導(dǎo)語：貫徹實施建設(shè)工程抗震設(shè)防管理條例座談會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*年5月23日*省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議審議通過了《*省建設(shè)工程抗震設(shè)防管理條例》?！稐l例》將于*年10月1日起實施。今天，我們在這里召開這次座談會，深入學(xué)習(xí)、宣傳《條例》，研究貫徹實施《條例》的具體措施非常重要?！稐l例》是我省建設(shè)工程抗震設(shè)防管理方面的一部重要法規(guī)，它的頒布施行是我省建設(shè)工程抗震設(shè)防管理工作中的一件大事。下面，我就如何貫徹實施《條例》講四點意見。

一、深入學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，充分認識貫徹實施《條例》的重要意義

我*地質(zhì)構(gòu)造特殊，有四條明顯控制作用的大斷裂貫穿全*，是地震多發(fā)區(qū)，并且經(jīng)常遭受臨區(qū)及境外地震的波及，屬全省地震災(zāi)害較為嚴重的地區(qū)之一。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會財富不斷積累，人口不斷聚集，城市化進程不斷加快，高層建筑和重要建筑不斷增加，地震災(zāi)害造成的損失將會不斷增大，建設(shè)工程抗震設(shè)防是防御地震災(zāi)害的主要措施，能夠有效減輕地震災(zāi)害損失?！稐l例》的頒布實施，標志著我省抗震設(shè)防管理工作全面納入法制化軌道，對于規(guī)范建設(shè)工程抗震設(shè)防管理工作，提高建設(shè)工程質(zhì)量，減輕地震災(zāi)害損失，促進經(jīng)濟發(fā)展，推進依法行政，維護社會穩(wěn)定，保障人民生命財產(chǎn)安全，具有十分重要的意義。

各級、各有關(guān)部門要從立黨為公、執(zhí)政為民和全面推進依法行政的高度，充分認識貫徹實施《條例》的重要意義，進一步認真組織學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實施《條例》，把宣傳《條例》與貫徹實施“依法治國，建設(shè)社會主義法制國家”的基本方略結(jié)合起來，與《全面推進依法行政實施綱要》結(jié)合起來，與農(nóng)村民居抗震知識的宣傳結(jié)合起來，與“五五”普法結(jié)合起來。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介和宣傳手段，采取舉辦圖片展、報告會、座談會、知識競賽、知識咨詢等形式，廣泛、深入地宣傳，使廣大干部、群眾了解和掌握《條例》確立的基本原則、主要制度以及違反《條例》應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，進一步增強公眾法制觀念，努力提高全社會依法參與建設(shè)工程抗震設(shè)防工作的自覺性。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，努力抓好建設(shè)工程抗震設(shè)防管理工作

建設(shè)工程抗震設(shè)防是一項復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，包括抗震設(shè)防要求、抗震防災(zāi)規(guī)劃、抗震設(shè)計與施工、抗震加固等多個環(huán)節(jié)，涉及地震、建設(shè)、發(fā)展改革、工業(yè)經(jīng)濟、交通、水利、電力、民航、鐵路等多個部門。完成這一工作，需要在各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，明確各單位職責(zé)、密切協(xié)作，嚴格按照《條例》的規(guī)定，加強對抗震設(shè)防要求、抗震防災(zāi)規(guī)劃、抗震設(shè)計與施工、抗震加固等環(huán)節(jié)和建設(shè)工程堪察、設(shè)計、設(shè)工等階段的管理。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府和有關(guān)部門要加強建設(shè)工程抗震設(shè)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將建設(shè)工程抗震設(shè)防工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按年度安排專項經(jīng)費；加強對各類建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和標準的監(jiān)管，把抗震設(shè)防要求、標準納入基本建設(shè)程序；加強各相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)，及時解決建設(shè)工程抗震設(shè)防管理中的問題，保證建設(shè)工程抗震設(shè)防各項工作落到實處。

二是明確職責(zé)。各有關(guān)部門要嚴格按照《條例》的規(guī)定，明確職責(zé)，保證建設(shè)工程抗震設(shè)防各個環(huán)節(jié)都有部門負責(zé)管理，避免出現(xiàn)多頭管理和無人管理的現(xiàn)象。地震部門負責(zé)建設(shè)工程地震安全性評價及抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理。建設(shè)部門負責(zé)抗震防災(zāi)規(guī)劃和房屋建筑及其附屬設(shè)施、市政設(shè)施建設(shè)工程的抗震設(shè)計、施工、監(jiān)理等的監(jiān)督管理。交通、水利、電力、民航、鐵路等部門按照各自職責(zé)負責(zé)本行業(yè)有關(guān)建設(shè)工程抗震設(shè)防設(shè)計與施工的監(jiān)督管理。發(fā)改、經(jīng)濟等部門按照各自職責(zé)做好建設(shè)工程抗震設(shè)防的監(jiān)督管理。建設(shè)、地震、科技等部門要加強建設(shè)工程抗震設(shè)防的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，推廣隔震、減震等新技術(shù)，不斷提高抗震設(shè)防技術(shù)水平。建設(shè)、地震等部門要加強村民自建房屋抗震設(shè)防工作的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)咨詢，引導(dǎo)農(nóng)民正確建房，逐步提高農(nóng)村自建房的抗震設(shè)防能力。

三是密切協(xié)作。地震、建設(shè)、發(fā)改等部門要加強聯(lián)系、溝通，建立協(xié)作機制和信息交流制度，及時互通信息，定期對建設(shè)工程的立項情況、抗震設(shè)防要求和標準的執(zhí)行情況及存在問題和解決方案進行溝通交流，共同抓好我*建設(shè)工程抗震設(shè)防工作。不斷提高建設(shè)工程抗震能力，確保我*新建、擴建、改建工程達到抗震設(shè)防要求。

三、強化管理，認真負責(zé)，把建設(shè)工程抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)程序

據(jù)不完全統(tǒng)計，地震災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，95%是由于建筑物倒塌所致。因此，加強各類建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理，將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求作為建設(shè)工程管理中的一項內(nèi)容，才能整體提高全*建設(shè)工程抗震能力，最大限度地減輕地震災(zāi)害損失。

各級各部門要按照云政辦發(fā)[*]170號文件的要求，加強對各類建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和標準的監(jiān)管，把抗震設(shè)防要求、標準納入基本建設(shè)程序。發(fā)改、建設(shè)、防震減災(zāi)、交通、水利等部門要聯(lián)合發(fā)文，共同遵守執(zhí)行，要按照《條例》的規(guī)定，在建設(shè)工程勘察、設(shè)計、設(shè)工、監(jiān)理、竣工驗收、交付使用等各個階段強化管理、認真把關(guān)。一是對違反建設(shè)工程管理程序，未經(jīng)地震部門審核抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程，不得批配土地和不得批準建設(shè)，對不符合抗震設(shè)防要求和標準的建設(shè)工程，不得批準初步設(shè)計；二是建設(shè)單位不得要求設(shè)計單位和施工單位降低抗震設(shè)防標準，設(shè)計單位要嚴格按照抗震設(shè)防要求和標準設(shè)計，施工圖審查機構(gòu)要嚴格按照抗震書設(shè)計規(guī)范和初步設(shè)計審批意見進行審核，施工單位要嚴格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件和抗震技術(shù)標準施工；三是監(jiān)理單位要按照抗震設(shè)防標準、經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件的要求和監(jiān)理合同約定進行監(jiān)理，對不符合抗震設(shè)防規(guī)定要求的，不得簽署質(zhì)量合格文件，在組織建設(shè)工程驗收時，應(yīng)當(dāng)同時驗收建設(shè)工程的抗震設(shè)防措施，并在驗收報告中注明抗震設(shè)防的實施內(nèi)容，經(jīng)過地震安全性評價的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)將地震安全性評價的內(nèi)容作為竣工驗收的內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)有地震部門參加，對不符合抗震設(shè)防要求的，不得簽署驗收合格文件。

四、加強監(jiān)督，嚴格執(zhí)法，確?！稐l例》的貫徹實施

立法是基礎(chǔ)，執(zhí)法是關(guān)鍵。條例立法很難，經(jīng)歷了一個漫長路程和艱苦的協(xié)調(diào)歷程，執(zhí)行好條例更難。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，是全面推進依法行政的重要基礎(chǔ)。作為《條例》實施主體的地震、建設(shè)、發(fā)展改革、交通、水利、電力、民航、鐵路等部門，應(yīng)當(dāng)嚴格按照《條例》的要求，加大建設(shè)工程抗震設(shè)防行政執(zhí)法力度，嚴厲查處違反《條例》的行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，維護《條例》的嚴肅性和權(quán)威性。

一是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。各有關(guān)部門要選拔一批業(yè)務(wù)能力強、法律水平高的人員充實到執(zhí)法隊伍中來，加強執(zhí)法人員相關(guān)知識培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)強、法律水平高、業(yè)務(wù)技能精、廉潔高效的執(zhí)法隊伍，從組織上保證執(zhí)法工作的順利進行。

二是轉(zhuǎn)變政府職能。各級各有關(guān)部門要深化行政管理體制和行政管理方式的改革，提高行政管理效率，強化和完善建設(shè)工程抗震設(shè)防管理中的社會管理職能和公共服務(wù)職能。根據(jù)《條例》規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序，嚴格依法辦事、依法行政，真正做到嚴格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法。

三是加強執(zhí)法檢查。建設(shè)、地震和其他有關(guān)行業(yè)部門，按照職責(zé)分工，加強對建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、地震安全性評價及施工圖審查機構(gòu)的建設(shè)工程抗震設(shè)防情況進行定期或者不定期抽查，保證各項建設(shè)工程嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定進行抗震設(shè)防，特別要加大對重大建設(shè)工程、重要建設(shè)工程及生命線工程的檢查力度?！稐l例》實施一段時間后，要對《條例》的執(zhí)行情況開展行政執(zhí)法檢查，各部門要建立行政執(zhí)法檢查機制和制定執(zhí)法計劃，并互通監(jiān)督檢查情況，必要時法制、地震、建設(shè)等有關(guān)部門可采取聯(lián)合檢查、綜合執(zhí)法的方式進行檢查，保證有關(guān)單位嚴格依法管理。

四是加強執(zhí)法監(jiān)督。建立健全執(zhí)法主體內(nèi)部的監(jiān)督制約機制，不斷提高執(zhí)法主體依法行政的自覺性，確保《條例》所賦予的監(jiān)督管理職能落到實處，從制度上保證執(zhí)法人員嚴格依法管理。

同志們，讓我們在依法治國基本方略的指引下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真抓好建設(shè)工程抗震設(shè)防的各項工作，為促進我*各項事業(yè)又好又快發(fā)展作出更大的、新的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接十七大的勝利召開！