在農(nóng)民飲用水工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話
時(shí)間:2022-08-17 06:01:00
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同志們:
上午大家一起參觀考察了長(zhǎng)興縣的和平鎮(zhèn)水廠、湖州吳興區(qū)妙西鄉(xiāng)的基山村膜處理飲用水工程和歐美環(huán)境工程有限公司,下午又聽(tīng)了長(zhǎng)興縣領(lǐng)導(dǎo)的介紹和三個(gè)市、縣代表的發(fā)言,我與大家一樣,深受啟發(fā),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和各地經(jīng)驗(yàn)留下了深刻的印象。這次千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),是去年10月份我與蔣屏、楊新新來(lái)長(zhǎng)興調(diào)研以后定下來(lái)的。根據(jù)會(huì)議的安排,下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、講一下召開(kāi)本次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的目的,也就是說(shuō)為什么要開(kāi)這次會(huì)
千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程從*年開(kāi)始實(shí)施以來(lái),到現(xiàn)在還不到兩年的時(shí)間。*年選了10個(gè)試點(diǎn)縣,*年全面啟動(dòng)。10個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施后,在玉環(huán)開(kāi)了經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),我們根據(jù)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)*年千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工作作了部署。去年5月我們又在金華召開(kāi)了千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程暨千萬(wàn)畝十億方節(jié)水工作會(huì)議,對(duì)農(nóng)民飲用水工作作了進(jìn)一步部署。我們把千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程與千萬(wàn)畝十億方節(jié)水工程聯(lián)系在一起,是有內(nèi)在根據(jù)的,現(xiàn)在城鎮(zhèn)供水也好、農(nóng)村用水也好,取水水源都轉(zhuǎn)向水庫(kù),絕大多數(shù)水庫(kù)原來(lái)沒(méi)有供水的功能,這樣一來(lái),供水的功能與原有的功能發(fā)生了矛盾,如果增加供水的功能,原有功能就要受影響。惟一出路是節(jié)水,就是加強(qiáng)灌區(qū)節(jié)水改造,把節(jié)下來(lái)的水轉(zhuǎn)到供水上,所以我們把千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程和千萬(wàn)畝十億方節(jié)水工程放在一起進(jìn)行部署。自金華會(huì)議以來(lái),又半年過(guò)去了。半年來(lái),各地在推進(jìn)千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工作方面,取得了許多好經(jīng)驗(yàn),像長(zhǎng)興、杭州、鄞州等地,特別是長(zhǎng)興,縣委、縣政府高度重視,籌集資金廣開(kāi)門路;湖州市水利局依托歐美公司,運(yùn)用膜法水處理新技術(shù),解決農(nóng)民飲用水問(wèn)題;桐廬橫村鎮(zhèn)利用外引資金建設(shè)農(nóng)村供水工程;金華金東區(qū)根據(jù)農(nóng)村飲用水工程管理的需要,成立了水務(wù)局,等等,這些好的經(jīng)驗(yàn)需要及時(shí)進(jìn)行交流推廣,雖然通過(guò)書(shū)面也可以交流,但書(shū)面交流不如現(xiàn)場(chǎng)交流效果好。中國(guó)有句俗語(yǔ)叫:百聞不如一見(jiàn)。親眼目睹一下,感受更深,這是我們決定召開(kāi)千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的第一個(gè)理由。
前不久,水利部在四川省廣安市召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村飲水安全工作會(huì)議。會(huì)上,汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)做了重要講話,翟浩輝副部長(zhǎng)做了報(bào)告,水利部自豪地向全國(guó)宣告,已經(jīng)解決中西部5700萬(wàn)農(nóng)民飲用水困難人口。汪部長(zhǎng)提出,要把保障飲水安全、維持人的健康生命作為當(dāng)前水利工作的第一任務(wù)。全國(guó)農(nóng)村飲水安全工作會(huì)議是繼往開(kāi)來(lái)的會(huì)議,非常重要,我們需要用適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行傳達(dá)貫徹,這是召開(kāi)本次會(huì)議的第二個(gè)理由。
一年多來(lái),特別是金華會(huì)議以來(lái),千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工作上出現(xiàn)了許多新的情況、新的經(jīng)驗(yàn)、新的做法,據(jù)此我們也有一些意見(jiàn)要找個(gè)機(jī)會(huì)講一講,以進(jìn)一步促進(jìn)這項(xiàng)工作的開(kāi)展,這是召開(kāi)本次會(huì)議的第三個(gè)理由。
會(huì)議之所以選在長(zhǎng)興召開(kāi),一方面是考慮到在資金籌集方面,長(zhǎng)興創(chuàng)造了好的經(jīng)驗(yàn),另一方面,用膜法處理的新技術(shù)只有湖州有試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),因?yàn)楹萦袀€(gè)得天獨(dú)厚的條件,就是有歐美公司。通過(guò)妙西鄉(xiāng)基山村的現(xiàn)場(chǎng)考察,膜法水處理技術(shù)確實(shí)為我們解決農(nóng)村飲用水問(wèn)題開(kāi)辟了新的途徑。特別是水資源緊張、水質(zhì)差、地處偏僻、經(jīng)濟(jì)條件又不怎么好的偏遠(yuǎn)農(nóng)村,比較適合膜法處理。我們看到的基山村,水廠廠房占地少,只有傳統(tǒng)水廠的1/4,投資只要10多萬(wàn)元。基山村原來(lái)從別的地方運(yùn)水,要10多元一噸,現(xiàn)在成本是1.2元一噸,賣給農(nóng)民的水價(jià)是2元一噸,并且水質(zhì)很好,可以直飲,比城里的自來(lái)水還要好,但現(xiàn)在還是獨(dú)子,以后要發(fā)展成一個(gè)大家庭。以上兩方面是我們把會(huì)議放在長(zhǎng)興召開(kāi)的原因。
二、對(duì)前一階段千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)情況的回顧
通過(guò)近兩年的努力,至*年底,全省已完成投資16.7億元,新增日供水規(guī)模54萬(wàn)噸,已改善188萬(wàn)人的飲用水條件,解決山區(qū)、海島的飲水困難人口24萬(wàn)人,千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程取得了階段性成果。這些成果來(lái)之不易,值得我們大力加以肯定。具體來(lái)說(shuō),我們?cè)谝韵滤膫€(gè)方面有了很大進(jìn)步:
1、思想認(rèn)識(shí)有了很大提高
在開(kāi)展千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程之初,地方上領(lǐng)導(dǎo)(包括水利部門)比較重視“形象工程”,而農(nóng)民飲用水工程很難看得見(jiàn)、摸得著,管道都埋在地下,對(duì)搞農(nóng)村飲用水工程積極性不高,缺乏動(dòng)力。水利廳在發(fā)出關(guān)于開(kāi)展千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)的通知以后,半年以內(nèi)各地沒(méi)什么動(dòng)靜,在市級(jí)水利局長(zhǎng)會(huì)議上作了大聲疾呼,也批評(píng)了有些水利局,情況才有些變化,一年多來(lái),特別是在中央科學(xué)發(fā)展觀、以人為本思想的指導(dǎo)下,在同志“情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用”思想的影響下,經(jīng)過(guò)努力,大家的思想已開(kāi)始慢慢轉(zhuǎn)變,認(rèn)識(shí)到解決農(nóng)民飲用水是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求,是廣大農(nóng)民的強(qiáng)烈愿望,也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng),是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求。有中央的重視,再加上我們大家的共同努力,逢會(huì)必講千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程的意義,現(xiàn)在地方領(lǐng)政府領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)水利部門的認(rèn)識(shí)都有了較大提高,甚至說(shuō)是質(zhì)的飛躍?,F(xiàn)在再把水利局長(zhǎng)召集來(lái),都能娓娓道來(lái),地方政府領(lǐng)導(dǎo)也能談出個(gè)一二三,這是一年多來(lái)進(jìn)步的表現(xiàn)。
2、解決農(nóng)村飲用水問(wèn)題的路子逐漸清晰
千萬(wàn)農(nóng)民飲用水問(wèn)題,到底如何搞,經(jīng)過(guò)一年多探索,路子已經(jīng)清晰。過(guò)去主要是三條,一是城市自來(lái)水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸,像海寧、海鹽、桐鄉(xiāng)等嘉興平原地區(qū),以及象蕭山、紹興以平原為主、山區(qū)為輔的地區(qū),可采用這種辦法。二是受山區(qū)地形及水源條件限制,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位或幾個(gè)村為單位獨(dú)立建水廠,如金華、永康等地。三是偏遠(yuǎn)山區(qū)及小海島采用一個(gè)村或幾個(gè)村聯(lián)合建簡(jiǎn)易供水設(shè)施,即建一山塘及蓄水池,用管道送到農(nóng)戶家。形式簡(jiǎn)單,工程量也省,管理方便。流到農(nóng)民家里的水要符合最低生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。這三條路子中,能管網(wǎng)延伸的盡量延伸,因?yàn)檫@種辦法管理方便。最難的是后兩種,特別是規(guī)模不大的水廠如何管理是一個(gè)大難題。除了這三條路子之外,從湖州的經(jīng)驗(yàn)看,還有第四條路,就是利用膜法水處理技術(shù)解決水源水質(zhì)有問(wèn)題、居住偏僻、經(jīng)濟(jì)條件較差的地方的飲用水問(wèn)題。據(jù)說(shuō)長(zhǎng)興也已經(jīng)在開(kāi)始進(jìn)行推廣,準(zhǔn)備建日供水規(guī)模一萬(wàn)噸的水廠。今天大家看了現(xiàn)場(chǎng),回去也要研究推廣。當(dāng)然,膜技術(shù)處理試點(diǎn)時(shí)間不長(zhǎng),還要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行檢驗(yàn)。等運(yùn)行半年以后,基本穩(wěn)定了,到那時(shí)候,我們?cè)侔亚闆r向大家介紹,現(xiàn)在實(shí)際考察后,可以肯定,感覺(jué)挺好,水的口感也挺好,比城里自來(lái)水好。我相信經(jīng)過(guò)半年運(yùn)行以后,它的推廣價(jià)值肯定會(huì)提高,現(xiàn)在關(guān)健是成本問(wèn)題,如果用得多,成本應(yīng)該還會(huì)降下來(lái),技術(shù)沒(méi)太大問(wèn)題。推廣無(wú)非兩個(gè)問(wèn)題,一是技術(shù)問(wèn)題,一是成本問(wèn)題。成本太高,受不了,技術(shù)水平不高,還是老樣子,也不能解決問(wèn)題。據(jù)當(dāng)?shù)卮鍟?shū)記說(shuō),原來(lái)村里生癌的較多,雖然沒(méi)經(jīng)過(guò)論證,但我估計(jì)與水有關(guān)系。還有一個(gè)海島地區(qū)的海水淡化,成本較高,像普陀、嵊泗等海水淡化工程也積累了經(jīng)驗(yàn),也是解決海島地區(qū)缺水的一個(gè)措施,如果采用其它方式成本更高,那兩害相權(quán)取其輕,也可以推廣。所以,解決農(nóng)民飲用水的路子清晰明確了。
3、資金籌集創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn)
路子明確了,還需要資金。無(wú)論哪種路子都需要資金,資金籌集也是我們一年多來(lái)要解決的一個(gè)非常關(guān)健的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)分析,大部分采取政府投資一點(diǎn)、民間資金投資一點(diǎn)、農(nóng)民自籌一點(diǎn)來(lái)解決。政府投資包括省級(jí)補(bǔ)助、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資金,民間資金包括企業(yè)及個(gè)人投資等,農(nóng)民自籌是直接受益的農(nóng)民拿出部分錢投入飲用水工程中。省里現(xiàn)在每年拿出6000萬(wàn)元,但全省1200多萬(wàn)人需要改善飲用水條件,100多萬(wàn)人需要解決飲水困難,這么大的面,6000萬(wàn)也不多,市、縣、鄉(xiāng)也拿出一部分錢。有些地方投入是以政府為主的,如永康市水務(wù)局真正實(shí)現(xiàn)了涉水事務(wù)統(tǒng)一管理,他們成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水公司,公司投資55%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資45%,管網(wǎng)鋪到農(nóng)戶門口,農(nóng)戶拿出錢很少,主要用于戶內(nèi)管道。這是一種以政府投入為主、農(nóng)民自籌為輔的模式,桐鄉(xiāng)也是如此。有的出臺(tái)政策,吸引民間資本參與投資建設(shè),如桐廬的橫村鎮(zhèn)水廠,引進(jìn)了北京桑德環(huán)保工程有限公司,采用股份制(橫村鎮(zhèn)政府51%,北京桑德環(huán)保工程有限公司49%)組建水務(wù)公司建設(shè)、經(jīng)營(yíng);富春江鎮(zhèn)水廠采用股份制形式(富春江紫光水務(wù)有限公司70%、富春江富士水電設(shè)備有限公司30%)建設(shè);長(zhǎng)興有江蘇張家港老板投資的林城自來(lái)水公司,有和平電桿廠投資建設(shè)的長(zhǎng)興眾益飲泉有限公司,有安吉民資投資的吳山水廠,*年初,水口鄉(xiāng)又成功引進(jìn)馬來(lái)西亞外資。金華、舟山等地也有這方面的好經(jīng)驗(yàn),值得重視和研究。
4、經(jīng)營(yíng)管理邁出了探索的步伐
建工程容易,管好工程難,歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,如果管理不好,建起來(lái)的工程經(jīng)過(guò)一段時(shí)間運(yùn)行后,就會(huì)一個(gè)個(gè)癱瘓,這是我們最擔(dān)心的。像80年代建起來(lái)的不少自來(lái)水廠,當(dāng)年的這些自來(lái)水廠現(xiàn)在怎么樣呢?有的完全停止了運(yùn)行,有的成了廢鐵一堆,原因就是管理跟不上。我們講的管網(wǎng)延伸、獨(dú)立的自來(lái)水廠、簡(jiǎn)易的供水工程與膜法水處理技術(shù)等四種模式,其中最難的最需要關(guān)注的就是單獨(dú)建廠和簡(jiǎn)易的供水設(shè)施,特別是單獨(dú)建廠的。雖然管網(wǎng)延伸的也有管理問(wèn)題,但規(guī)模大,有一定的規(guī)模效益,自來(lái)水公司較易解決。難的就是像和平鎮(zhèn)這樣單獨(dú)的水廠工程,規(guī)模不大,幾千噸到一萬(wàn)噸左右,這些是我們這次解決農(nóng)民飲用水非常棘手的問(wèn)題,弄不好,辛辛苦苦建起來(lái)的工程,用不了幾年又成了老樣子。那樣,就是為了建工程而建工程,我們將愧對(duì)浙江的老百姓,這個(gè)問(wèn)題一直縈繞在我們的心頭。
從一年多情況看來(lái),在管理上已經(jīng)邁出了探索的步伐,說(shuō)取得很好的經(jīng)驗(yàn)還為時(shí)過(guò)早。大致可分這樣幾種類型:一種是政府主導(dǎo)型,永康就是政府主導(dǎo)型,董事長(zhǎng)是政府任命的,現(xiàn)在看來(lái),運(yùn)行的還可以,但長(zhǎng)期下去也有問(wèn)題。第二種是承包經(jīng)營(yíng)型,如海寧的斜橋水站,采用的是承包經(jīng)營(yíng)。第三種是股份制經(jīng)營(yíng)型,桐廬橫村水廠,扣除政府投入、農(nóng)民自籌不計(jì),水廠日供水量達(dá)到4000噸,就可以有利潤(rùn)。第四種是合作經(jīng)營(yíng)型,麗水蓮都區(qū)江弄村采取水業(yè)合作社的形式,村集體與農(nóng)民自籌建水庫(kù)供水,水價(jià)由水業(yè)合作社確定。大致有這幾種類型,雖然也進(jìn)行了探索,但真正做到制度創(chuàng)新的,現(xiàn)在還沒(méi)有出現(xiàn)或至少還沒(méi)有完善。真正要解決獨(dú)立建廠的管理問(wèn)題,只有搞制度創(chuàng)新,在這方面今后要走的路還很長(zhǎng)。
從以上四方面來(lái)看,認(rèn)識(shí)上、路子上、資金上、管理上應(yīng)該說(shuō)一年多來(lái),在千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)、解決農(nóng)民飲用水道路上取得了可喜的成績(jī),或者說(shuō),取得了階段性的成果。取得這些可喜的成果,主要有三條經(jīng)驗(yàn):
第一條,各級(jí)黨委政府十分重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視,當(dāng)做大事來(lái)抓,沒(méi)有辦不成的事情。從千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程啟動(dòng)之初的半年看,各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位,沒(méi)有什么具體措施,因此工程進(jìn)展很慢。后來(lái)認(rèn)識(shí)提高了,加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)度就快了??倳?shū)記的批示起了很大促進(jìn)作用,這個(gè)批示一傳達(dá),各黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、水利部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這個(gè)問(wèn)題高度警覺(jué)起來(lái),引起重視。其次,省委、省政府把千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程列入“五大百億”工程來(lái)抓。省委、省政府在“五大百億”文件中講的很清楚,提出在*--2007年著重抓好千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程一期,而且向人大承諾。第三,*年11月章猛進(jìn)常務(wù)副省長(zhǎng)代表省政府與各市簽訂了責(zé)任狀,湖州、溫州等市政府與各縣分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了責(zé)任狀,縣里又與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀,這樣層層簽訂責(zé)任狀,責(zé)任層層分解,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落到了實(shí)處。第四,省政府下發(fā)了《關(guān)于加快實(shí)施千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)的通知》,從用地、用電、減免稅費(fèi)及水價(jià)等提出了優(yōu)惠政策,省政府逐步加大了千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)資金的投入,杭州、紹興等政府紛紛出臺(tái)了有關(guān)政策優(yōu)惠的文件,提出了要求,很多縣一把手親自抓這項(xiàng)工作。
第二條,主管部門積極主動(dòng),工作扎實(shí)
水利部門,特別是省農(nóng)水總站,為了把這項(xiàng)工作開(kāi)展起來(lái),做了大量工作。*年對(duì)全省農(nóng)村飲用水狀況進(jìn)行調(diào)查,并對(duì)農(nóng)村飲用水水質(zhì)進(jìn)行了抽樣檢測(cè),完成了農(nóng)村飲用水水質(zhì)抽樣檢測(cè)報(bào)告,報(bào)告反映農(nóng)村飲用水工程工藝設(shè)施齊全的不到1/3,有50%的村級(jí)水廠水沒(méi)有經(jīng)過(guò)消毒,入戶水的平均合格率在25%左右。
水利廳*年下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)的通知》,并對(duì)編制實(shí)施方案、抓緊可行性研究報(bào)告的編制、如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)提出了要求。*年與省發(fā)改委聯(lián)合出臺(tái)了《浙江省千萬(wàn)農(nóng)民飲用水建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》,提出了分三步走的建設(shè)目標(biāo)。第一步:*年到2007年,解決50萬(wàn)農(nóng)村人口飲水困難,明顯改善400萬(wàn)農(nóng)民飲用水條件,投資30.5億元,力爭(zhēng)改善600萬(wàn)農(nóng)民飲用水條件,解決80萬(wàn)農(nóng)村人口飲水困難,投資約45億元。全省農(nóng)村飲用安全自來(lái)水普及率達(dá)到65%。第二步:2008年到2012年,在前五年的基礎(chǔ)上,徹底解決100多萬(wàn)農(nóng)村人口飲水困難,全面改善1000多萬(wàn)農(nóng)民飲用水條件,總投資達(dá)到85億元以上。全省農(nóng)村飲用安全自來(lái)水普及率達(dá)到80%以上。第三步:2013年到2020年,進(jìn)一步鞏固完善農(nóng)村飲用水體系,提升農(nóng)村居民飲用水標(biāo)準(zhǔn)。全省農(nóng)村飲用符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的自來(lái)水普及率達(dá)到95%。2020年使我省農(nóng)民飲用水水平上新臺(tái)階,與城市居民用水同步,基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
要達(dá)到第一步的建設(shè)目標(biāo)任務(wù),改善600萬(wàn)人的飲用水條件、解決80萬(wàn)人的飲用水困難,還要做許多工作。我廳與財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《浙江省千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程項(xiàng)目和資金管理辦法》,編寫了《浙江省千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程初步設(shè)計(jì)(實(shí)施方案)編制提綱》和《浙江省千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》等等,同時(shí)通過(guò)抓試點(diǎn)、人員培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)、推廣經(jīng)驗(yàn),把這項(xiàng)工作一步步引向深入。
第三條,有關(guān)部門密切合作,各負(fù)其責(zé),形成合力
從千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程一年多來(lái)的工作實(shí)踐中可以看出,各部門互相理解、互相支持、互相配合非常重要,哪個(gè)部門也不能包打天下,只有各部門協(xié)調(diào)行動(dòng)才能做好。工作中我們深感到省發(fā)改委、農(nóng)辦、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳、建設(shè)廳等部門對(duì)我們的支持,是我們能取得階段性成果的不可缺少的條件。如果沒(méi)有衛(wèi)生部門的幫助,水質(zhì)的檢測(cè)工作是沒(méi)法完成的。因此,在千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程工作中我們?nèi)〉玫某煽?jī),是各有關(guān)部門共同努力的結(jié)果,在此,我謹(jǐn)代表省水利廳向各有關(guān)部門表示衷心的感謝,希望大家一如既往地支持我們把這項(xiàng)德政工程搞好。
三、根據(jù)千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程進(jìn)展情況和全國(guó)農(nóng)村飲水安全工作會(huì)議精神,對(duì)如何搞好下一步工作提五點(diǎn)要求
1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),把保障飲水安全,維持人的健康生命作為水利工作的第一任務(wù)
汪部長(zhǎng)在全國(guó)水利廳(局)長(zhǎng)會(huì)議上提出當(dāng)前水利工作的四大任務(wù),第一任務(wù)就是保障飲水安全,維持人的健康生命;第二是流域機(jī)構(gòu)要做河道的代言人;第三是建設(shè)節(jié)水型社會(huì);第四是水利工程要對(duì)生態(tài)影響作出評(píng)估。把保障飲水安全、維持人的健康生命作為水利工作的第一任務(wù),這個(gè)認(rèn)識(shí)是黨中央提出以人為本的指導(dǎo)思想的具體化。水利的各項(xiàng)工作最終都是為人服務(wù),我們搞農(nóng)村飲用水工程也是為了提高農(nóng)民的生活質(zhì)量,使農(nóng)民喝上與城市一樣的自來(lái)水。我們要以黨中央提出的以人為本、科學(xué)發(fā)展觀、“五個(gè)統(tǒng)籌”思想為指導(dǎo),解決好農(nóng)民飲用水問(wèn)題。做好農(nóng)民飲用水工作,是我們堅(jiān)持以人為本、努力構(gòu)筑和諧社會(huì)的一個(gè)實(shí)際行動(dòng)。堅(jiān)持以人為本,解決農(nóng)民飲用水問(wèn)題,做好千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工作,是我們水利工作的第一任務(wù),對(duì)此要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。
2、要按照全國(guó)農(nóng)村飲水安全工作會(huì)議精神修訂完善規(guī)劃
我們規(guī)劃已經(jīng)制定了,但要對(duì)照全國(guó)農(nóng)村飲水安全工作會(huì)議精神和要求,按水利部提出的飲水安全的標(biāo)準(zhǔn)修訂我們的規(guī)劃。水利部提出的飲水安全標(biāo)準(zhǔn)有四項(xiàng)指標(biāo):水質(zhì)、水量、方便程度、保證率,其中水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》為安全,符合《農(nóng)村實(shí)施<生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)>準(zhǔn)則》為基本安全,水量、方便程度和保證率與我們以前用的差不多,關(guān)健是水質(zhì)要做一些補(bǔ)充,根據(jù)全國(guó)農(nóng)村飲水安全工作會(huì)議要求,對(duì)農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃要做修訂,省農(nóng)水總站已進(jìn)行了部署。希望大家抓緊工作,如期完成任務(wù)。
3、要增加政府投入,積極吸引各方面資金,千萬(wàn)百計(jì)地解決資金問(wèn)題
一年多來(lái),我們?cè)谇f(wàn)農(nóng)民飲用水工程的資金投入上,有了許多好的做法,但總的說(shuō)來(lái),資金仍然是影響我們千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程進(jìn)度的大問(wèn)題。目前,我們和財(cái)政廳正在協(xié)商,爭(zhēng)取在原有的基礎(chǔ)上增加千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程專項(xiàng)資金,希望各市和縣水利部門積極工作,千方百計(jì)地多爭(zhēng)取一些財(cái)政資金投入到農(nóng)民飲用水工程中去,要通過(guò)人大、政協(xié)大聲疾呼,增加對(duì)農(nóng)村飲用水工程的投入,因?yàn)橥顿Y搞公益性事業(yè)是政府義不容辭的職責(zé)。同時(shí),積極引導(dǎo)社會(huì)各方面資金投入農(nóng)民飲用水工程建設(shè),努力解決資金問(wèn)題。
4、要重視對(duì)水源的保護(hù)工作,完善飲水安全監(jiān)測(cè)體系
水源是保證飲用水達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的最基礎(chǔ)因素,在水源保護(hù)方面,美國(guó)和歐洲的一些發(fā)達(dá)國(guó)家,做得很好,水源周圍都有大面積綠化,沒(méi)有污染源。我們水源保護(hù)要?jiǎng)澏ūWo(hù)區(qū),制定保護(hù)辦法,按《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》要求,加強(qiáng)對(duì)排污口的管理,排污口的設(shè)置要嚴(yán)格審查,要按納污總量的要求,嚴(yán)格限制污染物排放。要建立農(nóng)村飲用水安全的監(jiān)測(cè)體系,水源水質(zhì)、出水廠水質(zhì)、入戶水質(zhì)要有專門機(jī)構(gòu)定期檢測(cè),現(xiàn)在是很不完善的。衛(wèi)生部門這方面機(jī)構(gòu)較多,我們要充分發(fā)揮他們的作用。同時(shí),在現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上,建立完善自身的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系,現(xiàn)在水文系統(tǒng)已建立了一些水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心,但還不夠。通過(guò)發(fā)揮衛(wèi)生部門水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),加上自己水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心的作用,以規(guī)模較大的自來(lái)水公司為依托,分區(qū)域設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn),對(duì)集中供水的工程,加強(qiáng)對(duì)水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水的監(jiān)測(cè);對(duì)分散供水工程,分區(qū)域定期檢測(cè)水質(zhì),特別是對(duì)簡(jiǎn)易供水工程,要定期進(jìn)行檢測(cè),否則工程建起來(lái),水質(zhì)得不到保證就不好了。水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作現(xiàn)在就要努力抓好。
5、要堅(jiān)持制度創(chuàng)新,加強(qiáng)農(nóng)村飲用水工程管理,鞏固千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工作成果
農(nóng)民飲用水工程管理上還沒(méi)有成功經(jīng)驗(yàn),希望大家發(fā)揚(yáng)改革和開(kāi)拓的精神,在這方面要大膽地試、大膽地創(chuàng),通過(guò)創(chuàng)新管理制度,解決單獨(dú)建廠和簡(jiǎn)易供水設(shè)施的管理,避免走八十年代重建不重管的老路。如何制度創(chuàng)新,要靠大家群策群力,這次會(huì)議主題是資金籌集問(wèn)題,下次會(huì)議主題是規(guī)模不大的水廠的管理問(wèn)題。群眾是真正的英雄,規(guī)模不大的水廠和簡(jiǎn)易供水工程的管理,要靠大家想辦法,去探索。
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