弱的地方,特別是一些山區(qū)村、庫區(qū)村等貧困村,要克服畏難發(fā)愁情緒,立足當?shù)貙嶋H,圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,通過搞好生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的服務(wù)和資源開發(fā),實現(xiàn)集體增收,促進農(nóng)民致富。要堅持循序漸進,滾動發(fā)展,不能急于求成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要制定相應的政策,從資金、技術(shù)、人才等方面扶持和鼓勵村級經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村黨員干部要帶頭學習致富本領(lǐng),要在帶頭勤勞致富和帶領(lǐng)群眾致富中發(fā)揮模范作用。要響亮地提出“貧窮不是好黨員,貧窮不是好干部”,鼓勵農(nóng)村黨員干部在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟帶領(lǐng)群眾致富中建功立業(yè)。

三、切實加強領(lǐng)導,把農(nóng)村基層組織建設(shè)各項任務(wù)落到實處

加強農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè),涉及面廣、工作量大,任務(wù)艱巨。各級黨組織要進一步統(tǒng)一思想,提高認識,強化措施,切實加強領(lǐng)導。

要層層落實責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要認真履行第一責任人和直接責任人的責任,切實把主要精力和工作重心放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上,集中精力抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)。繼續(xù)落實好領(lǐng)導干部駐村蹲點制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導班子成員都要重點聯(lián)系一到兩個后進村,領(lǐng)導干部要帶頭深入實際,深入基層,深入群眾,搞好調(diào)查,注意研究,解決農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的突出問題,找準工作切入點,制定具體規(guī)劃,落實工作措施。要因地制宜,分類指導,對癥下藥,務(wù)求實效。要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)的各類先進典型,運用典型示范指導面上工作。

要注意關(guān)心愛護農(nóng)村基層干部。他們長期工作在農(nóng)村基層,直接面對人民群眾,矛盾焦點多,難事硬事多,工作條件差,工資待遇低,風里來,雨里去,非常辛苦。黨委、政府對他們既要嚴格要求,嚴格管理,又要在政治上、生活上多關(guān)心、多愛護、多體諒,使他們心情舒暢地大膽工作。既要壓任務(wù),又要教方法。對受到不公正對待的,上級黨組織要理直氣壯地做工作;對受到打擊報復等不法侵害的,要依法保護。要大力宣傳農(nóng)村基層干部艱苦奮斗,無私奉獻的先進事跡,為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和輿論氛圍。

要齊抓共管,形成合力。組織、宣傳、紀檢、民政、農(nóng)業(yè)、科協(xié)、共青團、婦聯(lián)等有關(guān)部門要充分發(fā)揮各自的職能作用。要健全農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)系會議制度,定期檢查通報工作落實情況,研究解決突出問題。農(nóng)業(yè)、科協(xié)部門要指導村級組織組織調(diào)整好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加科技含量;民政部門要在村委會換屆的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大工作力度,抓好農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和民主政治建設(shè);團委、婦聯(lián)要抓好群團組織建設(shè)。各有關(guān)部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下,分工協(xié)作,密切配合,形成工作合力,真正使農(nóng)村基層干部規(guī)范化管理工作落到實處。

同志們,農(nóng)村基層組織建設(shè)工作任務(wù)光榮艱巨、意義重大。我們要以高度的政治責任感和歷史使命感,扎實工作,與時俱進,開拓創(chuàng)新,努力把農(nóng)村基層組織建設(shè)提供到一個新水平,為我縣農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供堅強有力的組織保證。