導語：在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，主要是總結工作，表彰先進，安排部署今年及今后一個時期全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點和措施，進一步推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作更快更好地發(fā)展。

去年以來，全縣上下牢固樹立“農(nóng)村穩(wěn)則全縣穩(wěn)、農(nóng)民富則全縣富”的思想，克服重重困難，艱苦奮斗，實抓苦干，在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、保持農(nóng)村穩(wěn)定等方面做了大量富有成效的工作，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，取得了令人滿意的成績。農(nóng)業(yè)內部結構調整進一步深化，無公害管理和標準化生產(chǎn)水平不斷提高，全縣糧經(jīng)比例達到2:8，綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品認證面積達到32萬畝，有10個品種獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證；畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖取得了新的進展，建成奶牛養(yǎng)殖小區(qū)16個，發(fā)展奶牛2500頭，肉雞、肉兔、肉鴨養(yǎng)殖呈現(xiàn)出基地化、規(guī)模化發(fā)展趨勢，年出欄總量達到960萬只，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重達到了31.3％；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有了新的提高，匯源、海達、民悅、盛達、長峰等加工龍頭企業(yè)迅速擴張發(fā)展，沂蒙山果品批發(fā)市場、東里無公害果品批發(fā)市場以及各類恒溫庫和氣調庫等市場龍頭基礎設施不斷完善，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和專業(yè)協(xié)會的作用得到發(fā)揮，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織化程度有了新的提高；圍繞加強水利基礎設施建設，實施了對紅旗水庫和田莊水庫的除險加固，展開了對白馬河、高村河等部分重點河道的治理，因地制宜建設“四小”水利工程1萬處，擴大改善灌溉面積3.5萬畝；以開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，分類實施了“五大工程”，集中開展了“雙聯(lián)”活動，進一步理順了黨支部與村委會的關系，對農(nóng)村黨支部書記推行了規(guī)范化管理，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力有了明顯提高；借助非典防控大勢，扎實深入地開展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動和文明村莊建設，狠抓了各類矛盾糾紛的排查和調處，農(nóng)村社會的文明向上和持續(xù)穩(wěn)定為加快經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的保證。可以說，過去的一年，是全縣上下圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作求突破、夯基礎的一年，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新發(fā)展、新進步的一年。成績的取得，離不開全縣各級黨政組織的與時俱進、堅強領導，離不開廣大農(nóng)村基層干部的艱苦奮斗、扎實苦干，更離不開廣大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作隊員不怕苦、不怕累的付出與奉獻，在此，我代表縣委、縣政府，向所有為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出貢獻的同志們致以誠摯的敬意并表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們還應當看到，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務，我們在工作中還有許多問題和不足需要去認真對待和解決。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎比較脆弱，抵御自然災害的能力不強；村級集體經(jīng)濟薄弱，工業(yè)興鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的基礎弱、困難多；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，標準化生產(chǎn)還不夠規(guī)范完善；農(nóng)民人均純收入比較低，增收渠道窄，部分村和戶還處在貧困線以下，增收的任務還很重；民營經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)村富余勞動力轉移的任務艱巨；少數(shù)村級組織軟弱渙散，缺乏帶領群眾發(fā)展致富的能力；農(nóng)村社會治安、干部思想作風等方面還存在一些群眾不滿意的地方等等。這些問題如果不引起重視，不采取措施認真加以解決，保持農(nóng)村的長治久安，加快農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村社會的全面小康，就無從談起。因此，全縣上下必須高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，以更大的干勁、更強的措施、更堅強的領導，來促進全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上臺階、求突破，不斷開創(chuàng)新局面。關于工業(yè)興鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、招商引資、平安創(chuàng)建、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展以及農(nóng)村基層組織建設等工作，縣委、縣政府還將相繼召開會議進行部署，在這里，我著重就農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的思想指導、涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作其他方面的工作重點和組織領導等方面強調十個問題。

一、關于當前及今后一個時期做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的思想指導問題

當前和今后一個時期是我縣奮力趕超、跨越發(fā)展的關鍵時期，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有十分重要的意義?？偟囊凑罩醒胍惶栁募囊?，認真貫徹十六大和十六屆三中全會精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持“多予、少取、放活”的方針，把農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村經(jīng)濟實力增強作為工作的出發(fā)點和落腳點，積極穩(wěn)妥地抓好各項工作任務的落實。具體在工作指導上，要注意把握好這樣幾條：一是要堅持綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，繼續(xù)打好唱響“綠色牌”，使“綠色”成為我縣發(fā)展的新優(yōu)勢；二是要堅持工業(yè)興鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）富財政，把抓投入、上項目，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。三是要堅持以增加農(nóng)民收入為中心，引導農(nóng)民正確對待農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的自然風險和市場風險，積極尋求新形勢下鼓勵、引導農(nóng)民開闊眼界、因地制宜、發(fā)展多種經(jīng)營、實現(xiàn)多方增收的新路子。四是要堅持農(nóng)業(yè)工業(yè)化的發(fā)展方向，抓住抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)大縣的跨越。五是要牢固樹立“群眾利益無小事”思想，高度重視做好維護群眾利益工作，真正讓老百姓實現(xiàn)安居樂業(yè)、休養(yǎng)生息。六是要從提高素質、強化服務入手，狠抓農(nóng)村干部作風的轉變。七是要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，認真抓好“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村”建設，把沂源打造成全省最穩(wěn)定、最安全的區(qū)縣之一。八是要堅持統(tǒng)籌發(fā)展，推進農(nóng)村社會的全面進步。

二、關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營問題

今年要突出抓好五個重點：一是要大力發(fā)展適宜加工的農(nóng)產(chǎn)品。實踐證明，要拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，首要的必須要大力發(fā)展適宜加工的農(nóng)產(chǎn)品。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在林果業(yè)“二次調整”中，要立足本地的基礎和優(yōu)勢，面向市場，增強發(fā)展的適宜性，堅持什么品種賺錢就發(fā)展什么品種，什么品種加工潛力大就發(fā)展什么品種，堅定不移地在發(fā)展適宜加工的鮮果、干果、中藥材及畜產(chǎn)品上花功夫、下力氣，夯實產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎。二是要重視解決好加工轉化的技術問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各龍頭企業(yè)要堅持把科技興企、科技帶動放在突出位置，一方面要貼靠各相關大專院校和科研單位，通過合作開發(fā)，加快技術改造升級；另一方面，要通過技術轉讓、技術入股等形式，組建農(nóng)工科貿(mào)綜合集團，走產(chǎn)學研相結合的路子，使全縣農(nóng)產(chǎn)品真正在加工轉化環(huán)節(jié)增加技術含量，形成比較效益，提高市場競爭能力。三是要突出抓好產(chǎn)品的市場準入問題。市場標準對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮著重要的導向性作用。特別是面對競爭日益激烈的國際市場，所生產(chǎn)的產(chǎn)品是否安全、衛(wèi)生、無毒、無害，是否符合國際衛(wèi)生標準，顯得尤為重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和企業(yè)要時刻堅持把產(chǎn)品質量的國際標準化、生產(chǎn)過程的嚴格規(guī)范化和藥物病菌無殘留化作為整個工作的突出重點抓住不放，在人員配備、技術保障、檢測檢疫、監(jiān)督檢查等各個環(huán)節(jié)都要高度重視，強化措施，常抓不懈，真正實現(xiàn)生產(chǎn)的全過程監(jiān)管，確保我縣的農(nóng)產(chǎn)品在市場競爭中站得穩(wěn)腳跟，經(jīng)得住考驗，實現(xiàn)以質取勝。四是要立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢抓招商。我縣農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，具有得天獨厚地資源招商優(yōu)勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把抓農(nóng)產(chǎn)品資源招商作為推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、推動我縣農(nóng)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要舉措，多形式大力度地抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，對現(xiàn)有資源進行整合包裝，通過媒體宣傳、外出推介、網(wǎng)上等形式，加大對外宣傳力度，采取一切可以采取的措施，在新上龍頭企業(yè)、市場建設、儲藏設施建設等方面廣招商、招大商，努力實現(xiàn)以資源招商的大突破，帶動產(chǎn)業(yè)化水平的大提高。同時要抓好現(xiàn)有龍頭企業(yè)的主體招商，利用現(xiàn)有龍頭企業(yè)的品牌、設備、市場等優(yōu)勢，采取兼并、合作、入股等形式進行招商融資，在短時間內膨脹企業(yè)規(guī)模，擴大企業(yè)生產(chǎn)能力，提高市場競爭力。五是要切實解決好利益聯(lián)結問題。要進一步密切龍頭與基地、基地與農(nóng)戶的關系，結成真正意義上的“利益共享、風險共擔”的經(jīng)濟共同體。要指導龍頭企業(yè)進一步健全完善委托生產(chǎn)、訂單收購、入股分紅、利潤返還等行之有效的利益聯(lián)結方式，密切企業(yè)與農(nóng)戶的經(jīng)濟聯(lián)系，形成公司與農(nóng)戶在市場競爭中密切配合、雙贏共榮的經(jīng)營格局。同時，要大力發(fā)展經(jīng)紀人隊伍，鼓勵和引導更多的農(nóng)村能人從生產(chǎn)環(huán)節(jié)分離出來，建立多種形式的專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會等經(jīng)濟組織，通過市場化運作，把廣大農(nóng)戶緊密聯(lián)結起來，增強闖市場的能力，提高進入市場的組織化程度。

三、關于大力發(fā)展畜牧業(yè)問題

畜牧業(yè)作為大農(nóng)業(yè)中的一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)地位正在迅速提升，產(chǎn)業(yè)拉動作用越來越大，畜牧業(yè)的蓬勃發(fā)展已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)進步的一個重要標志。對我縣來說，大力發(fā)展畜牧業(yè)，無論是對林果業(yè)和產(chǎn)業(yè)化的推動，還是對縣域經(jīng)濟發(fā)展的促進，都具有重要意義。當前及今后一個時期，總的要以建設“畜牧大縣”為奮斗目標，加大扶持力度，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高經(jīng)濟效益，努力實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展的大突破和新跨越。具體工作中，要抓好四條：一是要抓好規(guī)劃布局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持“突出特色搞開發(fā)、注重規(guī)模抓推進、圍繞龍頭調布局”的要求，依托匯源、海達、盛達、長峰等畜牧龍頭加工企業(yè)，充分考慮當?shù)刭Y源優(yōu)勢和發(fā)展傳統(tǒng)，堅持“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）多業(yè)”，圍繞奶牛、肉雞、肉鴨、肉兔、波爾山羊、奶山羊等養(yǎng)殖重點，突出當?shù)靥厣瑑?yōu)化區(qū)域布局，選準發(fā)展品種，努力實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)勢組合，最終達到體現(xiàn)特色、優(yōu)勢互補、形成合力、共同發(fā)展的格局。二是要搞好組織引導。市場經(jīng)濟條件下，雖然群眾是生產(chǎn)的主體，是自負盈虧的風險承擔者，但一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府的組織引導仍起重要的作用。各級各部門要增強建設“畜牧大縣”的緊迫感和責任感，集中精力把政府和部門該做的引導和服務工作做好，把群眾發(fā)展畜牧業(yè)遇到的困難和問題解決好，把群眾的積極性調動好和保護好。要加大宣傳力度，讓建設“畜牧大縣”的思想深入人心，形成上下同心、共謀發(fā)展的濃厚氛圍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門、單位要把發(fā)展畜牧業(yè)納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位的重點工作，認真貫徹落實好縣委、縣政府的各項政策措施和獎勵辦法。要進一步強化領導責任，細化各項目標任務，建立健全畜牧業(yè)工作目標考核機制，發(fā)揮好激勵約束作用，推動畜牧業(yè)健康、快速發(fā)展。三是要搞好系列化服務。各級各部門各單位要圍繞畜牧養(yǎng)殖的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，從飼養(yǎng)場規(guī)劃布局、品種選擇引進、飼養(yǎng)管理到疫病防治、規(guī)范用藥、定向收購和獸藥及飼料的監(jiān)督檢查，都要密切關注，跟上服務，及時幫助群眾解決發(fā)展中遇到的問題。特別是涉農(nóng)金融部門要義不容辭地做好信貸支持工作；畜牧部門要強化培訓，靠上指導，為群眾提供全方位的優(yōu)質服務。四是要高度重視、認真抓好禽流感防治工作。當前，全國范圍內都在抓禽流感的防治工作，做好禽流感防治工作已經(jīng)成為各級黨委、政府一項重要的任務。全縣上下務必要增強危機感和責任感，像去年抓“非典”防治那樣來做好這項工作，確保我縣不出任何問題。

四、關于“沂蒙山”品牌的整合與管理和標準化生產(chǎn)問題

“沂蒙山”品牌是代表沂源農(nóng)產(chǎn)品良好形象和可靠質量的“綠色”品牌，是沂源農(nóng)業(yè)的一筆寶貴財富。運作好“沂蒙山”品牌，對于提高全縣農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力、實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值、促進農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。要突出抓好三條：一是要提高全社會對整合與管理“沂蒙山”品牌必要性和重要性的認識。“沂蒙山”品牌在我縣眾多的農(nóng)產(chǎn)品品牌中是涵蓋范圍最廣、影響力最大的品牌。通過幾年來的實踐可以看出，只有把其它農(nóng)產(chǎn)品品牌整合到“沂蒙山”品牌之下，才能形成拳頭優(yōu)勢，形成沂源農(nóng)產(chǎn)品鮮明的品牌特征，集中創(chuàng)響農(nóng)產(chǎn)品名牌；只有把全縣的農(nóng)產(chǎn)品都納入“沂蒙山”品牌之下，才能制定出統(tǒng)一的產(chǎn)品質量標準、包裝標準和管理辦法，才能形成規(guī)范的品牌運作程序；也只有使用統(tǒng)一的“沂蒙山”品牌商標，才能集中全縣的人力、物力、財力，對品牌進行集中宣傳推介，擴大“沂蒙山”品牌的知名度和影響力，發(fā)揮出“沂蒙山”品牌應有的名牌效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要從講政治、講大局的高度來認識抓好“沂蒙山”品牌整合與管理的重要性，進一步增強維護“沂蒙山”品牌、發(fā)展“沂蒙山”品牌的自覺性和主動性，全力支持，主動參與，密切配合，真正把“沂蒙山”品牌管理好、運作好、使用好。二是要統(tǒng)一標識、嚴格管理。統(tǒng)一標識是“沂蒙山”品牌整合與管理的基礎和關鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要進一步提高認識，積極配合，無論是在農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介，還是在銷售過程中，都自覺使用規(guī)范統(tǒng)一的“沂蒙山”品牌標識和包裝，使“沂蒙山”品牌成為全縣人民共享、共用的品牌。同時，有關部門要建立健全“沂蒙山”品牌管理辦法，規(guī)范各個環(huán)節(jié)的運作，強化各個層次的管理，促進“沂蒙山”品牌的盡快規(guī)范和完善。三是要齊抓共管，形成合力。對“沂蒙山”品牌整合與管理是一項事關全縣經(jīng)濟發(fā)展大局的系統(tǒng)工程，需要全縣上下密切配合，形成合力。各級各部門各單位要強化全縣工作“一盤棋”思想，積極搞好“沂蒙山”品牌整合與管理的宣傳、發(fā)動和組織實施，嚴格貫徹落實縣委、縣政府《關于對“沂蒙山”品牌進行整合與管理的意見》，既要積極申請使用“沂蒙山”品牌，又要強化監(jiān)督，嚴厲查處以次充優(yōu)、損害品牌的行為，不斷提高“沂蒙山”品牌的市場信譽和市場份額，真正把“沂蒙山”品牌打造成全省乃至全國知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

標準化生產(chǎn)是全面提高農(nóng)產(chǎn)品質量，增創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢的關鍵措施和基礎工作，是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的核心，也是提高“沂蒙山”品牌形象的基本條件?？梢哉f，離開了標準化生產(chǎn)，“沂蒙山”品牌就失去了生命，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)就成了一句空話。抓好標準化生產(chǎn)，要突出三點：首先，要增強群眾抓好標準化生產(chǎn)的自覺性。廣大農(nóng)民群眾作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，能否認識到標準化生產(chǎn)的重要性，能否自覺主動地按要求操作，是抓好標準化生產(chǎn)的前提和關鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關部門要采取切實可行的措施，從不同方面加大對標準化生產(chǎn)重要性的宣傳力度，真正讓農(nóng)民群眾從主觀上認識到抓好標準化生產(chǎn)對于提高農(nóng)產(chǎn)品質量、增強市場競爭力、增加農(nóng)民收入的重要性，認識到搞好標準化生產(chǎn)與自身利益息息相關的利害關系，積極主動地投入到抓好標準化生產(chǎn)的工作當中，并形成自覺行為堅持下去。其次，要強化服務引導，提高標準化生產(chǎn)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要積極探索科技培訓的有效形式，強化科技服務，讓群眾熟練掌握從品種選擇、施肥灌溉、病蟲害防治到采摘收獲、包裝貯運等涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的標準化生產(chǎn)操作技術，努力提高群眾運用標準化生產(chǎn)技術的熟練程度和操作水平。第三，要建立健全標準化生產(chǎn)的監(jiān)督保障體系。要健全農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)督、檢測網(wǎng)絡建設，完善縣級、建立鄉(xiāng)級農(nóng)產(chǎn)品質量檢測點，加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的監(jiān)控。同時，要加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，抓好對農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的監(jiān)管，加大對使用禁用農(nóng)藥化肥和違規(guī)操作行為的查處力度，從源頭上和制度上為標準化生產(chǎn)提供保障。

五、關于鼓勵農(nóng)民多種經(jīng)營、多業(yè)并舉、多方增收問題

千方百計促進農(nóng)民增收是廣大基層干部的重要職責之一，是解決“三農(nóng)”問題的根本立足點。分析我縣的情況，鼓勵農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營、多業(yè)并舉，實現(xiàn)多方增收，可以說有條件、有基礎、有可能，主要表現(xiàn)在：我縣勞動力資源豐富，空閑時間相對較多，而且廣大群眾具有吃苦耐勞、扎實能干、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，具備良好的勞動力素質；通過近幾年的努力，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)積累了豐富的經(jīng)驗，二、三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，外出務工漸成趨勢，手工業(yè)、商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展勢頭良好，農(nóng)民收入日趨多元化；幾年來接連不斷的旱災、風災、雹災已經(jīng)讓農(nóng)民群眾對單一林果業(yè)生產(chǎn)增收的局限性有了較為理智的認識，找門路、拓渠道、抓增收的欲望明顯增強。因此，在現(xiàn)有情況下，大力引導農(nóng)民開闊思路，發(fā)展多種經(jīng)營，實行多業(yè)并舉，就能在穩(wěn)定林果業(yè)收入的前提下，多渠道、全方位地實現(xiàn)農(nóng)民增收上的更大突破。具體工作中，要重點在以下幾個方面求突破、抓增收：一是堅持“宜種則種”，選準受自然災害和季節(jié)性影響不大的中藥材、黃煙、干果、大棚果、大棚菜等種植項目，形成規(guī)模，大力發(fā)展，實現(xiàn)增收；二是堅持“宜養(yǎng)則養(yǎng)”，以縣內現(xiàn)有龍頭企業(yè)為依托，鼓勵群眾大力發(fā)展以奶牛、肉雞、肉兔、肉鴨和波爾山羊、奶山羊等為重點的畜牧庭院養(yǎng)殖、專業(yè)養(yǎng)殖和規(guī)模養(yǎng)殖，使畜牧業(yè)成為繼林果業(yè)之后的第二大增收項目；三是堅持“宜工則工”，鼓勵群眾充分利用庭院寬敞的條件，大力發(fā)展食品加工、小商品制造、柳編工藝、刺繡加工等家庭副業(yè)，發(fā)揮小商品大聚集、小產(chǎn)品大市場的優(yōu)勢，千方百計促進增收；四是堅持“宜商則商”，鼓勵農(nóng)民放手發(fā)展民營經(jīng)濟，通過辦飯店、開商店、干維修、跑運輸、搞服務等經(jīng)營手段實現(xiàn)多方增收；五是堅持“宜轉則轉”，發(fā)揮農(nóng)村勞動力資源豐富的優(yōu)勢，積極組織農(nóng)村青壯年勞力外出打工，實現(xiàn)低成本快速增收；六是堅持“宜分則分”，引導農(nóng)民從生產(chǎn)環(huán)節(jié)分離出來，積極參與從事果品的加工、包裝、運輸和儲藏保鮮等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)依托林果業(yè)的二次增收。

當然，實現(xiàn)增收的路子遠不止這些。這次會議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速行動起來，結合各自實際，圍繞農(nóng)民多種經(jīng)營、多業(yè)并舉、多方增收出主意、想辦法、辦實事、搞服務。要通過宣傳教育、示范引導和典型帶動，引導農(nóng)民因地制宜、面向市場，積極發(fā)展多種增收項目。對體現(xiàn)本地特色、有發(fā)展傳統(tǒng)和基礎，有利于農(nóng)民增加收入的項目，只要看準了，就要靠上抓引導、抓組織，在信息提供、苗木和良種引進、技術指導、資金扶持、市場銷售等方面，加大扶持力度，為群眾多方增收創(chuàng)造條件、提供服務，盡快實現(xiàn)重點突破。對縣委、縣政府出臺的關于鼓勵農(nóng)民多種經(jīng)營、多業(yè)并舉、多方增收的獎勵辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要認真落實兌現(xiàn)?？h里將把鼓勵農(nóng)民多種經(jīng)營、多業(yè)并舉、多方增收的成效，作為檢驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門和干部工作能力大小的重要標準之一，強化監(jiān)督檢查，抓好指導調度，確保實際效果。

六、關于加快農(nóng)村富余勞動力轉移問題

加快農(nóng)村富余勞動力轉移是工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢，也是優(yōu)化城鄉(xiāng)就業(yè)結構、推進城鎮(zhèn)化進程、增加農(nóng)民收入的有效途徑。我縣農(nóng)村勞動力資源豐富，人地矛盾突出，加快農(nóng)村富余勞動力轉移具有特殊的意義。全縣上下要把農(nóng)村富余勞動力轉移作為增加我縣農(nóng)民收入、實現(xiàn)富民興源目標的一項帶有戰(zhàn)略性的舉措，以打造誠實守信、心靈手巧、吃苦耐勞的“沂蒙山勞工”形象為總抓手，以大力組織勞務輸出為載體，以機制創(chuàng)新、完善農(nóng)村勞動力就業(yè)服務體系為著力點，扎實做好農(nóng)村富余勞動力轉移工作。突出解決好四個方面的問題：一要解決好農(nóng)民的“我要轉”的問題。目前我縣農(nóng)村富余勞動力轉移力度不大、效果不好的一個重要原因，就是相當一部分勞動力的思想認識不到位。有的思想保守、觀念滯后，寧愿在家餓肚子，不愿出門找路子；有的認為“在家千日好、出門一日難”，對外出務工心存畏懼，不敢外出；有的自身定位不準，擇業(yè)眼光過高，臟活、累活不愿干，大活、好活干不了，存在著“高不成、低不就”的現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要針對存在的問題，積極做好宣傳引導的工作，幫助他們盡快消除思想障礙，轉變擇業(yè)觀念，真正摒棄“窮家難舍、故土難離”的陳舊觀念，樹立“四海為家、八方創(chuàng)業(yè)”的開拓意識，變“要我轉”為“我要轉”，提高他們向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移的主動性和積極性。二要解決好“往哪里轉”的問題。抓好農(nóng)村富余勞動力轉移，總的要堅持加快發(fā)展與擴大就業(yè)并舉，多渠道、多形式促進發(fā)展，多渠道、多形式擴大就業(yè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展與社會就業(yè)崗位同步增加的目標。一是要向農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)轉移。二三產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村富余勞動力轉移的主渠道和大方向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足自身優(yōu)勢，多上一些資源精深加工型和勞動密集型項目，加快商貿(mào)流通、飲食服務、文化娛樂、觀光旅游等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極抓好民營企業(yè)的數(shù)量擴張和規(guī)模膨脹，努力促進就業(yè)容量的擴大和就業(yè)人員的增加。二是要向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉移。要積極發(fā)展壯大勞動密集型龍頭企業(yè)，直接增加就業(yè)崗位；同時，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)村富余勞動力在種養(yǎng)、運輸、銷售、儲藏等一系列環(huán)節(jié)上實現(xiàn)就業(yè)。三是要向小城鎮(zhèn)轉移。小城鎮(zhèn)建設是吸納農(nóng)村富余勞動力轉移的有效載體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要科學規(guī)劃，加快建設，盡快把中心鎮(zhèn)做大，進一步拓展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，并放寬農(nóng)民進城條件，為農(nóng)村人口進城入鎮(zhèn)、務工經(jīng)商提供條件和基礎。四是要向跨區(qū)域就業(yè)轉移?？缈h、跨省乃至跨國的農(nóng)村勞務輸出，不僅能增加收入，還能使農(nóng)民更新觀念、開闊眼界，達到“輸出勞動力，帶回生產(chǎn)力”的目的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把勞務輸出作為加快農(nóng)村富余勞動力轉移的重要渠道來看待，把勞務經(jīng)濟作為富民強縣的重要產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，全方位開拓輸出渠道，更大規(guī)模地占領勞務市場?？h農(nóng)村富余勞動力轉移工作領導小組要抓好組織領導和協(xié)調，縣勞動和社會保障局要發(fā)揮牽頭作用，加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系和合作，積極捕捉外地用工信息，廣辟勞務輸出渠道，擴大勞務輸出規(guī)模，不斷提升勞務合作水平。縣直各相關部門也要充分發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調配合，按職責要求抓好勞務輸出的各項配合工作。三是解決好農(nóng)民“適應轉移的本事”問題。從目前看，農(nóng)村勞動力素質普遍偏低，缺乏必要的技能和一技之長，不能適應工作崗位的要求，是阻礙我縣農(nóng)村勞動力轉移進程的重要原因之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要因地制宜地采取電視講座、經(jīng)驗介紹、集中授課等靈活多樣的形式，對農(nóng)村富余勞動力進行就業(yè)指導、法律法規(guī)、社會保障和競爭意識等方面的教育，并根據(jù)不同行業(yè)、不同工種、不同崗位要求，有針對性地對勞動力進行基本技能和技術操作培訓，以提高就業(yè)能力和水平?？h鄉(xiāng)財政要加大對農(nóng)村富余勞動力培訓投入力度，在財政專項支出中安排專項經(jīng)費用于勞動力培訓工作。四是解決好統(tǒng)一組織領導問題。要對全縣富余勞動力和輸出勞動力情況進行深入調查，掌握基本情況，并加強與外地用工企業(yè)的聯(lián)系，及時向群眾提供用工信息。要加強勞動力市場建設，為外出務工農(nóng)民提供“一條龍”規(guī)范服務和全過程管理，積極協(xié)調解決勞資糾紛，提供法律援助，切實保障我縣外出民工的合法權益。全社會都要從不同角度來關心、支持、參與農(nóng)村富余勞動力轉移工作，在信息提供、證件辦理、戶籍管理、資金扶持、土地流轉等方面做好工作，切實為外出務工人員解除后顧之憂。另外，縣委、縣政府已經(jīng)將農(nóng)村富余勞動力轉移工作列入2004年度九件大事之一，并將進一步落實承辦責任，分解任務，加強調度，嚴格獎懲兌現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門也要采取相應的措施，實行“一把手”負責制，將農(nóng)村富余勞動力轉移工作作為2004年度突出的工作重點，出高招、用實勁，確保年度分配任務的圓滿完成。

七、關于大力發(fā)展民辦水利問題

我縣山高坡陡，十年九旱，水的問題一直是制約全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題。大力發(fā)展民辦水利，走企業(yè)化辦水、市場化管水、商品化用水的路子，對于調動群眾的積極性，加快水利建設步伐，推動山區(qū)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展具有重要意義。今后的工作中，要在現(xiàn)有工作基礎上，突出抓好四點：一是要切實抓好對發(fā)展民辦水利的引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門、單位要進一步制定具體的激勵扶持政策，按照“先干后補、大干大支持”、“誰投資、誰建設、誰所有”和“民辦公助、確權到戶”的原則，采取資金扶持、物料補助、技術指導等方式，鼓勵引導群眾以戶辦、聯(lián)戶辦等形式大力發(fā)展民辦水利，進一步把廣大農(nóng)民投資辦水利的積極性和熱情激發(fā)出來。發(fā)展過程中，要堅持統(tǒng)一規(guī)劃，加強工程指導，確保工程質量和效益的發(fā)揮。尤其在當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有利時機，切實把這項工作組織好、實施好。二是要突出抓好水利產(chǎn)權制度改革。要本著積極穩(wěn)妥的原則，采取拍賣、承包、租賃、股份合作等形式對現(xiàn)有集體水利工程進行產(chǎn)權制度改革，進一步明晰所有權，放開建設權，搞活經(jīng)營權，實行“誰管理、誰經(jīng)營、誰受益”，把“大鍋水”變成“市場水”；同時，對新建水利工程，也要按照市場化運作的要求，及時采取措施，搞好產(chǎn)權制度改革，盡快明確權責范圍，理順運行機制，確保發(fā)揮好水利工程的最大效益。三是要把解決人畜用水放在第一位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要研究制定具體辦法，把解決季節(jié)性缺水村的人畜用水問題作為一項政治任務，一個村一個村地拿出解決方案，并加快付諸實施；同時，要幫助有條件的村通過集資、入股等形式讓群眾吃上自來水，從根本上解決吃水不方便的問題。四是要大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高水資源利用效率，對于我縣來說，顯得尤其重要和必要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要加大扶持力度，強化技術指導，因地制宜地幫助群眾大力推廣微灌、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術，積極抓好各項節(jié)水措施的落實，使工程節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水和生物節(jié)水有機結合，確保把有限的水資源保護好、利用好，發(fā)揮最大的使用效益。

八、關于造林綠化問題

造林綠化是一項功在當代、利在千秋的事業(yè)，對我縣來說，也是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快建設生態(tài)強縣的重要舉措，更是樹立綠色形象、增創(chuàng)綠色新優(yōu)勢、積蓄發(fā)展新后勁的關鍵所在。特別是從今年開始，市政府把沂源作為綠化點，組織市直40家部門實行包山頭造林綠化，這是推進我縣造林綠化工作的歷史性機遇。全縣上下一定要以此為契機，認識再提高、責任再落實、措施再加大，堅持不懈地把造林綠化工作抓緊抓好。今年及今后一個時期的造林綠化工作，總的要以重點工程為依托，以提高造林質量為核心，以資源保護為重點，以市直部門包山頭綠化為動力，進一步擴大造林面積，全力打好綠色品牌，叫響“綠色沂源”口號，加快實現(xiàn)由林業(yè)大縣向林業(yè)強縣的跨越。今年全縣造林綠化的重點是縣域境內主干道兩側、縣城駐地周圍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周圍以及城鄉(xiāng)結合部的荒山。具體工作中，要突出抓好三點。一是要積極探索新形勢下造林綠化的方式方法。實踐一再證明，造林綠化不能搞“大呼隆”，不能搞“運動”，必須因鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制宜、因村制宜、因山制宜，采取切實可行的方式方法，確保植得上、管得好。目前來看，起碼有三條路子值得借鑒：一條路子是多渠道籌集造林綠化資金，成立專業(yè)造林綠化隊來造林、管林；另一條路子是按照誰投資、誰受益，誰經(jīng)營、誰得利的原則，明確所有權，放活使用權，采取拍賣、承包、股份制等形式，把山頭承包到戶，積極吸納民資發(fā)展非公有制林；再一條路子是劃分山頭到單位、到村，建立“青年志愿林”、“三八林”，通過建基地帶動造林綠化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合各自實際，深入研究、制定好適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村造林綠化工作的方法和路子，認真抓好組織實施，確保造林綠化各項工作任務落到實處，取得實效。在造林過程中，要根據(jù)不同的苗木選擇不同的栽植季節(jié)，采取突擊栽植、雨季搶植、雨后補植等靈活方式，提高成活率，確保栽植一片，成活一片，綠化一片。二是要下力氣抓好林木管護。造林是基礎，管護是關鍵。一些地方之所以年年栽樹不見綠，根子就在于重栽輕管。要進一步明確責任、落實報酬、嚴格獎懲，發(fā)揮好防護林辦公室、管理站和護林員的作用，采取得力措施，嚴厲打擊毀林行為，尤其要解決好牛羊上山問題。同時，要把森林防火作為一件大事，時刻保持高度警惕，層層落實責任，把防火任務層層細化分解落實到山頭、地片，確保萬無一失，不出任何問題。三是要抓好造林綠化責任制的落實?？偟囊月鋵嵢纹诰G化目標責任制為抓手，加大措施、嚴格獎懲，突出把縣級領導班子成員包綠化點制度，部門、單位包山頭綠化責任制和義務植樹基地制度落到實處。作為造林綠化的第一責任人，各部門、各單位的主要負責同志要切實負起責任來，做到思想上重視、措施上保證、行動上落實，把綠化任務層層分解，落實到單位、科室、人員，并跟上督查調度，不僅要包栽，還要包活、包管理，確保造一片、成一片，確保今年造林綠化工作實現(xiàn)大的突破?？h委、縣政府將對造林綠化任務完成情況進行嚴格檢查考核，對完不成綠化任務的單位及相關責任人，將給予通報批評。

九、關于減輕農(nóng)民負擔問題

減輕農(nóng)民負擔是事關農(nóng)村改革與發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的大事，不僅是一個經(jīng)濟問題，而且是關系全局的政治問題，是一條政治“高壓線”。今年，全縣上下要繼續(xù)牢牢繃緊農(nóng)民減負這根弦，扎扎實實、認認真真地抓好各項措施的落實。突出抓好以下三點：第一，要不折不扣地貫徹執(zhí)行好上級減輕農(nóng)民負擔的各項方針政策。上級規(guī)定的減輕農(nóng)民負擔的各項方針政策，都是硬杠杠，必須堅決不折不扣地貫徹執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要吸取去年的教訓，從一開始就要爭取主動，對上級政策認真學習研究，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作認真梳理整改，真正按政策一條條地卡，按程序一步步地走，在實化、細化、具體化上狠下功夫，在抓規(guī)范、促整改上狠下功夫，堅決杜絕執(zhí)行政策不到位或走樣變調的問題，真正把上級的政策要求落實到各級干部的思想和行動中，落實到每一項具體工作中，落實到解決群眾關心的實際問題中。特別是對上級要求嚴格執(zhí)行的涉農(nóng)稅收、價格和收費公示制問題，農(nóng)村訂閱報刊費用“限額制”問題和農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉、“均田制”推行等問題，要高度重視，強化措施，抓好落實，確保不出現(xiàn)任何問題。第二，要進一步強化農(nóng)民負擔監(jiān)督、檢查和專項治理力度?？h農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作領導小組要加大工作力度，抓好對農(nóng)民減負工作的監(jiān)督檢查，要把明察與暗訪結合起來，把全面檢查與專項檢查結合起來，把定期檢查與經(jīng)常性檢查結合起來，對存在的問題，要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取切實措施及時解決。各部門要認真受理涉及農(nóng)民負擔的群眾來信來訪，對群眾反映的問題要高度重視，靠上解決，不能漠不關心，不能久拖不決、把問題坐大，以致激化矛盾，造成被動。第三，要嚴格落實農(nóng)民減負工作責任制。對減輕農(nóng)民負擔，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手和各部門主要負責人要親自抓、負總責，一級抓一級，層層抓落實；要細化任務，分解措施，讓人人身子有擔子，個個肩上有責任，把抓農(nóng)民減負變?yōu)槊總€鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部的具體責任，時時刻刻抓緊抓好。組織部門要把減輕農(nóng)民負擔政策是否落實、農(nóng)民負擔是否減輕、農(nóng)村社會是否穩(wěn)定作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和干部的重要內容，對違反減負政策、侵害農(nóng)民群眾合法權益、導致發(fā)生群體性事件和嚴重后果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個人，要堅決實行“一票否決”，并對主要責任人和直接責任人給予嚴肅處理，絕不姑息手軟。

十、關于加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的組織領導問題

全面促進農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定，做好新形勢下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關鍵在于加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的組織領導。對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門、單位不僅分管負責同志要直接抓、靠上抓，主要負責同志也要親自抓，要把主要精力放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上，確保每項工作都有人抓、有人管、有人干。要堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧，對事關農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的問題，無論大小，都要高度重視、靠上落實、認真解決；對其它不同側面的工作，要統(tǒng)籌協(xié)調，合理調度，全面推動、協(xié)調發(fā)展。要切實轉變工作作風，深入基層，深入群眾，落實各項增收措施，為農(nóng)民增收出主意、想辦法、辦實事、多服務，力戒浮夸和做表面文章，把增加農(nóng)民收入作為衡量工作成效的一個重要標準。要加強對農(nóng)村基層干部的教育培訓，增強宗旨意識和法制、政策觀念，增進與農(nóng)民群眾的感情，提高他們帶領農(nóng)民增收致富的自覺性和本領。全縣上下都要樹立全局觀念，積極為做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供服務，特別是對縣委、縣政府出臺的扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策和獎勵辦法，要采取得力措施，認真研究，逐條兌現(xiàn)，確保落到實處。同時，要激發(fā)廣大農(nóng)民群眾艱苦創(chuàng)業(yè)的積極性，發(fā)揚自強不息的精神，辛勤勞動，發(fā)家致富。要按照中央、省、市的要求，加強農(nóng)村基層組織建設、精神文明建設和民主法制建設，做好農(nóng)村其他各項工作，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的快速健康協(xié)調發(fā)展提供有力的組織保障、智力支持和安定的社會環(huán)境。需要特別強調的是，今年新派的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作隊的全體隊員，一定要像上一批農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作隊那樣，扎根基層，服務群眾，嚴守紀律，按照“打基礎、強班子、選路子、解難題、辦實事、保穩(wěn)定”的要求，摸實情、想實招、求實效，以實際行動維護黨和政府在群眾心目中的良好形象，密切黨群干群關系，促進全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作更快更好地發(fā)展。

同志們，認真扎實地做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，事關全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。希望全縣各級黨政組織和廣大干部群眾，一定要發(fā)揚艱苦奮斗精神，解放思想，與時俱進，團結一致，埋頭苦干，努力開創(chuàng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面，為加快實現(xiàn)全面小康目標而努力奮斗！