強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治工作實(shí)施方案
時(shí)間:2022-06-15 04:29:39
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按照省全面強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治工作會(huì)議安排部署,根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治工作的通知》(甘政辦發(fā)電〔2021〕19號(hào))和《人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈全面強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治工作實(shí)施方案〉的通知》(政辦發(fā)〔2021〕12號(hào))精神,為確保全縣摸排出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改落實(shí)到位,現(xiàn)結(jié)合縣情實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,以生態(tài)文明思想為指導(dǎo),立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題,把全面強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整改作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作措施,壓實(shí)工作責(zé)任,狠抓問(wèn)題整改落實(shí),深入打好污染防治保衛(wèi)戰(zhàn),持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,全力推進(jìn)“無(wú)五·美麗”建設(shè),以良好的生態(tài)環(huán)境助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、范圍和重點(diǎn)
重點(diǎn)圍繞生態(tài)破壞和環(huán)境污染、生態(tài)修復(fù)治理、高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改等4個(gè)方面,聚焦生態(tài)破壞、環(huán)境污染、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)涵養(yǎng)、水土保持、河湖“清四亂”、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、“四水四定”及生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改落實(shí)等方面排查出的主要問(wèn)題開(kāi)展整治。
(一)環(huán)境污染
問(wèn)題1:縣新老城區(qū)污水收集率偏低,污水處理廠運(yùn)行不穩(wěn)定。
整改措施:緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃,全面加快新老城區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè),實(shí)施雨污分流,逐步提高污水收集率;加快實(shí)施老城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目,力爭(zhēng)到2021年底污水處理率達(dá)95%以上。
責(zé)任單位:縣住建局
督導(dǎo)單位:縣落實(shí)中央第一輪環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣整改辦)
整改時(shí)限:2023年6月31日
問(wèn)題2:廢舊農(nóng)膜清理回收不到位。
整改措施:將廢舊農(nóng)膜回收利用與“五無(wú)·美麗”建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等重點(diǎn)工作同部署、同檢查、同落實(shí),做到田間廢舊農(nóng)膜全部離田,不亂堆亂放,不就地焚燒掩埋。加強(qiáng)回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),發(fā)揮市場(chǎng)回收主體作用,確保回收率達(dá)到80%以上。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
督導(dǎo)單位:生態(tài)環(huán)境局分局
整改時(shí)限:立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持
問(wèn)題3:縣煤炭交易市場(chǎng)未完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收。
整改措施:全面落實(shí)環(huán)保措施,加強(qiáng)與省相關(guān)部門(mén)溝通對(duì)接,收集完善整理項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)資料,盡快組織完成縣煤炭交易市場(chǎng)環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收。
責(zé)任單位:縣工信局
督導(dǎo)單位:生態(tài)環(huán)境局分局
整改時(shí)限:2021年4月30日
問(wèn)題4:存在露天焚燒生活垃圾、農(nóng)田秸稈的現(xiàn)象。
整改措施:縣執(zhí)法局負(fù)責(zé)城區(qū)垃圾收集點(diǎn)、垃圾填埋場(chǎng)的運(yùn)行管理,嚴(yán)格禁止垃圾焚燒行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)化屬地管理責(zé)任,加大轄區(qū)內(nèi)禁止禁燒生活垃圾和秸稈的宣傳教育和巡查執(zhí)法,防止出現(xiàn)焚燒垃圾秸稈問(wèn)題。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)秸稈還田的技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)施建設(shè)及政策宣傳,提高秸稈資源化利用率。生態(tài)環(huán)境局分局統(tǒng)籌調(diào)度,加大執(zhí)法巡查,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)落實(shí)工作責(zé)任。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
督導(dǎo)單位:生態(tài)環(huán)境局分局
整改時(shí)限:立知立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持
問(wèn)題5:商場(chǎng)、商鋪偶爾銷(xiāo)售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋,餐飲店一次性使用發(fā)泡塑料餐具,批發(fā)部銷(xiāo)售一次性塑料棉簽,外批發(fā)商使用塑料袋包裝蔬菜情況,違規(guī)使用塑料購(gòu)物袋;快遞行業(yè)未全面使用環(huán)保塑料包裝袋、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋、環(huán)保塑料膠帶。
整改措施:扎實(shí)開(kāi)展“禁塑”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),全面禁止銷(xiāo)售、使用塑料購(gòu)物袋、一次性塑料制品、含塑料微珠的日化產(chǎn)品及不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地膜。建立健全規(guī)章制度,嚴(yán)禁賓館酒店、商場(chǎng)超市及景區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供一次性塑料用品。示范推廣“一膜兩用”“一膜多用”及茬口優(yōu)化等農(nóng)膜減量替代技術(shù),減少農(nóng)用地膜用量。引導(dǎo)支持供銷(xiāo)系統(tǒng)企業(yè)、再生資源回收企業(yè)加大可再生利用塑料制品回收力度,提高塑料資源化利用和無(wú)害化處理水平。
責(zé)任單位:縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局
分局
督導(dǎo)單位:縣整改辦
整改時(shí)限:立行立改,長(zhǎng)期堅(jiān)持
(二)反饋問(wèn)題整改情況
問(wèn)題6:宏達(dá)礦業(yè)有限公司紅崖溝內(nèi)堆存大量尾礦廢渣,距下游白龍江約3.5公里,存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
整改措施:加強(qiáng)與宏達(dá)礦業(yè)有限公司的對(duì)接聯(lián)系,責(zé)成其落實(shí)問(wèn)題整改主體責(zé)任,組織專(zhuān)家對(duì)存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估,根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)制定整治方案,落實(shí)整治措施,切實(shí)消除環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
責(zé)任單位:生態(tài)環(huán)境局分局、縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局
督導(dǎo)單位:縣整改辦
整改時(shí)限:2021年5月31日
問(wèn)題7:全縣境內(nèi)56座正常運(yùn)行2年以上的水電站未完成竣工驗(yàn)收工作。
整改措施:在前期摸底排查的基礎(chǔ)上,組織工作力量,再次對(duì)全縣境內(nèi)56座正常運(yùn)行的水電站逐個(gè)“過(guò)篩子”,按照手續(xù)健全、無(wú)建設(shè)手續(xù)、已辦理部分手續(xù)等情況分門(mén)別類(lèi)建立詳細(xì)臺(tái)賬,按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則,幫助協(xié)調(diào)指導(dǎo)各水電站補(bǔ)充完善建設(shè)手續(xù)。按照“誰(shuí)批復(fù)、誰(shuí)驗(yàn)收”的原則,及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)完成竣工驗(yàn)收工作。對(duì)建設(shè)手續(xù)不齊全、工作不主動(dòng)的水電站采取“下網(wǎng)”等措施,依法督促其加快辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù),開(kāi)展竣工驗(yàn)收。
責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣水務(wù)局、縣自然資源局
督導(dǎo)單位:縣整改辦
整改時(shí)限:2021年12月31日
三、時(shí)間安排
(一)安排部署階段(2021年4月8日至4月10日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)按照排查出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,組織工作力量,成立工作專(zhuān)班,細(xì)化整治措施,制定具體的整治方案,靠實(shí)工作責(zé)任,全面開(kāi)展整治工作。
(二)全面整治階段 (2021年4月11日至4月30日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要對(duì)排查出的問(wèn)題建立清單和工作臺(tái)帳,明確整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施和時(shí)限要求,實(shí)行掛賬銷(xiāo)號(hào)和閉環(huán)管理。整改工作要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),舉一反三,做到邊改邊查、立行立改,需要分階段推進(jìn)的,把握時(shí)間節(jié)點(diǎn),確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)取得階段成效;需要長(zhǎng)期整治的,持續(xù)強(qiáng)力推進(jìn),確保問(wèn)題整改見(jiàn)底見(jiàn)效。
(三)總結(jié)提升階段 (2021年5月1日至5月28日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真梳理總結(jié)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治工作,確保問(wèn)題排查整治到位,問(wèn)題整改清倉(cāng)見(jiàn)底。各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,加強(qiáng)溝通銜接,對(duì)共性問(wèn)題要從健全制度、完善政策等方面予以指導(dǎo),針對(duì)存在的突出問(wèn)題和短板弱項(xiàng),謀劃一批有助于促進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展且具有可行性的工程項(xiàng)目,提前做好項(xiàng)目規(guī)劃和前期工作,積極爭(zhēng)取國(guó)家支持,為持續(xù)推進(jìn)全縣生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
四、工作要求
(一)靠實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位,深化思想認(rèn)識(shí),從嚴(yán)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”機(jī)制,堅(jiān)持目標(biāo)明確、應(yīng)改盡改、科學(xué)指導(dǎo)、嚴(yán)格時(shí)限、有據(jù)可依的要求和全覆蓋、無(wú)遺漏的原則,堅(jiān)決扛牢、壓實(shí)工作責(zé)任。突出科學(xué)性、操作性,把措施制定到位,突出規(guī)范性、實(shí)效性,把問(wèn)題整改到位。
(二)強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。縣全面強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化對(duì)全縣生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作的調(diào)度管理,注重及時(shí)了解掌握問(wèn)題整改工作進(jìn)度,建立全縣生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作臺(tái)賬,協(xié)調(diào)解決整治過(guò)程中存在的各類(lèi)問(wèn)題。各部門(mén)要對(duì)接好行業(yè)內(nèi)部檢查督導(dǎo)、工作調(diào)度、分析研判、總結(jié)報(bào)告等工作,對(duì)排查出的問(wèn)題建立問(wèn)題清單和整改銷(xiāo)號(hào)臺(tái)賬,嚴(yán)格實(shí)行“清單式”管理、“銷(xiāo)號(hào)式”整改,切實(shí)做到問(wèn)題整改高效有序、扎實(shí)有效,不斷推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
(三)嚴(yán)格整改驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照“屬地管理、行業(yè)督導(dǎo)、追求實(shí)效、實(shí)事求是”的原則,建立健全問(wèn)題整改驗(yàn)收制度,堅(jiān)持“誰(shuí)整改、誰(shuí)驗(yàn)收”,嚴(yán)格初審、核實(shí)、公開(kāi)、問(wèn)效等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理,不得隨意放松整改要求和降低整改標(biāo)準(zhǔn),確保排查發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一個(gè)、整改一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、鞏固一個(gè)。
(四)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)在排查整治過(guò)程中,要力戒形式主義、官僚主義,嚴(yán)格落實(shí)中央和省、為基層減負(fù)要求,嚴(yán)禁搞“一刀切”,杜絕“一律拆遷、一律關(guān)停、先停再說(shuō)”等做法,對(duì)工作責(zé)任落實(shí)不到位、整改不力的單位和個(gè)人要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
(五)加強(qiáng)宣傳報(bào)道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮舉報(bào)平臺(tái)作用,暢通群眾舉報(bào)渠道,拓寬問(wèn)題線索來(lái)源。充分發(fā)揮縣政府網(wǎng)站、“花開(kāi)”“融媒”等網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)作用,及時(shí)公開(kāi)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況,廣泛宣傳整改成效,保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán),努力營(yíng)造“環(huán)境保護(hù)、人人有責(zé)”的良好氛圍。
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