導語：領導在機關作風評議活動動員大會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

為進一步改進全縣各鎮(zhèn)（辦事處）、縣直機關和駐梅單位作風，提高工作效率，提高服務質量，提高辦事透明度，營造一個讓基層滿意、讓企業(yè)滿意、讓群眾滿意的良好投資軟環(huán)境，縣委、縣政府決定，從今年3月起，在全縣各鎮(zhèn)（辦事處）、縣直機關和駐梅單位廣泛開展以“改進機關作風、優(yōu)化投資環(huán)境、發(fā)展縣域經濟”為主題的作風評議活動。今天在這里召開動員大會，就是發(fā)動全縣干部群眾熱情支持、積極參與機關作風評議工作。剛才，發(fā)祥同志作了一個很好的動員和部署，我完全同意。下面，我講兩個方面內容：一是為什么要廣泛開展作風評議？二是如何保證作風評議工作不走過場？

一、為什么要廣泛開展作風評議？

扎實推進作風建設，是縣委十屆二次全會提出的重要任務之一。招商引資也好，發(fā)展縣域經濟也好，都必須以優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境為前提。而優(yōu)化投資環(huán)境又必須以改進機關作風，提高行政效率為突破口。因為對企業(yè)、對基層、對廣大群眾來講，他們打交道最多的就是各鎮(zhèn)政府（辦事處）、縣直機關和駐梅單位，尤其是執(zhí)法機關、經濟管理部門和社會服務單位，他們看投資環(huán)境的優(yōu)劣，首先看這些政府部門、單位和行業(yè)的服務意識、服務水平、服務質量、服務效率。如果我們的機關作風沒有轉變好，投資發(fā)展環(huán)境沒有優(yōu)化好，不能給投資者營造一個親商、安商、便商、富商的良好發(fā)展氛圍，不能給人民群眾提供一個辦事方便、快捷、高效的“綠色通道”，那么我們搞招商引資、發(fā)展民營企業(yè)、發(fā)展縣域經濟、建設小康社會，都將成為一句空話。所以說，搞好機關作風評議，是優(yōu)化投資環(huán)境，增強投資吸引力的迫切需要，是確保我縣經濟社會發(fā)展不斷上新水平的迫切需要。

投資環(huán)境分為硬環(huán)境和軟環(huán)境。投資環(huán)境的好和差，都是相比較而言的。資本的本性是逐利的，哪里的獲利條件好，就往哪里流動，因而哪里的投資環(huán)境好，獲利能力強，資本就往哪里聚集。我們要大力招商引資，發(fā)展縣域經濟，就必須努力改善投資環(huán)境，營造“洼地效應”?？陀^地說，我縣的投資環(huán)境是：硬環(huán)境差，軟環(huán)境也不好。先說硬環(huán)境，一是區(qū)位差。我縣地處廣東東北一隅，離省會廣州400多公里，離珠三角的領頭羊深圳市也400多公里，外來投資運距長、運費大、成本高，獲利空間自然比珠三角地區(qū)低了一大截。二是我縣不臨海、不臨江、不臨邊，無出?？凇⒊鼍晨诤痛笮透劭?，大宗貨物進出十分困難，內貿、外貿均無比較優(yōu)勢。今年春節(jié)春運運力一緊張，梅州火車站囤積待運的貨物就達8000多個車皮，急得不少貨主叫苦連天。三是地處山區(qū)，平地少，丘陵多，土地開發(fā)費用高，造成地價“居高不下”。四是國家歷來對我縣基本建設投入少，底子薄，供水、供電、道路、通訊等基礎設施條件差、等級低，且不少基礎設施只能靠地方籌資建設，以至水費、電費等也“居高難下”，令人望而生畏，一般企業(yè)難于承受。五是工業(yè)園區(qū)建設起步晚，資金缺。各類企業(yè)缺乏一個良好的發(fā)展平臺，短期內難以形成較強的聚集和輻射效應。

再說軟環(huán)境不好，主要存在如下五大問題：一是思想觀念落后，主動服務意識不強。不少機關習慣于沿用計劃經濟時代的那一套做法，以“天然管理者”的姿態(tài)、“管卡壓”的手段對待企業(yè)和群眾，思想觀念沒有真正做到黨的十六大報告提出的“三個解放出來”，沒有形成“一切為了發(fā)展”的全局觀念、服務觀念、責任觀念和效能觀念，沒有確立執(zhí)政為民、全方位服務、以人為本和納稅人是衣食父母等現代思想觀念。個別單位和崗位工作人員缺乏主動服務意識，對前來辦事的群眾缺乏感情、熱情和真情，存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等現象，企業(yè)和群眾辦一件小小的事也往往會跑斷了腿、磨破了嘴、辦冷了心。二是法紀觀念淡薄，濫用職權謀利。有的行政執(zhí)法部門和基層單位干部，直接或者變相干涉企業(yè)的經營管理自主權，變相牟取部門利益；亂檢查、亂攤派、亂收費、亂罰款行為禁而不止，時有發(fā)生。這不僅增大了投資者的經營成本，嚴重挫傷了企業(yè)的積極性，更直接影響了投資者的信心和決心。有些經過千辛萬苦招引來的投資者，往往就被這些不合理的檢查、收費、攤派、罰款所嚇跑，即使招進來了也留不住。三是工作效率不高，服務質量較低。有些部門和單位辦事程序不公開，辦事手續(xù)繁多，收文不給回執(zhí)，不明確承諾辦事時限；態(tài)度不熱情，甚至刁難、卡壓；有些部門的股（室）占權為王、占線為王，故弄玄虛，辦事效率低下。有收費或有利可圖的爭著干，無收費或無吃、拿、送的拖著辦；有的工作方式、方法簡單粗暴，甚至耍小聰明，變著法子糊弄企業(yè)和來辦事的人員。對這一現象，群眾十分氣憤，評論說是“上面很好，下面好狠”。有的機關工作人員業(yè)務不熟，又不認真學習，把握政策不準，把關不嚴，存在較大的隨意性；有的對群眾的咨詢解答不清，甚至信口開河。四是調查研究少，形式主義多。有的部門和單位浮在上面多，深入基層少；匯報成績多，反映實情少；往往以文件貫徹文件，以會議落實會議，存在較嚴重的形式主義和官僚主義現象。五是政出多門，缺乏協(xié)調。有的政策措施出臺前缺乏慎密論證和統(tǒng)一協(xié)調，部門各自為政、自行其是，以至文件打架、規(guī)定相左等現象時有發(fā)生，搞得企業(yè)和群眾無所適從，暈頭轉向。對于這些存在問題，企業(yè)不滿意，外商不滿意，廣大群眾也不滿意，反映十分強烈。長此以往，勢必損害機關形象，影響黨和政府在人民群眾中的威信，妨礙我縣招商引資和經濟發(fā)展。

優(yōu)化投資環(huán)境，不但要改善硬環(huán)境，而且要改善軟環(huán)境，重要的是優(yōu)先改善軟環(huán)境。因為硬環(huán)境的改善投資大，周期長，花力氣多，短時間內難以明顯奏效，而軟環(huán)境的可塑性強，投入少，周期短，見效快，可以通過人為努力營造比較優(yōu)勢，從而實現“以軟補硬”，使投資環(huán)境整體優(yōu)化，大大增強投資吸引力。為此，我們要通過廣泛開展機關作風評議活動，促使各鎮(zhèn)（辦事處）、各部門、各單位盡快轉變職能，轉變作風，提高服務質量和辦事效率，營造一個高水平的軟環(huán)境，來彌補硬環(huán)境的不足，進一步增強投資吸引力、競爭力，加快發(fā)展縣域經濟。

二、如何保證作風評議不走過場？

機關作風評議工作貴在效果。只有取得實效，不走過場，才有意義，才能得到基層、企業(yè)和群眾的贊同和支持，才能真正改善投資軟環(huán)境。為此，必須注重把握兩個方面：一個是要著重整改提高；一個是要重視組織領導。

（一）著重整改提高，突出四個要點。

評議是手段，整改是目的。要堅持以評促建，以糾促改，在解決群眾、企業(yè)反映強烈的熱點問題上下功夫。在具體的評議活動中，要注意突出四個要點：

1、要突出優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境這個主題。加快縣域經濟發(fā)展，是全縣的中心任務。對于黨委、政府來講，抓經濟最重要的就是優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。離開了這個主題，開展全縣機關作風評議活動就會失去真正的意義。各鎮(zhèn)（辦事處）機關、執(zhí)法執(zhí)紀部門、經濟管理部門和社會服務部門的作風狀況、工作效率和服務質量，是經濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣的最重要標志。評議的重點，就是要評評這些部門和單位在發(fā)揮職能作用、服務發(fā)展大局上做得怎么樣。具體來講，一是評評大局觀念如何，看看是以加快梅縣發(fā)展為已任，還是搞部門利益至上，推諉扯皮；二是評評職能轉變得怎么樣，看看決策和管理是否有利于經濟社會發(fā)展，所管轄的工作是否規(guī)范、秩序是否良好、效率是否提高，有沒有很好地解決社會反映的熱點、難點問題，人民群眾和企業(yè)辦事是否方便、快捷、滿意；三是評評業(yè)務工作是否符合公開透明的要求，看看哪些該向群眾公開的政策、項目有沒有公開；四是評評服務意識和工作效率，看看是否存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦和吃、拿、卡、要等問題；五是評評領導班子的精神狀態(tài)怎么樣，干部隊伍的素質是否適應。要通過開展評議活動，進一步明確在轉變職能、改進作風、強化服務等方面的主攻方向，使優(yōu)化環(huán)境工作更有針對性和實效性。

2、要抓住解決實際問題這個關鍵。整改是民主評議活動的關鍵，整改不到位，評議就是走過場，群眾就會失去信心。因此，必須堅持做到邊評邊改，對在自查自評階段發(fā)現的或由群眾、企業(yè)和社會各界人士評議出來的問題，明令禁止的，要立即停止，能改進的要立即改進，能馬上辦的事要馬上辦，盡快讓群眾看到變化，得到實惠，不能等到整改階段再解決。對一些深層次問題、體制性問題，也要積極著手進行研究，拿出整改方案，創(chuàng)造條件積極推進。整改方案要有針對性，有可操作性，還要有創(chuàng)造性，要有實招，必須見實效，不要只在層層表態(tài)、層層開會、層層造聲勢上做文章。在抓好具體問題整改的同時，還要著眼治本，著眼于解決普遍性、傾向性的問題。

3、要堅持客觀公正這個原則。全縣機關作風評議工作是一項非常嚴肅的政治任務，務必體現實事求是、客觀公正的原則。在組織評議活動中，要抱著對黨和人民、對被評者、對梅縣經濟社會發(fā)展負責的態(tài)度，堅持原則，遵守紀律，嚴守秘密，自覺維護評議的嚴肅性和權威性。評議者要按照實事求是、直言不諱、抑惡揚善的要求，既要評優(yōu)點，也要評缺點，既不能徇私舞弊、弄虛作假，又不能謀取私利、泄憤報復。被評者要積極為評議者廣開言路，敞開家門，虛心接受群眾、企業(yè)和社會各界人士評議和監(jiān)督，既要實事求是反映情況，又要努力尋求解決實際問題的辦法，既不能敷衍塞責、應付了事，又不能“秋后算帳”、“給穿小鞋”。如果發(fā)現有弄虛作假、“秋后算帳”之類的情況，一經查實，堅決從嚴查處。這里，需要特別指出的是，當前出現的一些矛盾和問題，有些是干部作風引發(fā)的，有些是改革深化過程中的體制性矛盾或利益性摩擦帶來的。因此，在評議活動中，要嚴格把握政策，既要充分發(fā)動群眾，又不能搞成群眾運動；既要切實解決群眾反映強烈的突出問題，又要注意保護和調動干部的積極性。

4、要發(fā)揮評議結果這個作用。從一定意義上來講，評議活動有沒有生命力，能不能起作用，就在于對評議結果的運用上能否做到導向正確、獎懲分明。如果在評議結果的運用上不關痛癢，評好評差一個樣，部門的工作積極性和群眾的參與熱情都會受到影響。因此，在機關作風評議中，不能用形式主義的做法，不能拿官僚主義的做派，不能持好人主義的態(tài)度，必須敢于較真、敢于碰硬。要把評議結果作為今后考核單位和領導干部的一個重要依據。被評議單位的領導要正確地對待評議結果，自覺接受監(jiān)督，以虛懷若谷的胸襟，以正視問題的勇氣，以改進工作的誠心，正確看待評議結果，正確運用好評議結果，使作風建設方面存在的突出問題及早得到解決，使本單位的服務質量越來越好，使梅縣的經濟發(fā)展環(huán)境越來越優(yōu)。具體的獎懲規(guī)定已經明確，縣委、縣政府將嚴格照章辦事，不搞平衡照顧，不搞下不為例，該獎的獎，該罰的罰，做到獎罰分明。

（二）重視組織領導，抓好三個環(huán)節(jié)。

這次評議活動涉及面廣、政策性強、時間跨度長。如果沒有一個良好的機制，沒有一個運轉協(xié)調、強有力的組織領導，就難以保證它的預期效果。加強組織領導，重點要抓好三個環(huán)節(jié)：

1、領導帶頭。領導就是導向。領導干部尤其是“一把手”的作風如何，對于一級政府、一個部門、一個單位甚至一個行業(yè)的風氣起著決定性的作用。目前，我縣機關作風建設和經濟發(fā)展環(huán)境存在的突出問題，不少是由于領導機關和領導干部對作風建設不重視、不抓緊引起的，有的則是由于領導機關和領導干部自身作風不正引起的。我認為，不管具體原因是什么，領導干部都負有不可推卸的責任。因此，改進機關作風，優(yōu)化投資環(huán)境，發(fā)展縣域經濟，一定要從領導機關和領導干部抓起。要求全縣各級黨組織和全體黨員要做到的，縣五套班子成員要首先做到；要求下級做到的，上級要首先做到；要求黨員做到的，領導干部要首先做到；要求群眾做到的，黨員干部要首先做到。既要講得讓人信服，更要做得讓人心服。一級帶一級，一級抓一級，一級促一級，層層抓落實。各級領導干部一定要以身作則、當好表率，強化“三個意識”，做到“五個帶頭”。強化“三個意識”，即強化大局意識，堅持科學的發(fā)展觀，正確把握部門利益與全局利益、個別利益和整體利益、短期利益和長遠利益的關系，從全縣改革發(fā)展的大局考慮和處理問題，從全縣一盤棋中找到自己鎮(zhèn)（辦事處）、自己部門、自己單位的位置；強化服務意識，以民為本，“民為父母”，切實為納稅人服務；強化效率意識，從我做起，從工作的每一個環(huán)節(jié)做起，切實提高行政效率，做好服務工作。做到“五個帶頭”，即帶頭刻苦學習，以與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)創(chuàng)造性地開展工作，推動觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新；帶頭開展批評與自我批評，勇于揭露和糾正缺點和錯誤，堅決克服明哲保身、怕得罪人的好人主義；帶頭克服形式主義、官僚主義，認真解決工作拖拉、推諉扯皮，責任心不強、效率不高等問題，轉變作風，提高效率，積極為群眾、為企業(yè)、為發(fā)展經濟提供優(yōu)質高效服務；帶頭嚴明紀律，堅持依法行政、依法辦事，努力為投資者營造安定有序的法治環(huán)境；帶頭勤政、優(yōu)政、廉政，堅決糾正目無組織紀律、隨心所欲、占權為王、揮霍浪費等不良習氣。在領導帶頭中，“一把手”的示范作用是關鍵，要在班子中帶頭發(fā)揚好的作風，切實負起本鎮(zhèn)（辦事處）、本部門、本單位作風建設、優(yōu)化環(huán)境的責任。

2、健全制度。建立健全機關工作運行機制和管理體制，是從根本上促進機關黨風、政風和工作作風轉變的保證。各鎮(zhèn)（辦事處）、各部門、各單位要切實加強制度建設，把每一項工作都納入規(guī)范化、制度化的軌道，從源頭上預防和解決不正之風。制度建設要立足現實和需要，使建立的制度管用，既能治標、又能治本。當前，要重點建立辦事公開制度、辦事工作日制度、服務承諾制度、首問責任制度、督查促辦制度、過錯責任追究制度。具體來說，要圍繞以下五個方面建立健全制度。一是圍繞明確工作責任健全制度。結合部門工作實際，把明確各個崗位、各個環(huán)節(jié)的具體工作職責作為健全制度的一個重點，制定嚴格的監(jiān)管措施和完善相應的考核、獎懲辦法。二是圍繞提高服務質量健全制度。把促使公務員牢固樹立公仆意識，積極為基層、為企業(yè)、為群眾、為投資者提高服務質量作為健全制度的一個重點，建立相應的制度。三是圍繞提高辦事效率健全制度。緊緊圍繞提高機關的辦事效能，從機關辦事內容、辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事過程、辦事實效、辦事結果和執(zhí)行情況等方面，建立健全相關制度，克服辦事拖拉、推諉扯皮、失時誤事，耽誤基層、企業(yè)、群眾工作的現象。四是圍繞提高執(zhí)法水平健全制度。把提高依法行政、依法辦事和依法管理社會水平作為健全制度的一個重點，通過建立制度，確保機關部門和公務員依法行政，確保有章可循、違法必究。五是圍繞勤政廉政優(yōu)政健全制度。以促使公務員廉潔從政為目標，建立健全有利于干部選拔任用、公務員錄用、評選先進、考核考評等相關制度，形成勤政廉政優(yōu)政良好形象。制度建立以后，要嚴格執(zhí)行，堅決做到按制度辦事，用制度管人，防止形同虛設，流于形式。

3、檢查監(jiān)督。這是確保作風評議活動不走過場的重要一環(huán)。開展作風評議活動在我縣還是第一次，有些單位、有些領導干部可能會出現思想上不重視、認識上有偏差、程序上不規(guī)范、整改不得力等情況，這些都將會影響這次評議活動的質量和效果。因此，要重視抓好檢查監(jiān)督，確保作風評議不走過場。加強檢查監(jiān)督要注意把好兩個方面：一個是怎么監(jiān)督，一個是監(jiān)督什么。怎么監(jiān)督？監(jiān)督是全方位的，包括內部監(jiān)督、外部監(jiān)督兩個方面。首先要加強內部監(jiān)督。各鎮(zhèn)（辦事處）各部門各單位要切實加強自身內部監(jiān)督，通過建章立制、規(guī)范管理、嚴格教育、嚴格紀律、嚴格考核等辦法，加強對每個崗位、每位黨員、每位干部的全方位檢查監(jiān)督。對下屬單位和個人存在的問題，不護短、不遮丑，采取有效措施加以糾正和解決，決不能姑息養(yǎng)奸。其次要加強外部監(jiān)督。外部監(jiān)督有多方面，包括黨內尤其是紀檢部門的紀律監(jiān)督、人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和縣作風評議領導小組的檢查監(jiān)督。這些都很重要，要同步進行，一個都不能放松。這里要更加突出群眾監(jiān)督和縣作風評議領導小組監(jiān)督。一方面，要廣泛發(fā)動群眾、企業(yè)和各界人士都來評議，都來監(jiān)督；另一方面，縣評議機關作風領導小組及辦公室要通過實地調研、聽取匯報、走訪座談等方式，加強對各參評單位的檢查監(jiān)督，以此促進機關作風中突出問題的解決。此外，還要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，大力褒揚改進機關作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中的好典型、好做法，敢于曝光那些只顧小局利益、不顧全局利益的單位和辦事拖拉，吃、拿、卡、要的人。監(jiān)督什么？我看要抓住四個重點。第一個重點是對各參評單位的思想建設、制度建設、作風建設、廉政建設、執(zhí)法水平和開展評議活動的進展情況進行檢查監(jiān)督。第二個重點是對各鎮(zhèn)（辦事處）機關、執(zhí)法執(zhí)紀機關、經濟管理部門、權力部門和窗口單位、重要崗位進行檢查監(jiān)督。第三個重點是對各參評單位領導特別是“一把手”進行檢查監(jiān)督。第四個重點是對評議中發(fā)現的突出問題的整改情況進行跟蹤檢查監(jiān)督。

同志們，開展機關作風評議活動是市委、市政府的部署，是一項重要的政治任務，希望全縣各級各部門迅速行動起來，以開展全縣機關作風評議活動為載體，講政治、抓落實、求實效，切實解決好機關作風和投資環(huán)境中存在的突出問題，確保在短時間內取得較大的進展和成效，促進全縣經濟和社會的全面發(fā)展，為我縣當好全市“排頭兵”奠定堅實的基礎。