導(dǎo)語：在水電紀(jì)檢工作會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

省水利廳今天在麗水召開全省水電工作會(huì)議，重點(diǎn)研討水電資源開發(fā)過程中“三大補(bǔ)償機(jī)制”問題，會(huì)議非常重要和必要。上午黃建中副廳長全面回顧了“十五”期間我省實(shí)施和推廣“三大補(bǔ)償”機(jī)制的有益做法，闡述了積極實(shí)施“三大補(bǔ)償”機(jī)制的重要意義，并就“十一五”期間進(jìn)一步做好水電工作發(fā)表了很好的意見。各地水利局也作了典型發(fā)言和交流，下午分組進(jìn)行了討論，有很多成功的做法和經(jīng)驗(yàn)。我覺得這次會(huì)議開得很好，達(dá)到了預(yù)期的效果。下面我講三點(diǎn)意見：

一、推行“三大補(bǔ)償”機(jī)制，是水電發(fā)展的必然要求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)

“十五”時(shí)期，我省的小水電發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展階段，至2005年底，我省已開發(fā)小水電裝機(jī)280萬千瓦，已建成水電站3100余座，但隨之而來產(chǎn)生了群眾利益保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水電資源開發(fā)權(quán)的公平取得、水電站建設(shè)公共安全等一系列問題，針對(duì)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的這些問題，我省在一系列理論研究和實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，2002年、2003年分別出臺(tái)了《浙江省水電資源開發(fā)使用權(quán)出讓管理暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)水電資源開發(fā)管理的若干規(guī)定》，在全國率先推出水電資源開發(fā)權(quán)有償出讓、政策處理經(jīng)濟(jì)足額補(bǔ)償、生態(tài)流量補(bǔ)償“三大補(bǔ)償”機(jī)制。實(shí)踐證明，“三大補(bǔ)償”機(jī)制對(duì)規(guī)范開發(fā)權(quán)取得、防止權(quán)力腐敗、保護(hù)水環(huán)境起到了極大的推動(dòng)作用，是我省在水電開發(fā)管理過程中的有益探索，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是水電可持續(xù)發(fā)展的重要保障。“三大補(bǔ)償機(jī)制”的實(shí)施得到了水利部的高度評(píng)價(jià)，省紀(jì)委也對(duì)我省水電資源開發(fā)權(quán)公開有償出讓的做法給予充分肯定。

二、正確認(rèn)識(shí)“三大補(bǔ)償”機(jī)制的意義，進(jìn)一步推動(dòng)水電的快速發(fā)展

“三大補(bǔ)償”機(jī)制涵蓋了資源、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三方面內(nèi)容，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善和水電投資主體發(fā)生變化的背景下提出來的。它一方面是水電資源開發(fā)中利益的重新分配，另一方面它是一個(gè)有機(jī)整體，不可分割的。通過水電資源的有償出讓，體現(xiàn)了國家對(duì)資源的所有權(quán)，加強(qiáng)了對(duì)水電資源的有效管理；通過落實(shí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策，保障了群眾的基本經(jīng)濟(jì)利益，把水電資源與農(nóng)民脫貧致富緊密聯(lián)系起來；通過落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償制度，不但減輕了水電開發(fā)給當(dāng)?shù)鼐植可鷳B(tài)環(huán)境帶來的不良影響，反而改善了當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活用水情況。它進(jìn)一步理清了各種利益主體，使水電資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)更加清晰，更進(jìn)一步激發(fā)了投資者的投資熱情。因此，“三大補(bǔ)償”機(jī)制，在“十一五”期間將進(jìn)一步成為水電發(fā)展的動(dòng)力。

三、進(jìn)一步推進(jìn)水電改革和制度建設(shè)，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗

“十五”期間，我省已全面推行“三大補(bǔ)償”機(jī)制，在實(shí)際工作已取得了明顯的成效，各地也相繼出臺(tái)了有關(guān)實(shí)施細(xì)則和管理辦法。今年，是“十一五”開局之年，《浙江省“十一五”水電發(fā)展規(guī)劃》已編制完成，“十一五”期間，我省將開發(fā)水電裝機(jī)140萬千瓦，水電建設(shè)任務(wù)仍然十分繁重。因此，要把進(jìn)一步完善和落實(shí)“三大補(bǔ)償”機(jī)制，作為今后一段時(shí)期水電開發(fā)管理的重要任務(wù)，同時(shí)必須預(yù)防在開發(fā)過程中產(chǎn)生腐敗和減少各種矛盾及糾紛。

（一）繼續(xù)推進(jìn)水電資源市場(chǎng)配置工作。水電資源開發(fā)權(quán)有償出讓有效遏止了無序圈占水電資源的行為，杜絕了業(yè)主私下轉(zhuǎn)讓國家水電資源開發(fā)權(quán)的違規(guī)現(xiàn)象。水電資源開發(fā)使用權(quán)由過去的政府授權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)楣_競(jìng)爭(zhēng)、有償出讓，凈化了投資環(huán)境，使一些想通過圈占、炒作水電資源牟利的投資者失去了市場(chǎng)，有效地防止因水電資源開發(fā)使用權(quán)人為配置而可能產(chǎn)生的腐敗行為，從根本上解決了開發(fā)商無序爭(zhēng)搶開發(fā)使用權(quán)而造成的各種矛盾。因此，我們要繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《浙江省水電資源開發(fā)使用權(quán)出讓管理暫行辦法》，全面推行水電資源公開競(jìng)拍為主和協(xié)議轉(zhuǎn)讓等兩種有償出讓方式，在全省基本建立公開、公平、公正的水電資源配置市場(chǎng)。

（二）堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。水利系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神,深入基層，深入群眾，深入實(shí)際，克服官僚主義和形式主義，力戒在水電建設(shè)中搞脫離實(shí)際、脫離群眾的“形象工程”、“政績工程”，切實(shí)做好政策處理工作，為當(dāng)?shù)氐乃娊ㄔO(shè)與發(fā)展?fàn)I造良好的投資氛圍。水電開發(fā)必須把維護(hù)老百姓的利益放在第一位，必須保護(hù)人民群眾的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境用水，重大項(xiàng)目要進(jìn)行科學(xué)論證，召開聽證會(huì)，聽取老百姓意見。水電工程建設(shè)涉及大量的征地移民，移民安置補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)直接關(guān)系到移民的生產(chǎn)、生活出路。從信訪舉報(bào)、移民上訪、審計(jì)結(jié)果看，個(gè)別地方截留擠占挪用移民資金等傷農(nóng)現(xiàn)象仍有發(fā)生。因此，各地要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正巧立名目層層挪用、截留移民補(bǔ)償安置費(fèi)問題，切實(shí)保障失地農(nóng)民的合法利益，防止因移民補(bǔ)償不到位、移民安置不落實(shí)、工作方法不對(duì)頭，造成集體上訪，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的事件發(fā)生。

（三）切實(shí)加強(qiáng)水電建設(shè)安全管理及資產(chǎn)管理。水電項(xiàng)目具有發(fā)電、防洪、供水、灌溉等功能，具有較強(qiáng)的社會(huì)公益性，涉及公共安全。因此，要加強(qiáng)對(duì)水電項(xiàng)目的建設(shè)管理，從項(xiàng)目招投標(biāo)、工程建設(shè)、質(zhì)量驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)都要建立監(jiān)督機(jī)制，確保工程質(zhì)量安全。要加強(qiáng)水電資產(chǎn)管理，水電站資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓或租賃，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行資產(chǎn)評(píng)估，公開招標(biāo)，公開結(jié)果，水行政主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。要規(guī)范水電資源開發(fā)權(quán)出讓行為，水電資源開發(fā)權(quán)定價(jià)必須進(jìn)行科學(xué)論證，并經(jīng)有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估，防止底價(jià)過低，沒有完全體現(xiàn)資源的實(shí)際價(jià)值。要加強(qiáng)資金管理，水電站拍賣、水電資源開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益要納入財(cái)政專戶，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，專款專用，防止截留、移用、挪用。

（四）認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。按照黨中央和國務(wù)院的統(tǒng)一部署，今年全國集中開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。我省水利系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的工作重點(diǎn)是水利工程建設(shè)、物資采購和資源開發(fā)等領(lǐng)域。在水資源開發(fā)領(lǐng)域，有關(guān)開發(fā)商通過向政府部門及有關(guān)單位人員提供貴重物品、現(xiàn)金、有價(jià)證券等手段，獲得水源工程、水電開發(fā)項(xiàng)目等資源開發(fā)權(quán)。因此，要切實(shí)做好自查自糾工作，認(rèn)真查找水電資源開發(fā)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)存在的突出問題，研究提出解決辦法，切實(shí)加以整改。要嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用項(xiàng)目審批權(quán)、資金（項(xiàng)目）調(diào)配權(quán)謀取私利的案件以及水電國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件，確保資金、工程和干部的安全。

（五）加強(qiáng)水電工程建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)。省委省政府高度重視水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我省水利進(jìn)入又快又好發(fā)展的新時(shí)期。在加快水利建設(shè)的同時(shí)，我省水利系統(tǒng)各級(jí)黨委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，反腐倡廉工作取得了明顯成效。全省水利系統(tǒng)絕大多數(shù)干部能做到勤政廉政，經(jīng)受住了考驗(yàn)，水利干部隊(duì)伍總體是過硬的，水利系統(tǒng)整個(gè)行風(fēng)是好的。但也還有少數(shù)干部過不了權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)，違法違紀(jì)現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，我省水利系統(tǒng)受到刑事處分或已被逮捕的縣局以上干部共有23人。去年我省水利系統(tǒng)有8名縣局以上領(lǐng)導(dǎo)干部被檢察院立案?jìng)刹椤Ｎ沂∷到y(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件來主要集中在水利工程建設(shè)領(lǐng)域。當(dāng)前，我省水電建設(shè)項(xiàng)目多，投入大，水電事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展新時(shí)期。水電行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在工程立項(xiàng)、項(xiàng)目審批、資金安排、招投標(biāo)、物資采購等方面擁有較大的權(quán)力，水電工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。因此，要加強(qiáng)水電行業(yè)廉政監(jiān)管力度，健全完善建設(shè)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)“四制”，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

同志們，今年是“十一五”的開局之年，我省水電建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，進(jìn)一步振奮精神、開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，努力推進(jìn)“三大補(bǔ)償”機(jī)制的進(jìn)一步完善，扎實(shí)推進(jìn)水利系統(tǒng)反腐倡廉工作取得新成效，為促進(jìn)我省水電事業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)！