在全縣審計工作會議上的講話
時間:2022-08-23 08:48:00
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一、審計工作意義很重大,必須提高認識
審計機關是國家的綜合性經(jīng)濟監(jiān)督部門,是各級政府重要的行政執(zhí)法機關。審計監(jiān)督對于維護財政經(jīng)濟秩序,提高財政資金效益,促進廉政建設,服務宏觀調(diào)控,保障國民經(jīng)濟和社會健康發(fā)展具有重大意義。
第一,抓好審計工作是縣委、縣政府、科學決策的客觀需要。決策需要依據(jù),依據(jù)來源于對大方向的把握和對實際情況的了解。審計工作由于本身的獨立性、客觀性、公正性,其提供的情況往往成為領導科學決策的有力依據(jù)。我們在制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,安排社會發(fā)展重大戰(zhàn)略,確定重大建設項目,以及如何保持經(jīng)濟發(fā)展速度,不斷增加經(jīng)濟總量等一系列重大決策部署中,需要對實際情況進行深刻正確及時的了解和分析。審計能最獨立、最公開、最有效地揭示事物的內(nèi)在聯(lián)系和本質(zhì),它有公正性、客觀性。通過審計工作揭示有關情況和問題,對制定決策、糾正偏差具有不可替代的參謀助手作用。
第二,抓好審計工作是促進經(jīng)濟健康發(fā)展的必然要求。完善而健康的市場經(jīng)濟體制,必須具有良好的監(jiān)督機制。高質(zhì)量的審計監(jiān)督,是對經(jīng)濟發(fā)展的有力支持。當前,我國經(jīng)濟仍處于上升階段,我縣面臨著加快發(fā)展的難得機遇。同時,我們也要清醒地看到,和全國、全省一樣,我縣經(jīng)濟生活中一些不穩(wěn)定和不健康的因素依然存在,經(jīng)濟領域不按照法規(guī)和市場規(guī)律辦事的現(xiàn)象還比較突出,弄虛作假、偷逃稅款、擠占挪用財政資金、轉移侵吞國有資產(chǎn)等等問題時有發(fā)生,嚴重影響了經(jīng)濟的健康運行。對此,我們要在不斷完善體制、健全法制、依法加強管理的同時,充分發(fā)揮審計偵察、預警和排雷作用,及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟領域中苗頭性、傾向性的突出問題,及時揭露和查處經(jīng)濟領域中的有法不依、違法亂紀、管理粗放、損失浪費等問題,消除經(jīng)濟發(fā)展中的不健康因素,凈化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,維護財經(jīng)法紀的嚴肅性與權威性。
第三,抓好審計工作是保障人民群眾利益的重大舉措。我們黨提倡執(zhí)政為民,倡導親民政策,具體表現(xiàn)在什么地方?就表現(xiàn)在執(zhí)政過程中,始終把群眾的利益放在第一位,把黨的路線、方針、政策落到實處?,F(xiàn)在國家投入的各種政策性扶持資金、補貼,包括一些基礎設施建設,都是為人民謀利益的,但是資金到了少數(shù)人手上,有的被挪作他用,有的甚至私入腰包;在有的地方不管什么資金,他都敢先拿去用掉再講,人民的利益得不到保障。審計部門就是要不斷加大對國家投入、政策扶持資金進行監(jiān)督把關,確保人民的利益不受損失,保證各項資金落實到位。一些部門通過審計,暴露出的問題是觸目驚心的,可以說一只腳已經(jīng)踏在牢房的門檻上了;有的單位私設“小金庫”,逢年過節(jié),濫分濫發(fā),自以為小聰明,別人不知道;有的部門權力利益化,利益私有化現(xiàn)象相當嚴重,打著各種旗號、巧立名目在那里亂收錢,導致社會分配嚴重不公?,F(xiàn)在有的社會矛盾一觸即發(fā),很多都是由于分配不公造成的。所以,在今天經(jīng)濟發(fā)展的重要關頭,在黨中央、國務院倡導親民愛民大的氛圍下,我們的廣大干部要時時處處多替群眾利益考慮,嚴于律己,奉公守法,真正做到按規(guī)矩辦事,在對待審計監(jiān)督問題上,務必要有一個清醒的認識。
二、審計工作任務很繁重,必須突出重點
現(xiàn)在的審計工作,工作量很大,任務很繁重,黨委、政府對審計工作的要求越來越高,人民群眾對審計的期望也越來越高。因此,必須繼續(xù)堅持“全面審計、突出重點”的工作方針,抓住事關全縣經(jīng)濟發(fā)展大局的突出問題和經(jīng)濟運行中的重點環(huán)節(jié),加強對重點領域、重點行業(yè)、重點部門、重要專項資金的審計監(jiān)督。
(一)以規(guī)范預算管理和建設公共財政制度為目標,進一步抓好預算執(zhí)行審計。加強對財政支出和財政性資金使用的審計監(jiān)督,是審計工作永恒的主題。要圍繞財政體制改革,通過財政審計,向政府和人大報告財政經(jīng)濟的突出問題,保證國家財政政策和宏觀調(diào)控措施的貫徹落實,提高縣鎮(zhèn)依法生財聚財理財水平。主要包括財政預算編制、批復和執(zhí)行情況;部門預算執(zhí)行情況;對農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障、環(huán)境保護等涉及群眾利益的公共服務領域和專項資金的審計監(jiān)督;檢查預算執(zhí)行單位的國庫集中支付、政府采購、非稅收入改革等財政改革制度實施情況。
(二)以促進新農(nóng)村建設相關政策措施落實為目標,突出抓好涉農(nóng)資金審計。近幾年,中央對地方的投入逐年增加。就我縣而言,2006年全縣財政總支出達6.5個億,縣本級可用財力1.6個億,中央轉移支付近5個億,其中用于“三農(nóng)”的支出占了大頭。這些資金在解決農(nóng)村節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電和退耕還林等方面發(fā)揮了重要作用。但在資金管理和使用中還存在著部分資金被擠占挪用、滯留欠撥、損失浪費等問題,影響了項目建設和資金的使用效益。隨著中央轉移支付的力度逐步加大,涉農(nóng)資金審計也將是今后相當長的一個時期審計機關的一項重要任務。因此,今年要下大力氣搞好涉農(nóng)資金審計。要在總體把握財政支農(nóng)資金投入情況的基礎上,有計劃、有步聚地搞好涉農(nóng)資金審計,關注涉農(nóng)資金運行情況,監(jiān)控涉農(nóng)資金的管理和使用,促進有關部門依法行政,遏止坑農(nóng)行為的發(fā)生,為新農(nóng)村建設營造良好環(huán)境。審計部門要抽調(diào)力量,組成強有力的審計班子,搞好調(diào)查研究,結合同級預算執(zhí)行審計,多安排涉農(nóng)資金審計項目,加大審計力度,著力查處各種違法違規(guī)問題,促進各項惠農(nóng)政策的完善和落實,切實維護廣大農(nóng)民的根本利益。
(三)以提高財政資金使用效益為目標,進一步強化固定資產(chǎn)投資審計。我縣近年來基本建設投入增長較快,特別是基礎設施和公益項目建設力度加大,資金投入量逐年遞增。但是,一些項目建設和管理工作還不盡如人意,有的暗箱操作,有的偷工減料,有的錢權交易。理所當然,固定資產(chǎn)投資審計必定成為審計工作的重點。今年的固定資產(chǎn)投資審計,重點要放在促進規(guī)范投資行為和工程建設管理,推動工程建設順利進行。要繼續(xù)將投資審計作為效益審計的突破口,加強與發(fā)改委、財政、規(guī)劃建設等部門的合作,大力開展對重點投資項目和政府打捆投資項目的竣工決算審計,提高建設資金的使用效果。
(四)以深化干部監(jiān)督管理和推進XX經(jīng)濟社會發(fā)展為目標,進一步深化經(jīng)濟責任審計。全面推進經(jīng)濟責任審計,是審計工作的重大發(fā)展,也是這幾年審計機關地位得以提高的重要原因。要圍繞加強對權力的制約和監(jiān)督,從源頭上預防和治理腐敗,從而促進各級領導干部依法行政,廉潔自律,提高決策和管理水平。審計項目每年縣長辦公會都要討論,對哪些部門進行審計,對哪些人進行經(jīng)濟責任審計,在審計任務的安排上,都是有目的的,特別是對經(jīng)濟責任審計這一塊,縣委、縣政府一直高度重視。今年的經(jīng)濟責任審計,要在創(chuàng)新相關準則和操作規(guī)程上下功夫,規(guī)劃解決好審計通知書、審計報告、審計決定書等方面的相關程序。要圍繞黨政領導干部考核指標體系,把經(jīng)濟責任審計與財務收支審計有機結合起來,不斷深化經(jīng)濟責任的審計內(nèi)容,不斷深化對領導干部的經(jīng)濟決策權、經(jīng)濟管理權以及財經(jīng)政策執(zhí)行權的監(jiān)督制約,充分利用審計信息資源,針對帶有普遍性、規(guī)律性的問題提出審計建議,為干部管理、考核、任用服務。
三、審計工作要求很嚴格,必須把好關口
當前,各級黨委、政府對審計工作一年比一年重視,對審計工作的要求一年比一年具體,審計工作局面一年好于一年。這對審計機關而言,既是機遇,也是挑戰(zhàn)。審計機關和廣大審計人員要始終堅持用科學發(fā)展觀來統(tǒng)領審計工作,進一步強化責任意識和風險意識,不斷研究和探索新形勢下審計工作的規(guī)律,嚴格規(guī)范審計行為,實現(xiàn)審計工作的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
第一,要依法審計,嚴把審計質(zhì)量關。依法審計是審計工作的基石和靈魂,也是審計機關的立身之本。審計機關必須把依法審計作為審計工作的最高原則,堅持以法律法規(guī)來規(guī)范審計工作。要進一步加大審計執(zhí)法力度,依法履行監(jiān)督職責,理直氣壯地開展審計監(jiān)督。對查出的違法違紀問題,要嚴格依法處理,千方百計堵塞漏洞,堅決遏制違法犯罪,維護市場經(jīng)濟秩序。要認真貫徹總理關于審計工作要“嚴謹細致”的指示,牢固樹立求真務實、嚴謹細致的工作作風,突出抓好審計調(diào)查、審計報告等關鍵環(huán)節(jié),不斷提高審計質(zhì)量和工作效率。
第二,要跟蹤落實,嚴把審計整改關。審計的目的就是為了糾偏,糾偏就必須抓好整改。一是要跟蹤落實。審計機關要把督促被審計單位認真執(zhí)行審計決定作為重要工作,對重大違法違紀問題和重大經(jīng)濟案件,做到事事有回音、件件有落實。逐步建立和完善審計決定跟蹤檢查情況報告公告制度,充分發(fā)揮黨組織監(jiān)督、人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督的作用,努力擴大審計的社會影響。二是要部門聯(lián)動。各有關部門都有責任、有義務督促被審計單位和被審計領導干部落實審計意見和決定。涉及部門財務管理的問題,縣財政局要協(xié)助落實;在經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的問題,由組織部門牽頭,各有關部門共同配合,對被審計單位和被審計領導干部整改情況進行督促檢查,責令限期糾正,必要時,縣政府將予以通報,并追究有關責任人的責任。三是要自覺整改。對審計機關查出的問題、作出的決定以及提出的審計意見、建議,被審計單位不能講任何條件和理由,應該先改錯,再解釋;對財務管理方面存在的疏漏,要及時健全制度、堵塞漏洞,不允許陽奉陰違,敷衍塞責。在審計工作過程中,如果存在意見不統(tǒng)一的地方,在審計意見反饋的時候,要認真對待,確實是為了XX經(jīng)濟發(fā)展的大局,為了老百姓利益的事,要向審計人員說清楚,作出合理的解釋,審計機關再作進一步核實。凡我行我素,既不作解釋、又不搞整改的單位,審計機關要及時掌握情況,隨時向縣委、縣政府主要領導作好匯報,拿出具體的處理意見。依我看,除嚴格實行經(jīng)濟處罰外,關鍵要追究單位主要領導的責任,再追究分管領導和相關人員的責任,絕不能聽之任之、不了了之。
第三,要增強素質(zhì),嚴把隊伍建設關。審計部門作為政府的職能部門,擔負著依法開展審計監(jiān)督、維護財經(jīng)紀律、促進廉政建設和保障國民經(jīng)濟健康發(fā)展的重要職責。一定程度上講,審計隊伍的素質(zhì)高低直接影響到政府的形象。因此,審計機關要從全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局和審計事業(yè)長遠發(fā)展出發(fā),切實把隊伍建設擺在重要位置,不斷加強自身建設,努力造就一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的審計干部隊伍。一要堅持原則。審計部門既是一個得罪人的部門,也是一個很敏感的部門,一定要有一身正氣。只有一身正氣,才能從容面對發(fā)生在經(jīng)濟生活中的各種不良傾向,才能堅持原則,無私無畏地肩負起依法監(jiān)督的使命,加大對重大違法違紀問題和案件的查處力度,做到什么問題都敢查,都能查得出來。二要敢于碰硬。在審計過程中,善于抓住經(jīng)濟生活中普遍存在的重大問題,建立健全重大審計結果通報和公告制度,對重大違紀違規(guī)問題,公開曝光,涉及犯罪的,移送有關部門嚴肅處理,擴大審計效果,樹立審計權威。三要強化培訓。加強干部政治理論學習,強化審計業(yè)務知識學習,認真組織審計人員學習宏觀經(jīng)濟理論、法律制度以及現(xiàn)代審計理論等相關知識,不斷拓展知識面,培養(yǎng)一批業(yè)務精湛、熟悉財經(jīng)管理、知識面寬、一專多能的復合型人才,適應審計工作不斷發(fā)展的需要。四要轉變作風。要按照縣委、縣政府“十要十嚴禁”的要求,教育引導廣大審計人員以廉為本、甘于奉獻,增強拒腐防變的能力,特別要杜絕借審計之機,索拿卡要、以權謀私現(xiàn)象,真正樹立審計部門客觀公正、實事求是、廉潔奉公、恪盡職守的良好形象。