導(dǎo)語：在城市共青團(tuán)工作會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

剛才，*同志站在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的高度，充分肯定了城市共青團(tuán)組織的工作成績，科學(xué)分析了城市化進(jìn)程加快推進(jìn)、城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型給城市共青團(tuán)和青年工作帶來的深刻影響，強(qiáng)調(diào)指出了做好城市共青團(tuán)工作的重要性，深刻闡述了調(diào)整工作指導(dǎo)體系、建立區(qū)域化的工作運(yùn)行體系、以社區(qū)團(tuán)建為工作基礎(chǔ)等整體推進(jìn)城市共青團(tuán)組織建設(shè)的戰(zhàn)略思想，明確提出了實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、加強(qiáng)城市共青團(tuán)工作的具體要求，體現(xiàn)了歷史性與時(shí)代性、思想性與實(shí)踐性、整體性與開放性、長期性與階段性的統(tǒng)一，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，為我們的工作指明了方向。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面落實(shí)春華同志的講話要求，對(duì)于我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城市共青團(tuán)工作具有極為重要的意義。下面，我結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹春華同志講話精神，就做好城市共青團(tuán)工作，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)、體會(huì)和意見，供大家參考。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好城市共青團(tuán)工作的使命感和責(zé)任感

城市是經(jīng)濟(jì)政治文化中心，城市化是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。以青年為主體的人口流動(dòng)，是我國社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的一種必然的社會(huì)現(xiàn)象。隨著城市化進(jìn)程的加速，進(jìn)城務(wù)工青年等青年群體大量、源源不斷地向城市聚集，城市青年在青年中的比重不斷提高。在團(tuán)員青年流動(dòng)性不斷增強(qiáng)且大量涌入城市的情況下，把工作重心轉(zhuǎn)移到城市共青團(tuán)工作上來，切實(shí)履行團(tuán)的基本職能，擴(kuò)大城市團(tuán)組織對(duì)團(tuán)員青年的有效覆蓋，充分發(fā)揮城市共青團(tuán)組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青年合法權(quán)益的作用，就能更好地把團(tuán)員青年團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，不斷鞏固和發(fā)展黨執(zhí)政的城市青年群眾基礎(chǔ)。可以說，城市愈來愈成為全團(tuán)極為重要的工作區(qū)域，城市共青團(tuán)工作在全團(tuán)工作中的地位日益突出，做好城市共青團(tuán)工作意義重大。

團(tuán)十五屆五中全會(huì)以來，春華同志和團(tuán)中央書記處高度重視城市共青團(tuán)工作。今年年初，團(tuán)中央書記處基于社區(qū)在城市共青團(tuán)工作中的基礎(chǔ)地位，著眼于整體推進(jìn)城市共青團(tuán)工作，把指導(dǎo)社區(qū)青年工作的職能劃歸團(tuán)中央青工部，并決定將青工部改為城市青年工作部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推動(dòng)城市共青團(tuán)工作。在今年的全團(tuán)大調(diào)研中，團(tuán)中央又把城市共青團(tuán)工作和建設(shè)情況作為一個(gè)重要課題進(jìn)行了深入的調(diào)查和研究，形成了許多成果，為研究部署城市共青團(tuán)工作提供了許多有益的經(jīng)驗(yàn)和啟示。本次會(huì)議的召開特別是春華同志的講話，標(biāo)志著城市共青團(tuán)工作已進(jìn)入了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的新階段。學(xué)習(xí)貫徹春華同志的講話和他關(guān)于城市共青團(tuán)工作的一系列思想，我認(rèn)為，這個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，這是工作理念的轉(zhuǎn)型。即實(shí)現(xiàn)從過去根據(jù)青年身份來確定工作領(lǐng)域向根據(jù)青年聚集地域來確定工作領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，這是推進(jìn)新時(shí)期城市共青團(tuán)工作的重要前提。過去我們一般是根據(jù)青年身份，將青年劃分為青年職工、青年農(nóng)民、青年學(xué)生等不同群體，分別由團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的青工部、青農(nóng)部、學(xué)校部等部門進(jìn)行指導(dǎo)、管理和服務(wù)，有針對(duì)性地開展不同的工作。隨著城市化、市場化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，許多農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型，大量農(nóng)村青年成為產(chǎn)業(yè)工人，同時(shí)，青年跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流動(dòng)日趨頻繁，在這個(gè)大背景下，我們已經(jīng)很難用青年職工和青年農(nóng)民來界定青年的身份，區(qū)分誰是城市青年、誰是農(nóng)村青年，很難劃清城市團(tuán)組織和農(nóng)村團(tuán)組織的工作對(duì)象。這就要求我們改變過去傳統(tǒng)的思維，不再簡單地以青年職工和青年農(nóng)民的身份作為劃分工作領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，而是要從區(qū)域上、按照城市和農(nóng)村來劃分工作領(lǐng)域，不論團(tuán)員戶籍關(guān)系，不講團(tuán)員管理隸屬，不分其到底是城市青年還是農(nóng)村青年，努力做到只要是在城市工作、學(xué)習(xí)、生活的團(tuán)員青年，就由城市團(tuán)組織負(fù)責(zé)管理和服務(wù)，只要是在農(nóng)村工作、學(xué)習(xí)、生活的團(tuán)員青年，就由農(nóng)村團(tuán)組織負(fù)責(zé)管理和服務(wù)，全面落實(shí)春華同志提出的從“盯人”轉(zhuǎn)為“盯地”的要求，實(shí)現(xiàn)工作理念從身份化向?qū)俚鼗霓D(zhuǎn)變。

第二，這是指導(dǎo)體系的轉(zhuǎn)型。即實(shí)現(xiàn)從團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)多個(gè)部門分頭指導(dǎo)城市共青團(tuán)工作向由現(xiàn)在的團(tuán)中央青工部統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)城市共青團(tuán)工作轉(zhuǎn)型，這是推進(jìn)新時(shí)期城市共青團(tuán)工作的當(dāng)務(wù)之急。過去城市共青團(tuán)工作是由團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的組織部、青工部、社區(qū)和維護(hù)青少年權(quán)益部、志愿者工作部等多個(gè)部門分頭指導(dǎo)，形成了各個(gè)部門、各條戰(zhàn)線分頭推進(jìn)工作的局面，難以形成推進(jìn)工作的整體優(yōu)勢和工作合力。為改變這種局面，團(tuán)中央決定在指導(dǎo)體制上進(jìn)行改革，由現(xiàn)在的團(tuán)中央青工部統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)城市團(tuán)的工作。目前已有省級(jí)團(tuán)委對(duì)城市共青團(tuán)工作的指導(dǎo)體制做出了相應(yīng)調(diào)整。各省級(jí)團(tuán)委和城市團(tuán)委要按照?qǐng)F(tuán)中央的要求，結(jié)合自身實(shí)際，盡快作出調(diào)整，明確城市各級(jí)團(tuán)組織的工作職責(zé)，確保區(qū)域化整體推進(jìn)城市共青團(tuán)工作的任務(wù)落到實(shí)處，為整體推進(jìn)城市共青團(tuán)工作提供體制保障。

第三，這是推進(jìn)方式的轉(zhuǎn)型。即實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)以“條”為主的工作方式向“條塊結(jié)合、以塊為主”的區(qū)域化整體推進(jìn)的方式轉(zhuǎn)型，這是推進(jìn)城市共青團(tuán)工作的重大舉措。過去我們主要是依托單位體制和行政區(qū)劃來設(shè)置團(tuán)組織，開展團(tuán)的活動(dòng)，大量青年特別是進(jìn)城務(wù)工青年、下崗失業(yè)青年、“兩新”組織青年游離于團(tuán)組織之外，既有的團(tuán)建格局難以實(shí)現(xiàn)對(duì)他們的有效聯(lián)系和廣泛覆蓋。適應(yīng)新形勢的需要，我們要充分發(fā)揮區(qū)、街道、社區(qū)團(tuán)組織在城市共青團(tuán)工作中的骨干作用，特別是要突出社區(qū)在城市共青團(tuán)工作中的基礎(chǔ)地位，強(qiáng)化“區(qū)域化的思維”，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各類團(tuán)組織的區(qū)域共建和區(qū)域整合，將區(qū)域內(nèi)的團(tuán)員青年盡可能地納入團(tuán)組織的服務(wù)和管理體系，不斷擴(kuò)大共青團(tuán)對(duì)團(tuán)員青年的區(qū)域性組織和工作覆蓋。同時(shí)，要從整體的角度、用系統(tǒng)的思維來思考、設(shè)計(jì)、推進(jìn)城市團(tuán)的工作，著眼于單位、區(qū)域共青團(tuán)工作的統(tǒng)籌推進(jìn)和融合發(fā)展，整合工作項(xiàng)目、工作資源和工作力量，形成各類團(tuán)組織既能充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢、又能形成工作合力的分工協(xié)作、整體推進(jìn)的工作格局，促進(jìn)城市共青團(tuán)工作的整體活躍。

第四，這是評(píng)價(jià)模式的轉(zhuǎn)型。即實(shí)現(xiàn)從以單位評(píng)價(jià)、項(xiàng)目評(píng)價(jià)為主的評(píng)價(jià)模式向以區(qū)域評(píng)價(jià)、單位評(píng)價(jià)相結(jié)合的綜合性評(píng)價(jià)模式轉(zhuǎn)型，這是推進(jìn)新時(shí)期城市共青團(tuán)工作的有效手段。我們過去在評(píng)價(jià)工作時(shí)，主要是進(jìn)行單位評(píng)價(jià)、單項(xiàng)工作評(píng)價(jià)和戰(zhàn)線評(píng)價(jià)，較少考慮區(qū)域性、系統(tǒng)性的評(píng)價(jià)渠道。比如，我們在評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)團(tuán)組織是否符合“五四紅旗團(tuán)委”標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，很少會(huì)把該企業(yè)團(tuán)組織參加所在區(qū)域團(tuán)建和工作的情況作為重要考核標(biāo)準(zhǔn)；在評(píng)價(jià)某個(gè)地區(qū)團(tuán)組織工作時(shí)，很少會(huì)把社區(qū)團(tuán)的建設(shè)和工作情況作為重要考核標(biāo)準(zhǔn)；在評(píng)價(jià)某個(gè)青年集體是否符合其申報(bào)的“青年文明號(hào)”標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，很少會(huì)把其參與所在區(qū)域團(tuán)的活動(dòng)情況作為重要考核標(biāo)準(zhǔn)。在新的實(shí)踐中，我們要轉(zhuǎn)變評(píng)價(jià)方式，建立有利于推動(dòng)城市共青團(tuán)工作轉(zhuǎn)型、符合區(qū)域化整體推進(jìn)要求的評(píng)價(jià)機(jī)制。比如，要把團(tuán)建工作情況作為評(píng)價(jià)考核各級(jí)各類團(tuán)組織的重要依據(jù)；在評(píng)價(jià)單位團(tuán)組織時(shí)，要把其參與區(qū)域團(tuán)建和工作的情況及區(qū)域團(tuán)組織意見作為重要依據(jù)；在評(píng)價(jià)區(qū)域團(tuán)組織時(shí)，要把社區(qū)團(tuán)建和協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)各類團(tuán)組織開展工作的情況作為重要依據(jù)，形成積極有效的工作導(dǎo)向。

第五，這是運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)型。即實(shí)現(xiàn)各類團(tuán)組織由自建、自轉(zhuǎn)向區(qū)域內(nèi)團(tuán)組織整合共建、聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)型，這是推進(jìn)新時(shí)期城市共青團(tuán)工作的有力保障。過去城市中的各類團(tuán)組織在開展工作時(shí)，往往是各自推進(jìn)，單兵作戰(zhàn)，缺少橫向的聯(lián)合和縱向的互動(dòng)。城市共青團(tuán)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及各個(gè)領(lǐng)域和層面。城市共青團(tuán)工作的每一個(gè)組成部分既自成系統(tǒng)，同時(shí)又在市、區(qū)、街道、社區(qū)等不同層面上發(fā)揮著不同的作用，就像一個(gè)人的五官，既各自獨(dú)立存在，又相互依存、共生共榮，同時(shí)在皮下組織的不同層面上發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，區(qū)域化整體推進(jìn)城市共青團(tuán)工作，不僅要找出工作的各個(gè)組成部分，找準(zhǔn)其在不同層面上扮演的角色和承擔(dān)的功能，還要著眼于區(qū)域化整體推進(jìn)的要求，找出各個(gè)組成部分之間相互聯(lián)系、作用的機(jī)理，探索形成以區(qū)域性組織協(xié)調(diào)機(jī)制、工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、管理服務(wù)機(jī)制等為基礎(chǔ)的“橫向共建、區(qū)域覆蓋，縱向聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的工作格局。比如，今年上半年，團(tuán)中央書記處決定在團(tuán)中央青工部增設(shè)社區(qū)工作處后，對(duì)青工部來說，絕不是原有的三個(gè)處與社區(qū)工作處簡單的工作疊加，而是在新的指導(dǎo)思想下，探索建立處室之間、工作項(xiàng)目之間全新的運(yùn)行機(jī)制。

實(shí)現(xiàn)城市共青團(tuán)的工作轉(zhuǎn)型，并非易事，需要全團(tuán)的共同努力。各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)春華同志的講話精神，切實(shí)提高對(duì)區(qū)域化整體推進(jìn)城市共青團(tuán)工作的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)做好城市共青團(tuán)工作的使命感和責(zé)任感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到整體推進(jìn)城市共青團(tuán)工作上來，自覺把本地區(qū)、本單位的共青團(tuán)工作放到區(qū)域化整體推進(jìn)城市共青團(tuán)工作的格局中去思考、謀劃和推進(jìn)，努力開創(chuàng)城市共青團(tuán)工作的新局面。

二、區(qū)域化整體推進(jìn)新時(shí)期城市共青團(tuán)工作

城市共青團(tuán)工作的轉(zhuǎn)型，既是當(dāng)前城市團(tuán)組織的重要任務(wù)，又是城市共青團(tuán)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的寶貴機(jī)遇。按照春華同志的要求，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)城市共青團(tuán)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，最關(guān)鍵的就是要打破傳統(tǒng)的戰(zhàn)線思維，實(shí)施區(qū)域化整體推進(jìn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，城市共青團(tuán)工作的總體要求是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，打造社區(qū)平臺(tái)，構(gòu)建項(xiàng)目體系，優(yōu)化制度環(huán)境，區(qū)域化整體推動(dòng)城市共青團(tuán)工作邁上新臺(tái)階，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年在城市建設(shè)和發(fā)展進(jìn)程中建功成才，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

1打造區(qū)域化整體推進(jìn)的社區(qū)平臺(tái)。在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，現(xiàn)代化建設(shè)導(dǎo)向戰(zhàn)略帶來了城市社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的深刻變化，大量社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能落在了街道特別是社區(qū)，社區(qū)在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位日益凸顯，成為加強(qiáng)社會(huì)管理和提供基本公共服務(wù)的新平臺(tái)，也成為城市青年工作、學(xué)習(xí)、生活、娛樂的集聚地。社區(qū)共青團(tuán)工作是城市共青團(tuán)工作的基礎(chǔ)。把社區(qū)內(nèi)各類團(tuán)員青年有效聯(lián)系、動(dòng)員和組織起來，是社區(qū)共青團(tuán)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要抓好《共青團(tuán)社區(qū)工作條例》和《共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)工作的意見》的貫徹落實(shí)，以社區(qū)為基礎(chǔ)平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮社區(qū)在城市共青團(tuán)工作中的基礎(chǔ)性作用。

一是要打造項(xiàng)目集聚的社區(qū)平臺(tái)。要圍繞城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和青年需求，推動(dòng)城市團(tuán)的工作項(xiàng)目向社區(qū)延伸，按照春華同志的要求，面向青年“一體化”地開展活動(dòng)，形成聚合效應(yīng)。比如，開展社區(qū)青年就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)幫扶等活動(dòng)，幫助社區(qū)青年提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，更加自信地走自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)之路；比如，開展“青年文明號(hào)助萬家”等活動(dòng)，成立青年文明號(hào)社區(qū)服務(wù)隊(duì)，在社區(qū)開展便民服務(wù)等；比如，開展社區(qū)志愿服務(wù)和諧行動(dòng)等青年志愿服務(wù)活動(dòng)，動(dòng)員社區(qū)青年積極參與扶貧幫困、義務(wù)家教、環(huán)境整治等志愿服務(wù)；比如，開展“雛鷹假日小隊(duì)”等活動(dòng)，引導(dǎo)少先隊(duì)員在社區(qū)建設(shè)和生活中健康成長。城市團(tuán)組織要在社區(qū)積極探索實(shí)施一些陣地化的服務(wù)項(xiàng)目，使團(tuán)員青年主動(dòng)來找團(tuán)組織，而不是團(tuán)組織總是被動(dòng)地去找團(tuán)員青年。

二是要打造隊(duì)伍發(fā)展的社區(qū)平臺(tái)。工作力量不足是制約社區(qū)共青團(tuán)工作發(fā)展的重要因素。解決這個(gè)問題，需要統(tǒng)籌配置城市團(tuán)的工作力量，不斷發(fā)展壯大社區(qū)青少年工作者隊(duì)伍。要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)展團(tuán)內(nèi)基層民主，拓寬選人視野，創(chuàng)新選配方式，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)社區(qū)團(tuán)干部的“直選”、“海選”等工作，把政治素質(zhì)好、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、熱愛共青團(tuán)工作的優(yōu)秀青年選拔到社區(qū)團(tuán)的工作崗位上來。要抓住中央鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生到基層就業(yè)和選調(diào)高校畢業(yè)生到社區(qū)工作的有利契機(jī)，采取政府購買公共服務(wù)等方式，選拔優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到社區(qū)從事團(tuán)的工作。要探索形成青年志愿者參與社區(qū)共青團(tuán)工作的長效機(jī)制，提高服務(wù)的專業(yè)性和穩(wěn)定性，同時(shí)，注重加強(qiáng)對(duì)青少年社團(tuán)活動(dòng)骨干的引導(dǎo)和培養(yǎng)，使青年志愿者和青少年社團(tuán)活動(dòng)骨干成為開展社區(qū)共青團(tuán)工作的有生力量。我們還要看到，隨著城市社會(huì)管理和公共服務(wù)的加強(qiáng)，社會(huì)工作者職業(yè)將會(huì)迎來新的發(fā)展機(jī)遇。各地團(tuán)組織要爭取把青少年事務(wù)社會(huì)工作者納入社會(huì)工作者職業(yè)開發(fā)的總體序列，提高其專業(yè)化技能和職業(yè)化素養(yǎng)，為他們發(fā)揮作用搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，使之成為社區(qū)共青團(tuán)和青少年工作的骨干。

三是要打造資源整合的社區(qū)平臺(tái)。資源是基礎(chǔ)性的工作要素，資源狀況在很大程度上影響和決定著社區(qū)共青團(tuán)工作的發(fā)展水平。以社區(qū)為平臺(tái)來整合各種資源，努力突破資源瓶頸制約，已成為推動(dòng)社區(qū)團(tuán)的工作、促進(jìn)城市共青團(tuán)工作整體活躍的必然選擇。要積極爭取黨政資源支持，采取項(xiàng)目化運(yùn)作方式，積極承擔(dān)黨組織交辦的任務(wù)和政府青少年事務(wù)，努力拓寬獲取黨政資源的渠道。要積極整合團(tuán)內(nèi)資源，通過共青團(tuán)和青少年工作項(xiàng)目在社區(qū)的實(shí)施，引導(dǎo)團(tuán)的各個(gè)部門、各條戰(zhàn)線的資源向社區(qū)傾斜、集中。同時(shí)，積極探索區(qū)企聯(lián)建、區(qū)校聯(lián)建、區(qū)隊(duì)聯(lián)建、區(qū)會(huì)聯(lián)建等模式，動(dòng)員引導(dǎo)青聯(lián)、少先隊(duì)組織、青年企業(yè)家協(xié)會(huì)、青年志愿者協(xié)會(huì)和企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)組織為社區(qū)共青團(tuán)工作開展提供幫助和支持。要有效吸納社會(huì)資源，準(zhǔn)確把握社會(huì)化運(yùn)作這一社區(qū)工作的本質(zhì)特征，充分發(fā)揮團(tuán)的組織聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律及社區(qū)管理和發(fā)展的基本規(guī)律，選準(zhǔn)社會(huì)需求的興奮點(diǎn)，加強(qiáng)與有關(guān)機(jī)構(gòu)的交流與合作，動(dòng)員更多的社會(huì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量參與、支持社區(qū)共青團(tuán)工作，構(gòu)建社會(huì)化的工作平臺(tái)和機(jī)制。

2構(gòu)建區(qū)域化整體推進(jìn)的項(xiàng)目體系。近年來，城市各級(jí)團(tuán)組織堅(jiān)持項(xiàng)目化運(yùn)作，實(shí)施了青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、青工技能振興計(jì)劃、青年文明號(hào)、青年志愿者、青年文明社區(qū)、青年創(chuàng)新創(chuàng)效、青年崗位能手等一批好的工作項(xiàng)目。根據(jù)區(qū)域化整體推進(jìn)的要求，我們要重新審視、思考、整合、深化已有工作項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際積極創(chuàng)新工作載體，努力構(gòu)建開放性的城市共青團(tuán)工作項(xiàng)目體系。

一是要優(yōu)化項(xiàng)目布局。要著眼于服務(wù)城市科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧和青年成長發(fā)展需求，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)開展不同類別的工作項(xiàng)目，通過完善項(xiàng)目體系，形成城市共青團(tuán)工作項(xiàng)目群，努力使團(tuán)的項(xiàng)目覆蓋更多的青年，使不同領(lǐng)域、不同類別的青年能夠選擇到愿意參與、適合參與的項(xiàng)目，充分發(fā)揮城市共青團(tuán)在組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益等方面的作用。比如，通過實(shí)施思想教育類項(xiàng)目，加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論的宣傳教育，用馬克思主義中國化的最新成果武裝青年，鞏固城市青年團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。比如，通過實(shí)施建功立業(yè)類項(xiàng)目，組織青年積極參加“我與祖國共奮進(jìn)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)和“立足新起點(diǎn)、創(chuàng)造新業(yè)績”主題活動(dòng)，投身創(chuàng)新創(chuàng)效、節(jié)能減排、重點(diǎn)工程建設(shè)和安全生產(chǎn)實(shí)踐，為城市建設(shè)和發(fā)展作貢獻(xiàn)。比如，通過實(shí)施素質(zhì)提升類項(xiàng)目，幫助青年學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技能，幫助青年優(yōu)化自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)、思維結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，幫助青年特別是進(jìn)城務(wù)工青年形成與城市發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)生活方式。比如，通過實(shí)施需求服務(wù)類項(xiàng)目，滿足青年在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)、文體娛樂、民主參與等方面的具體需求，力所能及地幫助青年特別是困難青年群體解決一些實(shí)際問題。比如，通過實(shí)施公益互助類項(xiàng)目，引導(dǎo)青年積極參與青年志愿服務(wù)、青年文明號(hào)助萬家等活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)，推動(dòng)形成誠信友愛、融洽和諧的良好人際關(guān)系。需要說明的是，城市共青團(tuán)工作項(xiàng)目體系是開放的，應(yīng)根據(jù)工作環(huán)境和任務(wù)的變化，不斷深化已有項(xiàng)目的內(nèi)涵，積極探索、補(bǔ)充新的工作項(xiàng)目。當(dāng)前，特別是要適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和城市管理體制改革要求，積極承接政府青少年事務(wù)，為城市共青團(tuán)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展培育新的增長點(diǎn)。

二是要深化品牌項(xiàng)目。品牌項(xiàng)目在城市共青團(tuán)工作中具有示范、帶動(dòng)效應(yīng)。要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，努力打造和深化黨政認(rèn)同、青年需要、為共青團(tuán)所特有或主導(dǎo)的城市共青團(tuán)工作品牌項(xiàng)目。要深化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，發(fā)揮共青團(tuán)的組織、聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢，以高校畢業(yè)生特別是家庭經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生為重點(diǎn)，開展“中央企業(yè)牽手高校畢業(yè)生”、“百城萬企進(jìn)校園”等活動(dòng)，并通過開通大學(xué)生（青年）就業(yè)服務(wù)熱線、舉辦高校畢業(yè)生專場招聘會(huì)、依托中國青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)實(shí)時(shí)就業(yè)信息等途徑，為高校畢業(yè)生就業(yè)提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“成功創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，通過深化“中國青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目”、“中國青年創(chuàng)業(yè)國際計(jì)劃”、工崗快遞行動(dòng)、SYB培訓(xùn)等途徑，引導(dǎo)幫助青年通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)是全團(tuán)十二項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，總書記、黨中央書記處和王兆國同志多次作出重要批示，要求我們把這項(xiàng)事關(guān)青年切身利益的工作抓實(shí)抓好。城市各級(jí)團(tuán)組織要切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上突出位置，不斷抓出新的成效。要深化青工技能振興計(jì)劃，推行“青年技能卡”、“技能培訓(xùn)學(xué)分制”等載體，開展菜單式、應(yīng)用式、研究式、體驗(yàn)式、拓展式等多層次、多渠道、多形式的培訓(xùn)，抓好技能鑒定、技能競賽、典型選樹等工作，實(shí)現(xiàn)青工技能培養(yǎng)、競賽選拔、鑒定評(píng)價(jià)、表彰激勵(lì)等各方面工作的全面發(fā)展，充分發(fā)揮青工技能振興計(jì)劃“量化、通用、受益面廣”的優(yōu)勢，讓更多的青年從中受益。同時(shí)，要在鞏固現(xiàn)有工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大青工技能振興計(jì)劃在國有企業(yè)的覆蓋面，積極推動(dòng)該項(xiàng)目在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的開展，特別是要將青工技能振興計(jì)劃延伸到進(jìn)城務(wù)工青年群體，實(shí)現(xiàn)其與進(jìn)城務(wù)工青年發(fā)展計(jì)劃的有機(jī)結(jié)合。要深化青年文明號(hào)活動(dòng)，重點(diǎn)在深化活動(dòng)內(nèi)涵、加強(qiáng)規(guī)范管理、拓展工作領(lǐng)域等方面下功夫，廣泛開展青年文明號(hào)信用建設(shè)示范行動(dòng)、青年文明號(hào)節(jié)約示范行動(dòng)、青年文明號(hào)促和諧行動(dòng)、青年文明號(hào)迎奧運(yùn)服務(wù)行動(dòng)等主題活動(dòng)，進(jìn)一步彰顯青年文明號(hào)的品牌優(yōu)勢。著眼于加強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)工作，團(tuán)中央將聯(lián)合有關(guān)部門，按照組織共建、隊(duì)伍共育、活動(dòng)共聯(lián)、資源共享的要求，啟動(dòng)實(shí)施青春共建和諧社區(qū)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市共青團(tuán)工作的整體推進(jìn)。

三是要改進(jìn)實(shí)施方式。要按照區(qū)域化整體推進(jìn)的要求，調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施重心，改進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施方式，進(jìn)一步推動(dòng)城市共青團(tuán)工作的整體發(fā)展。比如，青工技能振興計(jì)劃的工作領(lǐng)域要從國有企業(yè)向“兩新”組織、服務(wù)業(yè)拓展；工作對(duì)象要從青年技術(shù)工人向“白領(lǐng)”、“灰領(lǐng)”青年和進(jìn)城務(wù)工青年延伸；在條件允許的情況下，技能培訓(xùn)、技能鑒定陣地要面向城市青年開放，為城市青年提高技能素質(zhì)提供更多服務(wù)。比如，做好促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是城市各級(jí)團(tuán)組織的共同任務(wù)，需要整合工作力量，形成齊抓共管的工作局面。應(yīng)該說，“中央企業(yè)牽手高校畢業(yè)生”、“百城萬企進(jìn)校園”、青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目等就很好地體現(xiàn)了這一要求。需要注意的是，在目前城市共青團(tuán)工作中，同一領(lǐng)域的項(xiàng)目往往不只一個(gè)，需要我們加大項(xiàng)目整合力度，提高項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)度和工作的集約化水平，做到優(yōu)勢集成，亮點(diǎn)聚合。

3優(yōu)化區(qū)域化整體推進(jìn)的制度環(huán)境。有效的制度建設(shè)，可以為區(qū)域化整體推進(jìn)城市共青團(tuán)工作提供穩(wěn)定的、可持續(xù)的工作保障。城市團(tuán)組織要把加強(qiáng)制度建設(shè)擺上重要日程，積極爭取黨政等各方面支持，為城市共青團(tuán)工作持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

第一，要積極推動(dòng)青年政策的制定和落實(shí)。各省級(jí)團(tuán)委和城市團(tuán)委要積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)支持，推動(dòng)制定城市青少年發(fā)展規(guī)劃，明確提出未來一個(gè)時(shí)期城市青少年發(fā)展的總體目標(biāo)、基本內(nèi)容、重點(diǎn)領(lǐng)域和保障措施，爭取將共青團(tuán)和青少年工作納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要積極參與本地政府的政策制定和實(shí)施，充分考慮、及時(shí)反映青年在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的愿望和要求，切實(shí)抓好政策銜接、政策落實(shí)和政策創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為青年成長發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。近年來，一些城市團(tuán)委積極爭取黨委政府支持，在青年政策制定和實(shí)施方面取得了重大突破，他們的經(jīng)驗(yàn)值得各地團(tuán)組織學(xué)習(xí)借鑒。此外，我們還要注重發(fā)揮行業(yè)部門的政策、管理優(yōu)勢，制定出臺(tái)具體的工作意見，把我們在工作中的一些好的做法、措施等用制度的形式固定下來，推動(dòng)工作的深入持久開展。

第二，要認(rèn)真抓好青年法律法規(guī)的執(zhí)行和落實(shí)?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》是關(guān)于青少年的專門法律，是城市共青團(tuán)組織開展青少年權(quán)益維護(hù)工作的重要法律依據(jù)。各省級(jí)團(tuán)委和城市團(tuán)委要依托未保辦、預(yù)防辦，切實(shí)抓好這兩部法律的貫徹落實(shí)。要充分發(fā)揮人大代表和共青團(tuán)、青聯(lián)界別政協(xié)委員在政治參與、建言獻(xiàn)策等方面的作用，建立反映青年利益、訴求的組織化渠道。要強(qiáng)化法制建設(shè)意識(shí)，積極推進(jìn)青年工作法制化進(jìn)程，逐步完善青年法律體系，為城市共青團(tuán)和青少年工作提供有力的法制保障。

第三，要切實(shí)做好法律法規(guī)中有關(guān)青年條款的宣傳和落實(shí)。青年利益涉及各個(gè)方面，很多法律法規(guī)都有關(guān)于青年的具體條款。比如，《教育法》、《勞動(dòng)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等，對(duì)青年接受教育、勞動(dòng)保護(hù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的基本權(quán)利作出了明確規(guī)定。我們要積極配合有關(guān)部門，大力宣傳、協(xié)調(diào)落實(shí)好與青年有關(guān)的法律法規(guī)具體條款，幫助青年了解法律法規(guī)，遵守法律法規(guī)，依照法律法規(guī)享有應(yīng)有權(quán)益。明年，我們要集中力量，配合勞動(dòng)和社會(huì)保障部門宣傳好《就業(yè)促進(jìn)法》，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。

三、完善與實(shí)施區(qū)域化整體推進(jìn)相適應(yīng)的城市共青團(tuán)組織格局

組織建設(shè)是城市共青團(tuán)一切工作的基礎(chǔ)。區(qū)域化整體推進(jìn)城市共青團(tuán)工作，對(duì)城市團(tuán)的建設(shè)提出了新的要求。城市各級(jí)團(tuán)組織要堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)的思想、組織、隊(duì)伍、作風(fēng)和制度建設(shè)，特別是要按照春華同志的要求，牢固樹立“抓建設(shè)”的指導(dǎo)思想，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)城市團(tuán)的組織建設(shè)，不斷夯實(shí)區(qū)域化整體推進(jìn)城市共青團(tuán)工作的組織基礎(chǔ)。

1逐步減少團(tuán)建空白點(diǎn)，擴(kuò)大團(tuán)組織對(duì)團(tuán)員青年的區(qū)域覆蓋。目前城市團(tuán)的基層組織建設(shè)亟待加強(qiáng)，突出表現(xiàn)在大量進(jìn)城務(wù)工青年、“兩新”組織青年沒有被團(tuán)組織覆蓋，存在一些團(tuán)建空白點(diǎn)。解決這個(gè)問題，一方面，要大力加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)建，實(shí)現(xiàn)對(duì)團(tuán)員青年的區(qū)域覆蓋。要把握城市基層管理體制改革趨勢，按照“區(qū)域覆蓋、條塊結(jié)合、以塊為主”的要求，努力形成以街道團(tuán)（工）委為核心，轄區(qū)內(nèi)各類團(tuán)組織廣泛參與的街道社區(qū)團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)。另一方面，要大力加強(qiáng)“兩新”組織團(tuán)的建設(shè)，緊緊抓住黨組織加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的機(jī)遇，將團(tuán)組織建設(shè)納入“兩新”組織黨建工作格局，切實(shí)提高“兩新”組織建團(tuán)率。在社區(qū)和“兩新”組織中，有黨組織、又有團(tuán)員青年的地方，就一定要盡快建立團(tuán)的組織；沒有黨組織、暫時(shí)又不具備建團(tuán)條件的，要采取聯(lián)合建團(tuán)、依托建團(tuán)、公寓建團(tuán)等多種方式，并通過開展區(qū)域性的活動(dòng)來覆蓋團(tuán)員青年。我們還要廣泛動(dòng)員具備條件的青聯(lián)委員所在單位、青年企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)建立團(tuán)組織，為團(tuán)建工作作出積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，要在工業(yè)區(qū)、商業(yè)街、集貿(mào)市場、商業(yè)樓宇等青年較為集中的區(qū)域，積極探索建立團(tuán)的組織，開展團(tuán)的活動(dòng)。在推進(jìn)團(tuán)建工作時(shí)，我們要把團(tuán)員青年置于團(tuán)建工作的中心位置，把解決團(tuán)組織與青年的聯(lián)系和互動(dòng)作為核心問題，充分認(rèn)識(shí)團(tuán)員青年強(qiáng)烈的參與訴求和發(fā)展愿望，充分尊重團(tuán)員青年的主體地位和能動(dòng)作用，積極探索發(fā)展團(tuán)內(nèi)民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，而不是僅僅依靠團(tuán)組織單向度的動(dòng)員手段，單純地借助外部效應(yīng)或引入外生變量，從而使團(tuán)的建設(shè)與工作產(chǎn)品成為尊重、集聚青年智慧和愿望的“市場選擇”，促進(jìn)團(tuán)組織與團(tuán)員青年的密切聯(lián)系和良性互動(dòng)。

2強(qiáng)化傳統(tǒng)領(lǐng)域團(tuán)組織優(yōu)勢，探索區(qū)域團(tuán)組織共建發(fā)展模式。國有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)建基礎(chǔ)較為扎實(shí)，組織機(jī)構(gòu)比較健全，是城市共青團(tuán)的傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域。要在鞏固國有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)建工作的同時(shí)，發(fā)揮他們在整體推進(jìn)城市團(tuán)建工作中的重要作用，探索形成區(qū)域性的團(tuán)組織共建發(fā)展模式。一方面，要深入貫徹落實(shí)中共中央組織部、共青團(tuán)中央、國務(wù)院國資委黨委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)共青團(tuán)工作的意見》，積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)團(tuán)建模式，明確國有控股和參股企業(yè)團(tuán)組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等，使企業(yè)團(tuán)組織不斷得到積極的調(diào)整、鞏固和加強(qiáng)。要積極適應(yīng)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位管理體制改革的新變化，及時(shí)調(diào)整和建設(shè)好機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)組織，提高團(tuán)組織在機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)員青年中的吸引力和凝聚力。另一方面，要在國有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社區(qū)、“兩新”組織的基層團(tuán)組織之間探索建立區(qū)域共建委員會(huì)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)團(tuán)組織的橫向聯(lián)合與協(xié)作，推動(dòng)單位團(tuán)建與區(qū)域團(tuán)建的資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織之間跨行業(yè)、跨單位、跨組織層次的區(qū)域性聯(lián)動(dòng)。在區(qū)、街道和社區(qū)，要強(qiáng)化團(tuán)區(qū)委的作用，探索建立以街道黨政領(lǐng)導(dǎo)為召集人、街道團(tuán)（工）委書記為秘書長、轄區(qū)內(nèi)各類團(tuán)組織為成員單位的街道共青團(tuán)或青少年工作聯(lián)系會(huì)議制度，各成員單位團(tuán)組織負(fù)責(zé)人輪流擔(dān)任輪值主席，在任期內(nèi)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位和本區(qū)域共青團(tuán)工作，形成區(qū)域性、協(xié)作性、開放性的團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)。

3拓寬聯(lián)系青年的渠道，完善黨領(lǐng)導(dǎo)下共青團(tuán)發(fā)揮核心作用的區(qū)域青少年組織體系。當(dāng)前，城市青年的分布更加廣泛、流動(dòng)更加頻繁、需求更加多樣，傳統(tǒng)的聯(lián)系青年的渠道在弱化，僅僅依托團(tuán)的組織體系開展青年工作，依靠單一方式來組織動(dòng)員青年，已經(jīng)不能適應(yīng)做好新形勢下青年工作的要求。要在全面加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)的基礎(chǔ)上，切實(shí)強(qiáng)化青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)等組織的建設(shè)和作用發(fā)揮，大力加強(qiáng)團(tuán)屬青年社團(tuán)和工作陣地建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)青年社團(tuán)的引導(dǎo)和管理，加強(qiáng)對(duì)青年自組織的指導(dǎo)和聯(lián)系，努力把青年社團(tuán)和青年自組織納入團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)和青聯(lián)、學(xué)聯(lián)組織聯(lián)系合作的范圍，拓寬聯(lián)系青年的渠道，逐步完善黨領(lǐng)導(dǎo)下共青團(tuán)發(fā)揮核心作用的區(qū)域青少年組織體系。

一是要加強(qiáng)團(tuán)屬青年社團(tuán)建設(shè)和對(duì)其他青年社團(tuán)的引導(dǎo)管理。青年社團(tuán)是城市團(tuán)組織聯(lián)系青年的有效渠道。要重視加強(qiáng)青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)組織建設(shè)，積極支持青年企業(yè)家協(xié)會(huì)、青年志愿者協(xié)會(huì)等團(tuán)屬青年社團(tuán)發(fā)展壯大，通過他們卓有成效的工作有效聯(lián)系、覆蓋城市青年。要重視發(fā)揮青聯(lián)委員、青年企業(yè)家等在青年中有威望、有影響的成功人士的作用，通過他們的輻射、帶動(dòng)，拓寬聯(lián)系、影響、引導(dǎo)青年的渠道。要加強(qiáng)對(duì)其他各類青年社團(tuán)的引導(dǎo)和管理，引導(dǎo)他們堅(jiān)持正確的發(fā)展方向，依照法律和各自章程開展工作，成為城市團(tuán)組織聯(lián)系、凝聚青年的有效渠道。

二是要加強(qiáng)對(duì)城市青年自組織的指導(dǎo)與聯(lián)系。城市青年自組織是城市青年自發(fā)成立、自主發(fā)展、自我運(yùn)作的民間組織，組織形式多樣，活動(dòng)方式靈活，為其所聯(lián)系的青年表達(dá)意見、反映訴求、參與社會(huì)生活提供了渠道，在聯(lián)系和動(dòng)員青年方面展現(xiàn)出一定的特點(diǎn)和優(yōu)勢。隨著我國社會(huì)管理體制轉(zhuǎn)型的深入，城市青年自組織大量涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出持續(xù)迅猛發(fā)展的態(tài)勢。對(duì)此，城市團(tuán)組織要高度重視，加強(qiáng)調(diào)查研究，全面掌握轄區(qū)內(nèi)青年自組織的性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)模和活動(dòng)情況，密切關(guān)注青年自組織的發(fā)展動(dòng)向，為有針對(duì)性地開展工作提供決策依據(jù)。要按照“統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)制約、運(yùn)行有序、簡便易行”的原則，通過建立團(tuán)組織與青年自組織之間溝通聯(lián)系制度、做好青年自組織核心成員的引導(dǎo)培訓(xùn)、聯(lián)合開展活動(dòng)等途徑，將青年自組織納入城市共青團(tuán)工作格局，引導(dǎo)青年自組織健康發(fā)展，成為共青團(tuán)聯(lián)系、凝聚青年的新紐帶。

三是要加強(qiáng)陣地建設(shè)。要大力加強(qiáng)城市青年中心建設(shè)，積極探索青年中心的建設(shè)模式、服務(wù)方式和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化青年中心的陣地功能和服務(wù)功能，提高其自我運(yùn)轉(zhuǎn)和服務(wù)青年的能力，廣泛開展“到青年中心去”等主題活動(dòng)，增強(qiáng)其對(duì)城市青年的吸引力，使之成為城市團(tuán)組織聯(lián)系、服務(wù)青年的牢固紐帶。要加強(qiáng)青少年宮、團(tuán)校、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、青年志愿者服務(wù)站等團(tuán)屬陣地建設(shè)，不斷開辟社區(qū)青少年空間、社區(qū)青少年法律學(xué)校等新的工作陣地，同時(shí)，爭取黨政和社會(huì)支持，依托團(tuán)外陣地開展工作，實(shí)現(xiàn)陣地資源的共享，進(jìn)一步強(qiáng)化團(tuán)組織服務(wù)、聯(lián)系、凝聚青年的陣地依托。在互聯(lián)網(wǎng)對(duì)青年影響越來越大的情況下，城市團(tuán)組織要高度重視加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，加大投入，建設(shè)一支掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、熟悉青少年工作的人才隊(duì)伍，把團(tuán)的組織優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢結(jié)合起來，通過設(shè)立手機(jī)短信平臺(tái)、QQ群、電郵、網(wǎng)絡(luò)論壇等便捷手段，更加快捷廣泛地聯(lián)系動(dòng)員青年，從而從時(shí)間和空間上擴(kuò)張團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起聯(lián)系團(tuán)員青年的網(wǎng)上新型組織紐帶。團(tuán)中央將在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)施“青春互助超市”項(xiàng)目，努力構(gòu)建聯(lián)系、服務(wù)團(tuán)員青年的新平臺(tái)。

4創(chuàng)新管理方式，推動(dòng)區(qū)域共青團(tuán)工作有序發(fā)展。區(qū)域化整體推進(jìn)城市共青團(tuán)工作是一個(gè)新課題，要求團(tuán)的管理方式與之相適應(yīng)。當(dāng)前，無論是上級(jí)團(tuán)組織對(duì)下級(jí)團(tuán)組織的管理，還是團(tuán)組織對(duì)團(tuán)員的管理，都面臨著許多新的情況。因此，我們必須創(chuàng)新管理方式，推動(dòng)區(qū)域共青團(tuán)工作實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。

一是要實(shí)施屬地化管理。城市各級(jí)團(tuán)組織要按照屬地管理的原則，探索建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)組織管理架構(gòu)，明確不同層級(jí)區(qū)域團(tuán)組織的管理協(xié)調(diào)職責(zé)，形成條塊結(jié)合、屬地為主的管理體制。區(qū)域內(nèi)的團(tuán)組織，無論組織隸屬關(guān)系在不在本地，都要根據(jù)區(qū)域化整體推進(jìn)城市共青團(tuán)工作的要求，自覺接受所在區(qū)域團(tuán)組織的協(xié)調(diào)，積極參加、支持所在區(qū)域的共青團(tuán)工作。要堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)組織對(duì)團(tuán)員的管理。比如，通過加強(qiáng)與街道、社區(qū)戶籍管理部門、民政部門、派出所等單位的合作，實(shí)時(shí)了解區(qū)域內(nèi)團(tuán)員情況，對(duì)團(tuán)組織關(guān)系在轄區(qū)的團(tuán)員，實(shí)行直接管理；對(duì)在社區(qū)居住、其所在單位不在轄區(qū)且已有團(tuán)組織的團(tuán)員，與其所在單位相銜接，實(shí)行委托管理；對(duì)本轄區(qū)內(nèi)已建團(tuán)單位的團(tuán)員，實(shí)行協(xié)助管理等等。

二是要實(shí)施扁平化管理。各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)基層的意識(shí)，按照春華同志提出的“團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要直接面向青年服務(wù)”的要求，經(jīng)常深入街道、社區(qū)，直接聽取街道、社區(qū)團(tuán)干部和團(tuán)員青年的意見，加強(qiáng)對(duì)街道、社區(qū)共青團(tuán)工作的指導(dǎo)、督促和檢查。要通過實(shí)施具有示范導(dǎo)向性的工作項(xiàng)目、為基層團(tuán)組織爭取各種工作資源等途徑，幫助街道、社區(qū)團(tuán)組織解決實(shí)際問題，為團(tuán)員青年提供切實(shí)服務(wù)，增進(jìn)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與基層團(tuán)組織、團(tuán)員青年的聯(lián)系和互動(dòng)。團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要高度重視團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，把直接抓好團(tuán)干部教育培養(yǎng)工作作為加強(qiáng)管理的重要內(nèi)容，建設(shè)一支“忠誠黨的事業(yè)、熱愛團(tuán)的崗位、竭誠服務(wù)青年”的高素質(zhì)團(tuán)干部隊(duì)伍。要著眼于減少管理層級(jí)和中間環(huán)節(jié)，結(jié)合本區(qū)域工作實(shí)際，合理地確定協(xié)調(diào)管理職責(zé)和組織隸屬關(guān)系，提高管理效率。比如，團(tuán)中央青工部要通過發(fā)揮鋼鐵、港口、汽車、重工等行業(yè)共青團(tuán)工作年會(huì)、聯(lián)合會(huì)和開發(fā)區(qū)共青團(tuán)工作年會(huì)的作用，加強(qiáng)城市團(tuán)組織的橫向聯(lián)系，延伸工作觸角，使團(tuán)的組織和工作更加貼近團(tuán)員青年。

三是要實(shí)施信息化管理。提高團(tuán)的管理水平的一個(gè)很重要的手段，就是加強(qiáng)團(tuán)的信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，為團(tuán)的組織管理工作插上“信息化”的翅膀。城市各級(jí)團(tuán)組織要高度重視信息化建設(shè)和信息化管理工作，積極利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以城市團(tuán)委工作網(wǎng)站為龍頭、各類團(tuán)組織工作網(wǎng)站為節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)上工作平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和基層團(tuán)組織、基層團(tuán)組織之間的信息交流與溝通，有效放大管理規(guī)模，提升管理效率和水平。團(tuán)的基層組織可通過開設(shè)團(tuán)組織電子信箱、博客等形式，探索建立“網(wǎng)上團(tuán)支部”，通過網(wǎng)絡(luò)開展網(wǎng)上團(tuán)員注冊、日常管理、團(tuán)課培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等工作，在團(tuán)組織與團(tuán)員青年之間建立直接、經(jīng)常、便捷的聯(lián)系渠道。

四、確保城市共青團(tuán)工作任務(wù)落到實(shí)處

區(qū)域化整體推進(jìn)城市共青團(tuán)工作的目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明確，各級(jí)團(tuán)組織要在抓落實(shí)上下功夫，努力推動(dòng)城市共青團(tuán)工作深入發(fā)展，取得新的成效。

1要迅速行動(dòng)。各省級(jí)團(tuán)委和城市團(tuán)委要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，及時(shí)向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持，盡快研究制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，明確本地區(qū)區(qū)域化整體推進(jìn)城市共青團(tuán)工作的具體任務(wù)和推進(jìn)措施，采取召開本?。▍^(qū)、市）城市共青團(tuán)工作會(huì)議等方式，迅速作出安排部署，盡快把工作推動(dòng)起來。各地情況不同，采取的方式、方法可以不同，工作進(jìn)度和質(zhì)量可以有所差異，但都必須立即行動(dòng)起來。要加強(qiáng)定期檢查和專項(xiàng)督察，及時(shí)掌握各地區(qū)域化整體推進(jìn)城市共青團(tuán)工作的進(jìn)度和成效。各城市團(tuán)組織要細(xì)化工作方案，整合工作資源，配強(qiáng)工作力量，落實(shí)工作責(zé)任，做到既分工明確，又協(xié)同有力，確保新時(shí)期城市共青團(tuán)工作開好局、起好步。

2要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。多年來，城市各級(jí)團(tuán)組織主動(dòng)適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，積極開展服務(wù)大局、服務(wù)青年的實(shí)踐，形成了很多好做法好經(jīng)驗(yàn)，為新時(shí)期城市共青團(tuán)工作的開展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有益借鑒。比如，以提高城市青年綜合素質(zhì)為主線，深入開展青年崗位能手、青工技能振興計(jì)劃、青年創(chuàng)新創(chuàng)效等活動(dòng)，為城市建設(shè)與發(fā)展提供了青年人才支撐。比如，深入開展青年文明號(hào)、青年志愿者、創(chuàng)建青年文明社區(qū)等活動(dòng)，在推動(dòng)城市精神文明建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮了積極作用。比如，以實(shí)施基層團(tuán)建創(chuàng)新工程為抓手，積極探索社區(qū)、“兩新”組織團(tuán)建新模式，為加強(qiáng)新時(shí)期城市團(tuán)的基層組織建設(shè)提供了有益借鑒。在區(qū)域化整體推進(jìn)城市共青團(tuán)工作的進(jìn)程中，各地團(tuán)組織還會(huì)不斷創(chuàng)造出新的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷為城市共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展注入新的生機(jī)與活力。城市各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，善于把實(shí)踐中零散的經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化、感性的經(jīng)驗(yàn)理性化、外地的經(jīng)驗(yàn)本地化，努力形成一些規(guī)律性的認(rèn)識(shí)和成果，指導(dǎo)、推動(dòng)本地區(qū)、本單位共青團(tuán)工作不斷向前發(fā)展。各省級(jí)團(tuán)委和城市團(tuán)委要建立經(jīng)常性的工作交流機(jī)制，通過組織實(shí)地考察、開展工作研討等途徑，推動(dòng)城市團(tuán)組織相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)，總結(jié)推出一些“能夠?qū)W、用得上、推得開”的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，共同開創(chuàng)城市共青團(tuán)工作新局面。

3要求實(shí)創(chuàng)新。我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡和利益群體多元化的客觀實(shí)際決定了不同城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平各不相同，不同青年群體的具體利益需求也存在差異。因此，城市共青團(tuán)工作很難有統(tǒng)一的模式和固定的標(biāo)準(zhǔn)。各省級(jí)團(tuán)委和城市團(tuán)委要根據(jù)團(tuán)中央的統(tǒng)一安排和部署，緊密結(jié)合自身實(shí)際，針對(duì)不同工作區(qū)域、不同組織形態(tài)和不同工作階段，切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，通過細(xì)分區(qū)域類型、細(xì)化推進(jìn)措施，形成各具特色的發(fā)展模式。各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部要按照王兆國同志在團(tuán)十五屆六中全會(huì)上提出的“要堅(jiān)持重心下移，始終把重心放在基層，多做抓基層、打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作”要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層、深入青年，認(rèn)真聽取基層團(tuán)組織和團(tuán)員青年的愿望和訴求，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，尊重自然規(guī)律、市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，區(qū)分輕重緩急，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，不貪大，不求多，撲下身子，埋頭苦干，切實(shí)做到思想務(wù)實(shí)，措施切實(shí)，作風(fēng)扎實(shí)，成果真實(shí)。要勇于開拓創(chuàng)新，充分尊重基層團(tuán)組織和團(tuán)員青年的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)基層團(tuán)組織和團(tuán)員青年的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，指導(dǎo)、鼓勵(lì)基層團(tuán)組織積極探索、大膽創(chuàng)新，推動(dòng)城市共青團(tuán)工作在創(chuàng)新中不斷向前發(fā)展。

4要把握規(guī)律。認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律，是求真務(wù)實(shí)的根本要求。城市各級(jí)團(tuán)組織要善于把握規(guī)律，抓住本質(zhì)，不斷增強(qiáng)城市共青團(tuán)工作的前瞻性、科學(xué)性和針對(duì)性。要深入研究和把握城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，找準(zhǔn)城市共青團(tuán)工作的工作定位和著力點(diǎn)，努力把城市共青團(tuán)工作提高到一個(gè)新水平。要深入研究和把握我國城市化進(jìn)程中城市共青團(tuán)和青年工作規(guī)律，不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方式，完善工作機(jī)制，推動(dòng)城市共青團(tuán)工作持續(xù)健康發(fā)展。要深入研究和把握我國實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的科學(xué)內(nèi)涵和具體要求，探索城鄉(xiāng)共青團(tuán)互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)共青團(tuán)工作的相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

同志們，明年是深入貫徹黨的十七大精神的開局之年，也是區(qū)域化整體推進(jìn)城市共青團(tuán)工作的起步之年。做好明年的城市共青團(tuán)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們以本次會(huì)議為新的起點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)城市共青團(tuán)工作新局面，以優(yōu)異成績迎接團(tuán)的十六大的勝利召開！