導(dǎo)語：市委副書記在全市領(lǐng)導(dǎo)干部《信訪條例》培訓(xùn)班上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

市委、市政府對學(xué)習(xí)宣傳貫徹《信訪條例》十分重視，3月30日和4月1日，市委常委會議和市長辦公會議進行了專門研究部署，x書記和x市長提出了明確的要求，今天上午，x書記率領(lǐng)市幾大班子的領(lǐng)導(dǎo)同志和大家一起參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，這些，都為我們從事信訪工作的同志們做出了榜樣，也為宣傳和貫徹《信訪條例》開了一個好頭。上午，省政府法制辦主任xx同志就《信訪條例》的指導(dǎo)思想、主要原則等有關(guān)內(nèi)容給大家講了課，剛才xx同志就學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》的幾個問題為大家作了輔導(dǎo)。這次培訓(xùn)，時間很短，但大家能靜下心來，認真聽取輔導(dǎo)和講課，都應(yīng)該有所收獲：一是對《信訪條例》的重要性和修訂頒布的必要性有了充分的認識。將于今年5月1日正式施行的新修訂的《信訪條例》，是我們構(gòu)建社會主義和諧社會進程中的一件具有重要意義的大事。它的頒布與施行，是適應(yīng)客觀形勢的發(fā)展變化，貫徹依法治國基本方略，全面推進依法行政，加強和改進新形勢下信訪工作的重要舉措，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是做好新形勢下群眾工作，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀要求，是推進信訪工作法制化、規(guī)范化建設(shè)的重要保證，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對新時期信訪工作的高度重視。二是對《信訪條例》的基本精神和基本內(nèi)容有了較全面的把握。通過此次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大家進一步理解了黨中央的以人為本、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)法治政府的要求和高瞻遠矚的工作思路，為我們做好信訪工作提供了努力的方向。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大家進一步掌握了新的《信訪條例》的總體思路：暢通信訪渠道、創(chuàng)新信訪工作機制、維護信訪秩序、強化工作責(zé)任。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大家進一步把握了新修訂的《信訪條例》的五個原則：方便信訪人的原則，屬地管理、分級負責(zé)、誰主管誰負責(zé)的原則，依法、及時就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，治標(biāo)與治本相結(jié)合的原則及責(zé)任原則。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大家還進一步熟悉了新的《信訪條例》的六個基本制度：暢通信訪渠道的制度，信訪事項的提出制度，受理制度，辦理制度，維護信訪秩序的制度和法律責(zé)任制度。三是做好信訪工作的責(zé)任感、自覺性和緊迫感有了進一步提升。目前，xx的大局是搶抓機遇、加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會。在此形勢下，做好信訪和穩(wěn)定工作，是我們義不容辭的責(zé)任。同時，新的《信訪條例》對于促進社會主義民主、健全社會主義法制、促進社會公平和正義、增進社會誠信友愛、激發(fā)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性、維護社會穩(wěn)定大局，都具有重大的意義。有這樣一個符合當(dāng)前的信訪形勢、符合處理人民內(nèi)部矛盾的新的《信訪條例》，我們務(wù)必通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步增強了做好信訪工作的責(zé)任感和使命感。

下面，就今年的信訪工作目標(biāo)和下步信訪工作簡要講六條意見，供同志們在學(xué)習(xí)、宣傳貫徹《信訪條例》時參考。

第一，要把認清形勢與堅定信心結(jié)合起來，確立“今年信訪工作要有大的進步”的目標(biāo)

今年以來，我市各項經(jīng)濟指標(biāo)在去年創(chuàng)下歷史最好水平的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持快速增長的良好態(tài)勢，人民群眾在改革中得到實惠，分享到了改革的成果。但信訪穩(wěn)定工作任務(wù)依然艱巨、形勢依然嚴峻，群眾信訪活動相當(dāng)活躍，信訪總量呈增長態(tài)勢。1－3月份，我市發(fā)生來市集體訪xx批xxxx人次，批數(shù)同比大致持平但人數(shù)上升了x%；到省集體訪xx批xx人次，批數(shù)略有下降，但人數(shù)上升了xx%。

目前，信訪矛盾表現(xiàn)出以下幾個新特點:一是信訪主體的廣泛性、規(guī)模的集群性。從信訪主體的身份看，不僅有工人、農(nóng)民等傳統(tǒng)習(xí)慣上的信訪群體，而且有城市拆遷戶人員，企業(yè)移交的教師，企業(yè)醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員等帶有時代特色的信訪群體；既有殘疾人等弱勢群體，又有復(fù)員退役士兵等特殊群體。從信訪規(guī)?？矗后w性上訪顯著增多。在利益格局調(diào)整的情況下，具有相同利害關(guān)系的社會成員對共同的利益問題極易產(chǎn)生共鳴，進行有目的、有組織的溝通和串聯(lián)，因此發(fā)生了很多偏激性群體行為。二是信訪問題的復(fù)雜性和內(nèi)容的趨同性。從復(fù)雜程度看，信訪問題涉及的領(lǐng)域不斷擴大，觸及的層面不斷加深，既有社會矛盾、經(jīng)濟利益矛盾，也有體制矛盾、思想觀念矛盾，還有相互交織的復(fù)合性矛盾。從反映的內(nèi)容看，涉及群眾切身利益的問題越來越多，企業(yè)改制、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)拆遷安置、農(nóng)民負擔(dān)、社會保障、工資福利、合同糾紛等經(jīng)濟利益方面的問題引發(fā)的信訪，占信訪總量的90%以上。三是信訪活動的組織性和對抗性。從組織程度看，通過集資、串聯(lián)、聚會等形式組織集體上訪的現(xiàn)象不斷增多。從行為激烈程度看，信訪人違反《信訪條例》的行為時有發(fā)生，通過種種過激行為，給黨委、政府施壓。四是信訪問題的相對集中性和上訪時間、地點的選擇性。信訪問題相對向城市集中，如城市拆遷安置、“兩個確保”、企業(yè)和事業(yè)單位人員分流、城市管理等問題，都是當(dāng)前群眾反映的熱點、難點，這些問題基本集中在城市。在時間和地點上，一些信訪人特別是來訪者，其上訪時間往往選擇重大節(jié)日、重大政治和經(jīng)貿(mào)活動或敏感時期，地點則選擇首都、省會和其他重要公眾場所，以期造成聲勢和重大影響，引起上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)重視，達到自己的目的。同時，在信訪總量不斷攀升、信訪穩(wěn)定工作任務(wù)十分艱巨的情況下，我們的信訪工作在一些方面還存在著“不適應(yīng)”、“不相符”的地方，目前的信訪工作機制的完善、工作力量的配備、基本條件的保障、人員素質(zhì)的提高等，均還有一些地方難以適應(yīng)新形勢下的任務(wù)需要，信訪工作基礎(chǔ)還不夠堅實，有的還相當(dāng)薄弱。

省委、省政府特別是xx書記多次指出，信訪工作的過程，就是為人民群眾排憂解難、維護群眾合法權(quán)益的過程，就是推動黨的方針政策不斷落實的過程，就是化解矛盾、構(gòu)建和諧社會的過程，就是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力的過程。xx書記要求全省進一步以《信訪條例》的頒布實施為契機，努力提高做好信訪工作的能力和水平，一定要下大決心，使全省信訪工作有大的進步，信訪工作要在樹立安徽形象、構(gòu)建和諧安徽工作中作出新的重要貢獻。

在認清形勢的同時，我們更要對實現(xiàn)“今年的信訪工作要有大的進步”這一目標(biāo)充滿必勝的信心。有市委、市政府對信訪工作高度重視，有我們在座的縣區(qū)、部門和重點企事業(yè)單位擁有的豐富的工作經(jīng)驗，有xx市近年來經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展提供的較為寬裕的工作條件這一基礎(chǔ)，有新的《信訪條例》頒布實施這一重大契機，還有就是我市信訪工作已經(jīng)形成了上下相互支持、左右密切配合的良好工作格局，所有這些，都是我們增強信心的強大支撐。希望各級黨委、政府、各有關(guān)部門和單位要以貫徹落實《信訪條例》為契機，不斷加大工作力度，實現(xiàn)“控制信訪總量，力爭做到‘三降’（進京、來市、去省訪下降）”的年度任務(wù)，為我市“搶抓機遇、奮力崛起”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

第二，要把完善機制和強化責(zé)任結(jié)合起來，進一步加大領(lǐng)導(dǎo)重視的力度

一些信訪問題久拖不決甚至釀成重大群體性事件的一個重要原因，就是責(zé)任不清、效率低下。新的《信訪條例》進一步明確了信訪工作的責(zé)任主體和執(zhí)行主體，要求通過聯(lián)席會議、矛盾糾紛排查調(diào)處、信訪督查督辦等工作制度，及時解決問題，化解矛盾。因此，各縣區(qū)和各有關(guān)部門要按照《信訪條例》的規(guī)定，鞏固目前已經(jīng)形成的黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管、各負其責(zé)的工作局面?？h區(qū)和部門要繼續(xù)高度重視信訪工作，切實把信訪工作納入領(lǐng)導(dǎo)工作的議事日程，認真履行《信訪條例》規(guī)定的職責(zé)，做到經(jīng)常閱批群眾來信，親自接待群眾來訪，經(jīng)常分析研究信訪工作中的問題，經(jīng)常檢查指導(dǎo)信訪工作。當(dāng)前，還要按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，在進一步完善領(lǐng)導(dǎo)接待日，領(lǐng)導(dǎo)下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案等制度的同時，繼續(xù)嚴格實行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹中辦發(fā)xxx號文件的通知要求：“各級黨委、政府主要負責(zé)同志要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，抓全局，負總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要認真履行直接責(zé)任人的職責(zé)，做好組織、協(xié)調(diào)等有關(guān)工作；其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照‘一崗雙責(zé)’的要求，抓好分工范圍內(nèi)的穩(wěn)定工作。各級組織人事部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)要把預(yù)防和處置群體性事件工作情況，作為黨政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，進行定期考察和專項檢查。”

第三，要把層層培訓(xùn)和加強社會宣傳結(jié)合起來，進一步加大《信訪條例》的宣傳和施行力度

一方面要認真開展《信訪條例》宣傳月活動。四月份已被市委、市政府確定為全市《信訪條例》宣傳月，市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)印發(fā)了市委宣傳部、市政府法制辦和市信訪局關(guān)于宣傳月的安排的文件。各縣區(qū)各部門各單位要認真按照要求，采取靈活多樣的方式，大力開展《信訪條例》的宣傳、教育和普及，努力使《信訪條例》進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)，使廣大群眾和社會各界全面、正確了解暢通信訪渠道、解決信訪問題的秩序和信訪人的權(quán)利、義務(wù)以及相關(guān)的法律責(zé)任等基本規(guī)定，為《信訪條例》的貫徹施行營造良好的社會氛圍。另一方面要按照一級抓一級的原則，分三個層次舉辦《信訪條例》培訓(xùn)班。四月底前，市里對市級領(lǐng)導(dǎo)干部、市直工作部門、縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)信訪工作機構(gòu)負責(zé)人進行培訓(xùn)；各縣區(qū)對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行培訓(xùn)，市直各部門對全體干部分別進行培訓(xùn)。其中，各級政府及部門、各級領(lǐng)導(dǎo)干部是宣傳教育的重點。

第四，把暢通信訪渠道和維護信訪秩序結(jié)合起來，進一步加大信訪秩序整治的力度

尊重憲法賦予公民的申訴、控告和批評建議權(quán)利，是這次修訂《信訪條例》的主旨。暢通信訪渠道，是保障公民權(quán)利、加強黨和政府與人民群眾聯(lián)系的重要措施。因此，我們各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)為信訪人的合法上訪提供各種便利條件，并避免損害公民合法權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。這就需要確立一種正常的工作秩序，即信訪事項有人受理、有人移交、有人承辦、有人督查、有人回復(fù)、有人執(zhí)行，對貽誤工作的有人督辦，對違規(guī)的有人追究。與此同時，我們還要旗幟鮮明地維護信訪秩序，堅決制止破壞信訪秩序的行為。對于在國家機關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；攜帶危險物品、管制器具的；侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財?shù)?，以及擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為，有關(guān)國家機關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對信訪人進行勸阻、批評或者教育。經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，由公安機關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；違反集會游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，堅決維護好社會穩(wěn)定。

第五，把加強隊伍建設(shè)和保證投入結(jié)合起來，進一步加大信訪基層基礎(chǔ)建設(shè)的力度

今年是省信訪局確定的信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)年，希望各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠予以重視。一是繼續(xù)推廣xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負責(zé)人任信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、下設(shè)監(jiān)察、綜治、司法、信訪“四位一體”的信訪調(diào)解中心的工作經(jīng)驗，以點帶面，提高全市信訪基層基礎(chǔ)工作的整體水平。對于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的信訪工作，要按照省委、省政府兩辦xx號文件的要求，努力于6月底在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做到“五個有”：有領(lǐng)導(dǎo)、有人員、有場所、有經(jīng)費、有制度，使我市信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)再上一個新臺階。市政府已經(jīng)明確專項資金對這項工作給予全力支持。二是繼續(xù)堅持“信訪專員”制度，在首批4名信訪專員工作到期后，近期將再安排第二批專員到位開展工作；三是以市信息中心為基礎(chǔ)平臺，盡快構(gòu)建市、縣（區(qū)）信訪信息網(wǎng)絡(luò)，以體現(xiàn)《信訪條例》的便民原則，監(jiān)督各有關(guān)部門的受理、辦理情況，節(jié)約行政成本，提高工作效率。有條件的縣區(qū)，可以先行一步，延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。四是要加強隊伍建設(shè)。這就要求對我們的信訪隊伍要給予進一步的關(guān)心和支持，在有條件的情況下，要適度增加人力物力的投入。加強隊伍建設(shè)，還要求提高信訪干部自身的素質(zhì)。要積極開展向泰州信訪局長張云泉同志的學(xué)習(xí)活動，培養(yǎng)“四種能力”：貼近群眾的親和力；良好的語言表達能力；臨場處置問題的能力；駕馭復(fù)雜局面的能力。還要有“五心”：為民服務(wù)的真心；換位思考的同情心；高度負責(zé)的責(zé)任心；解決難題的決心；長期作戰(zhàn)的恒心，真心誠意的為群眾排憂解難。

第六，要把積極預(yù)防信訪問題和努力解決群眾實際困難結(jié)合起來，進一步加大從源頭減少信訪問題的力度

信訪問題產(chǎn)生的原因復(fù)雜多樣，既有體制、機制方面的原因，也有改革深化、經(jīng)濟發(fā)展進程中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，還有歷史遺留的問題和人們思想觀念方面的原因。當(dāng)前最為重要的是如何把科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀貫徹落實到各項工作中去，體現(xiàn)到工作的各個方面。做好信訪工作，不僅要按照《信訪條例》的要求，認真解決信訪群眾反映的問題，還要堅持標(biāo)本兼治，努力從源頭上減少信訪問題的產(chǎn)生。一要堅持以人為本，把人民群眾的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使更多的群體分享到改革發(fā)展的成果。要堅決糾正各種損害群眾現(xiàn)實利益的行為，從源頭上化解矛盾，減少信訪問題的發(fā)生。二要妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，牢固樹立發(fā)展是政績、穩(wěn)定也是政績的觀念，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，自覺把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，真正使改革、發(fā)展、穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。三要堅持嚴格依法行政、依法辦事。法律是判斷是非、衡量訴求是否合理的最重要的標(biāo)準。越是工作重要，越是情況緊急，越是矛盾突出，越要依法辦事。四要牢固樹立群眾意識、服務(wù)意識、公仆意識，堅決克服官僚主義、形式主義，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系。五要圍繞黨委、政府的中心工作，圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，找準結(jié)合點，服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，推進xxx的“加快發(fā)展、奮力崛起”。