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為認(rèn)真貫徹關(guān)于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，落實上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，切實加強殯葬服務(wù)機構(gòu)安全風(fēng)險辨識管控、隱患排查整治，按照省民政廳要求，決定在縣公墓、縣殯儀館內(nèi)開展消防安全專項整治行動。制定方案如下:

一、目標(biāo)任務(wù)

通過為期三年的消防安全專項整治，推動縣殯葬服務(wù)機構(gòu)進一步健全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，建立落實風(fēng)險“常態(tài)研判、動態(tài)管控”和隱患“每日排查、動態(tài)清零”制度，實現(xiàn)風(fēng)險全感知、隱患全排查、責(zé)任全落實，切實把風(fēng)險化解在隱患形成之前，把隱患消除在成災(zāi)之前，堅決遏制重特大事故、控制較大事故、減少一般事故，為推動全市高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更加良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、整治重點

縣公墓、縣殯儀館要全面開展風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理，做到每日排查隱患，每周研判風(fēng)險，每月匯總隱患整改和風(fēng)險管控情況，建立“每日排查、動態(tài)清零，每周研判、集中管控，每月匯總、查漏補缺”的常態(tài)化機制，確保各類風(fēng)險得到有效管控，各項隱患得到全面治理，解決反復(fù)發(fā)生、長期得不到根治的問題。

（一）開展風(fēng)險辨識管控。按照《民政安全風(fēng)險分級管控工作指南》和《民政系統(tǒng)安全風(fēng)險分級管控工作制度》要求，要認(rèn)真做好安全風(fēng)險辨識管控工作。一是全面辨識風(fēng)險。縣公墓、縣殯儀館負(fù)責(zé)人要牽頭組織全體人員，對自然災(zāi)害、房產(chǎn)房屋、生產(chǎn)安全系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備、管理體系、制度運行等方面存在的安全風(fēng)險進行全方位辨識，確保無遺漏。對辨識出的安全風(fēng)險進行評估，科學(xué)確定安全風(fēng)險類別和等級，建立風(fēng)險臺賬。按照“疑險從有、疑險必研、有險必判、有險必控”的原則，建立覆蓋全員、全過程的安全風(fēng)險辯識評估責(zé)任制度，將風(fēng)險辨識評估工作納入工作人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。二是全面強化措施。縣公墓、縣殯儀館要根據(jù)風(fēng)險特點，逐一制定有針對性的管控措施，既要包括責(zé)任落實、制度建立完善、規(guī)范管理、教育培訓(xùn)、安全投入等常態(tài)管控措施，又要包括預(yù)案管理、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等緊急狀態(tài)下的管控措施。在風(fēng)險點位、重點區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，制作安全風(fēng)險告知卡，確保每名工作人員都能掌握安全風(fēng)險的基本情況及防范應(yīng)急處置措施。三是落實管控責(zé)任。結(jié)合安全生產(chǎn)清單制管理，在全面辨識管控風(fēng)險的基礎(chǔ)上，建立完善風(fēng)險管控責(zé)任清單，將風(fēng)險管控責(zé)任逐一落實到責(zé)任人、崗位和具體人員。

（二）開展隱患排查治理。一是完善制度，列出清單?？h公墓、縣殯儀館要建立完善隱患排查治理制度，列出包括隱患排查治理等在內(nèi)的日常安全檢查清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患。二是每日排查，閉環(huán)整改。要每天對風(fēng)險管控措施落實情況進行排查檢查，尤其要強化對存在重大風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患建立臺賬，逐項落實整改措施、預(yù)案、資金、時限、責(zé)任，按照閉環(huán)管理要求整改到位。三是安排專人，定向報告。要安排專人，及時向局和縣政府等上級部門報告風(fēng)險管控和隱患排查治理情況。

（三）開展消防安全整治。縣公墓、縣殯儀館要根據(jù)《省消防安全責(zé)任制實施辦法》和市消防安全責(zé)任制相關(guān)規(guī)定，組織開展隱患排查，要對重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患全面實施清單式的掛牌督辦，逐個銷案。縣公墓、縣殯儀館要加強管理，做到禁燃禁放，采取鮮花置換等方式，禁止易燃易爆物入園，及時清理園內(nèi)枯木雜草，盡量消除安全隱患。要做好宣傳引導(dǎo)，提倡綠色生態(tài)文明祭祀，不使用明火、不焚燒紙錢、不燃放煙花爆竹，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。

三、工作安排

從2020年8月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年8月）?？h公墓、縣殯儀館要結(jié)合實際制定具體實施專項整治行動，明確治理目標(biāo)、重點任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、治理時限等內(nèi)容，做好全面部署和啟動工作。

（二）排查整治（2020年9月至12月）?？h公墓、縣殯儀館要結(jié)合消防安全專項整治方案，對本領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患進行全面排查，建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個清單”，明確時間表、路線圖、責(zé)任人，積極動員職工，發(fā)動社會各方面力量群策群力，群防群治，確保各項排查任務(wù)精準(zhǔn)推進落實。

（三）集中攻堅（2021年）?？h公墓、縣殯儀館要對照前期排查的“兩個清單”，堅持由表及里、由易到難，細(xì)化各項治理舉措，實施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的，全面落實報請政府掛牌督辦和跟蹤整治，強化政策支持，爭取資金保障，確保按時整改銷案。組織行業(yè)單位（機構(gòu)）落實殯葬領(lǐng)域服務(wù)機構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，達(dá)到預(yù)期治理效果。

（四）鞏固提升（2022年）。縣民政局要結(jié)合實際開展綜合督查，對風(fēng)險辨識管控、隱患排查整治、責(zé)任落實、長效機制建立等情況開展“回頭看”，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實責(zé)任，確保集中整治取得扎扎實實的效果。在推進消防安全突出風(fēng)險隱患整改的同時，分析檢視問題、提出根治建議、研究長治久安之策、配套具體防控舉措、形成一批經(jīng)驗做法，建立健全殯葬領(lǐng)域服務(wù)機構(gòu)防范化解重大消防安全風(fēng)險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措，形成規(guī)范的殯葬領(lǐng)域服務(wù)機構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)管理體系，提升殯葬領(lǐng)域消防安全整體治理水平。

縣公墓、縣殯儀館將專項整治工作小結(jié)、年度工作總結(jié)，分別于每年前三季度最后一個月17日和12月1日前報局社會事務(wù)和社會組織管理股，由社會事務(wù)和社會組織管理股統(tǒng)一報送局養(yǎng)老服務(wù)和社會福利股。