全鎮(zhèn)水污染整治工作方案
時(shí)間:2022-11-16 11:38:54
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開(kāi)展水污染問(wèn)題專項(xiàng)治理工作以來(lái),取得了一定的效果,但與群眾的期望、生活的需要仍有較大差距。為加大全鎮(zhèn)水污染整治工作力度,確保水污染整治工作在2014年8月底前取得進(jìn)一步成效,根據(jù)信辦字(2014年)55號(hào)文件要求,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究,結(jié)合鎮(zhèn)實(shí)際情況,制定本實(shí)施方案。
一、進(jìn)一步明確整治原則、目標(biāo)任務(wù)
(一)工作原則。按照信辦發(fā)〔2012〕168號(hào)文件精神,落實(shí)屬地管理、產(chǎn)權(quán)歸屬、分工合作、維護(hù)穩(wěn)定四項(xiàng)總體原則,各單位(部門(mén))要嚴(yán)格按照方案中的責(zé)任分工,履行好各自職責(zé)。
(二)目標(biāo)任務(wù)。今年8月底,全鎮(zhèn)小(二)型及以上水庫(kù)全部退出承包經(jīng)營(yíng),實(shí)行人放天養(yǎng);禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)全面退出養(yǎng)殖,限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖企業(yè)無(wú)害化處理設(shè)施全面建設(shè)到位,做到無(wú)害化排放,從而有效遏制全縣養(yǎng)殖污染。
二、明確工作任務(wù)
根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)細(xì)化各村(居)的工作任務(wù)、具體責(zé)任。
(一)前期準(zhǔn)備階段(3月底前):
1.建立工作臺(tái)賬(3月20日前)。一是對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行全面摸底。各村(居)對(duì)照下發(fā)的《畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)基本情況匯總表》中內(nèi)容,全面掌握轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的基本情況,建立臺(tái)賬,并由鎮(zhèn)水利站匯總。三是對(duì)公職人員參與情況進(jìn)行全面摸底。各村(居)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水庫(kù)、養(yǎng)殖場(chǎng)中涉及干部職工或其家屬參與的,進(jìn)行全面摸底,建立臺(tái)賬,并由鎮(zhèn)水利站核實(shí)匯總。
2.落實(shí)工作責(zé)任(3月底前)。鎮(zhèn)黨委書(shū)記及各村(居)支部書(shū)記為本單位水污染整治工作的第一責(zé)任人。各村負(fù)責(zé)本轄區(qū)的水庫(kù)和養(yǎng)殖場(chǎng)的整治工作,每個(gè)水庫(kù)、養(yǎng)殖場(chǎng)都要落實(shí)一名責(zé)任鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、一名責(zé)任鎮(zhèn)干部和一名責(zé)任村干部。
3.深入宣傳發(fā)動(dòng)(3月底前)。一是加大水污染整治工作的宣傳力度。擴(kuò)大社會(huì)面的宣傳,使水污染治理家喻戶曉、深入人心,激發(fā)全社會(huì)參與水污染治理的積極性、主動(dòng)性。《致全縣水庫(kù)承包戶、畜禽養(yǎng)殖戶的一封信》要發(fā)給每一個(gè)水庫(kù)承包戶、每一個(gè)養(yǎng)殖戶,宣傳整治意義,告知其整治的目標(biāo)要求、時(shí)間要求。同時(shí),建立走訪宣傳登記表,包括走訪干部姓名、走訪時(shí)間,農(nóng)戶簽名等。二是鎮(zhèn)里設(shè)立舉報(bào)電話,常態(tài)化監(jiān)督水污染整治工作。舉報(bào)電話要張榜公示至每個(gè)村小組,舉報(bào)一經(jīng)查實(shí)的,對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
4.制定村規(guī)民約(3月底前)。各村(居)要制定村規(guī)民約,對(duì)水庫(kù)退包、養(yǎng)殖場(chǎng)整治,對(duì)向水庫(kù)投肥養(yǎng)殖、排放傾倒糞污及養(yǎng)殖場(chǎng)不達(dá)標(biāo)排放等行為如何處罰進(jìn)行規(guī)定。村規(guī)民約制定后,對(duì)發(fā)現(xiàn)有投肥養(yǎng)殖、排放傾倒糞污及養(yǎng)殖場(chǎng)不達(dá)標(biāo)排放行為的承包戶或養(yǎng)殖戶,鎮(zhèn)村對(duì)其從重從快予以經(jīng)濟(jì)處罰。
5.成立整治工作組(3月底前)。鎮(zhèn)成立專門(mén)的水污染整治工作組,由鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳良龍同志任組長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)康平同志任副組長(zhǎng),根據(jù)目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間要求及村規(guī)民約開(kāi)展整治工作。
(二)全力整治階段(4月1日-8月31日):
1.加大水庫(kù)退包力度。查處投肥養(yǎng)殖及排放傾倒糞污行為(整治全過(guò)程)。嚴(yán)禁向水庫(kù)投肥養(yǎng)殖和傾倒豬糞,村(居)要負(fù)責(zé)對(duì)在水庫(kù)內(nèi)進(jìn)行投肥養(yǎng)殖或傾倒豬糞的行為進(jìn)行查處。加強(qiáng)日常巡查,發(fā)現(xiàn)一起,立即進(jìn)行處罰,并采取強(qiáng)力措施進(jìn)行制止。
2.加大畜禽養(yǎng)殖污染整治。落實(shí)屬地管理責(zé)任,各村(居)為畜禽養(yǎng)殖污染整治的責(zé)任主體。一是嚴(yán)禁新建養(yǎng)殖場(chǎng)。從本方案下發(fā)之日起,全鎮(zhèn)范圍內(nèi)禁止新建養(yǎng)殖場(chǎng)。各村(居)要加強(qiáng)日常巡查,發(fā)現(xiàn)有新建養(yǎng)殖場(chǎng)的,要立即制止,有關(guān)單位、部門(mén)一同參與查處。二是嚴(yán)控補(bǔ)欄。涉及自繁自養(yǎng)養(yǎng)殖場(chǎng)的,屬禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的,由村(居)要報(bào)告給鎮(zhèn)水利站,鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)限期關(guān)停或搬遷。三是嚴(yán)禁不達(dá)標(biāo)排放。對(duì)限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)的無(wú)害化處理設(shè)施不達(dá)標(biāo)的,下達(dá)整改通知書(shū),在7月底前要全部整改到位。對(duì)整改不到位或拒不整改的,從嚴(yán)處罰,予以強(qiáng)制關(guān)停。加大養(yǎng)殖業(yè)無(wú)害化處理技術(shù)培訓(xùn)力度,增強(qiáng)養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)。四是嚴(yán)禁在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖。對(duì)不配合關(guān)?;虬徇w的,采取斷電、斷水、斷路等強(qiáng)硬措施進(jìn)行整治。供電、供水等部門(mén)要密切配合,對(duì)村(居)申請(qǐng)斷電、斷水的養(yǎng)殖企業(yè),要在三個(gè)工作日內(nèi)予以斷電、斷水。5月底前,各村(居)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)需全部關(guān)?;虬徇w。
3.建設(shè)糞污無(wú)害化處理設(shè)施。所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須在7月底前建設(shè)完善無(wú)害化處理設(shè)施并投入使用。一是對(duì)屬限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng),逐步實(shí)現(xiàn)糞污排放減量化、無(wú)害化、資源化。生豬養(yǎng)殖場(chǎng)要建立病死豬無(wú)害化處理焚燒爐、糞便堆漚發(fā)酵池、生化處理池、厭氧發(fā)酵池及沉淀池,所有生豬養(yǎng)殖場(chǎng)必須實(shí)行干清糞工藝。生豬無(wú)害化處理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工藝流程對(duì)照關(guān)于印發(fā)《縣生豬養(yǎng)殖污染整治工作實(shí)施方案》的通知(信辦發(fā)〔2012〕171號(hào))中要求執(zhí)行。生豬養(yǎng)殖場(chǎng)污染物排放必須達(dá)到國(guó)家《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18596-2001),若廢水排入河流的必須達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),未達(dá)標(biāo)排放的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行限期整改,限期整改不到位的予以關(guān)停。二是對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(chǎng)加強(qiáng)支持力度,在項(xiàng)目上給予支持,或給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
4.劃定飲用水源地保護(hù)區(qū)。由水利站負(fù)責(zé)開(kāi)展本地區(qū)的飲用水源地保護(hù)區(qū)的劃定工作。5月底前,需完成飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定的前期準(zhǔn)備工作。6月底前,全面完成全鎮(zhèn)的飲用水源區(qū)保護(hù)區(qū)的劃定工作。
5.加強(qiáng)水質(zhì)水環(huán)境的監(jiān)測(cè)力度。鎮(zhèn)水利站要定期不定期對(duì)水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行取標(biāo)本送環(huán)保局進(jìn)行檢測(cè),要組織對(duì)小(二)型及以上水庫(kù)逐座進(jìn)行水質(zhì)取樣、檢測(cè)、確認(rèn)水庫(kù)水質(zhì)等級(jí);4月底前至少檢測(cè)一次,7月底前至少檢測(cè)2次,對(duì)水質(zhì)檢測(cè)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水庫(kù),要將檢測(cè)結(jié)果定期在當(dāng)?shù)孛襟w及水庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)予以公示,接受群眾監(jiān)督;對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法造成水源污染的企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處罰。
6.加大執(zhí)法力度。各村(居)、部門(mén)加強(qiáng)日常巡查,加大對(duì)水庫(kù)投肥養(yǎng)殖或傾倒豬糞,養(yǎng)殖戶糞污直排等違法違規(guī)行為案件的查處力度。水利、農(nóng)糧、環(huán)保要分別對(duì)水庫(kù)承包和畜禽養(yǎng)殖水污染行為加強(qiáng)執(zhí)法查處工作。
7.實(shí)行干部帶頭。4月底前,公職人員或其家屬參與水庫(kù)承包、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的,要帶頭做好水污染治理工作,帶頭退包退養(yǎng),建好無(wú)害化處理設(shè)施,做到達(dá)標(biāo)排放。對(duì)不配合、不支持水污染治理的公職人員,由紀(jì)檢監(jiān)察、組織、公安等部門(mén)加大其違法違紀(jì)行為的查處力度??h電視臺(tái)、手機(jī)報(bào)要曝光一批違法違規(guī)案件的查處情況,起到警示、震懾作用。
8.建立銷號(hào)制。對(duì)水庫(kù)退包、畜禽養(yǎng)殖污染整治實(shí)行銷號(hào)制。對(duì)已按要求完成整治任務(wù)的,由鎮(zhèn)協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)部門(mén),共同參與驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的,予以銷號(hào)。
9.攻堅(jiān)克難,整治到位。水庫(kù)退包方面,所有?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)承包戶及其機(jī)械設(shè)備等必須全部撤離。畜禽養(yǎng)殖方面,禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)、未達(dá)標(biāo)排放的養(yǎng)殖場(chǎng)必須全部關(guān)停。對(duì)未達(dá)到要求的水庫(kù)、養(yǎng)殖場(chǎng),相關(guān)村(居)要組織力量進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān),
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加大工作的推進(jìn)力度,由水污染整治工作組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)度、督查、宣傳水污染整治工作。
四、強(qiáng)化督查通報(bào)
按工作任務(wù)時(shí)間要求,對(duì)水污染整治工作進(jìn)行同步督促檢查,掌握工作進(jìn)度,通報(bào)進(jìn)展情況。對(duì)整治不力的村(居)和相關(guān)責(zé)任干部下發(fā)督辦通知,促進(jìn)水污染整治工作有序開(kāi)展。
五、加大懲處力度、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施
一是對(duì)整治不力的村(居)和相關(guān)責(zé)任干部進(jìn)行誡勉談話。二是對(duì)在水污染整治工作中有違法違紀(jì)行為的干部進(jìn)行處理。三是對(duì)工作不作為的村(居)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。