導(dǎo)語(yǔ)：在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育動(dòng)員大會(huì)上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作更好地服從服務(wù)于我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，在推動(dòng)跨越發(fā)展、加快“兩個(gè)率先”的進(jìn)程中發(fā)揮更加積極的作用，市委、市政府決定，集中兩個(gè)月左右的時(shí)間，在全市市級(jí)機(jī)關(guān)中統(tǒng)一開(kāi)展一次作風(fēng)建設(shè)集中教育活動(dòng)。這次集中教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省和無(wú)錫市關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的精神要求，以建設(shè)人民滿意的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，著力解決市級(jí)機(jī)關(guān)中存在的阻礙改革和影響發(fā)展的思想障礙和體制性障礙，著力解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)解放思想有新突破，轉(zhuǎn)變職能有新舉措，服務(wù)水平有新提高，使市級(jí)機(jī)關(guān)真正成為我市全面實(shí)踐“三個(gè)代表”、全力推進(jìn)“兩個(gè)率先”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，真正成為為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的服務(wù)型機(jī)關(guān)。今天，我們召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，目的就是對(duì)這次集中教育活動(dòng)進(jìn)行深入的宣傳發(fā)動(dòng)和周密的部署安排，確保這次活動(dòng)沿著正確的方向健康有序進(jìn)行，力求取得實(shí)實(shí)在在的成效。

春節(jié)過(guò)后，市委就開(kāi)始醞釀開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育活動(dòng)，并著手做了一系列準(zhǔn)備工作。2月下旬召開(kāi)的市委常委擴(kuò)大會(huì)議明確提出，要在全市機(jī)關(guān)中開(kāi)展一次作風(fēng)建設(shè)集中教育。3月上旬，由市委組織部牽頭，從市紀(jì)委、市委辦公室、組織部、宣傳部和市級(jí)機(jī)關(guān)黨工委抽調(diào)人員，組成了5個(gè)調(diào)查組，在所有鎮(zhèn)園和有關(guān)重點(diǎn)部門中，開(kāi)展了認(rèn)真深入的專題調(diào)研，廣泛聽(tīng)取了各個(gè)層面的意見(jiàn)和建議。在此基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育的意見(jiàn)》，成立了全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，市委常委會(huì)又進(jìn)行了專門研究。下面，我根據(jù)常委會(huì)討論的意見(jiàn)，結(jié)合專題調(diào)研的情況，講四個(gè)問(wèn)題。

一、充分認(rèn)清開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育的極端重要性和緊迫性

當(dāng)前，宜興已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)了千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇，呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康的跨越態(tài)勢(shì)；經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等各個(gè)領(lǐng)域的改革正在向更深層次加快推進(jìn)；對(duì)外開(kāi)放形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的新格局；新興中心城市建設(shè)構(gòu)建了初步現(xiàn)代化的城市基本框架；等等，所有這些，都為我市建成高水平的小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。正是基于這樣一種形勢(shì)和條件，市委、市政府不失時(shí)機(jī)地提出了“加快跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)率先’”的奮斗目標(biāo)。應(yīng)該說(shuō)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是完全可能的，但是，我們的工作任務(wù)很重，面臨的壓力很大，需要全市上下、方方面面的共同努力。作為全市各項(xiàng)工作的中樞，作為代表黨和政府形象的窗口，作為黨和政府聯(lián)系基層群眾的橋梁和紐帶，市級(jí)機(jī)關(guān)在我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中處在十分特殊的位置，擔(dān)負(fù)著極其重要的責(zé)任。要把市委、市政府確定的“兩個(gè)率先”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處，首先在機(jī)關(guān)，首先在機(jī)關(guān)干部。不僅在于機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)干部怎樣認(rèn)識(shí)市委、市政府的決策，而且也在于機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)干部以什么樣的作風(fēng)來(lái)實(shí)踐市委、市政府的決策。因此，在全市上下向“兩個(gè)率先”目標(biāo)奮力邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，市委、市政府決定開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育，是堅(jiān)持發(fā)展主題、營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境的迫切需要。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，必須激發(fā)全社會(huì)方方面面的創(chuàng)業(yè)熱情，千方百計(jì)讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。發(fā)展需要環(huán)境，創(chuàng)業(yè)要有氛圍。這幾年，我們?cè)诘缆方煌ā⒊鞘协h(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入了大量的精力和財(cái)力，使我市的發(fā)展硬環(huán)境得到了根本性改觀。但是，與硬環(huán)境的巨大變化相比，我市發(fā)展的軟環(huán)境卻顯得不相適應(yīng)，特別是機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題，成為我市發(fā)展環(huán)境建設(shè)中最為薄弱的環(huán)節(jié)。在一些部門中，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“六放”方針?lè)挪坏轿?，深化行政審批制度改革、?jiǎn)政放權(quán)的措施落不到實(shí)處，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的現(xiàn)象久治不愈，等等。這些問(wèn)題不僅使宜興的對(duì)外形象受到了嚴(yán)重?fù)p害，而且很大程度上使我們?cè)谟箔h(huán)境建設(shè)上取得的積極成效大打折扣。如果機(jī)關(guān)作風(fēng)不能得到有效轉(zhuǎn)變，我市的發(fā)展環(huán)境就不會(huì)得到投資創(chuàng)業(yè)者的認(rèn)同，宜興的發(fā)展就要停步，“兩個(gè)率先”也將成為一句空洞的口號(hào)。因此，我們有必要通過(guò)集中教育活動(dòng)，在市級(jí)機(jī)關(guān)中再來(lái)一次思想的大解放，觀念的大更新，促使全體機(jī)關(guān)干部更加牢固地確立大局意識(shí)、效率意識(shí)、法制意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)的大改進(jìn)，機(jī)關(guān)效能的大提高，努力為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”創(chuàng)造更加寬松、高效的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2、開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育，是堅(jiān)持從嚴(yán)治政、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)的迫切需要。機(jī)關(guān)工作的好壞，最終要體現(xiàn)在發(fā)展的實(shí)效當(dāng)中，基層的評(píng)判當(dāng)中，群眾的口碑當(dāng)中。只有做到人民滿意，機(jī)關(guān)工作才算得上真正有成效。從2006年開(kāi)始，我們實(shí)施了“千人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)，這是市委、市政府從嚴(yán)治政的一項(xiàng)重要舉措，使市級(jí)機(jī)關(guān)各部門和全體機(jī)關(guān)干部真正感受到了“人民滿意”這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的沉重份量。實(shí)事求是講，市級(jí)機(jī)關(guān)一些部門一年到頭辛辛苦苦，確實(shí)干了大量工作，而且還完成了許多急難重的任務(wù)。但是，這些部門在評(píng)議中卻總是得不到基層和群眾的理解、認(rèn)可和支持。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的唯一解釋，就是這些部門在工作態(tài)度、工作方法、工作作風(fēng)、工作實(shí)效上確實(shí)還存在諸多問(wèn)題，沒(méi)有真正做到讓人民滿意。因此，對(duì)于市委、市政府來(lái)講，從嚴(yán)治政這根弦任何時(shí)候都不能有絲毫松弛。我們開(kāi)展集中教育活動(dòng)，一個(gè)很重要的出發(fā)點(diǎn)，就是要在市級(jí)機(jī)關(guān)和全體機(jī)關(guān)干部中樹(shù)立一種導(dǎo)向，促使大家進(jìn)一步確立更嚴(yán)的治政意識(shí)、更強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，按照基層群眾要求，以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)服務(wù)工作。

3、開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育，是堅(jiān)持執(zhí)政為民、密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系的迫切需要。最近5年，宜興之所以能在矛盾交織、困難重重中執(zhí)著前進(jìn)，根本在于市委、市政府始終堅(jiān)持相信群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，始終堅(jiān)持和人民群眾一道攻堅(jiān)克難，爭(zhēng)取勝利。現(xiàn)在，一些矛盾制約基本得到化解，各種困難束縛逐步得以擺脫，宜興走上了健康有序、充滿希望的發(fā)展軌道。但隨之而來(lái)的，是市級(jí)機(jī)關(guān)一些部門的干部思想產(chǎn)生了動(dòng)搖，觀念發(fā)生了改變，不能再很好地堅(jiān)持黨的群眾路線，擺不正同群眾的關(guān)系。虛心向群眾學(xué)習(xí)的意識(shí)淡薄了，主動(dòng)為群眾謀利的觀念淡化了，設(shè)身處地為群眾著想的自覺(jué)性下降了，這是一種非常危險(xiǎn)的思想和行為傾向。我們黨是執(zhí)政為民的黨，最大的危險(xiǎn)就是脫離群眾。市級(jí)機(jī)關(guān)如果不持之以恒、深入扎實(shí)地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，久而久之就會(huì)嚴(yán)重脫離群眾、脫離實(shí)際，必然給宜興的現(xiàn)代化事業(yè)和人民群眾的利益造成極大的危害。開(kāi)展集中教育活動(dòng)，是市委、市政府貫徹群眾路線、堅(jiān)持執(zhí)政為民的一項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，根本動(dòng)因就是要促使市級(jí)機(jī)關(guān)的全體機(jī)關(guān)干部，進(jìn)一步確立正確的執(zhí)政觀念、群眾觀念，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，樹(shù)立起更加良好的機(jī)關(guān)形象，使基層和群眾對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)的滿意率有明顯提高，黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系更加緊密。

省委、省政府和無(wú)錫市委、市政府對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)非常重視。1月31日，省委、省政府召開(kāi)了加強(qiáng)省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。省委書(shū)記某同志在會(huì)上明確提出，2006年的機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)建設(shè)首先從省級(jí)機(jī)關(guān)抓起，并要求省級(jí)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力和服務(wù)實(shí)效，為全省建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)帶個(gè)好頭。2月16日，無(wú)錫市委召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)和干部思想作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求，并于3月11日召開(kāi)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行了專題部署。我市開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育，既是自身的需要，也是上級(jí)的要求。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門和全體機(jī)關(guān)干部一定要從全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育的極端重要性和緊迫性，把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到集中教育活動(dòng)上來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)、有始有終地把這次集中教育活動(dòng)抓緊抓好，切實(shí)抓出成效。

二、切實(shí)解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題

這次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育，學(xué)習(xí)教育是手段，解決實(shí)際問(wèn)題是根本目的。從總體上看，通過(guò)近年來(lái)的文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建和“千人評(píng)議機(jī)關(guān)”等活動(dòng)，市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了積極成效。可以說(shuō)，這幾年我們每克服一個(gè)困難，每取得一項(xiàng)成績(jī)，宜興每向前邁進(jìn)一步，都與市級(jí)機(jī)關(guān)全體干部的努力工作密不可分。對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)在全市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中所發(fā)揮的作用、所作出的貢獻(xiàn)，市委、市政府是充分肯定的。但是，我們也必須清醒地看到，對(duì)照“三個(gè)代表”的要求，對(duì)照實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的新任務(wù)，對(duì)照基層干部群眾競(jìng)相創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新形勢(shì)，市級(jí)機(jī)關(guān)的工作還有許多不適應(yīng)的地方，作風(fēng)建設(shè)中也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，特別是過(guò)去已經(jīng)得到糾正的一些問(wèn)題又開(kāi)始反彈，有些問(wèn)題還相當(dāng)突出，基層、企業(yè)和干部群眾對(duì)此反響強(qiáng)烈。歸納這次專題調(diào)查的情況，當(dāng)前我市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是政治觀念淡化。講政治是市級(jí)機(jī)關(guān)和全體機(jī)關(guān)干部最最基本的要求。但是近幾年來(lái)，不講政治的問(wèn)題在一些機(jī)關(guān)干部中重新抬頭。比如：為盡快緩解市財(cái)政因兌付巨額社會(huì)集資而背上的沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)，市委、市政府在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)、積極對(duì)上爭(zhēng)取的同時(shí)，大力倡導(dǎo)“過(guò)幾年緊日子”的思想，對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)放全年目標(biāo)管理獎(jiǎng)一直實(shí)行從緊控制，對(duì)此，絕大多數(shù)機(jī)關(guān)干部是理解和支持的。但就是有少數(shù)機(jī)關(guān)干部不顧宜興的實(shí)際，只講自身的利益，不分憂，反添亂。有的牢騷滿腹；有的工作消極；有的甚至散布不實(shí)言論，客觀上起到了挑動(dòng)其他機(jī)關(guān)干部對(duì)市委、市政府不滿情緒的作用。再如，由于發(fā)展速度較快，這幾年我市征地多、拆遷多，面廣量大，工作中難免發(fā)生一些問(wèn)題。應(yīng)該看到，這些問(wèn)題都是發(fā)展中的問(wèn)題，只要做好過(guò)細(xì)工作，是完全能夠圓滿解決的。但一些機(jī)關(guān)干部在執(zhí)行相關(guān)政策的過(guò)程中，不是和市委、市政府保持一致，不是全面理解政策、正面宣傳政策、堅(jiān)決執(zhí)行政策，而是不負(fù)責(zé)任地評(píng)頭論足，說(shuō)三道四。特別是在市政拆遷中，有的機(jī)關(guān)干部為謀取個(gè)人私利，和少數(shù)不明真相的普通群眾一道抵制拆遷工作，在群眾中造成了極壞的影響。又如，市級(jí)機(jī)關(guān)中的小道消息再度盛行。在一些部門許多政策措施很難落實(shí)，但一些旁門左道的東西卻傳播得特別快、特別廣。一些機(jī)關(guān)干部工作不盡心盡責(zé)，卻對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的升遷去留倍感興趣、極度關(guān)心，某某要調(diào)走了，某某要當(dāng)什么官了，似乎他們是知情者，甚至是干部任免的決策者。這些現(xiàn)象的存在，混淆了群眾視聽(tīng)，搞亂人們思想，使安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面受到了破壞；影響了黨的方針政策的貫徹執(zhí)行，動(dòng)搖了人民群眾對(duì)市委、市政府的信任，損害了市委、市政府的決策權(quán)威，各項(xiàng)工作的推進(jìn)受到了嚴(yán)重影響。如果任其發(fā)展，就會(huì)使正氣失去市場(chǎng)，歪風(fēng)得以抬頭，使一些干部在大是大非面前迷失方向，在嚴(yán)峻考驗(yàn)面前不堪一擊，進(jìn)而阻礙個(gè)人的進(jìn)步，貽誤宜興的事業(yè)。

二是中心意識(shí)不強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快，要求機(jī)關(guān)工作更好地服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。但遺憾的是，我們有的機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)干部并沒(méi)有按照發(fā)展的需要，很好地確立起為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的強(qiáng)烈意識(shí)。比如，一些機(jī)關(guān)部門管理角色錯(cuò)位，服務(wù)意識(shí)淡薄。少數(shù)管理部門游離于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外，只講對(duì)上負(fù)責(zé)，不為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；有的管理部門重管理輕服務(wù)，重檢查輕指導(dǎo)，重處罰輕規(guī)范，擺不正部門履行管理職能與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；一些機(jī)關(guān)干部甚至是一些領(lǐng)導(dǎo)干部，總是以管理者、監(jiān)督者自居，自覺(jué)不自覺(jué)地奉行“以我為中心”的思想，致使部門工作與中心工作相脫節(jié)，甚至相對(duì)立。再如，一些機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)干部利益至上，與民爭(zhēng)利。有的為基層服務(wù)不愿挑擔(dān)，而在亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款上千方百計(jì)、處心積慮、動(dòng)足腦筋，一些部門搭車收費(fèi)的現(xiàn)象又呈上升勢(shì)頭，基層企業(yè)和群眾只能苦笑著戲稱為“服務(wù)就是收錢”、“指導(dǎo)就是攤派”、“檢查就是罰款”；一些執(zhí)法部門的執(zhí)法人員到企業(yè)橫挑鼻子豎挑眼，目的只為從企業(yè)拿點(diǎn)好處、得點(diǎn)實(shí)惠，“幾條香煙一頓飯，一切事情都好辦”；少數(shù)行業(yè)壟斷部門還利用壟斷權(quán)力，強(qiáng)買強(qiáng)賣，增加了基層工作的難度，加重了企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)。又如，少數(shù)機(jī)關(guān)干部辦事不公，搞親親疏疏。一些職能部門的中層或經(jīng)辦人員在接待基層和企業(yè)的辦事人員時(shí)，區(qū)分三六九等，采取不同對(duì)策。對(duì)不熟悉的，不是不理不睬就是態(tài)度曖昧，能辦的事也不給辦；對(duì)待熟人或親友，端茶遞水熱情相待，不該辦的事也能辦。還如，有的機(jī)關(guān)及機(jī)關(guān)干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率低下。一些職能部門死抓著權(quán)力不放，“小權(quán)放中心，大權(quán)留部門”，致使證照中心成了“收發(fā)室”，基層群眾辦事還是要跑馬拉松；有的機(jī)關(guān)干部辦事按部就班、慢條斯理，基層急煞，他卻依舊優(yōu)哉游哉；有的見(jiàn)到需要與其他部門協(xié)調(diào)的事情，不是推三阻四就是相互扯皮，誤了基層的事，傷了群眾的心；還有一些部門的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在市領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)后，陽(yáng)奉陰為，口頭好好好，就是不執(zhí)行。這種機(jī)關(guān)工作與經(jīng)濟(jì)工作不合拍、與基層工作不同步的狀況，背離了機(jī)關(guān)職能，削弱了發(fā)展合力，傷害了基層工作的積極性；同時(shí)也損壞了我市的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，最終影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。

三是工作作風(fēng)不實(shí)。有些機(jī)關(guān)干部對(duì)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線執(zhí)行不夠、實(shí)踐不夠，不能做到從實(shí)際出發(fā)，不能創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。比如，一些機(jī)關(guān)干部思想僵化，觀念落后，不適應(yīng)大改革、大開(kāi)放、大發(fā)展的新形勢(shì)。有的因循守舊，固守陳規(guī)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，仍然習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的老辦法、老方式想問(wèn)題、辦事情，其他地方多年以前就可以辦的事，在我們這里就是辦不了；有的安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，不僅自己沒(méi)有一點(diǎn)闖勁，絲毫不敢創(chuàng)新，而且對(duì)基層和群眾的創(chuàng)新創(chuàng)造不關(guān)心、不支持，甚至充滿抵觸情緒；還有的死搬教條，上級(jí)沒(méi)有規(guī)定的不辦，周邊沒(méi)有先例的不辦，領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有交代的不辦，片面強(qiáng)調(diào)政策剛性，就是不講執(zhí)行政策的靈活性。再如，有的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上，脫離群眾、脫離實(shí)際。有的不深入基層調(diào)查研究，抓工作浮在表面，抓落實(shí)虎頭蛇尾，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，重形式輕內(nèi)容，重過(guò)程輕實(shí)效；有的對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題、新工作疏于關(guān)心、缺少研究，一旦遇到矛盾，能躲則躲、能避則避；有的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)缺乏正確的政績(jī)觀，不問(wèn)承受能力，大搞“形象工程”，以勞民傷財(cái)求得部門的社會(huì)地位和個(gè)人的在位政績(jī)。又如，少數(shù)機(jī)關(guān)干部甚至一些領(lǐng)導(dǎo)干部看上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)臉色行事，報(bào)喜不報(bào)憂，在一些問(wèn)題上玩文字游戲，弄虛作假。這些不求真、不務(wù)實(shí)、不落實(shí)的表現(xiàn)，不適應(yīng)當(dāng)前加快發(fā)展的形勢(shì)，制約了基層群眾的創(chuàng)造實(shí)踐，影響了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。

四是內(nèi)部管理不嚴(yán)。目前一些機(jī)關(guān)紀(jì)律之松弛、秩序之混亂、人心之渙散，簡(jiǎn)直令人難以想象。比如，有的機(jī)關(guān)作風(fēng)散漫。一些機(jī)關(guān)干部整天無(wú)所事事，經(jīng)常不見(jiàn)人影也無(wú)人問(wèn)津；有的部門干部不多，“妖風(fēng)”不小，搞團(tuán)團(tuán)伙伙，拉幫結(jié)派，明爭(zhēng)暗斗，相互攻擊；有的機(jī)關(guān)干部甚至是極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，“上午下基層，中午一頓飯，下午一局牌”，有的甚至下午在局機(jī)關(guān)關(guān)起辦公室，打起撲克牌；還有的甚至搓起麻將，賭起鈔票。這種風(fēng)氣已經(jīng)惡劣到了何種程度！再如，一些機(jī)關(guān)干部貪圖享受。有的上班時(shí)間泡浴室，洗完桑拿要按摩，好不開(kāi)心愜意；有的熱衷于拉拉扯扯，吃吃喝喝，預(yù)定吃飯要排下去一個(gè)星期，三五成群，輪流作東，公家的鈔票成了個(gè)人請(qǐng)客的資本。某直管部門的個(gè)別中層干部有一天專程趕到某個(gè)企業(yè)吃飯，公然講出了這樣一番話：“最好一星期能吃三回魚(yú)翅，其中還要帶家屬吃一回”這種人的狂妄程度真是令人吃驚！又如，一些機(jī)關(guān)干部尤其是機(jī)關(guān)中層濫用權(quán)力、以權(quán)謀私。有的機(jī)關(guān)干部，久居其位，唯我獨(dú)尊，誰(shuí)不聽(tīng)話、誰(shuí)不“孝敬”就要誰(shuí)好看，基層和群眾形象地戲稱，他們是“不見(jiàn)好處不給笑臉不辦事，見(jiàn)了好處態(tài)度堅(jiān)決亂辦事”；有的執(zhí)法干部隨心所欲，處罰時(shí)“朝天開(kāi)價(jià)”，開(kāi)口就是幾萬(wàn)、十幾萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)，對(duì)企業(yè)連騙帶嚇，等企業(yè)送上好處、“立地還價(jià)”后，一兩千元就能了事，彈性之大、隨意性之強(qiáng)，簡(jiǎn)直匪夷所思；個(gè)別中層干部乘執(zhí)法之機(jī)，向企業(yè)強(qiáng)行推銷親戚、朋友、同學(xué)企業(yè)的劣質(zhì)產(chǎn)品，一項(xiàng)全市性的重點(diǎn)工作因此無(wú)法有力推進(jìn)，企業(yè)和群眾無(wú)不深惡痛絕。還如，基層和群眾普遍反映，市級(jí)機(jī)關(guān)“中梗阻”的現(xiàn)象依然存在，甚至有愈演愈烈的趨勢(shì)，許多事情往往被一些中層或經(jīng)辦人員卡住甚至卡死。這些現(xiàn)象，多數(shù)表現(xiàn)在機(jī)關(guān)中層或經(jīng)辦人員身上，但根子在部門班子，責(zé)任在主要領(lǐng)導(dǎo)。一些機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“鐵打的部門、不變的中層、流水的領(lǐng)導(dǎo)”，大肆奉行“好人主義”，明哲保身，患得患失，對(duì)一些不正之風(fēng)、不良行為不敢管、不愿管，不批評(píng)、不得罪，無(wú)形之中為歪風(fēng)邪氣撐了腰、壯了膽。機(jī)關(guān)內(nèi)部管理不嚴(yán)的問(wèn)題，從機(jī)關(guān)自身看，擾亂了工作秩序，降低了辦事效率，損害了機(jī)關(guān)形象，從而影響了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展；從全市大局看，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，破壞了黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，損壞了宜興現(xiàn)代化事業(yè)健康的發(fā)展局面，對(duì)建設(shè)一支適應(yīng)時(shí)代要求，拉得出、打得響、過(guò)得硬的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍極為不利。

以上這些問(wèn)題的存在，使一些本來(lái)應(yīng)該做好的事情沒(méi)有做好，一些本來(lái)能夠解決的問(wèn)題難以解決，一些本來(lái)可以緩解的矛盾得不到緩解。盡管這些問(wèn)題只是出現(xiàn)在少數(shù)部門和少數(shù)機(jī)關(guān)干部身上，但對(duì)全市機(jī)關(guān)和全體機(jī)關(guān)干部所造成的負(fù)面影響不可小視。這次集中教育，就是著眼于從整體上加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，著力針對(duì)這些問(wèn)題表現(xiàn)，深挖根源，深刻反思，尋求對(duì)策，狠抓整改。要通過(guò)這次活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變”，切實(shí)解決三大方面問(wèn)題。

一是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)解決一切不利于加快改革和發(fā)展的思想障礙問(wèn)題。市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題，首先是思想解放不夠、觀念轉(zhuǎn)變滯后造成的。要把思想建設(shè)作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的首要位置，充分利用黨的十六大和十六屆五中全會(huì)開(kāi)辟的解放思想新空間，在市級(jí)機(jī)關(guān)形成新一輪解放思想的熱潮。要緊密結(jié)合我市“兩個(gè)率先”的生動(dòng)實(shí)踐，緊密結(jié)合改革和發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)，緊密結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)的目標(biāo)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部用“三個(gè)代表”這一銳利思想武器，針對(duì)自身思想和工作作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題，重新審視自己的思想觀念和思想方法，重新審視自己的地位作用和角色定位，重新審視自己的工作目標(biāo)和工作規(guī)范，徹底沖破不合時(shí)宜的思想框框和各種陳規(guī)陋習(xí)，切實(shí)解決市級(jí)機(jī)關(guān)中思想觀念和工作方法滯后于基層、滯后于群眾、滯后于實(shí)踐的問(wèn)題。要從機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做起，從部門科室負(fù)責(zé)人抓起，推動(dòng)市級(jí)機(jī)關(guān)形成帶頭求真務(wù)實(shí)、合力推動(dòng)創(chuàng)新、全力支持發(fā)展的濃厚氛圍。

二是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)解決一切不利于加快改革和發(fā)展的體制性障礙問(wèn)題。繼續(xù)深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，是十六屆五中全會(huì)的重大決策，也是我市深化改革的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，精減審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，提高行政效率，降低行政成本。要以實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，改革行政管理方式，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政行為；抓住“依法治官、依法治權(quán)”這個(gè)核心，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，克服行使權(quán)力的隨意性，提高政府及機(jī)關(guān)的公信力；突出強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)移到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，大力創(chuàng)造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

三是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)解決基層和群眾反響強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要把“為民、利民、便民”作為機(jī)關(guān)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決糾正部門本位主義，切實(shí)做到發(fā)展經(jīng)濟(jì)與善待百姓的統(tǒng)一，權(quán)利與責(zé)任的統(tǒng)一，部門利益與全局利益的統(tǒng)一；教育機(jī)關(guān)干部牢記群眾利益無(wú)小事，堅(jiān)決克服和糾正“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”和推諉扯皮、效率低下、執(zhí)法不公、服務(wù)不力、自律不嚴(yán)的“衙門”作風(fēng)，真心實(shí)意為基層和群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。堅(jiān)持將改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)能承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，做到謀劃工作思路力求符合實(shí)際，制定政策措施力求切實(shí)可行，落實(shí)工作任務(wù)力求到邊到位。要切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，大力精減會(huì)議文件，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員管理，在機(jī)關(guān)干部中積極實(shí)行優(yōu)勝劣汰，競(jìng)爭(zhēng)上崗，建立起完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。

三、認(rèn)真做好集中教育活動(dòng)各階段的工作

這次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育活動(dòng)從今天的動(dòng)員大會(huì)開(kāi)始，到5月底結(jié)束，計(jì)劃用2個(gè)月的時(shí)間?；顒?dòng)堅(jiān)持“正面教育、自我約束為主；建章立制、規(guī)范管理為主；實(shí)事求是、解決突出問(wèn)題為主”的原則，由市里統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求，各單位自行組織、分步實(shí)施。整個(gè)活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。

一是思想發(fā)動(dòng)，學(xué)習(xí)提高階段。時(shí)間從4月1日到4月7日。主要任務(wù)是在機(jī)關(guān)干部中進(jìn)行廣泛發(fā)動(dòng)，深入學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高覺(jué)悟，為搞好整個(gè)教育活動(dòng)奠定思想基礎(chǔ)。這一階段主要抓好三項(xiàng)工作：一是要開(kāi)好動(dòng)員會(huì)議，搞好宣傳發(fā)動(dòng)。今天的動(dòng)員大會(huì)結(jié)束后，市機(jī)關(guān)各部門要根據(jù)各自特點(diǎn)，以務(wù)實(shí)有效的形式，在全體機(jī)關(guān)干部中進(jìn)行再發(fā)動(dòng)、再部署，并認(rèn)真研究制定本單位的具體實(shí)施意見(jiàn)，建立相應(yīng)的工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，形成職責(zé)分明的工作機(jī)制。二是要分專題組織學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，以集中學(xué)習(xí)為主。重點(diǎn)學(xué)習(xí)本次動(dòng)員大會(huì)的精神和省、無(wú)錫市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的指示精神；學(xué)習(xí)十六大、十六屆五中全會(huì)和中紀(jì)委三次會(huì)議精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》；學(xué)習(xí)市級(jí)機(jī)關(guān)各自的有關(guān)規(guī)章制度等。市機(jī)關(guān)各部門要認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，精心組織實(shí)施，確保學(xué)習(xí)教育取得預(yù)期效果。三是要認(rèn)真組織討論交流。要結(jié)合每個(gè)專題的學(xué)習(xí)內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)心得的討論交流。討論要明確主題、聯(lián)系實(shí)際、觸及思想。要通過(guò)討論，真正達(dá)到統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的目的。

二是對(duì)照檢查，查擺問(wèn)題階段。時(shí)間從4月8日到4月14日。主要任務(wù)是通過(guò)自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)相結(jié)合的辦法，切實(shí)找準(zhǔn)每個(gè)部門、各個(gè)科室和機(jī)關(guān)干部個(gè)人在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，分析原因，明確整改方向。一般干部要重點(diǎn)排找履行職責(zé)、執(zhí)行紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等方面存在的問(wèn)題；領(lǐng)導(dǎo)干部要重點(diǎn)排找履行職務(wù)、大局意識(shí)、群眾觀念、廉政勤政、隊(duì)伍建設(shè)等方面存在的問(wèn)題；部門和單位要重點(diǎn)排找履行職能、服務(wù)基層、內(nèi)部管理、部門形象等方面存在的問(wèn)題。這一階段著重開(kāi)展三項(xiàng)活動(dòng)：一是多渠道收集意見(jiàn)，查擺問(wèn)題。市集中教育領(lǐng)導(dǎo)小組要采用發(fā)放征求意見(jiàn)表、走訪基層群眾、開(kāi)展民主測(cè)評(píng)和評(píng)議等方式，聽(tīng)取意見(jiàn)，排找問(wèn)題，及時(shí)反饋。市機(jī)關(guān)各部門要在機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部開(kāi)展民主測(cè)評(píng)和評(píng)議。對(duì)重點(diǎn)部門要組織與工作職責(zé)有密切聯(lián)系的服務(wù)對(duì)象，對(duì)職能科室及科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行民主測(cè)評(píng)和評(píng)議。在此基礎(chǔ)上提出整改措施，認(rèn)真寫好機(jī)關(guān)集體、科室和個(gè)人的總結(jié)對(duì)照材料。二是要認(rèn)真開(kāi)好民主生活會(huì)。既要開(kāi)好部門領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)，研究和討論機(jī)關(guān)集體、各科室的總結(jié)對(duì)照材料，進(jìn)行集體“會(huì)診”；又要開(kāi)好以科室為單位的民主生活會(huì)，通報(bào)科室集體、機(jī)關(guān)干部個(gè)人的總結(jié)對(duì)照材料。每個(gè)同志都要堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的公式和“懲前毖后、治病救人”的方針，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，嚴(yán)于解剖自己，敢于相互批評(píng)，達(dá)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)、共同進(jìn)步的目的。三是要逐級(jí)開(kāi)展談心談話。要針對(duì)分析查擺的問(wèn)題，在主要領(lǐng)導(dǎo)與副職領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與科室負(fù)責(zé)人、科室負(fù)責(zé)人與一般干部之間逐級(jí)開(kāi)展談心談話，本著互相幫助、共同提高的目的，敞開(kāi)心扉，溝通思想，指出存在問(wèn)題，明確努力方向，切實(shí)提高集中教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

三是建章立制，集中整改階段。時(shí)間從4月15日到4月24日。主要任務(wù)是針對(duì)存在問(wèn)題，集中分析研究，完善相關(guān)制度，落實(shí)整改措施，鞏固和發(fā)展集中教育成果。重點(diǎn)要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是搞好建章立制。市機(jī)關(guān)各部門要針對(duì)存在問(wèn)題和整改意見(jiàn)，以明確整改要求和建立工作規(guī)范為目標(biāo)，把加強(qiáng)制度建設(shè)作為整改的重中之重，根據(jù)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題和機(jī)關(guān)內(nèi)部管理上的薄弱環(huán)節(jié)，建立起一套系統(tǒng)、規(guī)范、操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，從制度上保證作風(fēng)建設(shè)的有效性、規(guī)范性和長(zhǎng)期性。二是制定整改方案。整改方案要實(shí)事求是、客觀公正、明確實(shí)在，既要有解決問(wèn)題的目標(biāo)要求，又要有可操作性的具體措施和步驟，絕不能泛泛而談，只提一些原則和口號(hào)。三是落實(shí)整改措施。整改的效果是檢驗(yàn)這次集中教育活動(dòng)成效的重要標(biāo)志。要根據(jù)整改意見(jiàn)和措施，及時(shí)組織整改，將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育活動(dòng)的成效落實(shí)到行動(dòng)上，落實(shí)到具體工作中。要建立健全整改責(zé)任制，每一項(xiàng)整改措施都要明確責(zé)任科室和責(zé)任人，提出具體的時(shí)間要求，確保整改落到實(shí)處。

四是回訪復(fù)查，鞏固提高階段。時(shí)間從4月25日到5月31日。市機(jī)關(guān)各部門對(duì)集中教育活動(dòng)的成效要及時(shí)組織“回頭看”，對(duì)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及早解決，在實(shí)踐中不斷深化集中教育活動(dòng)；要狠抓制度落實(shí)，不斷鞏固集中教育的成果。市領(lǐng)導(dǎo)小組要派出督查組，定期不定期地對(duì)市機(jī)關(guān)各部門組織回訪，查看整改措施是否落實(shí)到位，機(jī)關(guān)作風(fēng)是否有新的改觀。對(duì)問(wèn)題“反彈”的部門和年中“千人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)初評(píng)結(jié)果較差的部門，要督促進(jìn)行重新整改。集中教育活動(dòng)結(jié)束時(shí)，各部門必須分別召開(kāi)總結(jié)大會(huì)，通報(bào)集中教育的情況和整改的方案，為建立和完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制打好基礎(chǔ)。

以上四個(gè)階段是一個(gè)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的整體。市機(jī)關(guān)各部門要嚴(yán)格按照每個(gè)階段的工作要求，周密部署，精心組織，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，確保整個(gè)集中教育活動(dòng)順利進(jìn)行?；顒?dòng)推進(jìn)過(guò)程中，市機(jī)關(guān)各部門和全體機(jī)關(guān)干部要把握好以下三條：

一是要認(rèn)真對(duì)照“三個(gè)代表”要求?！叭齻€(gè)代表”是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的總綱，是我們搞好集中教育活動(dòng)的有力思想武器。每個(gè)機(jī)關(guān)干部都要從學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，全面審視各自的思想、工作和作風(fēng)，凡是與“三個(gè)代表”要求相符合的，就要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持，不完全符合的就要積極主動(dòng)地調(diào)整，不符合的就要勇于實(shí)事求是地糾正。要通過(guò)對(duì)照“三個(gè)代表”要求，使思想認(rèn)識(shí)得到升華，自我完善的動(dòng)力得到增強(qiáng)，存在的突出問(wèn)題得到挖掘和整改。只有這樣，集中教育活動(dòng)的要求才能高標(biāo)準(zhǔn)地落到實(shí)處。

二是要堅(jiān)持實(shí)事求是。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門的工作職能、工作特點(diǎn)以及隊(duì)伍構(gòu)成、人員素質(zhì)等情況不盡相同，存在的問(wèn)題也不盡一致，各種問(wèn)題的表現(xiàn)形式和嚴(yán)重程度也有所區(qū)別，因此，一定要從自身實(shí)際出發(fā)，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就首先解決什么問(wèn)題。要注意從貫徹執(zhí)行上級(jí)和市委、市政府政策決定的實(shí)踐中查找認(rèn)識(shí)上和工作上的差距，從機(jī)關(guān)存在的問(wèn)題中查找個(gè)人自身的問(wèn)題和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，從機(jī)關(guān)發(fā)生的重大事件或典型案件中查找教訓(xùn)，從而切實(shí)增強(qiáng)集中教育活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。

三是要確立端正的態(tài)度、有效的方法和嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。首先態(tài)度要端正。無(wú)論是機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般干部，都要勇于正視存在的問(wèn)題和不足，并認(rèn)真分析產(chǎn)生問(wèn)題和不足的原因，把查擺和解決問(wèn)題作為正確認(rèn)識(shí)自己、全面提高自己的過(guò)程。其次方法要有效。要在認(rèn)真反思、深入自我解剖中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在發(fā)動(dòng)群眾、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)中看到問(wèn)題，在相互談心、開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)中找準(zhǔn)問(wèn)題。第三標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格。要按照黨章的規(guī)定、公務(wù)員條例的標(biāo)準(zhǔn)和市委提出的基本要求，嚴(yán)格對(duì)照檢查，并從世界觀、人生觀、價(jià)值觀上分析原因，查找根源，實(shí)實(shí)在在地把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題解決好。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保集中教育取得實(shí)際成效

市級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各單位要認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育的意見(jiàn)》，在市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和直接指導(dǎo)下，抓好組織落實(shí)，認(rèn)真而不是敷衍地、深刻而不是膚淺地、全面而不是片面地把這次集中教育活動(dòng)推向深入，務(wù)求取得實(shí)效。

一要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。市機(jī)關(guān)各部門要把集中教育活動(dòng)作為事關(guān)大局的嚴(yán)肅任務(wù)，切實(shí)擺上重要位置。部門“一把手”要親自抓，思想上要高度重視，時(shí)間上要充分保證，組織上要周密安排。要通過(guò)強(qiáng)有力的思想教育，使全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步明確開(kāi)展集中教育的重要性和必要性，明確集中教育的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，明確自己在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中職責(zé)。在集中教育活動(dòng)中，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，共產(chǎn)黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體要通過(guò)設(shè)立專題、開(kāi)辟專欄等形式，正確輿論導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)正氣，進(jìn)一步造濃輿論氛圍，努力在全社會(huì)形成共識(shí)和合力。

二要堅(jiān)持開(kāi)門整風(fēng)，切實(shí)解決問(wèn)題。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中有沒(méi)有問(wèn)題，基層和群眾最有評(píng)判權(quán)。這次集中教育活動(dòng)必須充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線。市機(jī)關(guān)各部門和全體機(jī)關(guān)干部，都要向群眾虛心求教，做到開(kāi)門納諫。凡是基層和群眾提出的問(wèn)題，都必須高度重視、正確對(duì)待；都必須認(rèn)真反思、深刻剖析；都必須采取措施，堅(jiān)決改正。即使與事實(shí)有出入，也要本著言者無(wú)罪、聞?wù)咦憬涞木瘢鄰淖陨碚以?，真正做到有則改之，無(wú)則加勉。要堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，把整改提高貫穿于活動(dòng)始終。各部門要及時(shí)公布整改方案、整改內(nèi)容、整改措施、整改時(shí)間和有關(guān)責(zé)任人，實(shí)行陽(yáng)光操作。對(duì)基層和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，在部門整改的同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大查處力度。凡是有違紀(jì)政紀(jì)國(guó)法行為的，都必須堅(jiān)決查處；對(duì)于情節(jié)特別嚴(yán)重、反響特別強(qiáng)烈、證據(jù)充分確鑿的機(jī)關(guān)干部，一定要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。這不是下指標(biāo)，而是不這樣做，不足以平民憤、不足以正紀(jì)律、不足以樹(shù)正氣。市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要結(jié)合“千人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)，組織基層和群眾評(píng)議機(jī)關(guān)，促使各部門迅速整改，整改到位；促使機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)有明顯提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)有明顯改進(jìn)，機(jī)關(guān)形象有明顯提升。

三要堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，強(qiáng)化制度監(jiān)督。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，一次集中教育不可能解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的所有問(wèn)題，形成有效的制度體系才是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的治本之策。市機(jī)關(guān)各部門要以集中教育為契機(jī)，對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行一次全面細(xì)致的梳理。凡是有利于促進(jìn)發(fā)展、有利于方便群眾的，都要進(jìn)一步細(xì)化和完善；凡是不符合形勢(shì)變化、不符合發(fā)展要求、不符合群眾利益的，都要修改甚至廢止；凡是已有制度而執(zhí)行不到位、執(zhí)行不堅(jiān)決、執(zhí)行不嚴(yán)格的，都必須采取有力措施，確保落實(shí)到位。要抓緊研究制定第三輪行政審批制度改革的具體實(shí)施意見(jiàn)，努力為基層、企業(yè)和群眾提供更為方便、快捷、高效的服務(wù)。這里市委還要宣布一條禁令：從今天開(kāi)始，市機(jī)關(guān)所有部門的機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，到鎮(zhèn)、村、企業(yè)開(kāi)展檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)研等工作，中午如在基層用餐，一律不準(zhǔn)喝酒。這條禁令要作為每個(gè)部門的一個(gè)長(zhǎng)期制度，每個(gè)機(jī)關(guān)干部都要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

四要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作。開(kāi)展集中教育，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，歸根到底是為了更好地推進(jìn)我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化事業(yè)。我們一定要把開(kāi)展集中教育與貫徹落實(shí)市十屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神緊密結(jié)合進(jìn)來(lái)，與推動(dòng)我市“兩個(gè)率先”進(jìn)程緊密結(jié)合起來(lái)，與搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、加快跨越發(fā)展、奮力實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，真正做到集中教育與當(dāng)前工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。要通過(guò)集中教育，使全體機(jī)關(guān)干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的自覺(jué)性更加增強(qiáng)，使全市干部群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性更加高漲，使宜興一切創(chuàng)造財(cái)富的活力更加迸發(fā)。

同志們，開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育，是市委、市政府從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的大局出發(fā)作出的一項(xiàng)重大決策，也是我市貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)和中紀(jì)委三次全會(huì)精神的一項(xiàng)重要舉措。市委、市政府要求，市級(jí)機(jī)關(guān)各部門一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，以求真務(wù)實(shí)的精神，扎實(shí)搞好集中教育活動(dòng)，推動(dòng)我市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷取得新的成效，為加快跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”作出新的更大的貢獻(xiàn)！