導語：在市政府第一次常務(wù) ( 擴大 ) 會議發(fā)言稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

在剛剛結(jié)束的市十一屆人大一次會議上,選舉產(chǎn)生了本屆政府。我們班子成員深深感到責任重大。我們感謝人民代表的信任,在本屆政府任期內(nèi),要堅持"兩個務(wù)必",常修為官之德,常思富民之策,常懷律己之心,切實做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀,決心不辜負人大代表的重托和全市人民群眾的期望,堅持團結(jié)、求實、廉潔、高效,創(chuàng)造性、扎扎實實地干好各項工作,完成好市十一屆人大一次會議確定的各項任務(wù)。請同志們給予監(jiān)督。

剛才,曉然副市長宣讀了《關(guān)于明確政府工作報告中提出的年重點工作責任單位的通知》和《關(guān)于明確年政府工作十個方面重要實事責任單位的通知》,請認真遵照執(zhí)行;對印發(fā)的《安陽市人民政府常務(wù)會議議事規(guī)則》,大家要認真加以落實。

今天,我們在這里召開市政府第一次常務(wù)(擴大)會議,主要議題就是,學習貫徹剛剛結(jié)束的市"兩會"精神,動員各級政府、政府各部門依靠和團結(jié)全市人民,以"三個代表"重要思想為指導,堅持科學的發(fā)展觀,把思想和行動統(tǒng)一到市"兩會"精神上來,既要看到我市經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭,又要關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展的新問題、新矛盾,迅速行動,狠抓落實,認真貫徹"兩會"作出的各項決議,確保全年各項工作任務(wù)圓滿完成。下面,我再講幾點意見。

一、認清形勢,堅定信心,努力完成全年的各項工作任務(wù)

首先,客觀分析一下我市今年1-4月份經(jīng)濟運行趨勢和經(jīng)濟運行情況。1-4月份,全市經(jīng)濟呈現(xiàn)良好運行態(tài)勢。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展,工業(yè)生產(chǎn)較快增長,固定資產(chǎn)投資增長迅速,財政收入快速增長,城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高,整體經(jīng)濟保持持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展格局。1-4月份,全市地方財政一般預算收入7.07億元,同比增長46.1%;限額以上工業(yè)實現(xiàn)增加值55.24億元,同比增長24.5%;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成19.4億元,同比增長95%;社會消費品零售額完成38.94億元,同比增長12.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2615元,增長5.7%。截止今年4月底,金融機構(gòu)各項存款余額464.17億元,比年初增加34464億元句,增長8.1%J金融機構(gòu)各項貸款余額287.03億元,比年初增加3.1億元,增長1.1%。

其次,應(yīng)當清醒認識到我市今年1-4月份經(jīng)濟運行中存在的主要問題：一是固定資產(chǎn)投資形勢不容樂觀。1-4月份,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資雖然較去年同期增長959毛,但主要是由于去年同期投資基數(shù)較低所致,而且,從去年6月份以后投資止降轉(zhuǎn)升,今年下半年投資基數(shù)將逐月增加,投資增長難度加大。二是三產(chǎn)發(fā)展滯后。我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1998年的23:45:32調(diào)整到年的16.4:53.5:30.1,三產(chǎn)占GDP的比重下降了兩個百分點。從全省來看,年我市三產(chǎn)增加值增幅在18個省轄市中排第14位,處在下游水平。三是縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡。一季度,內(nèi)黃縣、滑縣GDP分別增長9.1%和7.8%,比全市增幅低4.9和6.2個百分點;安陽縣和滑縣城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資分別下降913%和73.8%;北關(guān)區(qū)和龍安區(qū)社會消費品零售額分別增長6.4%和4.4%,比全市增幅低5.6和7.6個百分點。

從總體上說,今年1-4月份雪經(jīng)濟運行的開局是很好的,這是落實市委全會精神的結(jié)果,也是在座各位努力工作的結(jié)果。目前,我們正面臨著新一輪經(jīng)濟增長和難得的發(fā)展機遇,全市上下思改革、謀發(fā)展的勁頭很足,要保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭,必須正視困難、克服困難,不能使經(jīng)濟大起大落;必須埋頭苦干,扎扎實實,牢牢抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖,促進經(jīng)濟和各項事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

特別需要引起注意的是,"五一"前,國家出臺了兩項宏觀調(diào)控的政策,即農(nóng)轉(zhuǎn)非的土地不予受理和商業(yè)銀行的各項貸款暫時停止。這兩項政策將給我們下半年,乃至明年的經(jīng)濟發(fā)展帶來什么樣的影響,我希望在座的各位認真研究一下,如何采取有效的措施,確保今年全市GDP總量增長10%。

這里,我詳細談?wù)勱P(guān)于土地的問題。在國家宏觀調(diào)控不予受理的情況下,我市招商引資、固定資產(chǎn)投資受到土地的限制,一方面我們要看到需求大、用地少的矛盾比較突出,另一方面又要看到用地的效率不高,鑒于此,應(yīng)采取以下幾個對策:第一,盤活企業(yè)土地資產(chǎn)。目前,我市大多數(shù)企業(yè)尤其是市屬企業(yè)不景氣,但是卻占有了很大一部分土地資產(chǎn),應(yīng)該如何盤活這些企業(yè)占用的土地,希望工業(yè)、土地、規(guī)劃等部門加以研究,盡快解決。第二,盤活個人土地資產(chǎn)O據(jù)調(diào)查我市前幾年被征用的土地,有一些已經(jīng)由個人買下來了,可是這些土地被閑置。政府要出臺一些政策,對于限期內(nèi)不投入資金、不使用這些土地搞項目建設(shè)的,必須收回。對于炒賣地皮的行為要嚴格限制,必要時依法進行打擊。第三,徹底解決"城中村"的改造問題和"磚瓦窯"的清理問題。一定要把這些土地清理出來,騰出地方搞建設(shè)。否則的話,必然造成這樣的矛盾,一方面政府在招商引資,另一方面招商過來后卻沒有土地使用。

二、大興求真務(wù)實之風,切實加快服務(wù)型政府建設(shè)

最近,我省召開了全省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作電視電話會議。下面,我把會議精神簡要傳達一下。

會議指出,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的目的是為了吸引外資,留住內(nèi)資,激活民資。

會議強調(diào),優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,要堅持標本兼治。"標"是指抓七個方面工作:前三項就是抓三個中心建設(shè),即抓好行政服務(wù)中心、國庫收付中心、會計核算中心建設(shè);另外,抓好政府四項工作,即政務(wù)公開和首問負責制,服務(wù)承諾,限時辦結(jié),責任追究。"本"是指:以建設(shè)服務(wù)型政府為目標,加快政府職能轉(zhuǎn)變,推進政府轉(zhuǎn)型,搞好管理創(chuàng)新O要圍繞行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基本要求,加快政府轉(zhuǎn)型步伐,努力形成一套"有所為"的激勵機制、"不愿為"的自律機制、"不敢為"的懲戒機制和"不能為"的防范機制。

會議強調(diào),優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,要做到求真務(wù)實。一要堅持求企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的主體作用和地位之真,務(wù)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境之實;二要堅持求政治體制改革和發(fā)展規(guī)律之真,務(wù)全面加強和改進作風建設(shè)、推進建設(shè)服務(wù)型政府之實。

當前,我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還存在一些問題,我感觸最深的就是企業(yè)被堵門的情況連續(xù)不斷地發(fā)生,一些執(zhí)法部門濫用罰款、封門等手段。在計劃經(jīng)濟條件下政策的價值取向有兩種錯誤觀念,一種是重約束輕效率,一種是重分配輕創(chuàng)造。說"不能干"的都有法可依,說"怎么辦好"卻是原則性和指導性的;要錢的積極性比創(chuàng)造財富、生錢的積極性要高得多。如果這種價值取向不改變的話,我們的經(jīng)濟是很難發(fā)展的。所以,一定要轉(zhuǎn)變觀念,為創(chuàng)造財富的人營造一個良好的發(fā)展氛圍,支持他們?nèi)?chuàng)造財富。

一是深入基層,開展調(diào)查研究。我們各級政府、政府各部門的領(lǐng)導干部應(yīng)該自覺按照"三個代表"重要思想的要求,經(jīng)常地深入基層、深入群眾、深入實際,特別是到那些經(jīng)濟比較落后、條件比較艱苦、情況比較復雜、矛盾比較突出和困難比較多的地方,了解情況,傾聽民意,宣傳"兩會"精神。同時,結(jié)合《政府工作報告》中提出的各項措施、工作中存在的主要問題,認真研究,總結(jié)經(jīng)驗,努力尋找解決問題的有效辦法,做到一切從實際出發(fā),講實情,說實話,出實招,求實效,實實在在地解決問題,踏踏實實地推動工作。去年,我市制定的《安陽市全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要》,就是在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,充分聽取基層干部和群眾的意見而作出的決策符合我們安陽實際,得到了廣大群眾的擁護和支持才能同心同德,萬眾一心,大干苦干,動員、帶領(lǐng)全市人民全面建設(shè)小康社會。

二是管好本部門工作人員。政治路線確定以后,干部就是決定的因素。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),我們各級政府、政府各部門的一把手大多數(shù)都是兢兢業(yè)業(yè)工作的,但是仍然有些群眾、企業(yè)反映,有的部門存在"門難進、臉難看、話難聽、事難辦"的衙門作風,究其原因,主要是少數(shù)干部的素質(zhì)偏差。因而,我們各級政府、政府各部門的領(lǐng)導干部不但自己要以身作則自覺做到自重、自警、自省、自律,任勞任怨、勤勤懇懇地工作,爭當廉政、勤政的模范,還要管好自己的下屬,對他們嚴格要求、嚴格管理。應(yīng)當經(jīng)常地對他們進行思想道德教育,促其牢固樹立執(zhí)政為民的觀念和科學的發(fā)展觀;建立健全考核獎懲制度,形成激勵約束機制;發(fā)現(xiàn)不良思想和行為的苗頭及時提醒,加以制止和糾正;堅決反對只講親情不講原則只講關(guān)系不講黨性的庸俗作風,努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風優(yōu)良的政府公務(wù)員隊伍。

三是全面推行依法行政?？偫碚f:"治國者必先受治于法!"大家知道,《行政許可法》在今年7月1日正式施行,這對于保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,深化行政審批制度改革,進一步推進行政管理體制改革,從源頭上預防和治理腐敗,保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理,都具有重要意義。我們要從貫徹"三個代表"重要思想、全面推進依法行政的高度,認真學習、嚴格執(zhí)行《行政許可法》,促進各級政府及部門嚴格行政、公正行政和文明行政。要抓緊清理現(xiàn)行有關(guān)行政許可的規(guī)定和行政許可的實施機關(guān),并向社會公布,保證《行政許可法》全面順利實施。要正確履行政府職責加強行政執(zhí)法監(jiān)督,自覺接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督,提高政府工作的透明度,做到有權(quán)必有貴、有權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。

四是認真實施《安陽市人民政府常務(wù)會議議事規(guī)則》,抓好行政決策機制建設(shè)。《規(guī)則》是加強行政決策機制建設(shè)的重要載體?，F(xiàn)在,這個《規(guī)則》已經(jīng)發(fā)給大家了,請認真落實。就政府工作而言,在大的決策已經(jīng)確定、方向已經(jīng)明確的情況下,一個地方的經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵取決于行政效率的提高,從這個意義上說,建設(shè)服務(wù)型政府,就是要提高行政效率。從實際情況來看,我市地下、地上的資源方面同其他地市相比,沒有太大優(yōu)勢。在這種情況下,加快經(jīng)濟發(fā)展,只有提高政府的運作效率,這對我市來講,具有特殊的戰(zhàn)略意義。因而,必須進一步提高政府會議的質(zhì)量和效率,騰開時間,狠抓落實,逐步實現(xiàn)政府決策的科學化、民主化、法定化、規(guī)范化。

五是傾力解決應(yīng)酬繁多、文山會海問題?，F(xiàn)在,不少領(lǐng)導干部陷入迎來送往、文山會海不能自拔,沒有時間抓落實,沒有時間聽取群眾意見,和群眾交朋友,對基層的真實情況了解得很少。這個問題不很好解決,將給《政府工作報告》中各項任務(wù)的完成帶來不利影響。我們要嚴格執(zhí)行公務(wù)招待的有關(guān)規(guī)定和標準。對上級部門、兄弟地市的領(lǐng)導及專家學者來安,按規(guī)定標準接待,并減少陪同人員;對同一城區(qū)執(zhí)行公務(wù),嚴禁相互宴請;市直單位到縣(市)區(qū)執(zhí)行公務(wù),盡量安排在縣(市)區(qū)機關(guān)食堂用餐。要對消除文山會海有大動作,嚴格控制全市性的會議。會議不必要開的盡量不開;可以開短會的盡量開短會,多留出一些時間抓落實,干實事。

六是撲下身子,真抓實干。干就要干實事,著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的實際問題,認真解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題,盡力解決涉及群眾切身利益的具體問題;干就要沉下心來、撲下身于、不惜氣力,高標準、嚴要求,周密細致、科學嚴謹,一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓,一個步驟一個步驟地推進,一個問題一個問題地解決;堅決克服工作中的大而化之,更不允許敷衍塞責或是弄虛作假,通過苦干、實干、創(chuàng)造性地干,使《政府工作報告》中提出的各項決策和工作取得扎扎實實的成效。

三、加強班子建設(shè),促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

一是加強理論學習O對政府各級領(lǐng)導干部來講,要注重加強學習。其一,不斷地學習馬列主義、思想、鄧小平理論、三個代表"重要思想,掌握馬克思主義的立場、觀點和方法,加強思想道德修養(yǎng),才能提高思想境界,保持高尚的道德情操,從而強化執(zhí)政為民意識,真正解決好世界觀問題。近日,黨中央作出一項戰(zhàn)略決策,實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程,同志作出重要講話對此我們要認真研究,教育廣大干部群眾。其二,抓緊學習和掌握現(xiàn)代市場經(jīng)濟知識、行政管理知識、現(xiàn)代科技知識、法律知識、歷史知識,學習一切反映當代世界發(fā)展的新知識,學習做好工作所必須的一切知識,不斷拓寬知識領(lǐng)域,不斷提高思想文化素質(zhì)和道德文化水平。其三,認真地學習"兩會"的有關(guān)報告和文件,尤其是要學好靳書記在市十一屆人大一次會議期間發(fā)表的重要講話,認真貫徹,抓好落實。

學習的目的是提高我們認識問題、解決問題的能力和水平;是提高我們自身的綜合素質(zhì),開闊視野,擴大知識面;是提高我們執(zhí)政能力、政策水平,即制定政策的水平和執(zhí)行政策的水平。既要學以致用,又要用有所成O要下大功夫的是,掌握馬克思主義的方法論,學會抓主要矛盾。我們目前的主要矛盾是什么?是經(jīng)濟發(fā)展速度不夠,經(jīng)濟總量不夠,中心城區(qū)對周邊縣(市)的帶動不夠。因此,我們要樹立發(fā)展是第一要務(wù)的觀念。如何發(fā)展呢?要緊緊圍繞《政府工作報告》提出的"農(nóng)業(yè)立市、工業(yè)強市、三產(chǎn)富市、文化興市"的基本思路,促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。這個基本思路中,前三個"市"反映了一、二、三產(chǎn)的關(guān)系,"工業(yè)強市"是關(guān)鍵,是中心,是主要矛盾。就現(xiàn)在來看,我市處于工業(yè)化發(fā)展的初級階段,市屬企業(yè)、非公有制企業(yè),不管是自身發(fā)展,還是同全國、全省的平均水平相比而言,都是比較落后的。一定要把"工業(yè)強市"放在突出位置,以工養(yǎng)農(nóng),以工促農(nóng),帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展O文化興市是我市的一個特色,在經(jīng)濟發(fā)展的各個階段,都需要按照安陽是一個歷史文化名城來定位,形成經(jīng)濟發(fā)展的獨特性。

二是加強班子團結(jié),增強凝聚力。俗話說,相互補臺,好戲連臺;相互拆臺,一起垮臺。搞好班子團結(jié),一把手要當好班長,不當家長;副手要當好助手,不當對手。班子成員在一起工作,應(yīng)當相互支持和幫助,心往一塊想,勁往一處使不斷增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要提高領(lǐng)導干部民主生活會質(zhì)量。在廣泛征求黨內(nèi)外群眾對領(lǐng)導班子及其成員的意見和建議的基礎(chǔ)上,通過民主生活會,班子成員特別是一把手應(yīng)該堅持批評與自我批評的優(yōu)良作風。既要虛懷若谷,主動匯報自己的思想、學習和工作情況,虛心聽取班子成員和下級的批評建議,帶頭進行自我批評;又要客觀公正地指出班子其他成員存在的問題和不足,真正做到求大同存小異,團結(jié)班子成員,共同干事創(chuàng)業(yè)。

三是堅持走群眾路線,調(diào)動一切積極因素。馬克思主義的群眾路線告訴我們,一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去。廣大干部群眾中蘊藏著無盡的智慧和巨大的創(chuàng)造力,因此,我們各級領(lǐng)導干部特別是各單位一把手要發(fā)揚民主作風,尊重班子成員和干部群眾的首創(chuàng)精神。努力營造解放思想、實事求是、與時俱進的氛圍,營造搶抓機遇、加快發(fā)展的氛圍,營造倍加顧全大局、倍加珍視團結(jié)、倍加維護穩(wěn)定的氛圍,把廣大干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性進一步調(diào)動起來,把一切可以團結(jié)的力量進一步發(fā)動起來,把智慧和才能進一步凝聚起來,齊心協(xié)力,集思廣益,完成《政府工作報告》中確定的各項目標任務(wù),努力建設(shè)富強、民主、文明的豫北區(qū)域性中心城市。

四、加大督查力度,抓好當前工作

一是市政府督查室已對《政府工作報告》中確定的各項目標任務(wù)進行了分解,人員、時間要落實到位,加大督促檢查力度。

二是各位副市長、政府秘書長要在近期召開本系統(tǒng)專門會議,研究落實《政府工作報告》有關(guān)問題。

三是各級政府、各部門的一把手回去以后,要迅速召開班子成員會議,傳達貫徹"兩會"精神,檢查各項工作落實情況,針對本單位的目標任務(wù)進行細化、量化,責任到人,獎懲到位。

四是對《政府工作報告》中十個方面重要實事,市政府督查室要跟蹤督查,定期寫出督查報告。

五是對于"兩會"上各代表團尤其是政協(xié)會議上提出的意見和建議,市政府辦公室要認真歸類、整理,分解到各政府部門,抓好督查和落實工作。

六是抓好近期要召開的幾個會議的籌備工作。如全市縣域經(jīng)濟工作會議,重點項目推進會,招商引資現(xiàn)場推進會等等。

七是認真應(yīng)對突發(fā)性事件,特別要做好安全工作做到安全工作警鐘長鳴,各單位、各部門要切實負起責任。

尤為重要的是,要使督促檢查不流于形式,就必須在識別和評價干部時,注重看責任心和工作作風,注重看發(fā)展的實際效果,注重看群眾是否滿意。如果到年底還有人不能適應(yīng)崗位,不能進入角色,工作缺乏責任心,打不開工作局面,要堅決進行調(diào)整。

同志們,我們今年的任務(wù)較為繁重,希望大家一定要搶抓機遇,狠抓落實,在市委的正確領(lǐng)導下,在市人大的監(jiān)督下,市政協(xié)的大力支持下,有在座各位的通力合作,我們一定會超額完成今年的各項任務(wù)。