導(dǎo)語：全委會(huì)議暨中心組讀書會(huì)講話一一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會(huì)議主要任務(wù)是，以黨的**屆**全會(huì)為指導(dǎo)，貫徹呼倫貝爾市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議暨中心組讀書會(huì)精神，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，研究制定我市“十一五”規(guī)劃。上午大會(huì)傳達(dá)了自治區(qū)及呼倫貝爾市相關(guān)會(huì)議精神。下面我著重就全市“十一五”發(fā)展，講兩點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)加快“十一五”發(fā)展的緊迫感和時(shí)代感

今年是“十五”計(jì)劃的最后一年?！笆濉睍r(shí)期是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平凡的五年，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要?dú)v史時(shí)期。自**年以來的五年，我們針對(duì)林業(yè)兩危、以木材采運(yùn)為主的傳統(tǒng)森林工業(yè)萎縮、林區(qū)經(jīng)濟(jì)普遍陷入困境的實(shí)際，在深化市情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，我們以解放思想為先導(dǎo)，充分地認(rèn)識(shí)環(huán)境、資源、區(qū)位和人文優(yōu)勢(shì)，科學(xué)地提出打造中國(guó)森工之都，實(shí)施五大戰(zhàn)略和構(gòu)筑三大產(chǎn)業(yè)體系，并把教育、住房、就業(yè)作為構(gòu)建和諧社會(huì)切入點(diǎn)等發(fā)展思路，通過采取教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、街區(qū)整體開發(fā)和一比一拆遷返還、以興市富民為目標(biāo)大力發(fā)展奶業(yè)等措施，加快推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。**年我們遏制住了經(jīng)濟(jì)連續(xù)四年下滑局面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐步走出低谷，實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)；**年和**年連續(xù)兩年保持兩位數(shù)以上的增速，步入了較快發(fā)展時(shí)期。今年前三季度，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14.4％，1-10月份財(cái)政總收入增長(zhǎng)7.2％,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。尤其是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了顯著成效，**年末傳統(tǒng)森林工業(yè)占全市GDP比重下降到28%，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率不足6%。今年末占GDP的比重預(yù)計(jì)下降到20%左右，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率將不足3%。我們通過幾年的努力，不僅擺脫了對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的依賴，而且培育了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，有效彌補(bǔ)了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的負(fù)拉動(dòng)，保持了社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展，這標(biāo)志著我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得了巨大成功。

這個(gè)成績(jī)是我們始終堅(jiān)持不懈地抓思想解放，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展陷入困境的情況下，積極尋找機(jī)遇、把握時(shí)機(jī)、創(chuàng)造條件、無勢(shì)造勢(shì)，通過全市人民共同努力拼搏的結(jié)果。實(shí)踐證明，解放思想是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，我們每一次思想解放都有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。黨的**屆**全會(huì)、自治區(qū)七屆十一次全委會(huì)和呼倫貝爾市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議為我們描繪了“十一五”規(guī)劃藍(lán)圖。梁鐵城書記在市委中心組讀書會(huì)上指出“我市‘十一五’，總的判斷是一個(gè)大發(fā)展、大變化的時(shí)期”。在這個(gè)大的形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)增速將不斷加快，一些深層次的矛盾和問題將進(jìn)一步顯現(xiàn)，市場(chǎng)化程度將逐步提高，這些新情況、新問題需要我們進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，才能夠更好地適應(yīng)形勢(shì)與任務(wù)的發(fā)展變化，否則將阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，影響小康社會(huì)進(jìn)程。因此，“十一五”規(guī)劃綱要的制定落實(shí)，需要我們有比**年十一屆六次全委會(huì)更開放的思想、更超前的意識(shí)、更超人的膽識(shí)，來達(dá)到我市更快更好的發(fā)展，以期在下一個(gè)五年中趕超海滿二市。

在“十一五”發(fā)展中，我們將面臨多重機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)。一是政策方面。國(guó)家西部大開發(fā)深入實(shí)施、國(guó)家更加重視少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展、東北振興全面提速，特別是前不久自治區(qū)召開的東部盟市經(jīng)濟(jì)座談會(huì)，將東部盟市經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入重要日程，研究制定“十一五”蒙東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并積極向國(guó)家爭(zhēng)取納入振興東北老工業(yè)基地總體規(guī)劃，將為我們加快發(fā)展提供有力的政策保障。二是產(chǎn)業(yè)方面。目前，我市三大產(chǎn)業(yè)體系已初具規(guī)模，木材精深加工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、煤炭和旅游業(yè)開發(fā)等領(lǐng)域已取得了重大突破，特別在重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方面，繼金楊油脂、中集木業(yè)、蒙西水泥建成投產(chǎn)后，2×30萬和2×60萬千瓦兩個(gè)電廠、年產(chǎn)80萬噸不銹鋼和100萬噸復(fù)合肥、冬季汽車性能測(cè)試中心等重大項(xiàng)目及以煤炭為主的礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)項(xiàng)目取得了重大進(jìn)展，增強(qiáng)了后發(fā)優(yōu)勢(shì)，為“十一五”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。尤其毗鄰呼倫貝爾能源重化工基地——大雁鎮(zhèn)，為產(chǎn)業(yè)銜接和升級(jí)創(chuàng)造了條件。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。近年來，我市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平明顯提高，為加速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，自治區(qū)在“十一五”期間預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、國(guó)債資金用于東部區(qū)的比例將達(dá)到50%以上，特別是計(jì)劃**年建設(shè)的綏滿國(guó)道主干線甘牙段，自治區(qū)專家組已基本采納我們提出的選線建議，將為城市新區(qū)及礦產(chǎn)資源、旅游、水資源深度開發(fā)創(chuàng)造有利的條件，將帶動(dòng)和促進(jìn)新的路域經(jīng)濟(jì)帶形成。四是資源和區(qū)位方面。我市林木、礦產(chǎn)、水、土地等自然資源和勞動(dòng)力資源豐富，為實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，引進(jìn)資金密集型和勞動(dòng)密集型項(xiàng)目提供了有力保障。同時(shí)，地處呼倫貝爾腹地，是濱洲鐵路和301國(guó)道上重要的交通樞紐和面向俄蒙開放的節(jié)點(diǎn)城市，在向俄蒙開放戰(zhàn)略升級(jí)中利用兩種資源、開拓兩個(gè)市場(chǎng)中具有明顯的區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)。我們提出趕超海滿二市一個(gè)重要的比較優(yōu)勢(shì)就是我市資源豐富、面積大、人口素質(zhì)較高，可依托海滿二市對(duì)俄蒙形成大縱深、高深度的開放，特別是森工企業(yè)蘊(yùn)含的巨大的潛力，這是我們的優(yōu)勢(shì)，必須揚(yáng)長(zhǎng)避短，在開放的廣度和深度上下功夫。五是城市發(fā)展方面。梁書記要求我們把**市建成與海滿二市齊名的森工之都，將我市放在呼倫貝爾優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略高度，這樣我們?cè)诎l(fā)展中將會(huì)得到更多的政策支持和傾斜。機(jī)遇稍縱即逝，“十一五”加快發(fā)展的實(shí)際要求我們必須充分認(rèn)識(shí)和牢牢把握住這些有利條件，緊跟時(shí)代步伐，進(jìn)一步調(diào)整工作節(jié)奏，主動(dòng)對(duì)接，積極跟進(jìn)，不斷加大建設(shè)力度，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展。

二、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，謀劃好未來五年的發(fā)展

“十一五”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，具有承上啟下的重要?dú)v史地位。就我市來講，我們經(jīng)過“十五”特別是后四年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的探索與實(shí)踐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已呈蓄勢(shì)待發(fā)之勢(shì)。承接這一大好來勢(shì)，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展、趕超先進(jìn)，是全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部肩負(fù)的新的歷史使命。

綜合考慮未來五年我市發(fā)展的趨勢(shì)和條件，“十一五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)制定和實(shí)施好這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。黨的**屆三中全會(huì)提出“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的發(fā)展觀，是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針，指明了新世紀(jì)新階段我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確了我國(guó)要發(fā)展，為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問題，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。**市作為林木資源型城市，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型取得初步成效，即將步入加速發(fā)展的新階段，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐，對(duì)于我市提高發(fā)展質(zhì)量，有效克服發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展中遇到的資源、環(huán)境等問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展，更具現(xiàn)實(shí)意義。因此，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，謀劃未來五年的發(fā)展，我們必須把握以下幾點(diǎn)：

（一）立足科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步豐富和完善發(fā)展思路。經(jīng)過近幾年的實(shí)踐，我市的發(fā)展思路已逐步清晰。在此基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展的要求，結(jié)合我市的實(shí)際，今后五年的總體考慮是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以構(gòu)建和諧社會(huì)、加快全面建設(shè)小康步伐為目標(biāo)，以實(shí)施森林立市、工業(yè)富市、旅游興市、開放活市為重點(diǎn)，圍繞構(gòu)筑三大產(chǎn)業(yè)體系，做強(qiáng)林木制品加工、農(nóng)畜產(chǎn)品和綠色食品加工、能源重化工、生態(tài)旅游四大基地建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力打造中國(guó)“森工之都、冰雪之鄉(xiāng)”城市品牌，鞏固在呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)大市地位，努力把**建成內(nèi)蒙東部最具活力的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。按照這一思路，在總體目標(biāo)制定上，我們既要突出發(fā)展這個(gè)主題，不低于呼倫貝爾市平均發(fā)展水平，又要把加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展統(tǒng)一起來，使我們制定的發(fā)展目標(biāo)更具科學(xué)性、現(xiàn)實(shí)性和可操作性。同時(shí)，要將“森林立市”繼續(xù)作為加快發(fā)展的重點(diǎn)，注重森林和濕地保護(hù)，在加大退耕還林還草工作力度的基礎(chǔ)上，逐步理清資源、環(huán)境、發(fā)展之間的關(guān)系，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）抓住主要矛盾，深入研究解決“三農(nóng)、三林”問題。我市的農(nóng)業(yè)人口比重雖小，但“三農(nóng)”問題極具特殊性。同時(shí)，林業(yè)人口比重大、貧困人口較多，林區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐又非常緩慢。如果這兩個(gè)問題不能很好地解決，我們構(gòu)建和諧社會(huì)、加快全面建設(shè)小康步伐的目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。所以說，這是當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，我們必須高度重視，并下功夫認(rèn)真地研究解決。解決我市特殊的“三農(nóng)”問題，根本的出路在于加快農(nóng)業(yè)公司化的改造，這一點(diǎn)我在市委十一屆十二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上已經(jīng)講過，希望相關(guān)部門和相關(guān)鎮(zhèn)認(rèn)真研究落實(shí)，特別是牧原、免渡河兩個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，作為試點(diǎn)鎮(zhèn)，務(wù)必抓出成效。關(guān)于“三林”問題，雖然解決的本身不在我們，而是取決于國(guó)家林業(yè)政策的調(diào)整、森工企業(yè)體制機(jī)制的創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。但是我們必須認(rèn)識(shí)到，森工企業(yè)能不能發(fā)展對(duì)**市的發(fā)展至關(guān)重要。如果它發(fā)展了，對(duì)我們來講無疑是催化劑，如果發(fā)展不了，就是一個(gè)巨大的包袱。林業(yè)興則地方興（呼倫貝爾興），林業(yè)衰則地方衰，**的發(fā)展如遇林業(yè)的高速發(fā)展，我們則是如虎添翼，因此，林業(yè)的騰飛也是我們追求的永恒目標(biāo)。當(dāng)前，隨著內(nèi)蒙東部納入東北振興，享受優(yōu)惠政策，森工企業(yè)也面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。因此，作為地方黨委和政府，我們必須從促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，繼續(xù)為它的加快發(fā)展優(yōu)化環(huán)境、做好服務(wù)。

（三）轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，切實(shí)提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。我市屬于資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，走出一條資源節(jié)約型的工業(yè)化道路。一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由“粗”到“精”的轉(zhuǎn)變。要徹底改變簡(jiǎn)單賣資源、賣原料、賣初級(jí)產(chǎn)品的現(xiàn)狀，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)下游和高附加值產(chǎn)品上下功夫，“十一五”期末，木材、煤炭、小麥、油菜籽、山野菜、野生漿果、菌類等資源就地轉(zhuǎn)化率要達(dá)到60%以上，主動(dòng)對(duì)接?xùn)|北和俄蒙市場(chǎng)。二是提高資源利用水平。從目前的情況看，我市的資源實(shí)際利用效率很低，比如我們是水、風(fēng)資源的富集區(qū)，但實(shí)際利用率幾乎等于零。而恰恰水電、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)又是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展的潛力巨大。因此，我們?cè)谖磥砦迥昀?，必須將潔凈能源的綜合開發(fā)利用作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來抓，超前規(guī)劃一批項(xiàng)目，要抓住機(jī)遇早上、快上。三是全力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展工業(yè)重點(diǎn)在項(xiàng)目，沒有項(xiàng)目，既使我們有再好的資源條件，也不可能有大的發(fā)展。近幾年，應(yīng)該說我們?cè)陧?xiàng)目開發(fā)引進(jìn)方面取得了一定成效，特別是在抓項(xiàng)目上積累了很多經(jīng)驗(yàn)。其中一條就是抓項(xiàng)目要有一股韌勁，有一種鍥而不舍的精神。就是靠這種精神，我們除了已引進(jìn)了金楊油脂、中集木業(yè)、蒙西水泥等有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目外，目前年產(chǎn)80萬噸不銹鋼、德國(guó)博世集團(tuán)冬季汽車試驗(yàn)場(chǎng)等幾個(gè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目也取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。另外一條就是要抓大的立市項(xiàng)目，它對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力是巨大的，比如我們正在運(yùn)作的不銹鋼項(xiàng)目，一年產(chǎn)值就是120億，利稅在5至8個(gè)億，我想這樣的項(xiàng)目不用多，我們今后五年能落地兩個(gè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)就沒問題。同時(shí)，我們也注意到，當(dāng)前在項(xiàng)目的引進(jìn)方面，有了新的一種趨勢(shì)，這就是隨著發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)用地緊張、電價(jià)走高以及勞動(dòng)力成本大等因素影響，一些非資源型項(xiàng)目向我們這個(gè)地區(qū)轉(zhuǎn)移已成為可能。前幾天，我們就與中國(guó)重汽簽定了投資2000萬的合資建廠協(xié)議。對(duì)這種既不消耗資源，又能達(dá)到環(huán)保要求的項(xiàng)目，我們要積極地引進(jìn)。四是加大工業(yè)基地和工業(yè)區(qū)的建設(shè)力度。要堅(jiān)持走基地化、園區(qū)化的路子，使項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，相關(guān)項(xiàng)目適當(dāng)集中，為產(chǎn)業(yè)的培育、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸創(chuàng)造條件。從我市的工業(yè)發(fā)展布局來看，要重點(diǎn)抓好西郊與大雁毗鄰的能源重化工、栲膠公司木制品精加工、東部新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三個(gè)工業(yè)區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚程度，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本，推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程。同時(shí)，通過第三產(chǎn)業(yè)、環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的拉動(dòng)，加快非資源性工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)。

（四）發(fā)揮資源、地緣優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新型第三產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)把加快推進(jìn)教育、旅游、房地產(chǎn)、信息、物流、電子醫(yī)療和社區(qū)服務(wù)七大產(chǎn)業(yè)培育作為重點(diǎn)，全面提升我市新型服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。進(jìn)一步擴(kuò)大教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力；加快幼兒園、少年宮建設(shè)，提高職業(yè)技術(shù)教育水平，促進(jìn)非義務(wù)階段教育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育旅游上市公司，打造精品線路，大力發(fā)展森林生態(tài)、冰雪娛樂、休閑度假、農(nóng)業(yè)觀光旅游，切實(shí)提高旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)的比重。堅(jiān)持以為民建房為主題，以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量為目標(biāo)，可以考慮零出讓金和低出讓金減免稅費(fèi)等政策，加快城市棚戶區(qū)改造和新城區(qū)開發(fā)，保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，避免泡沫現(xiàn)象發(fā)生。發(fā)揮林區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心作用，引進(jìn)開發(fā)企業(yè)，加快大型物流中心建設(shè)。啟動(dòng)市區(qū)電子醫(yī)療項(xiàng)目，加大林區(qū)中草藥資源研發(fā)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)，不斷完善社區(qū)服務(wù)功能。同時(shí)，要把培育新型第三產(chǎn)業(yè)與加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)，形成多元投資主體和多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的格局。

（五）調(diào)整生產(chǎn)力布局，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要按照優(yōu)先發(fā)展中心城鎮(zhèn)、人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚的原則，科學(xué)合理地進(jìn)行城鎮(zhèn)布局調(diào)整。當(dāng)前要結(jié)合全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，組織實(shí)施好撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作。自治區(qū)黨委、政府明確提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量要減少一半，因此說撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)已是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。對(duì)此，各鎮(zhèn)的同志要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。應(yīng)當(dāng)看到，對(duì)人口規(guī)模小、生存條件差、資源匱乏、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱、發(fā)展空間不足的城鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)整和撤并，有利于集中人力、物力和財(cái)力發(fā)展中心城鎮(zhèn)，有利于人口集中和產(chǎn)業(yè)集聚，從而增強(qiáng)城鎮(zhèn)的整體實(shí)力，同時(shí)對(duì)我市來講還有利于生態(tài)保護(hù)，減少防火隱患和對(duì)林木資源的消耗。我們?cè)谶@個(gè)問題上，要積極穩(wěn)妥地來處理，民政等有關(guān)部門和政府有關(guān)方面要扎實(shí)做好前期工作。在這里，我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是現(xiàn)在還沒確定撤哪個(gè)鎮(zhèn)，也沒有具體操作，所以各鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真做好干部職工的思想工作，即使撤并鎮(zhèn)的干部職工，市委、政府也會(huì)給予妥善的安排，力爭(zhēng)必撤的鎮(zhèn)變?yōu)檗k事處，做到有廟有神有位。但如果哪個(gè)鎮(zhèn)因此不干工作或出了問題，就要追究鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。我希望我們的干部一定要保持穩(wěn)定和蓬勃朝氣，越是在關(guān)鍵時(shí)期，越要經(jīng)得起考驗(yàn)。

城鎮(zhèn)布局調(diào)整后，將人口向市區(qū)和中心鎮(zhèn)遷移，讓更多的人享受現(xiàn)代城市文明，是提高人民生活水平的必然要求，也是必然趨勢(shì)。因此，各中心城鎮(zhèn)要依托資源、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)確定城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和方向，建立有效的產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)吸納就業(yè)能力。同時(shí)，要加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，以滿足人口和產(chǎn)業(yè)集聚的需求。此外，也要注重加強(qiáng)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)體系建設(shè)，在這方面教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等部門要在整合、配置資源時(shí)給予充分考慮。

（六）注重生態(tài)保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。良好的生態(tài)環(huán)境既是我們賴以生存的基礎(chǔ)，也是加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在。因此，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境是關(guān)系我們生存和發(fā)展的重大問題，我們絕不能忽視。對(duì)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的問題，四大班子的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)識(shí)是統(tǒng)一的?！笆ひ弧遍L(zhǎng)假上班第一天，四大班子全體成員就深入到小北及免渡河一線視察了耕地狀況，大家感到觸目驚心，只要沒樹的地方都形成了耕地，森林在耕地包圍之中，根本沒有擴(kuò)張空間，更有甚者頂風(fēng)開荒、毀林開荒。在視察后討論發(fā)言時(shí)，幾位領(lǐng)導(dǎo)同志指出：這是極少數(shù)人為謀取個(gè)人的一點(diǎn)私利而損害大多數(shù)人利益的行為。對(duì)這個(gè)觀點(diǎn)，我是非常贊同的。所以，我們要堅(jiān)決把黑地和影響生態(tài)環(huán)境的耕地退下來。這項(xiàng)工作政府相關(guān)部門要拿出規(guī)劃，特別是明年要退下來的，要在年底前拿出退耕方案，落實(shí)具體地塊。

講退耕的問題，只是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的一個(gè)方面，大家必須認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，是全社會(huì)的共同責(zé)任。特別是相關(guān)執(zhí)法部門，責(zé)任更大，必須認(rèn)真履行職責(zé)，依法行政，加強(qiáng)管理。今后幾年，我們?cè)谏鷳B(tài)保護(hù)與建設(shè)方面要重點(diǎn)抓好天然林保護(hù)、退耕還林還草、水土保持、濕地保護(hù)和生態(tài)移民五大工程，對(duì)私開盜伐、亂排濫建，不設(shè)生態(tài)保護(hù)帶的行為加大治理力度，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的好轉(zhuǎn)。

（七）堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。要高度關(guān)注民生問題，切實(shí)將發(fā)展的成果體現(xiàn)到增加人民群眾收入和提高社會(huì)保障能力上，特別要高度關(guān)注貧困弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活，建立扶貧濟(jì)困的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)把解決好教育、住房、就業(yè)問題作為踐行“三個(gè)代表”重要思想的切入點(diǎn)，切實(shí)改善和提高人民的生活水平。以“安全穩(wěn)定**”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)。廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，在全社會(huì)形成互幫互助、文明禮儀、團(tuán)結(jié)友愛、誠(chéng)實(shí)守信、融洽和諧的人文環(huán)境。提高科技進(jìn)步水平，推進(jìn)文化體育、廣播電視、衛(wèi)生計(jì)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（八）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力。要在廣大黨員干部中深入開展形象塑造工程，努力發(fā)揮廣大黨員干部在我市三個(gè)文明建設(shè)中的先鋒模范作用，以每個(gè)黨員自身的良好形象維護(hù)黨在人民群眾中的崇高地位。要結(jié)合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和換屆工作，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，突出抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、干事有為、開拓創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，從而為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。

（九）高度重視和做好高致病性禽流感的防控工作。入秋以來，我國(guó)先后發(fā)生多起高致病性禽流感疫情，特別是近期莫旗、扎蘭屯市出現(xiàn)了禽流感疫情。可以說，禽流感疫情就在我們身邊。對(duì)此，我們各級(jí)黨委、政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，建立和完善各項(xiàng)工作責(zé)任制，黨政一把手要親自抓。各地、各相關(guān)部門要積極采取預(yù)防措施，制定工作預(yù)案，做好防疫工作，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

總之，我們的發(fā)展即將進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期，大家肩負(fù)的責(zé)任重大、使命光榮，只要我們堅(jiān)定發(fā)展信心，牢牢把握面臨的機(jī)遇，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極應(yīng)對(duì)前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)，就一定會(huì)把**建設(shè)得更加美好！