導(dǎo)語(yǔ)：全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議發(fā)言材料一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)縣十五屆政府成立后的第一次全體會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府最近召開(kāi)的一系列會(huì)議和全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議精神，總結(jié)分析上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，安排部署下半年重點(diǎn)工作任務(wù)和政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)工作，動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，迎難而上，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大跨越發(fā)展。剛才，監(jiān)察局負(fù)責(zé)同志就廉政建設(shè)工作作了匯報(bào)發(fā)言，連本等各位副縣長(zhǎng)著眼全局，結(jié)合分管工作，都發(fā)表了非常好的意見(jiàn)，我都贊同，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。對(duì)灶平、舒強(qiáng)、振南、海艷、建國(guó)同志分別代表縣人大、政協(xié)、人武部、法院、檢察院應(yīng)邀到會(huì)給予指導(dǎo)表示感謝。下面，我講四個(gè)方面意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，正確認(rèn)識(shí)上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)

今年以來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣委、縣政府年初確定的工作思路和目標(biāo)任務(wù)，突出又好又快科學(xué)發(fā)展主題，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，加快發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)、健康、較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”的目標(biāo)，為全面完成新一屆政府開(kāi)局之年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

綜合分析上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，主要呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：一是速度較快。初步預(yù)計(jì)，上半年全縣生產(chǎn)總值完成4.65億元，增長(zhǎng)12.8%。從產(chǎn)業(yè)看，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.66億元，增長(zhǎng)6.9%，增幅比上年同期快1.8個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成8143萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.8%。旅游接待游客139.1萬(wàn)人次，旅游直接收入5221.2萬(wàn)元,分別增長(zhǎng)35.6%、35%，入境游客4.71萬(wàn)人次，增長(zhǎng)65.14%。從需求看，三大動(dòng)力增勢(shì)強(qiáng)勁。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4.17億元，增長(zhǎng)41.2%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.14億元，增長(zhǎng)15.4%。外貿(mào)進(jìn)出口總額完成147.57萬(wàn)美元，增長(zhǎng)34.9%。二是質(zhì)量提高。三大收入同步增長(zhǎng)。完成一般預(yù)算收入4897萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.7%，增收874萬(wàn)元，占市政府調(diào)整預(yù)算57.6%，序時(shí)進(jìn)度處全市第3位。在崗職工平均工資7656元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2415元，分別增長(zhǎng)12.7%、27.4%，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。企業(yè)效益基本保持穩(wěn)定。上半年，規(guī)模工業(yè)效益綜合指數(shù)108.9%，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)2.06億元，增長(zhǎng)30.6%。三是后勁增強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。全縣50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，完成投資2.44億元。其中，“861”項(xiàng)目完成0.66億元，占年計(jì)劃投資1.1億元的60.52%，同比增長(zhǎng)51.52%；“443”項(xiàng)目完成2.23億元，占年計(jì)劃4.15億元的53.77%，增長(zhǎng)35.24%。產(chǎn)業(yè)投資較快增長(zhǎng)。工業(yè)技改投入5320萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.3%。全縣新簽內(nèi)資項(xiàng)目18個(gè)，協(xié)議投資額7.21億元，實(shí)際到位內(nèi)資3.45億元（含續(xù)建），增長(zhǎng)41.2%，占全年目標(biāo)任務(wù)的59.4%，項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)94.4%；新簽外資項(xiàng)目4個(gè)，到位外資203.3萬(wàn)美元(含續(xù)建)，增長(zhǎng)555.8%，占全年目標(biāo)任務(wù)的54.2%，第一次實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”目標(biāo)。與此同時(shí)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)政治平穩(wěn)安定。

總體上看，上半年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)是好的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)工作是富有成效的，這為做好下半年工作、實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。但與市委、市政府的要求相比，與人民群眾的發(fā)展愿望相比，與周邊競(jìng)相發(fā)展的形勢(shì)相比，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是速度有差距。對(duì)照去年和全年目標(biāo)任務(wù)，主要指標(biāo)增幅普遍下滑。全縣生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值增幅分別比去年同期下滑1.2、6.7、18.9、22.6個(gè)百分點(diǎn)。與全年目標(biāo)任務(wù)相比，生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資三大指標(biāo)未完成序時(shí)進(jìn)度目標(biāo)。規(guī)模工業(yè)增加值和財(cái)政收入兩個(gè)指標(biāo)增速回落。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、項(xiàng)目之間、產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不平衡問(wèn)題依然存在。對(duì)照市內(nèi)區(qū)縣，發(fā)展基本處于后進(jìn)位次。13項(xiàng)指標(biāo)增幅全部低于全市平均水平，除地方財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和固定資產(chǎn)投資增幅列全市中游外，其他指標(biāo)均居后位，尤其是支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬指標(biāo)規(guī)模工業(yè)增加值、財(cái)政收入增幅居全市末位。五大指標(biāo)中有四大指標(biāo)與全市最快的區(qū)縣差距達(dá)10個(gè)百分點(diǎn)以上。對(duì)照全省綜合考核要求，保持上年位次形勢(shì)嚴(yán)峻。從1－5月份全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)反映來(lái)看，我縣主要指標(biāo)（1-6月）基本低于全省平均水平（1-5月）。財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅分別比全省平均水平低7.6、13.2、0.4個(gè)百分點(diǎn)，與全省最快的縣（市）差距分別為48.7、207.4、7.8個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額排位分別后退了17、29、36、22位，居全省縣域第22、60、54、27位。二是結(jié)構(gòu)待優(yōu)化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程還不快，產(chǎn)業(yè)化的步子還不大，農(nóng)產(chǎn)品附加值還不高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然增速較快，但總量太小、規(guī)模不大、科技含量不高，全縣規(guī)模以上工業(yè)戶數(shù)僅占全市的6.67%，增加值僅占全市的4.59%，效益綜合指數(shù)不高，虧損企業(yè)數(shù)量增加，虧損額擴(kuò)大。旅游和服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用還不強(qiáng)，旅游產(chǎn)業(yè)總體經(jīng)濟(jì)效益還不高，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)尚不突出。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)層次不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。三是支撐還不足。近年來(lái)，我縣投資增長(zhǎng)主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)投資相對(duì)不足。上半年，第一產(chǎn)業(yè)投資總量偏??；工業(yè)投資的比重為12.6%，較全市低6個(gè)百分點(diǎn)。旅游、工業(yè)、農(nóng)業(yè)各個(gè)產(chǎn)業(yè)和固定資產(chǎn)投資都存在增長(zhǎng)點(diǎn)、支撐點(diǎn)不夠的問(wèn)題。50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資僅完成任務(wù)的32.71%，距序時(shí)進(jìn)度還相差17.29個(gè)百分點(diǎn)，缺口近1.3億元，欠帳太大。四是作風(fēng)需加強(qiáng)。雖然機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得階段性成效，但一些機(jī)關(guān)單位工作作風(fēng)、辦事效率、干部精神狀態(tài)、發(fā)展的意識(shí)和落實(shí)力度與新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)要求還有一定差距，等等。這些問(wèn)題存在，不僅影響到全年目標(biāo)任務(wù)的完成，更影響到今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)一定要清醒認(rèn)識(shí)，高度重視，采取超常規(guī)的舉措，切實(shí)加以解決。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作

確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，既是檢驗(yàn)我們工作能力和水平的一把標(biāo)尺，也是實(shí)現(xiàn)“上臺(tái)階”目標(biāo)的緊迫要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)務(wù)必按照縣委、縣政府的決策和部署，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)?？偟囊笫牵簷M向盯緊省市發(fā)展態(tài)勢(shì)爭(zhēng)位次，縱向瞄準(zhǔn)全年目標(biāo)爭(zhēng)進(jìn)度，扎實(shí)開(kāi)展“奮戰(zhàn)100天，建設(shè)三大區(qū)（大景區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、新城區(qū)）”活動(dòng)，做到“三個(gè)加速”（項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)），取得“四個(gè)大進(jìn)展”（招商引資、旅游經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)突破、和諧發(fā)展），確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)和建市20周年。

按照這一要求，下半年重點(diǎn)要抓好以下七個(gè)方面工作：

（一）進(jìn)一步加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度。要立足于招商引資。生產(chǎn)要素投入不足、內(nèi)需不足是困擾我縣發(fā)展的兩大難題。而破解這兩大難題，唯有實(shí)施大開(kāi)放戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大而持久的外源動(dòng)力。堅(jiān)持以大開(kāi)放為主戰(zhàn)略，以招商引資為主抓手，這既是對(duì)過(guò)去黟縣發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是今后黟縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。所以，必須堅(jiān)定不移始終把招商引資工作作為第一要事、一號(hào)工程來(lái)抓。一是繼續(xù)加大招商引資力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，廣開(kāi)門(mén)路，充分調(diào)動(dòng)方方面面跑招商、抓引資的積極性，進(jìn)一步加大走出去的力度。到目前沒(méi)有實(shí)現(xiàn)招商引資零突破的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位一把手要常駐外地開(kāi)展招商引資，直到實(shí)現(xiàn)突破。二是著力抓好專(zhuān)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商引商。對(duì)照年初下達(dá)的任務(wù)，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的需求，抓緊編制好產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，引導(dǎo)好外來(lái)資金的投向，使招商引資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相符合、相促進(jìn)。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮招商的作用，力爭(zhēng)在委托招商、以商引商工作上取得重大突破。三是著力提高招商引資質(zhì)量。要逐步改變以往重引進(jìn)、重簽約，輕跟蹤、輕落地的做法，將主要精力轉(zhuǎn)移到招商項(xiàng)目的跟進(jìn)落實(shí)上來(lái)，進(jìn)一步突出園區(qū)招商、工業(yè)招商，突出招商項(xiàng)目落地。四是強(qiáng)化招商服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)手段，優(yōu)化招商環(huán)境，全面落實(shí)“包信息、包引進(jìn)、包落實(shí)、包開(kāi)工、包投產(chǎn)”等“五包”責(zé)任制，真正做到全程“保姆式”服務(wù)。

要立足于項(xiàng)目建設(shè)。后發(fā)地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠投資拉動(dòng)，而抓投資必須立足于項(xiàng)目，項(xiàng)目是第一載體。從某種意義上說(shuō)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，就是以項(xiàng)目建設(shè)為中心，一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，沒(méi)有項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏后勁。項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程，是生產(chǎn)力形成的過(guò)程，也是加快發(fā)展的過(guò)程。對(duì)黟縣來(lái)說(shuō)，只有持續(xù)加大有效投入，才有可能逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，才能加快黟縣奮力崛起。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，始終把項(xiàng)目建設(shè)作為促進(jìn)黟縣大跨越發(fā)展的重中之重來(lái)抓，做到思想認(rèn)識(shí)再提高，推進(jìn)力度再加大，督查考核再?lài)?yán)明，確保年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是要全力抓好重點(diǎn)在建項(xiàng)目建設(shè)。新開(kāi)工項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量，直接決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度和水平。要以全面提速為切入點(diǎn)，緊抓項(xiàng)目的落地、建設(shè)和投產(chǎn)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促各項(xiàng)目責(zé)任單位加大力度，加快進(jìn)度。進(jìn)度快的要再接再厲；對(duì)進(jìn)度慢的和未開(kāi)工的項(xiàng)目，要進(jìn)行全面摸排，逐個(gè)掌握情況，分析原因，對(duì)癥下藥，明確責(zé)任，加快項(xiàng)目開(kāi)工節(jié)奏，迎頭趕上。二是要切實(shí)抓好項(xiàng)目前期工作。項(xiàng)目前期工作，是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。要下力氣、認(rèn)真細(xì)致、扎實(shí)有效地做好項(xiàng)目前期工作，對(duì)項(xiàng)目前期工作中涉及到的“六項(xiàng)必要條件”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和服務(wù)，重點(diǎn)解決項(xiàng)目用地難、用工難、融資難、拆遷難等問(wèn)題，合力推進(jìn)項(xiàng)目按期或提前開(kāi)工建設(shè)；對(duì)做了多年前期工作的項(xiàng)目，要認(rèn)真分析，突破難點(diǎn)，取得進(jìn)展；對(duì)已經(jīng)開(kāi)工但手續(xù)不全的項(xiàng)目，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，幫助項(xiàng)目單位盡快完善各項(xiàng)手續(xù)。三是要認(rèn)真謀劃和儲(chǔ)備項(xiàng)目。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足是制約我縣投資持續(xù)快速增長(zhǎng)的重要因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高項(xiàng)目謀劃能力，組織專(zhuān)門(mén)力量，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)資源，精心謀劃項(xiàng)目，尤其要抓緊謀劃一批牽動(dòng)性強(qiáng)、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，形成重大項(xiàng)目竣工一批、啟動(dòng)一批、儲(chǔ)備一批的滾動(dòng)機(jī)制。四是多渠道籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，是實(shí)施項(xiàng)目的重中之重。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，多想辦法，想好辦法，廣開(kāi)融資渠道，千方百計(jì)籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。

要立足于向上爭(zhēng)取。上半年，我縣向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金很不理想，僅占全年任務(wù)2.57億的10%還差一點(diǎn)。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要緊密合作，加強(qiáng)溝通，根據(jù)國(guó)家、省里的資金投向，抓住下半年上項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的有利時(shí)機(jī)，充分利用世界文化遺產(chǎn)和革命老區(qū)牌子，發(fā)揮好接待效應(yīng)，積極跑市赴省進(jìn)京，有針對(duì)性地做好工作，爭(zhēng)取國(guó)家省里的更多支持，不斷增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

（二）大力推動(dòng)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。一是全力抓好旅游爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。要以爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)旅游強(qiáng)縣、西遞宏村爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)和迎接全市旅游觀摩會(huì)為總抓手，按照《中國(guó)旅游強(qiáng)縣評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和5A級(jí)景區(qū)要求，進(jìn)一步加大創(chuàng)建工作力度，明確任務(wù)，強(qiáng)化考核，落實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，誰(shuí)拖后腿追究誰(shuí)的責(zé)任，確保創(chuàng)建工作一舉成功，切實(shí)將我縣旅游品牌形象和綜合實(shí)力提升到一個(gè)新的高度。二是繼續(xù)加大旅游營(yíng)銷(xiāo)力度。從提高黟縣旅游知名度和市場(chǎng)影響力出發(fā)，借助媒體、會(huì)展、節(jié)慶、文體活動(dòng)等各種平臺(tái)，加大整體形象促銷(xiāo)和旅游產(chǎn)品促銷(xiāo)力度。積極引進(jìn)一些國(guó)內(nèi)知名的創(chuàng)意公司、文化企業(yè)、主流媒體參與策劃制作，努力形成“造勢(shì)揚(yáng)名”的轟動(dòng)效果，全力推介黟縣旅游產(chǎn)品。三是建設(shè)大景區(qū)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。要圍繞構(gòu)筑大景區(qū)目標(biāo)，加快掀起旅游發(fā)展第三次高潮，在工作機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，在開(kāi)拓境內(nèi)外市場(chǎng)上下功夫，在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫，在優(yōu)化旅游環(huán)境上下功夫。

（三）努力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。要立足于工業(yè)突破，立足于園區(qū)建設(shè)，做到重中之重抓平臺(tái)，千方百計(jì)抓主體，各方合力抓投入，突出重點(diǎn)抓創(chuàng)新，堅(jiān)定不移抓服務(wù)。一是進(jìn)一步發(fā)展壯大特色工業(yè)。按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，壯大群體，搶抓機(jī)遇，抓大促新”的指導(dǎo)思想，加大繭絲綢、果蔬食品加工、旅游商品生產(chǎn)、茶葉、木竹制品精加工和機(jī)電產(chǎn)品制造等六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)招商，促聯(lián)合，抓大引優(yōu)扶強(qiáng)，著力培育特色產(chǎn)業(yè)集群。二是認(rèn)真抓好工業(yè)即期運(yùn)行。要加大對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)、指導(dǎo)、調(diào)度和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，切實(shí)解決工業(yè)即期運(yùn)行中的突出問(wèn)題，幫助企業(yè)加快發(fā)展。特別是對(duì)外貿(mào)出口企業(yè)，從現(xiàn)在開(kāi)始就要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和調(diào)度，要按照外貿(mào)出口任務(wù)倒排生產(chǎn)進(jìn)度，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題，促進(jìn)擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)能力和生產(chǎn)規(guī)模，確保外貿(mào)出口任務(wù)的全面完成。三是繼續(xù)加大工業(yè)技改投入。積極跑省跑部為重點(diǎn)企業(yè)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金扶持，支持縣內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的技改擴(kuò)建，全面提高工業(yè)整體規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是加快園區(qū)建設(shè)。要加快漁亭工業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成項(xiàng)目落地條件；要積極推進(jìn)五東殿新區(qū)二期規(guī)劃設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓建設(shè)，一手抓招商，尤其是漁亭工業(yè)小區(qū)要突出工業(yè)招商，限期改變面貌。

（四）加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。深入開(kāi)展城建“精品建設(shè)年”和“城鎮(zhèn)突破推進(jìn)年”活動(dòng)，切實(shí)提高城鎮(zhèn)旅游服務(wù)配套能力。一是進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度。堅(jiān)持以項(xiàng)目為支撐，以項(xiàng)目建設(shè)為帶動(dòng)，加快城鎮(zhèn)道路尤其是縣城主干道路、新區(qū)道路、主要出入口道路建設(shè)步伐，拉開(kāi)縣城框架，加速推進(jìn)城西新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、政務(wù)新區(qū)建設(shè)步伐。積極推進(jìn)生態(tài)設(shè)施、文化設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)防洪抗災(zāi)以及能源、信息等設(shè)施建設(shè)，大力支持旅游休閑設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高城鎮(zhèn)承載能力和集聚功能。年內(nèi)要重點(diǎn)實(shí)施好西武路、翼宏路、鐘山路、黃士陵文化公園、旅游汽車(chē)站、旅游集散中心等項(xiàng)目建設(shè)。二是強(qiáng)化城市規(guī)劃管理。全力實(shí)施城市建設(shè)精品戰(zhàn)略，加大縣城舊城改造和拆違力度，大力弘揚(yáng)古黟特色文化，提高城市的文化附加值和旅游吸引力。積極爭(zhēng)創(chuàng)全省文明縣城，建立城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制，消除“臟、亂、差”現(xiàn)象，加快實(shí)施縣城綠化美化亮化工程。三是創(chuàng)新城市建設(shè)資金融資體制。加大招商引資、全民創(chuàng)業(yè)、向上爭(zhēng)取力度，引入BT、BOT、BRT等新型融資方式，盤(pán)活城鎮(zhèn)資源，拓寬融資渠道，確保完成全年城鎮(zhèn)建設(shè)投入突破6.5億元的目標(biāo)。

（五）扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。要重點(diǎn)抓好南屏、關(guān)麓、西遞葉村、宏村龍川及金家?guī)X示范村建設(shè)，要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)缺補(bǔ)差，突出重點(diǎn)，培育產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要充分利用當(dāng)前農(nóng)閑時(shí)間，加快新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)，確保年底前新農(nóng)村建設(shè)有重點(diǎn)、有亮點(diǎn)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接全市新農(nóng)村觀摩。二是充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的宣傳工作，要緊緊圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心的、從農(nóng)民最需要解決的問(wèn)題入手，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，徹底消除農(nóng)民群眾“等、靠、要”的思想。提高新農(nóng)村建設(shè)資金的管理和使用效果，對(duì)群眾積極性高的村給予傾斜支持。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。進(jìn)一步抓好實(shí)施“村村通”項(xiàng)目工程，完成22個(gè)村道路硬化，改善農(nóng)村道路交通條件。繼續(xù)抓好沼氣潔凈能源建設(shè)和飲水工程，改善農(nóng)民生活條件。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)，改善農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生條件。四是切實(shí)組織好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。當(dāng)前，要按照省、市要求，密切關(guān)注天氣變化，高度重視防災(zāi)抗災(zāi)工作，立足防大汛、抗大旱，切實(shí)把防災(zāi)抗災(zāi)工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，切實(shí)做到思想重視，不能麻痹；積極主動(dòng)，不能等靠；全面部署，不能遺漏；堅(jiān)持長(zhǎng)期，不能松懈，確保萬(wàn)無(wú)一失。五是要加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和集體林權(quán)制度改革。下半年，農(nóng)村改革任務(wù)重、要求高、涉及面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，推動(dòng)改革順利進(jìn)行。

（六）統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。當(dāng)前，社會(huì)事業(yè)發(fā)展的任務(wù)繁重、要求很高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，進(jìn)一步加大工作力度，抓緊抓好民生工程組織實(shí)施，提高公共服務(wù)水平。提高全民文明素質(zhì)，提升文明創(chuàng)建水平，推進(jìn)“文明黟縣”的建設(shè)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)、引進(jìn)，為各類(lèi)人才干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境。加大世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理，加快搶救維修重點(diǎn)古建筑。加強(qiáng)先進(jìn)科技的引進(jìn)和應(yīng)用，提高科技自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。鞏固提高教育“兩基”成果，提升“普九”內(nèi)涵，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量。要加大人口計(jì)劃生育工作力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)計(jì)生工作考核，全面落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制，確保黟縣在全省的一類(lèi)縣位次，在全市爭(zhēng)先進(jìn)位。抓好公共衛(wèi)生工作，加快農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善衛(wèi)生醫(yī)療條件，提高醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建好林業(yè)重點(diǎn)工程，強(qiáng)化森林、水、土地資源保護(hù)。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，做好秋冬季和春節(jié)困難群眾生活安排，努力鞏固全縣和諧發(fā)展局面。

（七）努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，推進(jìn)“平安黟縣”建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)更加和諧。一是切實(shí)抓好安全生產(chǎn)、森林防火和地質(zhì)災(zāi)害防治。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，加大安全生產(chǎn)隱患的排查、整治力度，堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生。強(qiáng)化森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)野外用火管理，消除火災(zāi)隱患。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情監(jiān)測(cè)，加快工程進(jìn)度，尤其是任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大工作力度，確保如期完成“建、搬、拆”等各項(xiàng)治理任務(wù)。二是要高度重視食品、藥品和衛(wèi)生安全。扎實(shí)抓好食品、藥品、衛(wèi)生安全方面各項(xiàng)措施的落實(shí)，加強(qiáng)食品、藥品、衛(wèi)生安全檢查排查，努力減事故，保安全。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作。把問(wèn)題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決制止群體上訪、越級(jí)上市赴省進(jìn)京上訪事件的發(fā)生。四是加大社會(huì)治安綜合治理力度。進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，不斷提高維穩(wěn)工作水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大跨越發(fā)展創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。

三、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)行政能力建設(shè)

今后五年，是實(shí)現(xiàn)黟縣大跨越發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。新的形勢(shì)對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們要繼往開(kāi)來(lái)，在建設(shè)全面小康縣、構(gòu)建和諧黟縣的歷史征途中，不辱使命，向組織和老百姓交上一份滿意的答卷，必須切實(shí)增強(qiáng)使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、為民意識(shí)，把依法行政理念和改革創(chuàng)新精神貫穿于政府工作的全過(guò)程，在完善體制中落實(shí)科學(xué)發(fā)展，在強(qiáng)化服務(wù)中優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在推進(jìn)落實(shí)中提高工作水平，進(jìn)一步增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力，特別要按照“刻苦勤奮、認(rèn)真負(fù)責(zé)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔自律”的要求，不斷加強(qiáng)政府的自身建設(shè)。為此，談幾點(diǎn)思考和認(rèn)識(shí)，供同志們參考。

（一）要做到刻苦勤奮

俗話說(shuō)：“人生在勤，不索何獲”。魯迅先生也曾說(shuō)過(guò)“哪里有天才，我是把別人喝咖啡的功夫都用在工作上的?！币灿腥苏f(shuō)，當(dāng)干部最要?jiǎng)谛?、要勤奮，不然的話當(dāng)不好干部，也就是說(shuō)一分耕耘一分收獲。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，刻苦勤奮著重體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是勤奮學(xué)習(xí)。首先要有一種勤奮學(xué)習(xí)的緊迫性。我們不光要學(xué)理論，還要學(xué)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)、社會(huì)管理知識(shí)、法律知識(shí)，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、自主創(chuàng)新、管理社會(huì)、依法辦事的能力。現(xiàn)在我們政府工作可以說(shuō)是千頭萬(wàn)緒，政府工作報(bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)要完成，任務(wù)很重，壓力很大，有些還是“硬骨頭”，到底能不能啃下來(lái)，就要看我們?cè)谧魑活I(lǐng)導(dǎo)的努力了。所以，需要我們切實(shí)地履行職責(zé)，擔(dān)當(dāng)起發(fā)展黟縣的重任。同時(shí)，新的形勢(shì)對(duì)我們每一位同志，無(wú)論是新同志還是老同志，無(wú)論是新任的干部還是原任的干部，都是一個(gè)能力素質(zhì)的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，對(duì)我們解決實(shí)際問(wèn)題的能力水平都提出了新的要求。我們要做好工作，只有一條，就是要通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)不斷地拓寬思路、創(chuàng)新思維、發(fā)掘潛力，使工作強(qiáng)有力地推進(jìn)。只有這樣，才能較好地把握大政方針、重要政策的精神實(shí)質(zhì)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，全面提升自己的綜合素質(zhì)。特別是面對(duì)許多前所未有的新情況、許多早發(fā)先發(fā)的新問(wèn)題，更需要通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高預(yù)見(jiàn)力和處置力。除了要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫性，學(xué)習(xí)還要有恒心。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，工作非常辛苦，更多地需要擠出時(shí)間學(xué)習(xí)，用業(yè)余的時(shí)間去自學(xué)。有人說(shuō)，人的差異在業(yè)余時(shí)間，一個(gè)人的業(yè)余時(shí)間是用于打撲克、搓麻將，還是學(xué)習(xí)，若干年后的素質(zhì)差異就會(huì)很明顯。所以，我們要有一種學(xué)習(xí)的恒心，要有自始至終的毅力、孜孜不倦的熱情，使自己通過(guò)學(xué)習(xí)成為分管領(lǐng)域的行家里手，成為專(zhuān)家。學(xué)習(xí)還要注意辦法，學(xué)習(xí)的方法對(duì)提高學(xué)習(xí)效率很重要。我們不僅要向書(shū)本學(xué)，還要在實(shí)踐中學(xué)、在群眾中學(xué)，要問(wèn)計(jì)于群眾。困難在基層，解決問(wèn)題的辦法也在基層，群眾中蘊(yùn)藏著智慧的力量。我們平時(shí)要多聽(tīng)聽(tīng)群眾的呼聲，向群眾討教，在實(shí)踐中逐步積累，提高自己工作的能力，更好地履行職責(zé)。

二是勤于調(diào)研?！皼](méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”。調(diào)查研究是我們最基本的工作方法，是謀事之基、成事之道。作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須要深入開(kāi)展調(diào)查研究，抓住影響我們改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)鍵問(wèn)題和群眾關(guān)心而又帶普遍性的問(wèn)題，通過(guò)廣泛的調(diào)查研究，尋找新方法，研究新舉措，爭(zhēng)取新成效。只有這樣，才能把握新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性，做到成竹在胸，全局在握，爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)，把各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。調(diào)查研究不能搞形式，政府工作本來(lái)就忙，走馬看花、蜻蜓點(diǎn)水式的調(diào)研是不可取的，必須心要靜得下來(lái)、身要沉得下來(lái)，真正深入基層、深入一線，搞清楚事情來(lái)龍去脈，搞清楚事情本來(lái)面貌，掌握第一手資料，真正了解群眾的要求和愿望，最終有效解決問(wèn)題。

三是勤于思考。真知出于實(shí)踐，成果出于思考。我們學(xué)習(xí)的目的就是為了運(yùn)用，知識(shí)要從群眾中來(lái)，到群眾中去，通過(guò)去粗存精、去偽存真，把實(shí)踐的東西上升為理論的知識(shí)，再反過(guò)來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐。如何將他人的知識(shí)變成自己的東西，如何將外地的成功經(jīng)驗(yàn)嫁接到本地，這中間必不可少的“轉(zhuǎn)換器”就是思考。思考的過(guò)程就是對(duì)知識(shí)的消化，是對(duì)調(diào)查研究成果的分析、梳理、歸納、提煉。我們要多想一些大事，多從全局上研究一些問(wèn)題，要通過(guò)思考，領(lǐng)悟政策的精神，總結(jié)實(shí)踐的成果，反思失誤的教訓(xùn)，借鑒別人的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步理清工作思路、拓寬視野，提出有針對(duì)性、切合我縣實(shí)際的發(fā)展思路、工作舉措。

四是勤奮工作。領(lǐng)導(dǎo)干部只有勤奮工作才能有所作為，如果沒(méi)有一種吃苦耐勞的精神、艱苦奮斗的意志、無(wú)私奉獻(xiàn)的境界和作風(fēng)，是干不好政府工作的。大發(fā)明家愛(ài)迪生說(shuō)過(guò)：“我做的任何一件有價(jià)值的事情都非偶然，我所有的發(fā)明創(chuàng)造也并非出于巧合，而是來(lái)源于辛勤的工作”。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部只有勤奮工作了，知識(shí)才會(huì)越來(lái)越豐富，認(rèn)識(shí)才會(huì)越來(lái)越深入，水平才會(huì)越來(lái)越高明。在這里，我要特別提醒大家，也作為對(duì)自己的要求，就是希望我們的領(lǐng)導(dǎo)干部盡量減少不必要的應(yīng)酬，保證自己有足夠精力學(xué)習(xí)和工作，這也是嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律的起碼要求。如果我們領(lǐng)導(dǎo)忙于應(yīng)酬，必然導(dǎo)致工作松松垮垮，或者忙忙碌碌、勞而無(wú)效，就會(huì)影響整體的工作節(jié)奏、效率的提高，造成工作的被動(dòng)，也造成不良的影響。這方面的規(guī)定已經(jīng)有很多了，關(guān)鍵是要執(zhí)行到位，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要切實(shí)負(fù)起監(jiān)督檢查的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違反紀(jì)律的苗頭性、跡象性問(wèn)題要及時(shí)提醒，查實(shí)的情況要嚴(yán)肅處理。

（二）要做到認(rèn)真負(fù)責(zé)

我們肩負(fù)著發(fā)展黟縣的重任，人民寄予愿望，可以說(shuō)是責(zé)任重大、使命崇高。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，我們應(yīng)當(dāng)有強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，以?shī)^發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，自覺(jué)主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、倍加努力地把工作做好。

一是主動(dòng)負(fù)責(zé)。工作是否主動(dòng)，直接反映了一個(gè)人的工作態(tài)度，決定了一個(gè)人的工作狀態(tài)、工作質(zhì)量。責(zé)任和權(quán)利是對(duì)應(yīng)的、統(tǒng)一的，沒(méi)有不承擔(dān)責(zé)任的權(quán)利。享有一定的權(quán)利，就必須盡到相應(yīng)的責(zé)任。我們當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)干部，就一定要扎扎實(shí)實(shí)做好本職工作，以事業(yè)為重，勇于挑重?fù)?dān)，主動(dòng)履行職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的辦法。在具體工作中絕對(duì)不能相互推諉、扯皮，要勇于承擔(dān)責(zé)任、主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，有主動(dòng)負(fù)責(zé)的精神，即使是困難較大、問(wèn)題較多的事情，也應(yīng)該多出選擇題，而不能只出填空題。領(lǐng)導(dǎo)不是全才，最多只是一方面的專(zhuān)才，但要處理的事情涉及到各個(gè)方面，所以必須要發(fā)揮群體的力量，通過(guò)大家出主意，探討研究，確定工作方案。提出工作方案要靠基層的同志、一線的同志、直接分管的同志，這些人員要當(dāng)好參謀，提出各種工作方案，然后分析利弊，讓領(lǐng)導(dǎo)決策?，F(xiàn)在我們的干部中有一些不正常的現(xiàn)象、不太好的苗頭，碰到問(wèn)題“善于”往上推，群眾來(lái)信訪了，讓他們找縣里；工作中碰到問(wèn)題，自己找到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要“答案”。怎么樣主動(dòng)負(fù)責(zé)、出好點(diǎn)子，提出可操作的方案或者建設(shè)性的意見(jiàn)方面還比較缺乏，自己不動(dòng)腦筋在想辦法，把自己從主角變成了觀眾，這是責(zé)任心缺乏的表現(xiàn)，今后要杜絕。做好這點(diǎn)其實(shí)也是我們作為領(lǐng)導(dǎo)、作為干部的基本素質(zhì)，只有每個(gè)人都盡到了責(zé)任，團(tuán)隊(duì)才能有沖勁、工作才會(huì)順利。從另一角度來(lái)看，每一次重大事故和問(wèn)題的發(fā)生，我們都可以找到共性的深層次原因，那就是責(zé)任的缺失。所以，現(xiàn)在從上到下正在推行“行政問(wèn)責(zé)制”。雖然我們只主管一個(gè)部門(mén)、是一個(gè)局部，但也是責(zé)任重于泰山，如果不盡責(zé)，不主動(dòng)盡責(zé)，到時(shí)候發(fā)生了事情，也是推不掉、跑不掉的。類(lèi)似的事件我們經(jīng)?？梢月?tīng)到，要引以為戒，舉一反三，吸取教訓(xùn)。因此，我們對(duì)事業(yè)要始終保持奮發(fā)進(jìn)取、主動(dòng)負(fù)責(zé)的精神，不僅僅是上級(jí)推著干、群眾推著干，要自己始終充滿激情、充滿干勁，勞心勞力，兢兢業(yè)業(yè)，只有這樣去工作，才能更加主動(dòng)，也才不會(huì)出問(wèn)題。

二是善于負(fù)責(zé)。責(zé)任是成就事業(yè)的可靠途徑，有了責(zé)任心，再危險(xiǎn)的工作也能減少危險(xiǎn)；沒(méi)有責(zé)任心，再安全的崗位也會(huì)出現(xiàn)險(xiǎn)情。責(zé)任心強(qiáng)，再大的困難也可以克服；責(zé)任心差，很小的問(wèn)題也可能釀成大禍。每個(gè)人只有在全面履行責(zé)任中，才能使自己的潛在能力得到充分的挖掘和發(fā)揮。現(xiàn)在有一些似是而非的認(rèn)識(shí)，如“別人不負(fù)責(zé)，我想負(fù)責(zé)也負(fù)責(zé)不起來(lái)”、“大家都不負(fù)責(zé)，我一個(gè)人負(fù)責(zé)也白搭”、“別人對(duì)我不負(fù)責(zé)，我對(duì)別人負(fù)責(zé)是傻瓜”，對(duì)這些認(rèn)識(shí)，我們要正確看待，保持清醒的頭腦。一般來(lái)說(shuō)，人總?cè)菀卓吹阶约旱拈L(zhǎng)處和別人的短處，容易忽視別人的長(zhǎng)處和自己的短處?！叭速F有自知之明”，在看待自己對(duì)別人負(fù)責(zé)和別人對(duì)自己負(fù)責(zé)的關(guān)系上也是這樣。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要追求這樣一種境界，就是多想自己應(yīng)盡的責(zé)任，責(zé)任就不是額外負(fù)擔(dān)，而是內(nèi)在要求。更何況負(fù)責(zé)任得來(lái)的是自身素質(zhì)的提高和事業(yè)的發(fā)展，最終并沒(méi)有吃虧。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們只有將自己承擔(dān)的責(zé)任先負(fù)起來(lái)，才能影響和帶動(dòng)周?chē)娜素?fù)責(zé)，才能形成一個(gè)負(fù)責(zé)任的氛圍、才能形成一個(gè)負(fù)責(zé)任的集體、才能形成一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府。

三是為民負(fù)責(zé)。正確的決策是黨和人民之福，錯(cuò)誤的決策是黨和人民之禍。我們都是領(lǐng)導(dǎo)干部，都掌握著一定的權(quán)力，一個(gè)決策、一言一行都會(huì)對(duì)本地、本單位的工作產(chǎn)生影響。所以，我們一定要對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)、工作負(fù)責(zé)，所做的事情，套用一句土話，就是要能夠放得到桌面上來(lái)，若干年后回過(guò)頭來(lái)，這件事情是經(jīng)得起評(píng)判的，經(jīng)得起細(xì)細(xì)琢磨的，也是上對(duì)得起組織，下對(duì)得起人民，中間對(duì)得起自己良心的。特別是在當(dāng)前激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，時(shí)間、機(jī)遇對(duì)我們都是非常寶貴的，我們沒(méi)有資格去失誤，特別是決策上不能失策，影響一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)的發(fā)展。希望大家能夠以負(fù)責(zé)任的態(tài)度，用心做好每一件事情。責(zé)任出勇氣、出力量、出威信，負(fù)責(zé)任的人，受人尊敬，也讓人放心。

（三）要做到務(wù)實(shí)創(chuàng)新

領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要想干事、肯干事、敢干事，還要會(huì)干事、能干事、干成事、不出事，這就要求我們有務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作作風(fēng)，能夠腳踏實(shí)地并創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

一是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民。我們是人民的公仆，老百姓是主人，他們把權(quán)利賦予我們，讓我們?nèi)ス芾砩鐣?huì)。我們總要圍繞“主人”的意思來(lái)行事，以老百姓的利益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。所以，要做到尊民為先、以民為本，按照科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀的要求，去正確處理加快發(fā)展和以人為本的關(guān)系，如果我們的發(fā)展使老百姓的生活質(zhì)量下降了，影響了老百姓的生活品質(zhì)，那么我們的發(fā)展就可能發(fā)生了偏頗，就要作些調(diào)整。發(fā)展如果不能提高老百姓的生活質(zhì)量，讓老百姓能夠生活得更好，就失去了意義。所以，我們?cè)谥\劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須要考慮這樣的發(fā)展是否影響老百姓的生活？是否損害公共利益？是否犧牲自然環(huán)境？真正做到認(rèn)認(rèn)真真察民情、誠(chéng)誠(chéng)懇懇聽(tīng)民意、實(shí)實(shí)在在幫民富、兢兢業(yè)業(yè)保民安。我們要做的工作很多，但要講求輕重緩急，要從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，先做“雪中送炭”的工作，再做“錦上添花”的事情，尤其要把最困難群眾的衣食住行等切身利益放在首位，切實(shí)解決好，把事關(guān)最廣大群眾的普惠性制度建設(shè)好，把事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境營(yíng)造好。對(duì)確定的重點(diǎn)工作，要全力以赴，加快推進(jìn)。

二是堅(jiān)持盡力而為、量力而行。為群眾辦實(shí)事、做好事，是我們工作的宗旨，無(wú)論怎么做都不為過(guò)。但是我們要看到現(xiàn)在“家底”還比較薄，我們需要妥善處理好需要與可能的關(guān)系，切忌急于求成、提過(guò)高的口號(hào)。既要全力以赴為民辦實(shí)事，又要將工作建立在統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)上，建立在財(cái)力、物力可承受的范圍內(nèi)。現(xiàn)在，有兩種不良傾向：一種是“先斬后奏”。有些單位將應(yīng)該要按程序報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批或集體研究的事情，在未履行規(guī)定程序前就開(kāi)展工作，然后再伸手向領(lǐng)導(dǎo)要錢(qián)或者提出各種各樣的要求，給領(lǐng)導(dǎo)工作造成被動(dòng)。第二種就是“我行我素”。有些單位在政府性投資工程建設(shè)中隨意改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)檔次，造成預(yù)算超概算、決算超預(yù)算，然后伸手向政府要錢(qián)。縣政府對(duì)財(cái)政性投資項(xiàng)目建設(shè)、資金使用，以及國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理都有文件明確規(guī)定，在這里我再次重申，今后任何單位必須嚴(yán)格按文件規(guī)定執(zhí)行，政府機(jī)關(guān)、部門(mén)的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、資金使用一定要嚴(yán)格管理，財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)部門(mén)一定要切實(shí)履行好監(jiān)管、把關(guān)、監(jiān)督的責(zé)任，不能等到生米煮成熟飯了才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。要關(guān)口前移，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督，切實(shí)履行好職責(zé)。我們每個(gè)同志、每個(gè)部門(mén)、每個(gè)環(huán)節(jié)也都要切實(shí)把好關(guān)，精打細(xì)算，既要辦好事又要提高效率，希望大家盡力做好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政雖然是相對(duì)獨(dú)立的，但是各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也要注意，不僅自己要嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，而且還要管好村里的項(xiàng)目、資金使用。雖然大家都為了事業(yè)發(fā)展在搞項(xiàng)目，但是既然已經(jīng)有文件規(guī)定，就必須要嚴(yán)格執(zhí)行，把好事辦好。確實(shí)需要改變?cè)袃?nèi)容的也要按規(guī)定研究后才能實(shí)施，不能“先斬后奏”，更不能“我行我素”。

三是堅(jiān)持拓寬思路、改革創(chuàng)新。我們要發(fā)揚(yáng)種子精神，能夠在夾縫中求生存、求發(fā)展。沒(méi)有困難的時(shí)候，大家都順順利利地發(fā)展，但對(duì)于像黟縣這樣的區(qū)位、人力、財(cái)力等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)的地方可能不是好事。如果我們能開(kāi)動(dòng)腦筋、揚(yáng)長(zhǎng)避短，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，也許就能夠化困難為機(jī)遇，搶得發(fā)展先機(jī)。當(dāng)前各地發(fā)展都遇到了困難，我們必須拓寬思路、創(chuàng)新理念，用改革的辦法迎接新挑戰(zhàn)，解決新問(wèn)題。改革創(chuàng)新則事業(yè)興，因循守舊則事業(yè)衰。我們要敢于跳出條條框框，勇于實(shí)踐，寬容為了發(fā)展而造成的失誤，只要是真正為了黟縣的發(fā)展，縣委、縣政府一定會(huì)為這樣的干部挑擔(dān)子。

四是堅(jiān)持協(xié)調(diào)各方、和諧共進(jìn)。又好又快發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)各界的支持，但是現(xiàn)階段又存在著各種各樣的利益矛盾，需要妥善解決，才能獲得最廣泛的支持。因此，我們一方面要通過(guò)發(fā)展使人民群眾的生活水平不斷提高，滿足最廣大人民群眾的利益需求，用發(fā)展的辦法來(lái)解決發(fā)展中的問(wèn)題；另一方面要把維護(hù)公平正義擺在突出的位置，通過(guò)合理調(diào)整分配機(jī)制，協(xié)調(diào)各方面的利益，團(tuán)結(jié)絕大多數(shù)人，最終使老百姓在發(fā)展中共享改革成果。

（四）要做到團(tuán)結(jié)協(xié)作

大家都是領(lǐng)導(dǎo)干部，都帶過(guò)隊(duì)伍，抓過(guò)隊(duì)伍建設(shè)，耳熟能詳?shù)年P(guān)于團(tuán)結(jié)的話可以講出很多：“團(tuán)結(jié)就是力量”、“人心齊，泰山移”、“三兄弟一條心，黃土也能變成金”，“團(tuán)結(jié)能出生產(chǎn)力、戰(zhàn)斗力、出干部、出效率”。團(tuán)結(jié)，是一個(gè)團(tuán)隊(duì)的精神靈魂，也是我們成就事業(yè)最關(guān)鍵的前提和保障。

1、團(tuán)結(jié)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求?？倳?shū)記在闡述社會(huì)主義榮辱觀中，就講了“以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人利己為恥”，這是對(duì)所有公民的要求，我們領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)以此作為自己處理人與人之間關(guān)系的道德準(zhǔn)則，更要強(qiáng)調(diào)生活和工作中的團(tuán)結(jié)一致。黨中央提出要構(gòu)建和諧社會(huì)，和諧也是建立在團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)一個(gè)集體來(lái)說(shuō)，如果不團(tuán)結(jié)或者不和諧，就談不上發(fā)展，更談不上良好的創(chuàng)業(yè)成事氛圍。一位領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)講過(guò)：“懂團(tuán)結(jié)、真聰明，會(huì)團(tuán)結(jié)、真本領(lǐng)”。所以，希望在座的領(lǐng)導(dǎo)能夠成為團(tuán)結(jié)的模范、團(tuán)結(jié)的表率。

2、團(tuán)結(jié)需要大家的共同努力。一曲美妙的音樂(lè)有高音低音，需要由不同的樂(lè)器演奏，每個(gè)樂(lè)手在演奏中的時(shí)間長(zhǎng)短也不同，但是每個(gè)音調(diào)、每種樂(lè)器、每位樂(lè)手都很重要，缺一不可，大家都是一個(gè)整體，需要相互配合，同舟共濟(jì)，齊心協(xié)力。只有團(tuán)結(jié)和諧，才能形成工作合力，才能干出一番事業(yè)，才能對(duì)得起人民的信任。我們要大事講原則，小事講風(fēng)格，班子成員之間、同事之間，要相互協(xié)作配合、相互補(bǔ)充支持、相互尊重體諒，真正做到講團(tuán)結(jié)、會(huì)團(tuán)結(jié)，十分珍惜在一個(gè)團(tuán)隊(duì)中共事的難得的機(jī)會(huì)和緣份。

3、團(tuán)結(jié)需要講“民主”也要講“集中”。民主集中制是黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，我們必須要嚴(yán)格執(zhí)行這一制度，加強(qiáng)班子的民主建設(shè)，完善保障團(tuán)結(jié)和諧的制度和機(jī)制，增進(jìn)班子成員之間的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，以班子的民主帶動(dòng)工作的民主。同時(shí)，在民主的基礎(chǔ)上也要講集中，嚴(yán)肅紀(jì)律。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)來(lái)講，關(guān)鍵是強(qiáng)化全局觀念，增強(qiáng)配合意識(shí)，切實(shí)做到在大局下思考，在大局下行動(dòng)，齊心協(xié)力做好加快發(fā)展的各項(xiàng)工作。一方面，對(duì)縣委、縣政府提出的每一項(xiàng)決策、每一個(gè)部署，大家都要以嚴(yán)肅的態(tài)度加以貫徹，不能各行其是、另行一套，更不能顧小體而失大體、為小體而損大局，切實(shí)做到令行禁止、政令暢通。另一方面，要進(jìn)一步增強(qiáng)政府工作一盤(pán)棋的意識(shí)，以統(tǒng)籌的思路謀劃工作，以合作的精神推動(dòng)落實(shí)，特別是對(duì)那些需要幾個(gè)部門(mén)共同推進(jìn)的工作，大家都要積極主動(dòng)、敢于負(fù)責(zé)，不能在地位主次上計(jì)較斤兩，不能在利益多少上權(quán)衡得失，心往一處想，勁往一處使，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作格局。

（五）要做到廉潔自律

秉公用權(quán)、廉潔從政，這是黨和人民對(duì)我們提出的最基本要求。希望我們的領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要如履薄冰、如臨深淵，始終遵守法紀(jì)，自覺(jué)接受監(jiān)督，用好自己的權(quán)力。要經(jīng)常想一想什么是“做人”，什么是“公仆”，什么是“權(quán)力”，什么是“考驗(yàn)”，筑牢思想防線，管牢自己行為，自覺(jué)做到自省、自重、自立、自警，慎獨(dú)、慎欲、慎微、慎交友。

以上五點(diǎn)，有的是需要注重加強(qiáng)的重點(diǎn)，有的是應(yīng)當(dāng)努力改進(jìn)的弱點(diǎn)。這不僅是推進(jìn)當(dāng)前工作的需要，也是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求。歸結(jié)起來(lái)，就是面對(duì)新形勢(shì)新要求，我們要更好地履行政府職能，更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”和“有作為、負(fù)責(zé)任”的政府。

四、持之以恒，深入推進(jìn)反腐倡廉工作

今年是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是推動(dòng)黟縣大跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)和反腐敗工作，意義十分重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹中央、省、市有關(guān)會(huì)議精神，按照縣委、縣政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。

一是要堅(jiān)持以身作則，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。全縣政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹落實(shí)《公務(wù)員處分條例》，進(jìn)一步嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和黟縣黨政干部“十一條禁令”等各項(xiàng)規(guī)定，帶頭執(zhí)紀(jì)，廉潔從政。要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制來(lái)約束自己的一言一行。對(duì)家屬子女和身邊工作人員要從嚴(yán)要求，約法三章，真正做到自身正、身邊清。要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，牢固樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀。要耐得住清貧，管得住小節(jié)，經(jīng)得起考驗(yàn)，清清白白做官，堂堂正正做人，以勤政造福于民，以廉政取信于民。

二是要加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，大力推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新。政風(fēng)建設(shè)是反腐倡廉的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，重點(diǎn)要在兩個(gè)方面下功夫。一方面，要加強(qiáng)效能建設(shè)，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)。下決心精簡(jiǎn)會(huì)議，控制規(guī)模，提高質(zhì)量。嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量，提倡少發(fā)文件、發(fā)短文件、發(fā)管用的文件，增強(qiáng)文件的針對(duì)性和實(shí)效性。另一方面，要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，通過(guò)切實(shí)有效的措施，降低行政成本，加快建設(shè)節(jié)約型政府。在加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)的同時(shí)，要推進(jìn)制度創(chuàng)新和建設(shè)。繼續(xù)深化行政審批制度改革。對(duì)現(xiàn)有行政許可和非許可審批項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行清理，爭(zhēng)取再取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目。要完善政務(wù)公開(kāi)制度。把涉及人民群眾切身利益的各類(lèi)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容，擴(kuò)大公開(kāi)的范圍和層次，規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容和形式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制，修訂、充實(shí)政務(wù)公開(kāi)目錄，明確責(zé)任主體，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)。

三是要狠抓源頭管理，深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。反腐倡廉工作既要堅(jiān)持從嚴(yán)治標(biāo)，更要注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。要通過(guò)改革體制，健全機(jī)制，完善制度，加強(qiáng)管理，從源頭上抑制腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生，努力鏟除滋生腐敗的土壤和條件。要堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，使廣大干部時(shí)刻保持清醒頭腦，警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸，不犯或少犯錯(cuò)誤。同時(shí)要采取更加有力的措施，繼續(xù)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作。把對(duì)不正當(dāng)交易行為的自查自糾作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作繼續(xù)抓緊抓好，認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，堅(jiān)決防止搞形式、走過(guò)場(chǎng)、敷衍了事，確保自查自糾工作取得實(shí)效。繼續(xù)加大查辦案件力度。對(duì)容易滋生商業(yè)賄賂的工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的案件，重點(diǎn)查辦。發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。及時(shí)向社會(huì)通報(bào)典型案件，落實(shí)人民群眾的知情權(quán)，增強(qiáng)全社會(huì)反對(duì)和抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)。

四是要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，著力解決群眾利益的突出問(wèn)題。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記在中紀(jì)委第七次全體會(huì)議上的重要講話精神，按照總書(shū)記倡導(dǎo)的八個(gè)方面良好風(fēng)氣的要求，切實(shí)從理念、德行、用權(quán)和自律等方面嚴(yán)格要求自己，以身作則、率先垂范，努力做倡導(dǎo)和踐行八個(gè)方面良好風(fēng)氣的帶頭人，努力實(shí)現(xiàn)自身作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。要把解決民生問(wèn)題擺在更加突出的位置，用人民賦予的權(quán)力為群眾辦實(shí)事，繼續(xù)認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。

五是要加大監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要制度保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把廉政建設(shè)納入工作的整體布局，通盤(pán)考慮，統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。各班子主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé)，要主動(dòng)接受黨組織和廣大干部群眾的監(jiān)督和制約，認(rèn)真落實(shí)述職述廉制度，嚴(yán)格規(guī)范從政行為。縣監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，加大廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的力度。各級(jí)行政機(jī)關(guān)都要積極配合監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)依法履行職責(zé)，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，切實(shí)改進(jìn)工作，樹(shù)立政府良好形象。

同志們，當(dāng)前我縣正處在跨越式發(fā)展的重要階段，任務(wù)十分繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，凝心聚力謀發(fā)展，創(chuàng)新思路破難題，腳踏實(shí)地抓落實(shí)，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)黟縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)！