導語：整頓農(nóng)資市場工作會議意見講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導，同志們：

近兩年來，我省各級農(nóng)業(yè)行政部門根據(jù)全國、全省有關(guān)整頓和規(guī)范市場秩序的要求，按照農(nóng)業(yè)部等五部委關(guān)于做好農(nóng)資打假工作部署，采取積極有效措施，全面開展農(nóng)資打假專項斗爭，取得了階段性成效。全省農(nóng)業(yè)部門共出動執(zhí)法人員96200人次，檢查各類農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)57250家，立案查處各類農(nóng)資違法案件8085起，案值1.35億元，搗毀非法制造、銷售假劣農(nóng)資窩點223個，有力地維護了農(nóng)民合法權(quán)益。

一是強化領(lǐng)導，明確責任。各級農(nóng)業(yè)部門把農(nóng)資打假工作作為實踐“三個代表”重要思想和推進依法行政的一項重要工作來抓，切實加強領(lǐng)導，都成立了一把手為組長的打假護農(nóng)領(lǐng)導小組，層層部署落實，明確職責任務。二是精心組織，周密部署。按照“打防結(jié)合、標本兼治”和“五不放過”的原則，對群眾和社會反映強烈的重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點市場進行集中整治。去年先后組織開展全省種子、獸藥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)系統(tǒng)守法經(jīng)營等專項整治行動，安排85萬元專項經(jīng)費，用于農(nóng)資質(zhì)量執(zhí)法抽檢。 三是加強宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮輿論宣傳在農(nóng)資打假專項斗爭中的導向、監(jiān)督作用，多形式、全方位加強對打假護農(nóng)行動的宣傳。去年7月，我廳組織召開全省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法成果展示暨假劣農(nóng)資集中銷毀現(xiàn)場會，起到了良好效果。四是多方配合，聯(lián)合整治。綜合執(zhí)法與行業(yè)管理相結(jié)合，與工商、技術(shù)監(jiān)督、公安等部門協(xié)同辦案，既有明確職責和分工，又強調(diào)協(xié)作與配合，查處了一批大案要案。五是打防結(jié)合，標本兼治。把好農(nóng)資產(chǎn)品市場準入關(guān)，嚴格種子、農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)資產(chǎn)品的審定、許可和標簽管理工作；規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體，重點抓好農(nóng)資產(chǎn)品相關(guān)證照的審核審批；加強農(nóng)資經(jīng)營行為的監(jiān)督與引導，規(guī)范經(jīng)營行為，引導農(nóng)資企業(yè)推行守法經(jīng)營承諾制；加強地方立法，頒布了種子條例、畜禽生產(chǎn)中禁止使用違禁藥物的決定、動物防疫條例等地方法規(guī)，為農(nóng)資打假提供了法制保障。

2004年，我們將認真貫徹落實這次會議精神，針對當前農(nóng)資市場存在的突出問題，進一步加大市場整頓力度，突出“四個加強”，狠抓“三項治理”，標本兼治，扎扎實實做好我省農(nóng)資打假護農(nóng)工作。

一、強化措施，全面推進打假護農(nóng)行動

全面落實中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議的有關(guān)部署，以維護農(nóng)民合法權(quán)益為核心，在農(nóng)資打假工作中堅持集中整治和日常監(jiān)督相結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)資監(jiān)管工作日?；⒁?guī)范化和制度化，達到“打假、護農(nóng)、保糧、增收”的目的。突出“四個加強”，即加強農(nóng)資市場質(zhì)量抽檢，嚴防偽劣農(nóng)資流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域；加強生產(chǎn)經(jīng)營主體的整頓，依法規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體行為；加強綜合執(zhí)法，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法效能；加強大要案查處，推動農(nóng)資打假工作深入開展。

二、狠抓關(guān)鍵，突出農(nóng)資治理重點

我省今年將對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大、問題比較突出的農(nóng)資產(chǎn)品集中整治，進一步推進農(nóng)資市場整頓和規(guī)范工作。

（一）種子專項治理。以強化種子質(zhì)量抽檢、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營主體和生產(chǎn)經(jīng)營檔案為重點，打擊各類種子違法行為，使我省種子的市場抽檢合格率提高5個百分點，確保不發(fā)生因假冒偽劣種子引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故。一是春秋季種子專項整治。結(jié)合春夏播和秋播供種，在全省集中開展以雜交水稻種子、雜交玉米種子、棉花種子為重點的春季種子專項整治活動和以小麥、油菜種子為重點的秋季種子專項整治活動。強化種子質(zhì)量抽檢，擴大抽檢范圍，提高抽檢密度。突出對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣種子、無生產(chǎn)經(jīng)營許可證以及偽造、變造、買賣許可證、經(jīng)營推廣未經(jīng)審定通過品種等違法行為的查處力度。二是種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案檢查。結(jié)合《江蘇省種子條例》宣傳貫徹，在全省開展生產(chǎn)經(jīng)營檔案檢查活動。根據(jù)種子生產(chǎn)許可證的發(fā)放情況，突出開展原種生產(chǎn)程序大檢查，重點對三圃建立、基礎(chǔ)種來源、種子生產(chǎn)檔案進行檢查，從源頭上把好種子質(zhì)量關(guān)。三是種子經(jīng)營主體檢查清理。縣級重點檢查代銷種子和銷售不再分裝包裝種子的單位；市級以上重點檢查領(lǐng)證企業(yè)，對其進行經(jīng)營資格、經(jīng)營條件復查，對不符合條件的，堅決取消其經(jīng)營資格。加強對種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的跟蹤管理，做好指導服務和日常監(jiān)督工作，規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（二）農(nóng)藥專項治理。突出農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、規(guī)范農(nóng)藥產(chǎn)品標簽標識和高毒殺蟲劑監(jiān)管，使我省的農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量市場抽檢合格率提高3-5個百分點，標簽市場抽檢合格率提高5-10個百分點，確保不發(fā)生因假冒偽劣農(nóng)藥引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故。一是組織開展春季農(nóng)藥標簽專項檢查。針對農(nóng)藥產(chǎn)品標簽標識存在的問題，組織專門力量，對全省農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)開展一次全面摸底檢查，對農(nóng)藥批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地進行全面檢查。重點檢查產(chǎn)品登記證、商品名、適用作物及防治對象是否與登記內(nèi)容一致。二是組織開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。結(jié)合農(nóng)時，在用藥高峰期組織開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。在小麥病蟲草防治的關(guān)鍵時期，重點抽查殺菌劑多菌靈、除草劑苯磺隆及其復配制劑；在水稻病蟲草防治的關(guān)鍵時期，重點抽查殺蟲劑吡蟲啉、三唑磷、殺菌劑三環(huán)唑、除草劑芐嘧磺隆及其復配制劑。三是組織開展夏秋季高毒農(nóng)藥禁限用監(jiān)督檢查。在蔬菜用藥高峰季節(jié)，有針對性地組織開展蔬菜用農(nóng)藥混配產(chǎn)品專項檢查，主要檢查市場流通農(nóng)藥是否含有甲胺磷等五種高毒有機磷農(nóng)藥的混配制劑，嚴厲查處假冒偽劣產(chǎn)品，對發(fā)現(xiàn)摻雜高毒農(nóng)藥的，及時移交發(fā)證機關(guān)吊銷其農(nóng)藥登記證，保護人民生命安全和健康，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

（三）獸用生物制品專項治理。加大對非法生產(chǎn)、經(jīng)營或組織供應獸用生物制品行為的查處力度，整頓和規(guī)范獸用生物制品市場，突出禽流感疫苗市場的整治，確保動物防疫活動的順利開展，促進農(nóng)民增收，維護社會穩(wěn)定。對獸用生物制品的主要生產(chǎn)地區(qū)、非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用獸用生物制品案件多發(fā)地區(qū)及獸用生物制品經(jīng)營、使用中出現(xiàn)問題較多的地區(qū)進行全面檢查，加大對無批準文號或假冒批準文號生產(chǎn)獸用生物制品的查處力度，在打擊非法生產(chǎn)獸用生物制品的源頭工作上重點突破，徹底搗毀非法生產(chǎn)窩點。當前，在強化禽流感疫苗市場整治的同時，管好疫苗使用環(huán)節(jié)，加強飼養(yǎng)員和獸醫(yī)的法制教育，堅決杜絕不明疫苗的使用。

三、著力治本，探索農(nóng)資打假長效機制

整頓和規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)濟秩序是一項長期而艱巨的任務，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，直接關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，我們將進一步加大工作力度，堅持打假與監(jiān)督相結(jié)合，以法治假；堅持打假與教育相結(jié)合，以德治假；堅持打假與扶優(yōu)相結(jié)合，以信治假，探索建立農(nóng)資打假長效機制。

??努力提高農(nóng)資執(zhí)法效能。一是繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。進一步加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)，建立起一支高素質(zhì)、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍和高標準、規(guī)范化的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法運行機制。二是健全農(nóng)資執(zhí)法監(jiān)督機制。實現(xiàn)與行政許可工作的有效銜接，加強源頭管理，集中行政處罰，做到執(zhí)法監(jiān)管目標化，執(zhí)法行為規(guī)范化，執(zhí)法程序公開化，執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；?。三是健全信息交流制度和市際間聯(lián)動機制，不斷增進農(nóng)資打假與質(zhì)量監(jiān)管工作的信息交流，強化跨區(qū)域協(xié)作，增強整治打假效果，做到一地發(fā)案，全省查處，追根溯源，斬草除根。

加快建立農(nóng)資經(jīng)營誠信管理機制。一是建立監(jiān)管對象誠信檔案，通過不良行為記錄、監(jiān)督抽檢結(jié)果備案、嚴重違規(guī)行為警示曝光等手段，逐步建立長效監(jiān)管機制。二是積極推行經(jīng)營單位守法公開承諾制和守法經(jīng)營誠信單位評選制，鼓勵他們誠信經(jīng)營，爭做模范。三是打假與扶優(yōu)相結(jié)合，積極扶持農(nóng)資產(chǎn)品連鎖、超市、配送等現(xiàn)代流通方式，促進農(nóng)資銷售和技術(shù)服務緊密結(jié)合，積極培育我省農(nóng)資知名品牌，推進我省農(nóng)資市場經(jīng)濟秩序的良性發(fā)展。