導(dǎo)語：在全市、區(qū)人民代表大會換屆選舉工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

根據(jù)憲法和地方組織法的規(guī)定，縣（市、區(qū)）人大每屆任期五年，屆滿時都要進行換屆。為搞好縣（市、區(qū)）換屆選舉工作，10月14日，省人大常委會在順德市區(qū)召開了換屆選舉工作會議。剛才，秦志堅同志向大家傳達(dá)了全省縣（市、區(qū)）人大換屆選舉工作會議精神。為加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好縣（市、區(qū)）人大換屆選舉工作，省委發(fā)出了粵發(fā)[*]12號文，市委發(fā)出了惠市委發(fā)[*]15號文，對換屆選舉工作作出了部署，提出了具體要求。下面，我就如何貫徹省、市委文件精神，依法做好縣（市、區(qū)）人大的換屆選舉工作，講幾點意見。

一、以十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹“三個代表”重要思想，認(rèn)真搞好這次縣（市、區(qū)）人大換屆選舉工作

這次縣（市、區(qū)）人大換屆選舉，是在黨的十六大召開之后，舉國上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的高潮中進行的。明年上半年，我市各縣（市、區(qū)）將陸續(xù)進行人大換屆選舉工作，民主選舉產(chǎn)生縣（市、區(qū)）新一屆人民代表大會，將選舉產(chǎn)生新一屆國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)。這次換屆選舉是進入新世紀(jì)以后，我市人民政治生活中的一件大事，事關(guān)全局，關(guān)系重大。省、市委對這次換屆選舉工作高度重視，要求切實加強領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨管干部的原則，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，保證換屆選舉工作的順利進行。通過換屆選舉，把一批忠于憲法法律、努力實踐“三個代表”要求、朝氣逢勃、奮發(fā)向上、與時俱進、開拓創(chuàng)新的同志選進國家政權(quán)機關(guān)。因此，做好縣（市、區(qū)）人大換屆選舉工作，對于實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的民主政治權(quán)利，加強地方政權(quán)機關(guān)建設(shè)，保持安定團結(jié)的政治局面，繼續(xù)推進我市改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，力爭早日全面建設(shè)小康社會都具有十分重要的意義。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是保證各族人民實現(xiàn)當(dāng)家作主，保持國家長治久安的根本制度。我們要站在堅持和完善人民代表大會制度，發(fā)展社會主義民主政治，實踐“三個代表”重要思想的高度，認(rèn)識和做好縣（市、區(qū)）人大的換屆選舉工作。因此，我市這次縣（市、區(qū)）人大換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨的基本路線，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大精神，切實把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主和嚴(yán)格依法辦事有機地結(jié)合起來，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序，精心組織，周密安排，確保換屆選舉工作順利進行。

二、要重視處理好這次換屆選舉工作中的一些具體問題

第一、要優(yōu)化人大代表的結(jié)構(gòu)和提高人大代表素質(zhì)。憲法和有關(guān)法律規(guī)定，各級人民代表大會是各級國家權(quán)力機關(guān)，人大代表是權(quán)力機關(guān)的組成人員，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的職權(quán)，行使國家權(quán)力。因此，保證人大代表的合理結(jié)構(gòu)和良好的素質(zhì)，極為重要。

首先，人大代表的產(chǎn)生要具有先進性和廣泛性。選出的代表應(yīng)擁護黨的基本路線，模范遵守憲法和法律，密切聯(lián)系人民群眾，努力實踐“三個代表”要求，具有較強的執(zhí)行代表職務(wù)的責(zé)任感和能力。為此，各縣（市、區(qū)）要按照市委15號文件的要求，合理調(diào)配好代表結(jié)構(gòu)比例，組織好選舉工作。

其次，為保持人大工作的連續(xù)性，連任的代表應(yīng)有一定的比例，連任代表的比例一般應(yīng)占20%左右。

第二，關(guān)于推薦、提出候選人和差額選舉問題。推薦、提出候選人我們應(yīng)把握一個法定原則，根據(jù)選舉法和地方組織法的規(guī)定，各政黨、各人民團體，可以聯(lián)合或者單獨推薦代表候選人，選民或者代表十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人；在人民代表大會會議上，大會主席團或者代表十人以上聯(lián)名，都可以提出國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的候選人，這兩種推薦、提名方式具有同等的法律效力。

依法實行差額選舉，是選舉制度的重要原則。在這次換屆選舉中，有必要重申和堅持法律的有關(guān)規(guī)定：國家機關(guān)正職的候選人數(shù)一般應(yīng)多一人進行差額選舉，如果提名的候選人只有一人,也可以進行等額選舉。有關(guān)副職的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一至三人進行差額選舉。人大常委會委員的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多十分之一至五分之一進行差額選舉。要準(zhǔn)確理解和執(zhí)行法律關(guān)于差額選舉的規(guī)定，防止在這個問題上出現(xiàn)違法現(xiàn)象。無論是政黨、人民團體推薦的還是選民或者代表聯(lián)名推薦的代表候選人，無論是主席團提名的還是代表聯(lián)合提名的候選人，只要其當(dāng)選是依照法定程序進行的，選舉結(jié)果都應(yīng)得到尊重。

第三，關(guān)于流動人口和困難群體的選舉問題。選舉活動中，往往出現(xiàn)這樣的情況，一些流動人口中的選民，既沒有回戶口所在地參加選舉，也沒有在工作或居住地參加選舉，使憲法、法律賦予他們的民主權(quán)利得不到實現(xiàn)。針對這種情況，可按全國人大常委會關(guān)于縣級以下人大代表直接選舉的若干規(guī)定的有關(guān)精神處理，即選民在選舉期間在外地不能回原選區(qū)參加選舉的，可以書面委托原選區(qū)選民代為投票；選民實際已經(jīng)遷居外地的（已取得現(xiàn)居住地居住證），但沒有轉(zhuǎn)出戶口的，在取得原選區(qū)選民資格的證明后，可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉。

與此同時，還必須做好因下崗、失業(yè)和其他原因生活困難的部分選民參加選舉的組織工作，注意維護他們的民主權(quán)利。不能因為經(jīng)濟困難等原因，影響他們行使政治上的民主權(quán)利。

第四，關(guān)于選舉經(jīng)費問題。按照選舉法規(guī)定，地方各級人民代表大會的選舉經(jīng)費，由國庫開支。各級財政必須保證選舉經(jīng)費的需要。

第五，關(guān)于對破壞選舉的違法行為的處理問題。為了搞好其（市、區(qū)）人大換屆選舉工作，必須保障選民和代表依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，注意防止和及時處理各種違法行為，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)禁利用宗族努力、惡勢力操縱選舉。要認(rèn)真執(zhí)行選舉法和刑法中的有關(guān)規(guī)定，對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的行為，對控告、檢舉選舉中違法行為的人進行壓制、報復(fù)的行為，都要依法予以追究，決不姑息遷就。同時，我們也必須注意，選舉工作中出現(xiàn)的問題，大多數(shù)屬于思想教育問題，要分清不同情況，不要混淆在選舉中的工作失誤、思想認(rèn)識問題與違法行為的界限，防止擴大制裁面。

三、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法做好換屆選舉的有關(guān)組織工作

做好縣（市、區(qū)）人大換屆選舉工作，說到底，必須加強黨對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各縣（市、區(qū)）人大常委會要在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，依法做好換屆選舉的有關(guān)組織工作。各縣（市、區(qū)）要設(shè)立選舉委員會，成立工作機構(gòu)，在縣（市、區(qū)）人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，主持本級人民代表大會的選舉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立選舉工作辦公室，作為縣（市、區(qū)）選舉委員會的派出機構(gòu)，承辦有關(guān)選舉事宜。為了做好換屆選舉工作，各縣（市、區(qū)）人大常委會及選舉工作機構(gòu)要及早動手，提前介入，做好換屆選舉前的調(diào)查摸底工作，制定具體工作方案。換屆選舉工作開始后，要經(jīng)常組織人員深入基層加強檢查指導(dǎo)。幫助基層解決好在選舉工作過程中出現(xiàn)的問題。屬于重大問題，要及時向同級黨委和省、市人大常委會報告。各縣（市、區(qū)）要確保在2003年4月20日前完成縣級人大換屆選舉工作任務(wù)。

同志們，這次縣（市、區(qū)）人大換屆選舉工作是全市人民政治生活中的一件大事，我們要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面實踐“三個代表”重要思想，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，同心同德，努力完成縣（市、區(qū)）人大換屆選舉工作任務(wù)。