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第一篇公報公文寫作及范文

一、公報的含義和特點

(一)公報的含義

公報是黨的機(jī)關(guān)公文中的一個主要文種，《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》為其所下的定義是：

用于公開重要決定或者重大事件。

行政公文的主要文種中沒有提到公報，但公報作為行政公文出現(xiàn)的情況卻并不鮮見。

公報作為黨的機(jī)關(guān)公文出現(xiàn)時，主要是黨的中央機(jī)關(guān)用于重要決策。例如，《中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會第三次全體會議公報》，向全社會宣布了全黨全國的工作重點將轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。這一決策產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響，直到現(xiàn)在，人們在談到改革開放時，還頻繁地使用“三中全會以來”的說法。還有，《中國共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會第三次全體會議公報》，公開宣布了中央關(guān)于建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)若干問題的決定，這是實踐小平“建設(shè)有中國特色社會主義”理論的重要一步，對于當(dāng)代中國也是具有里程牌意義的一個文件。

公報作為行政公文使用時，主要是國家和政府用以通報外國元首或政府首腦來訪時的情況以及雙方形成的共識。例如《江主席與葉總統(tǒng)非正式會晤聯(lián)合新聞公報》(年月日)、《中華人民共和國政府與捷克共和國政府聯(lián)合公報》(年月日)。

(二)公報的特點

1．重要性

公報的機(jī)關(guān)級別很高，或者是以中央的名義，或者是以國家的名義，或者是以中央政府的名義。公報所涉及的內(nèi)容，應(yīng)是黨內(nèi)外、國內(nèi)外普遍關(guān)心和矚目的重大事件或重要決定。

2．公開性

公報是公諸于眾的文件，無需保密，一般也沒有主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)，而是普告天下，一體周知。

3．新聞性

公報的內(nèi)容都是新近發(fā)生的事件或新近作出的決定，屬于人民群眾關(guān)心、應(yīng)知而未知的事項，要求制作和迅速、及時，因此又具有新聞性特點。

二、公報的分類和寫法

(一)會議公報

會議公報是黨的重要會議就會議情況或重要決定事項公開的公報，其內(nèi)容必須是經(jīng)會議討論通過并決定公開的。

會議公報的標(biāo)題由會議名稱＋文種名稱組成，如《中國共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會第二次會議公報》。

會議公報的正文的寫法大致如下：

開頭部分，寫明會議基本情況。包括會議的時間、地點、出席人員、主持人等。例如《中國共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會第二次全體會議公報》開頭由兩個自然段組成。第一段說：“中國共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會第二次全體會議，于年月日至日在北京舉行。”第二段的內(nèi)容是：“出席這次全會的有，中央委員4人，中央候補(bǔ)委員5人。有關(guān)負(fù)責(zé)同志49人列席了會議。中央政治局主持會議，中央委員會總書記江同志作了重要講話。”基本情況包括時間、地點、人物、事件等敘述要素，要寫得簡明扼要、清楚明白。

主體部分，介紹會議議定情況和主要精神。仍以十四屆二中全會公報為例：第三自然段寫明“全會審議通過了《關(guān)于調(diào)整‘八五’計劃若干指標(biāo)的建議》；審議通過了《關(guān)于黨政機(jī)構(gòu)改革的方案》?！边@是會議的議定事項。下面概括闡述了會議主要精神，主要包括：加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想要堅定不移；黨政機(jī)構(gòu)改革必須抓緊進(jìn)行；加強(qiáng)廉政建設(shè)大力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作作風(fēng)等。這部分內(nèi)容的表達(dá)要注意層次分明。

結(jié)尾部分，提出號召、希望和要求等等。例如上文的結(jié)尾：“全會號召，全黨同志和全國各族人民要在小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線的指引下，更緊密地團(tuán)結(jié)在以江同志為核心的黨中央周圍，抓住時機(jī)，深化改革，擴(kuò)大開放，集中力量把經(jīng)濟(jì)搞上去，為全面完成黨的十四大確定的各項任務(wù)而繼續(xù)努力奮斗。”年月日《人民日報》。

(二)新聞公報

這是以新聞的形式將重大事件向黨內(nèi)外、國內(nèi)外公布的文件。其寫法與新聞的主要文體消息有些類似。開頭部分概括敘述最核心、最重要的新聞事實，接近消息的“導(dǎo)語”部分。接著具體地寫明事件的過程以及與此有關(guān)的立場、態(tài)度、做法、評價等，可以按時間順序和邏輯順序來安排層次，類似消息的主體。最后的結(jié)語部分也類似消息的結(jié)尾，根據(jù)情況可寫可不寫。

例如《中華人民共和國和斐濟(jì)群島共和國新聞公報》，開頭部分寫了應(yīng)中國總理的邀請，斐濟(jì)總理馬亨德拉·喬杜里于年月日至日對中國進(jìn)行了正式訪問。訪問期間，江主席會見了喬杜里，總理與喬杜里總理舉行了正式會談。雙方簽署了《中華人民共和國政府與斐濟(jì)群島共和國政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的協(xié)定》等文件。主體部分，以“雙方表示”、“雙方認(rèn)為”、“雙方重申”等詞語領(lǐng)起，分別從五個方面闡述了雙方的共識。《中華人民共和國國務(wù)院公報》年第號。

(三)聯(lián)合公報

這是政黨之間、國家之間、政府之間就某些重大事項或問題經(jīng)過會談、協(xié)商取得一致意見或達(dá)成諒解后，雙方聯(lián)合簽署的文件。這類公報中有一些雙方認(rèn)可、聯(lián)合簽署的條文，比一般的新聞公報有更多的務(wù)實性內(nèi)容。但聯(lián)合公報和新聞公報之間的界限是很模糊的，有時甚至還可以合為一體。例如《中華人民共和國和印度尼西亞共和國聯(lián)合新聞公報》《中華人民共和國國務(wù)院公報》年第號。、《江主席與葉總統(tǒng)非正式會晤聯(lián)合新聞公報》。《中華人民共和國國務(wù)院公報》年第號。

聯(lián)合公報也是分為三大部分撰寫。

開頭部分寫基本情況，包括時間、地點、人物、事件等。

主體部分寫雙方議定的事項，必要時可分條列項撰寫。

結(jié)尾部分，可補(bǔ)充意義、交代會議氣氛或雙方對會談的肯定態(tài)度，以及受邀回訪的意向等。也可不單獨寫結(jié)尾部分。

【范文一】

中國共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會第三次全體會議公報

(一九九三年十一月十四日)

中國共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會第三次全體會議于年月日至日在北京舉行。

出席這次會議的中央委員2人，候補(bǔ)中央委員8人。有關(guān)負(fù)責(zé)同志54人列席了會議。全會由中央政治局主持，中央委員會總書記江同志作了重要講話。

全會審議并通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》?！稕Q定》五十條，分十個部分：一、我國經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的新形勢和新任務(wù)；二、轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；三、培育和發(fā)展市場體系；四、轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系；五、建立合理的個人收入分配和社會保障制度；六、深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革；七、深化對外經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放；八、進(jìn)一步改革科技體制和教育體制；九、加強(qiáng)法律制度建設(shè)；十、進(jìn)一步改革科技和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為本世紀(jì)末初步建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制而奮斗。全會認(rèn)為，《決定》把黨的十四大確定的經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)和基本原則加以系統(tǒng)化、具體化，是我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體規(guī)劃，是年代進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的行動綱領(lǐng)，必將對我國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

全會認(rèn)為，在小平同志建設(shè)有中國特色社會主義的理論指導(dǎo)下，經(jīng)過十五年改革，我國經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了巨大變化。以公有制為主體的多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的格局初步形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制正在轉(zhuǎn)換，市場在資源配置中的作用迅速擴(kuò)大。對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作廣泛展開，計劃經(jīng)濟(jì)體制逐步向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過渡。改革解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，推動我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活和綜合國力上了一個大臺階。以小平同志年初重要談話和黨的十四大為標(biāo)志，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。改革開放邁出新的步伐，宏觀調(diào)控取得積極成效，經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，社會政治穩(wěn)定。我們要緊緊抓住國際國內(nèi)的有利時機(jī)，加快建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。

全會指出，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的。建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。為實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須堅持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的方針，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；建立全國統(tǒng)一開放的市場體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場緊密結(jié)合，國內(nèi)市場與國際市場相互銜接，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置；轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系，保證國民經(jīng)濟(jì)的健康運行；建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入制度，鼓勵一部分地區(qū)一部分人先富起來，走共同富裕的道路；建立多層次的社會保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供同中國國情相適應(yīng)的社會保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。這些主要環(huán)節(jié)相互聯(lián)系又相互制約，構(gòu)成社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。

全會強(qiáng)調(diào)，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是一項開創(chuàng)性的偉大事業(yè)。要毫不動搖地堅持小平同志建設(shè)有中國特色社會主義的理論和黨的社會主義初級階段的基本路線，以是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平，作為決定各項改革措施的取舍和檢驗其得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。在推進(jìn)改革的過程中，必須解放思想、實事求是；以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定互相促進(jìn)，相互統(tǒng)一；尊重群眾首創(chuàng)精神，重視群眾切身利益；實行整體推進(jìn)和重點突破相結(jié)合。各級黨委和政府要用黨的基本理論和基本路線統(tǒng)攬全局，把更大的精力集中到加快改革上來，當(dāng)前要緊緊抓住建立現(xiàn)代企業(yè)制度、市場體系和金融、財稅、計劃、投資、外貿(mào)等重點領(lǐng)域的改革，制定具體方案，采取實際步驟，取得新的突破。

全會指出，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，必須堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。要用小平同志建設(shè)有中國特色社會主義的理論武裝全黨，提高貫徹執(zhí)行黨的基本路線和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的方針政策的堅定性和自覺性。適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，積極推進(jìn)政治體制改革，加強(qiáng)社會主義民主政治和法制建設(shè)。堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，切實抓好廉政建設(shè)。加強(qiáng)社會治安綜合治理。鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

全會號召，全黨同志和全國各族人民更加緊密地團(tuán)結(jié)在以江同志為核心的黨中央周圍，在小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的十四大精神的指引下，同心同德，銳意改革，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為在本世紀(jì)末初步建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第二步戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗。

【范文二】

中華人民共和國政府和捷克共和國政府聯(lián)合公報

(年十二月十八日)

應(yīng)中華人民共和國國務(wù)院總理的邀請，捷克共和國政府總理米洛什·澤曼于年月日至日對中華人民共和國進(jìn)行了正式訪問。

總理同澤曼總理舉行了正式會晤。雙方在友好的氣氛中就加強(qiáng)雙邊關(guān)系和共同關(guān)心的國際問題深入交換了意見，并對訪問結(jié)果表示滿意，相信這次訪問將促進(jìn)中捷友好合作關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。

一、雙方評價兩國合作所取得的成果，認(rèn)為進(jìn)一步鞏固雙邊關(guān)系符合兩國人民的根本利益。雙方愿繼續(xù)加強(qiáng)兩國和兩國人民之間的友誼，愿在相互尊重、平等互利、互不干涉內(nèi)政的原則基礎(chǔ)上，發(fā)展兩國在各個領(lǐng)域長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系。

二、雙方商定在兩國政府機(jī)構(gòu)之間廣泛開展各個級別的對話，支持兩國議會就共同關(guān)心的問題開展對話，鼓勵兩國民間機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系。

三、雙方重申愿進(jìn)一步加強(qiáng)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的互利合作，鼓勵各自企業(yè)在貿(mào)易、投資、生產(chǎn)和技術(shù)等領(lǐng)域開展多種形式的合作。

雙方支持兩國企業(yè)在能源、交通工具、醫(yī)療、環(huán)保、紡織、家電、通訊、機(jī)電設(shè)備等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，進(jìn)一步發(fā)揮中捷經(jīng)貿(mào)混委會在雙邊關(guān)系發(fā)展中的作用。

雙方愿進(jìn)一步發(fā)展科學(xué)技術(shù)研究、文化、教育、體育、旅游、新聞等領(lǐng)域的合作。

四、雙方企業(yè)簽署了《神頭第二發(fā)電廠進(jìn)口捷克、斯洛伐克250萬千瓦發(fā)電設(shè)備合同》，兩國政府將督促各自有關(guān)部門盡快履行合同實施所需的內(nèi)部手續(xù)。

五、捷方重申在一個中國的原則基礎(chǔ)上尊重中華人民共和國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，承認(rèn)臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。

六、雙方尊重《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則以及公認(rèn)的國際法準(zhǔn)則，愿為維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展、保護(hù)人權(quán)、實現(xiàn)人類的共同進(jìn)步作出積極的貢獻(xiàn)。為此，雙方將進(jìn)一步加強(qiáng)在國際組織中的合作。

捷克共和國總理澤曼對中方熱情友好的款待表示感謝，并邀請中華人民共和國總理訪問捷克，總理愉快接受了邀請。

——《中華人民共和國國務(wù)院公報》年第號

第二篇呈請性公文的議案及范例

一、議案的含義、特點和類型

(一)議案的含義

議案是行政公文。《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》對議案的功能給予下列定義：

適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。

這個定義是比較狹窄的，制作主體限于各級政府。在公文的實際運作中，議案的使用范圍要大于上述限定?！吨腥A人民共和國全國人民代表大會組織法》第九條規(guī)定：“全國人民代表大會主席團(tuán)、全國人大常委會、全國人大各專門委員會、國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院，可以向全國人民代表大會提出屬于全國人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。一個代表團(tuán)或者30名以上的代表，可以向全國人民代表大會提出屬于全國人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。”《地方組織法》第十四條規(guī)定：“地方各級人民代表大會舉行會議的時候，主席團(tuán)、常務(wù)委員會、本級人民政府和代表(有三人以上附議)，都可以提出議案?！边@些顯然超出了國務(wù)院辦公廳的職權(quán)范圍，在《辦法》中不可能給予表達(dá)。所以，《辦法》中對議案所下的定義，僅限于各級政府向同級人大及其常委會提出的議案。

政府向人大提出的議案、非政府機(jī)關(guān)向人大提出的議案、人大代表聯(lián)名向人大提出的議案，這是議案的三種不同類型。在這里，我們重點介紹的是政府向人大提出的議案。其它議案與政府議案并無太大差異，可妨照制作。

(二)議案的特點

1．制作主體的法定性

按國務(wù)院辦公廳的規(guī)定，只有各級政府才能向同級人民代表大會提出議案。即使參照全國人大組織法和地方組織法的規(guī)定，對議案作廣義的理解，有權(quán)提出議案的仍然是少數(shù)的法定機(jī)構(gòu)，黨團(tuán)組織、社會團(tuán)體、政府各部門、企事業(yè)單位等，都無權(quán)提出議案。因此，議案這種文體在基層使用很少。

2．內(nèi)容的特定性

憲法和人民代表大會組織法規(guī)定，議案的內(nèi)容，必須是屬于人民代表大會及其常委會職權(quán)范圍之內(nèi)的事項。超出人大職權(quán)范圍的議案，不會被大會接受。

3．適時性

議案必須在各級人民代表大會或其常委會舉行會議期間提出，否則也不會被列為議案。

4．必要性和可行性

適合提交人大會議審議的事項，必然是重要事項，而且議案中提出的方案、辦法、措施，也必須是切實可行的，才有可能獲得通過。因此，針對性、必要性、務(wù)實性、可行性，這都是議案必須具備的品質(zhì)。實事求是、腳踏實地、符合人民群眾的意愿和要求，這些都是撰寫議案的基本原則。

二、議案的分類

(一)立法性議案

立法性議案主要在兩種情況下使用：一是政府機(jī)構(gòu)制定了某項法律或法規(guī)之后提請人大審議通過時；二是建議、請求某行政機(jī)構(gòu)制定某項法規(guī)時。前者如《國務(wù)院關(guān)于提請審議〈中華人民共和國著作權(quán)法(草案)〉的議案》，后者如《關(guān)于盡早制定我省普及九年制義務(wù)教育實施條例的議案》。

(二)重大事項的決策性議案

關(guān)于財政預(yù)算決算、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、重大工程上馬以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、衛(wèi)生等領(lǐng)域中的重大事項的決策，需要提請人民代表大會審議批準(zhǔn)時使用的議案，就屬于重大事項的決策性議案。如《國務(wù)院關(guān)于提請審議興建長江三峽工程的議案》、《市人民政府關(guān)于組織動員全市人民綜合治理開發(fā)建設(shè)渾河城市段的議案》。

(三)任免性議案

行政機(jī)關(guān)向權(quán)力機(jī)關(guān)提請任命、免去或撤消行政機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)，請求人民代表大會審議批準(zhǔn)的議案，就是任免性議案。如《國務(wù)院關(guān)于提請等同志職務(wù)任免的議案》。

(四)建議性議案

以行政部門的身份向權(quán)力部門提出建議，也可以使用議案。這種議案有些像建議報告，供人民代表大會審議、采納。

三、議案的寫法

(一)標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)

1．議案的標(biāo)題

議案的標(biāo)題采用常規(guī)公文標(biāo)題模式，有兩種寫法，一是發(fā)文機(jī)關(guān)＋案由＋文種，二是省略發(fā)文機(jī)關(guān)，案由＋文種。前者如《市人民政府關(guān)于提請審議〈市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例〉的議案》；后者如《關(guān)于提請審議修改后的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案》。議案標(biāo)題一般不能采用發(fā)文機(jī)關(guān)加文種或者只有文種的寫法。

2．議案的主送機(jī)關(guān)

議案的主送機(jī)關(guān)，只能是同級人民代表大會及其常務(wù)委員會，不能有其他并列機(jī)關(guān)。要采用全稱或規(guī)范化簡稱，不得隨意簡化。

(二)議案的正文

1．案據(jù)

議案的第一部分叫做案據(jù)，顧名思義，這部分要提供提出議案的根據(jù)。由于內(nèi)容不同，這部分的篇幅長短在不同議案中會有很大差異。下面是《市人民政府關(guān)于組織動員全市人民綜合治理開發(fā)建設(shè)渾河城市段的議案》的案據(jù)部分：渾河是遼寧省第二大河，流經(jīng)規(guī)劃城市段50公里。長期以來，由于種種原因，造成渾河城市段河槽亂采亂挖，河障雜亂繁多，不僅直接影響城市安全防汛，而且嚴(yán)重污染城市環(huán)境。為了認(rèn)真貫徹國家關(guān)于渾河綜合治理的重大決策，提高城市防洪能力，緩解地表和地下水缺乏的矛盾，促進(jìn)生態(tài)平衡，改善城市功能，適應(yīng)改革開放和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建設(shè)高科技、大生產(chǎn)、大流通、現(xiàn)代化、國際化的，根據(jù)外地經(jīng)驗和近幾年的充分準(zhǔn)備，組織動員全市人民對渾河進(jìn)行綜合治理和開發(fā)建設(shè)的條件已經(jīng)成熟。為此，市政府向市十一屆人大第三次常委會提出議案，請大會審議并作出相應(yīng)的決議。

這個案據(jù)和常規(guī)的根據(jù)、目的、意義式的公文開頭很接近。有時案據(jù)部分內(nèi)容很復(fù)雜，文字也很多。如《國務(wù)院關(guān)于提請審議興建長江三峽工程的議案》，案據(jù)部分超過全文的一半，對于這樣一個耗時耗資十分巨大的工程，將理由闡述的充分一些，是很有必要的。有時案據(jù)可以寫得很簡短，如《國務(wù)院關(guān)于提請審議〈中華人民共和國著作權(quán)法(草案)〉的議案》，就是一個比較常見的“目的式”寫法，不過三四行、百余字而已。

2．方案

方案部分，就是對提請審議的事項或問題提出解決的途徑、方法的部分。如果是提請審議已制定的法律法規(guī)的，解決問題的方案就在法律法規(guī)之中，這部分只需寫明提請審議的法律法規(guī)的名稱即可，但要把法律或法規(guī)的文本作為附件。如果是任免性議案，要將被任免人的姓名和擬擔(dān)任的職務(wù)寫明。如果是提請審議重大決策事項的，要把決策的內(nèi)容一一列出，供大會審閱。如果是建議采取行政手段解決某方面問題的，要把實施這一行政手段的方案詳細(xì)列出，以便于審議。不能只指出問題，而沒有解決問題的方案。

3．結(jié)語

結(jié)語是議案的結(jié)尾部分，主要用于提出審議請求。一般都采用模式化寫法，言簡意賅。如“這個草案業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提請審議?！?/p>

(三)簽署和日期

一般行政公文，最后簽署的都是發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱，而議案有所不同，要由政府首長簽署。國務(wù)院提交給全國人大的議案，要由總理簽署；各省、市、自治區(qū)提交給同級人民代表大會的議案，要由省長、市長或自治區(qū)主席簽署。

日期格式與一般行政公文相同。

【范文一】

國務(wù)院關(guān)于提請審議興建長江三峽工程的方案

國函〔1992〕24號

全國人民代表大會：

長江是我國第一大河，流域面積占全國總面積的19％，養(yǎng)育著全國三分之一的人口，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約占全國的40％，在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。長江中下游的洪水災(zāi)害歷來頻繁而嚴(yán)重。新中國建立以來，國家在長江流域進(jìn)行了大規(guī)模的防洪建設(shè)，對保障中下游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財產(chǎn)安全，發(fā)揮了很大作用。但由于多方面的原因，長江資源還沒有很好開發(fā)利用，水患尚未根治，上游洪水來量大與中下游河道特別是荊江河段過洪能力小的矛盾，依然十分突出，兩岸地面高程又普遍低于洪水位，一旦發(fā)生特大洪水，堤防漫潰，將直接威脅荊江兩岸江漢平原和洞庭湖區(qū)的一千五百萬人口和二千三百萬畝良田，人民群眾的生命財產(chǎn)和一批大中城市、工礦企業(yè)和交通設(shè)施，將會遭受巨大損失，嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)全局。這是我們國家的心腹大患。

如何解決長江的防洪問題，更好地開發(fā)長江資源，中共中央和國務(wù)院一直很重視，社會各界也十分關(guān)注。經(jīng)過幾十年來的治理實踐和對各種意見、方案的反復(fù)研究和論證，解決長江中下游的防洪問題，必須采取綜合治理措施。興建三峽工程是綜合治理的一項關(guān)鍵性措施。三峽工程興建后，可將荊江河段的防洪標(biāo)準(zhǔn)由目前的十年一遇提高到百年一遇；配合其他措施，可以防止荊江河段發(fā)生毀滅性災(zāi)害；還可減輕洪水對武漢地區(qū)及下游的威脅。同時，三峽工程還有發(fā)電、航運、灌溉、供水和發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟(jì)等巨大的綜合經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。三峽工程建成后年發(fā)電量八百四十億千瓦·時，占目前我國年發(fā)電量的八分之一，可為華東、華中和川東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的能源；可以大大提高川江航道通過能力，萬噸級船隊有半年時間可直達(dá)重慶，為發(fā)展西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和繁榮長江航運事業(yè)創(chuàng)造條件。三峽工程還有利于長江中下游城鎮(zhèn)的供水，有利于南水北調(diào)?？傊?，三峽工程的興建，對加快我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，提高綜合國力，具有重要意義。

國務(wù)院對興建三峽工程歷來采取既積極又慎重的方針。近四十年來，有關(guān)部門和大批科技人員對三峽工程做了大量的勘測、科研、設(shè)計和試驗工作。特別是一九八四年以來，社會各界提出了許多新的建議和意見。一些同志本著對國家、人民和子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，對庫區(qū)百萬移民的安置、生態(tài)與環(huán)境的保護(hù)、上游泥沙的淤積、巨額投資的籌措和回收等疑難問題，從不同角度提出了各自的意見。這些意見對于開拓思路，增進(jìn)論證深度，完善實施方案，起到了十分有益的作用。

經(jīng)過多年的研究、論證和審查，三峽工程壩址選在宜昌縣三斗坪鎮(zhèn)。工程的攔河大壩全長一千九百八十三米，壩頂高達(dá)一百八十五米，最大壩高一百七十五米。水庫正常儲水位一百七十五米，總庫容三百九十三億立方米。水電站總裝機(jī)容量一千七百六十八萬千瓦。工程靜態(tài)總投資五百七十億元(一九九○年價格)。主體工程建設(shè)工期預(yù)計十五年。工程建設(shè)第九年，即可發(fā)電受益，預(yù)計在工程建成后不太長的時間里，即能償還全部建設(shè)資金。國務(wù)院三峽工程審查委員會對可行性報告進(jìn)行了認(rèn)真審查，認(rèn)為三峽工程建設(shè)是必要的，技術(shù)上是可行的，經(jīng)濟(jì)上是合理的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國力是可以承擔(dān)的。

三峽工程規(guī)模空前，技術(shù)復(fù)雜、投資多，周期長，特別是移民難度很大。對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題要繼續(xù)研究、妥善解決，對今后可能再現(xiàn)的各種困難和問題，要有足夠的思想準(zhǔn)備。要謹(jǐn)慎從事，認(rèn)真對待，使工程建設(shè)更加穩(wěn)妥可靠，努力把這項造福當(dāng)代、蔭及子孫的事情辦好。

國務(wù)院常務(wù)會議經(jīng)過認(rèn)真討論，同意建設(shè)三峽工程。建議將興建三峽工程列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃，由國務(wù)院根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的實際情況和國家財力物力的可能，選擇適當(dāng)時機(jī)組織實施。

請審議

國務(wù)院總理

一九九二年三月十六日

【范文二】

市人民政府關(guān)于提請審議

《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例(草案)》的議案

市人民代表大會常務(wù)委員會：

為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權(quán)益，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行為，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高效、持續(xù)、健康發(fā)展，我們經(jīng)過調(diào)查研究，在廣泛征詢各方面意見的基礎(chǔ)上，草擬了《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例(草案)》。這個草案業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提請審議。

市人民政府市長

一九九四年九月九日

第三篇法規(guī)性公文的規(guī)定及范例

一、規(guī)定的含義和特點

(一)規(guī)定的含義

《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》第七條第十二款對規(guī)定的功能作了如下表述：

用于對特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范。

中央、中央組織部、中央辦公廳、中央紀(jì)檢委，以及各級地方黨委，近年來制定了不少規(guī)定，為黨的工作、事務(wù)及黨員的行為提供規(guī)范和依據(jù)。如中共中央年的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》(中發(fā)［］16號)，中央辦公廳年印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》(中辦發(fā)［］3號)，中央紀(jì)檢委年印發(fā)的《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案工作保密規(guī)定》(中紀(jì)發(fā)［］14號)，省委和省政府聯(lián)合的《中共省委、省人民政府關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》(豫發(fā)［］19號)等等。

行政公文中也大量使用規(guī)定這種文體，只是行政公文中的規(guī)定跟條例一樣，都不作為獨立的公文，所以《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中沒有列入規(guī)定這一文種。

行政公文中的規(guī)定，可以由命令來，如：年月日中華人民共和國司法部長簽發(fā)第56號司法部令，了《未成年犯管教所管理規(guī)定》；年8月日中國地震局長簽發(fā)第3、第4號令，分別了《地震行政執(zhí)法規(guī)定》和《地震行政復(fù)議規(guī)定》。

行政公文中的規(guī)定，也可以用通知的方式來，如：年月日信息產(chǎn)業(yè)部以通知的方式了《電信網(wǎng)間互聯(lián)管理暫行規(guī)定》；年月日新聞出版署以通知的方式了《出版物市場管理暫行規(guī)定》。

(二)規(guī)定的特點

1．制發(fā)機(jī)關(guān)較寬泛

這是跟條例相比而言的。前面強(qiáng)調(diào)過，條例的制發(fā)是有嚴(yán)格限定的，對于黨的公文來說，只有中央組織才有制發(fā)條例的權(quán)力；對于行政公文來說，高級別的立法機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)才有權(quán)制發(fā)條例。而規(guī)定的制發(fā)機(jī)關(guān)就沒有那么嚴(yán)格了，各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和職能部門都可以制定和規(guī)定。

2．內(nèi)容比較局部、具體

規(guī)定的內(nèi)容一般沒有條例涉及面那么大，有較明顯的局部性。如《地震行政執(zhí)法規(guī)定》、《地震行政復(fù)議規(guī)定》，還有《電信網(wǎng)間互聯(lián)管理暫行規(guī)定》等，就具有行業(yè)性和局部性的特點。因此，規(guī)定中的條文要比條例更具體一些。

3．行動約束力更強(qiáng)

與條例的概括性、原則性較強(qiáng)的特點相比，規(guī)定的內(nèi)容比較具體，對某項任務(wù)和工作所提出的要求和標(biāo)準(zhǔn)都比較明確，操作性更強(qiáng)，因而在實際工作中規(guī)定比條例有更明顯的約束力。

二、規(guī)定的寫法

(一)規(guī)定的標(biāo)題和制發(fā)時間

1．規(guī)定的標(biāo)題

規(guī)定的標(biāo)題有兩種寫法。一種是制發(fā)機(jī)關(guān)名稱＋適用對象或主要內(nèi)容＋文種組成，如《中共中央紀(jì)律檢查委員會、中華人民共和國監(jiān)察部關(guān)于保護(hù)檢舉、控告人的規(guī)定》。另一種省略制發(fā)機(jī)關(guān)，由適用對象或主要內(nèi)容＋文種組成，如教育部年月頒布的《中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)定》，司法部年月制發(fā)的《未成年犯管教所管理規(guī)定》。規(guī)定的標(biāo)題，不能采用制發(fā)機(jī)關(guān)＋文種的寫法和只有文種的寫法。

2．規(guī)定的制發(fā)依據(jù)和時間

獨立的規(guī)定，在標(biāo)題下方正中加括號標(biāo)明什么會議于什么時間通過，或什么機(jī)構(gòu)于什么時間批準(zhǔn)，如監(jiān)察部的《監(jiān)察機(jī)關(guān)參加特別重大事故調(diào)查處理的暫行規(guī)定》，題下標(biāo)明“年第九次部務(wù)會議通過”。隨命令、通知等文種的規(guī)定，以命令或通知的時間為準(zhǔn)，規(guī)定自身不再標(biāo)明制發(fā)時間。

(二)規(guī)定的正文

1．總則

總則是規(guī)定的第一部分，用來交代制發(fā)規(guī)定的緣由、目的、意義、指導(dǎo)思想、基本原則、適用范圍等等?？倓t一般自成一章，分為若干條。如《中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)定》，第一章為總則，共五條，第一條交代目的和根據(jù)，第二條明確適用范圍，第三條要求各級教育部門有計劃地培訓(xùn)校長，第四條說明培訓(xùn)的宗旨，第五條規(guī)定校長每五年必須接受一次培訓(xùn)的時限。

2．分則

分則分為若干章，每章有小標(biāo)題，下列若干條款。如《中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)定》的分則是：“第二章內(nèi)容與形式”，“第三章組織與管理”，“第四章培訓(xùn)責(zé)任”，每章列條不等。分則是規(guī)定的主體，規(guī)定的實質(zhì)性內(nèi)容和要求都在分則部分集中表達(dá)，是寫作的重點所在。

3．附則

附則是規(guī)定的結(jié)尾部分，主要用來作補(bǔ)充說明以及交代執(zhí)行要求，如還有什么單位和個人適用這一規(guī)定，規(guī)定的解釋權(quán)屬于哪一部門，規(guī)定何時生效等。

需要說明的是，規(guī)定一般采用通篇章條式的寫法，但也有在章條前加緒言的。另外，如果內(nèi)容簡單，也可以不分章，直接分條，總則、分則、附則三部分不作外部標(biāo)定，但三部分必須仍然是清晰的。

【范文一】

關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定

中發(fā)［］16號

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，保證中共中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署的貫徹落實，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本規(guī)定。

第二條實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要以小平理論為指導(dǎo)，“堅持兩手抓，兩手都要硬”的方針，貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一系列指示。

第三條實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

第四條實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政；立足教育，著眼防范；集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合；誰主管，誰負(fù)責(zé)；一級抓一級，層層抓落實。

第二章責(zé)任內(nèi)容

第五條黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六條黨委(黨組)、政府以及黨委以及黨委和政府的職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

(一)貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，分析研究職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政狀況，研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃，并組織實施；

(二)標(biāo)本兼治，綜合治理，完善管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐?。?/p>

(三)組織黨員、干部學(xué)習(xí)小平關(guān)于黨風(fēng)建設(shè)的理論，學(xué)習(xí)黨內(nèi)廉政法規(guī)，進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育；

(四)貫徹落實黨和國家黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，并組織實施；

(五)履行監(jiān)督職責(zé)，對所轄地區(qū)、部門、系統(tǒng)、行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核；

(六)嚴(yán)格按照規(guī)定選拔使用干部，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)；

(七)依法領(lǐng)導(dǎo)、組織并支持執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé)。

第三章責(zé)任考核

第七條黨委(黨組)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織對下一級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核工作?？己斯ぷ饕c領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核、工作目標(biāo)考核、年度考核等結(jié)合進(jìn)行，必要時也可以組織專門考核。對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時研究解決。

各級黨委(黨組)應(yīng)將貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，列入年度總結(jié)工作報告，報上級黨委、紀(jì)委。

第八條黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行和考核，應(yīng)與民主評議、民主測評領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見。

第九條黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔使用的重要依據(jù)。

第十條領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，列為民主生活會和述職報告的一項重要內(nèi)容。

第十一條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第四章責(zé)任追究

第十二條領(lǐng)導(dǎo)干部違反本規(guī)定第六條，有下列情況之一的，給予組織處理或者黨紀(jì)處分：

(一)對直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不查處，或者對上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項拒不辦理，或者對嚴(yán)重違法違紀(jì)問題隱瞞不報、壓制不查的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

(二)直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大案件，致使國家、集體資財和人民群眾生命財產(chǎn)遭受重大損失或者造成惡劣影響的，責(zé)令負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員辭職或者對其免職。

(三)違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定選拔任用干部，造成惡劣影響的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；提拔任用明顯有違法違紀(jì)行為的人的，給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

(四)授意、指使、強(qiáng)令下屬人員違反財政、金融、稅務(wù)、審計、統(tǒng)計法規(guī)，弄虛作假的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

(五)授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或者對辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報復(fù)的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

(六)對配偶、子女、身邊工作人員違法違紀(jì)知情不管的，責(zé)令其辭職或者對其免職；包庇、縱容的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

其他違反本規(guī)定第六條的行為，情節(jié)較輕的，給予批評教育或者責(zé)令作出檢查，情節(jié)較重的，給予相應(yīng)的組織處理或者黨紀(jì)處分。

具有上述情況之一，需要追究政紀(jì)責(zé)任的，比照所給予的黨紀(jì)處分給予相應(yīng)的行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十三條實施責(zé)任追究，要實事求是，分清集體責(zé)任與個人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五章附則

第十四條本規(guī)定適用于各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)

。

人民團(tuán)體、國有企業(yè)、事業(yè)單位參照執(zhí)行本規(guī)定。

第十五條各地區(qū)、各部門可根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。

第十六條本規(guī)定由中央紀(jì)律檢查委員會、監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本規(guī)定自之日起施行。

【范文二】

中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)定

第一章總則

第一條為了提高中小學(xué)校長隊伍的整體素質(zhì)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于國家和社會力量舉辦的全日制普通中小學(xué)校長培訓(xùn)工作。

第三條各級人民政府教育行政部門根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的需要，按照校長任職要求，有計劃地對校長進(jìn)行培訓(xùn)。

第四條中小學(xué)校長培訓(xùn)要堅持為全面實施素質(zhì)教育服務(wù)的宗旨，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)和理論聯(lián)系實際，學(xué)用一致，按需施教，講求實效的原則。

第五條參加培訓(xùn)是中小學(xué)校長的權(quán)利和義務(wù)。新任校長必須取得“任職資格培訓(xùn)合格證書”，持證上崗。在職校長每五年必須接受國家規(guī)定時數(shù)的提高培訓(xùn)，并取得“提高培訓(xùn)合格證書”，作為繼續(xù)任職的必備條件。

第二章內(nèi)容與形式

第六條中小學(xué)校長培訓(xùn)要以提高校長組織實施素質(zhì)教育的能力和水平為重點。其內(nèi)容主要包括政治理論、思想品德修養(yǎng)、教育政策法規(guī)、現(xiàn)代教育理論和實踐、學(xué)校管理理論和實踐、現(xiàn)代教育技術(shù)、現(xiàn)代科技和人文社科知識等方面。培訓(xùn)具體內(nèi)容要視不同對象的實際需求有所側(cè)重。

第七條中小學(xué)校長培訓(xùn)以在職或短期離崗的非學(xué)歷培訓(xùn)為主，主要包括：

任職資格培訓(xùn)：按照中小學(xué)崗位規(guī)范要求，對新任校長或擬任校長進(jìn)行以掌握履行崗位職責(zé)必備的知識和技能為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。培訓(xùn)時間累計不少于300學(xué)時。

在職校長提高培訓(xùn)：面向在職校長進(jìn)行的以學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能、提高管理能力、研究和交流辦學(xué)經(jīng)驗為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。培訓(xùn)時間每五年累計不少于240學(xué)時。

骨干校長高級研修：對富有辦學(xué)經(jīng)驗并具有一定理論修養(yǎng)和研究能力的校長進(jìn)行的旨在培養(yǎng)學(xué)校教育教學(xué)和管理專家的培訓(xùn)。

第八條中小學(xué)校長培訓(xùn)實施學(xué)時制，也可采用集中專題、分段教學(xué)、累計學(xué)分的辦法。

第九條各級人民政府教育行政部門和有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要充分利用國家提供的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，并積極創(chuàng)造條件，運用現(xiàn)代教育技術(shù)手段開展中小學(xué)校長培訓(xùn)工作。

第三章組織和管理

第十條國務(wù)院教育行政部門宏觀管理全國中小學(xué)校長培訓(xùn)工作。主要職責(zé)是：制定保障、規(guī)范中小學(xué)校長培訓(xùn)工作的有關(guān)規(guī)章、政策；制定并組織實施培訓(xùn)工作總體規(guī)劃；制定培訓(xùn)教學(xué)基本文件，組織推薦、審定培訓(xùn)教材；建立培訓(xùn)質(zhì)量評估體系；指導(dǎo)各省、自治區(qū)、直轄市中小學(xué)校長培訓(xùn)工作。

第十一條省、自治區(qū)、直轄市政府教育行政部門主管本地區(qū)中小學(xué)校長培訓(xùn)工作；制定本地區(qū)中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)劃和配套政策；全面負(fù)責(zé)本地區(qū)中小學(xué)校長培訓(xùn)的實施、檢查和評估工作。

第十二條省、自治區(qū)、直轄市政府教育行政部門對申請承擔(dān)中小學(xué)校長培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)要進(jìn)行資格認(rèn)定。普通師范院校、教師進(jìn)修院校、有條件的綜合大學(xué)，經(jīng)國務(wù)院教育行政部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門批準(zhǔn)，可以承擔(dān)中小學(xué)校長培訓(xùn)任務(wù)。

第十三條中小學(xué)校長培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu)的教師實行專兼結(jié)合。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備素質(zhì)較高、適應(yīng)培訓(xùn)工作需要的專職教師隊伍，并聘請一定數(shù)量的校外專家學(xué)者、教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)秀中小學(xué)校長作為兼職教師。

第十四條對參加培訓(xùn)并經(jīng)考核合格的中小學(xué)校長，發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)證書。省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門要加強(qiáng)對證書的管理。

第十五條經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)參加培訓(xùn)的中小學(xué)校長，培訓(xùn)期間享受國家規(guī)定的工資福利待遇，培訓(xùn)費、差旅費按財務(wù)制度規(guī)定執(zhí)行。

第十六條中小學(xué)校長培訓(xùn)經(jīng)費以政府財政撥款為主，多渠道籌措，地方教育費附加應(yīng)有一定比例用于培訓(xùn)中小學(xué)校長工作。省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門要制定中小學(xué)校長培訓(xùn)人均基本費用標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條各級人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)把中小學(xué)校長參加培訓(xùn)的情況納入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。對培訓(xùn)工作成績突出的單位和個人，予以表彰和獎勵。

第四章培訓(xùn)責(zé)任

第十八條各級人民政府教育行政部門和學(xué)校要保障中小學(xué)校長接受培訓(xùn)的權(quán)利。中小學(xué)校長對有關(guān)組織或者個人侵犯其接受培訓(xùn)權(quán)利的，有權(quán)按有關(guān)程序向主管教育行政機(jī)關(guān)提出申訴。

第十九條違反本規(guī)定，無正當(dāng)理由拒不按計劃參加培訓(xùn)的中小學(xué)校長，學(xué)校主管行政機(jī)關(guān)應(yīng)督促其改正，并視情節(jié)給予批評教育、行政處分、直至撤銷其職務(wù)。

第二十條擔(dān)任中小學(xué)校長者，應(yīng)取得《任職資格培訓(xùn)合格證書》，或應(yīng)在任職之日起六個月內(nèi)，由校長任免機(jī)關(guān)(或聘任機(jī)構(gòu))安排，接受任職資格培訓(xùn)，并取得《任職資格培訓(xùn)合格證書》。在職中小學(xué)校長沒有按計劃接受或者沒有達(dá)到國家規(guī)定時數(shù)的提高培訓(xùn)，或者考核不合格者，中小學(xué)校長任免機(jī)關(guān)(或聘任機(jī)構(gòu))應(yīng)令其在一年內(nèi)補(bǔ)正。期滿仍未能取得《提高培訓(xùn)合格證書》者，不能繼續(xù)擔(dān)任校長職務(wù)。

第二十一條經(jīng)評估達(dá)不到培訓(xùn)要求的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主管教育行政機(jī)關(guān)要令其限期改正，逾期不改者，應(yīng)責(zé)令其停止中小學(xué)校長培訓(xùn)工作。

第二十二條對未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)立、舉辦中小學(xué)校長培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或中小學(xué)校長培訓(xùn)班的，主管教育行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予相應(yīng)的行政處罰。

第五章附則

第二十三條幼兒園園長、特殊教育學(xué)校校長培訓(xùn)參照本規(guī)定執(zhí)行。中等職業(yè)學(xué)校及其各類成人初、中等教育學(xué)校校長培訓(xùn)另行安排。

第二十四條各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門可以依據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。

第二十五條本規(guī)定自之日起施行。

——《中華人民共和國國務(wù)院公報》年第8號

第四篇商洽、紀(jì)要性公文的會議紀(jì)要及范例

一、會議紀(jì)要的含義、特點和類型

(一)會議紀(jì)要的含義

行政公文和黨的機(jī)關(guān)公文，都以會議紀(jì)要為主要公文文種。

《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，會議紀(jì)要：

適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項。

《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》規(guī)定，會議紀(jì)要：

用于記載會議主要精神和議定事項。

會議紀(jì)要容易和會議記錄相混淆，其實，二者有著本質(zhì)的不同，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

首先，從文體性質(zhì)上看，會議紀(jì)要是正式的公文文種，而會議記錄只是會議情況的記錄，只是原始材料，不是正式公文。

其次，從內(nèi)容上看，會議記錄無選擇性、提要性，會議上的情況都要一一記錄下來；而會議紀(jì)要有選擇性、提要性，不一定要包容會議的所有內(nèi)容。

其三，從形成的過程和時間方面看，會議記錄是隨著會議的進(jìn)行過程同步產(chǎn)生的，而會議紀(jì)要則要在會議后期、甚至?xí)h結(jié)束后通過選擇歸納、加工提煉之后才能形成。

會議紀(jì)要通過記載會議基本情況、會議主要成果、會議議定事項，綜合概括性地反映會議的基本精神，以便與會單位統(tǒng)一認(rèn)識，在會后貫徹落實。會議紀(jì)要基本上是下行文，但與會單位不一定是召集會議機(jī)關(guān)的下屬，有時是協(xié)作單位，所以它作為下行文是相對而言的。事實上，會議紀(jì)要有時要向上級機(jī)關(guān)呈報，有時向同級機(jī)關(guān)發(fā)送，有時向下級機(jī)關(guān)下發(fā)。

(二)會議紀(jì)要的特點

1．紀(jì)實性

會議紀(jì)要是根據(jù)會議的宗旨、議程、決議等整理而成的公文，它是對會議基本情況的紀(jì)實。會議紀(jì)要的撰寫者，不能更動會議議定的事項，更不能隨意改動會議上達(dá)成的共識和形成的決定。除此之外，撰寫者也不能對會議內(nèi)容進(jìn)行評論?？傊?，會議紀(jì)要必須忠實反映會議的基本情況，傳達(dá)會議議定的事項和形成的決議。會議紀(jì)要的紀(jì)實性特點，使得它具有憑證作用和資料文獻(xiàn)價值。特別是一些重要的會議紀(jì)要，多年后還會作為人們確認(rèn)那段歷史的依據(jù)。

2．概括性

但是會議紀(jì)要并不是把會議的所有內(nèi)容都原原本本地記錄下來，它要有所綜合、有所概括、有所選擇、有所強(qiáng)調(diào)。在一個會議上，與會代表的話題涉及面是寬泛的，觀點也是多種多樣的，水平也是有高有低的，這些內(nèi)容全部進(jìn)入會議紀(jì)要，不現(xiàn)實也不必要。會議紀(jì)要重點說明會議的主要參加者，基本議程，與會者有哪些主要觀點，最后達(dá)成了什么共識，形成了什么決定或決議，就可以把會議的基本情況如實反映出來，不必像記流水帳一樣事無巨細(xì)一律照錄。所以，會議紀(jì)要需要在會議后期甚至?xí)h結(jié)束之后通過概括整理才能寫出，而不像會議記錄那樣隨會議的進(jìn)行自然而然地產(chǎn)生。

3．指導(dǎo)性

除憑證作用、資料作用之外，多數(shù)會議紀(jì)要具有指導(dǎo)工作的作用。它要傳達(dá)會議情況、會議精神，要求與會單位和相關(guān)部門以此為依據(jù)展開工作，落實會議的議定事項。

二、會議紀(jì)要的分類

會議的內(nèi)容和目的不同，產(chǎn)生的會議紀(jì)要性質(zhì)也有所不同。有人按會議類型的名目來稱呼會議紀(jì)要，將會議紀(jì)要分為辦公會紀(jì)要、專題會議紀(jì)要、經(jīng)驗交流會紀(jì)要、學(xué)術(shù)會議紀(jì)要等等，這種分法重復(fù)了會議名稱，對寫作來說并無太大意義。我們根據(jù)會議是否作出決定或決議，是交流為主還是研討為主，將會議紀(jì)要分為決策型紀(jì)要、交流型紀(jì)要、研討型紀(jì)要三種類型，這三種不同類型的紀(jì)要，其寫法是很不相同的。

(一)決策型紀(jì)要

以會議形成的決定、決議或者議定事項為主要內(nèi)容的會議紀(jì)要，稱為決策型紀(jì)要。這種會議紀(jì)要的特點是指導(dǎo)性強(qiáng)，會議上確定的工作重點，對工作的步驟、方法和措施的安排，都要求與會單位共同遵守或執(zhí)行。這種會議紀(jì)要的內(nèi)容有些類似于指示和安排工作的通知，只是發(fā)出的指導(dǎo)性意見不是由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作出的，而是由會議討論議定的。這樣的會議紀(jì)要，除大家共同遵守的內(nèi)容外，還常常會有一些工作分工，每個與會單位除完成共同任務(wù)之外，還要完成會議確定自己承擔(dān)的那些工作。如《關(guān)于改革北京、太原鐵路局管理體制的會議紀(jì)要》，就議定了成立北京鐵路管理局，下設(shè)北京、太原、天津、石家莊四個鐵路局，不再設(shè)鐵路分局。確定煤炭運輸主要由北京、太原及相關(guān)的鄭州鐵路局承擔(dān)，有一些具體的分工，并對各方如何協(xié)調(diào)工作進(jìn)行了安排。由于最后議定的事項是與會單位的共識，這樣的指導(dǎo)性公文落實起來應(yīng)該是比較順利的。

(二)交流型會議紀(jì)要

以思想溝通或情況交流為主要內(nèi)容的會議紀(jì)要，屬于交流性會議紀(jì)要。它的主要特點是：以統(tǒng)一思想、達(dá)成原則共識或樹立學(xué)習(xí)榜樣為目的，而不布置具體工作，有明顯的思想引導(dǎo)性，但沒有明顯的工作指導(dǎo)性。一些理論務(wù)虛會、經(jīng)驗交流會形成的會議紀(jì)要，大多屬于這種類型。這樣的會議紀(jì)要，往往多處采用“會議認(rèn)為”的說法來表達(dá)會議在原則問題上達(dá)成的共識?；蛘邔h上介紹的先進(jìn)經(jīng)驗以及與會單位的評價、態(tài)度作為主要內(nèi)容。

(三)研討型會議紀(jì)要

這種會議紀(jì)要的鮮明特點是并不以共識和議定事項為主要內(nèi)容，而是以介紹各種不同的觀點和爭鳴情況為主。研討會和學(xué)術(shù)討論會的紀(jì)要多是這種類型。會議開完了，各家的觀點也發(fā)表過了，但是并沒有形成統(tǒng)一意見，當(dāng)然更談不上確定什么議定事項，在這種情況下，仍然有必要發(fā)會議紀(jì)要，以便讓更多的人了解會議的情況，了解不同的觀點及其爭鳴過程。這對啟發(fā)和活躍思想，對百花齊放、百家爭鳴的學(xué)術(shù)空氣的形成是有促進(jìn)作用的。

三、會議紀(jì)要的寫法

(一)會議紀(jì)要的標(biāo)題和成文日期

1．會議紀(jì)要的標(biāo)題

會議紀(jì)要的標(biāo)題與一般公文略有不同，因為會議紀(jì)要是以會議的名義發(fā)出的，而不是以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的名義發(fā)出的，所以會議紀(jì)要的標(biāo)題多是以會議名稱、文種兩個要素構(gòu)成。如《東北三省四市工商行政管理工作第五次協(xié)作會議紀(jì)要》、《物理學(xué)會射線專業(yè)委員會第三屆學(xué)術(shù)交流會會議紀(jì)要》。也有采用一般公文標(biāo)題寫法的，由主要內(nèi)容(事由)加文種組成，如《關(guān)于解決糧食購銷體制改革后遺留問題的會議紀(jì)要》。

2．會議紀(jì)要的成文日期

會議紀(jì)要的成文日期一般加括號標(biāo)寫于標(biāo)題之下正中位置，以會議通過日期或領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。也有出現(xiàn)在正文之后的。

(二)會議紀(jì)要的正文

會議紀(jì)要的正文分為前言、主體、結(jié)尾三大部分。

1．前言

前言的寫法與一般公文區(qū)別較大，主要用來記述會議的基本情況。包括：召開會議的時間、地點、會議名稱、主持人、主要出席人、會議主要議程、討論的主要問題等。如：

年月日至日，三省四市工商行政管理工作第五次協(xié)作會議在召開。黑龍江省、吉林省、遼寧省工商局和哈爾濱市、長春市、大連市和市工商局的主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)處(室)的負(fù)責(zé)同志共58人參加了會議；應(yīng)邀到會指導(dǎo)的有：國家工商局副局長楊、辦公室副主任楊及市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)同志。楊等領(lǐng)導(dǎo)同志分別在會上講了話。與會同志緊緊圍繞國家工商局提出的“建立有權(quán)威的市場執(zhí)法和監(jiān)督機(jī)構(gòu)”問題進(jìn)行了研討。對會議基本情況的介紹，要根據(jù)需要把握好詳略。這部分表達(dá)完畢后，可用“會議紀(jì)要如下”或“會議確定了如下事項”為過渡，轉(zhuǎn)入主體部分。

2．主體

主體是會議紀(jì)要的核心部分，會議的主要精神、會議議定的事項、會議上達(dá)成的共識、會議對與會單位布置的工作和提出的要求、會議上各種主要觀點及爭鳴情況等等，都在這一部分予以表達(dá)。決議型、交流型、研討型的會議紀(jì)要，各自在主體部分的寫作上有較大的不同，前面在分類時已有介紹。由于這部分內(nèi)容復(fù)雜，多數(shù)情況下都需要分條分項撰寫。不分條的，也多用“會議認(rèn)為”、“會議指出”、“會議提出”等慣用語作為各層意思的開頭語，以體現(xiàn)內(nèi)容的層次感。

3．結(jié)尾

結(jié)尾比較簡短，通常用來強(qiáng)調(diào)意義、提出希望和號召等，如下面這段結(jié)尾：

改革鐵路體制是一項復(fù)雜的工作，步子一定要穩(wěn)妥。北京、太原鐵路局管理體制的改革，作為全國鐵路管理體制改革的試點，今年下半年作好準(zhǔn)備，明年初開始實行。鐵道部和有關(guān)省市要密切配合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注意研究解決出現(xiàn)的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，把這項工作扎扎實實地搞好。

結(jié)尾處還可以對會議的情況作一些補(bǔ)充說明，如：

會議在廣泛研討主題的同時，還就工商行政管理部門如何立足職能支持搞活搞好國有大中型企業(yè)，促進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度；培育和發(fā)展市場體系；發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)等方面工作進(jìn)行了書面經(jīng)驗交流。

在不影響全文結(jié)構(gòu)完整的前提下，也可以不寫專門的結(jié)尾部分。

【范文一】

災(zāi)后重建、整治江湖、興修水利

現(xiàn)場辦公會會議紀(jì)要(節(jié)選)

(一九九八年十二月三十日)

為進(jìn)一步貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于災(zāi)后重建、整治江湖、興修水利的若干意見》(中發(fā)［］15號，以下簡稱中央15號文件)和全國江河堤防建設(shè)現(xiàn)場會會議精神，落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國計劃會議對年水利工作的部署，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家計委會同水利部、建設(shè)部對長江沿線安徽、江西、湖南、湖北四省的移民建鎮(zhèn)、興修水利情況進(jìn)行了調(diào)研，并于月21日、22日在武漢市召開了現(xiàn)場辦公會。財政部、水利部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部、國家林業(yè)局和安徽、江西、湖南、湖北四省的領(lǐng)導(dǎo)同志出席了會議。會議聽取了4省和農(nóng)業(yè)部、國土資源部、國家林業(yè)局、水利部、建設(shè)部介紹開展災(zāi)后重建、興修水利的情況，明確了今冬明春開展災(zāi)后重建、興修水利工作的任務(wù)。會議紀(jì)要如下：

會議認(rèn)為，中央15號文件深受各級政府和廣大人民群眾的擁護(hù)，按照中央的要求，一場氣壯山河的災(zāi)后重建、興修水利熱潮正在長江沿線興起，群眾熱情之高，投入資金之多，機(jī)械化施工之廣都是前所未有的。有關(guān)部門和地區(qū)認(rèn)真領(lǐng)會江總書記關(guān)于“搞好水利建設(shè)，是關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的長遠(yuǎn)大計”的指示精神，以高度的歷史責(zé)任感，雷歷風(fēng)行、精心規(guī)劃、相互配合、行動迅速，在短短兩個月中取得的成績是顯著的。等4省94萬移民的安置規(guī)劃已經(jīng)落實，大規(guī)模的移民建鎮(zhèn)工作正在展開，80％需移民安置的災(zāi)民可望在春節(jié)前住進(jìn)新房，明年上半年可完成全部94萬移民的安置工作。如此大規(guī)模移民，安置速度之快也是前所未有的。由于各級政府的努力，大災(zāi)之年沒有出現(xiàn)荒年景象，社會安定，廣大群眾情緒穩(wěn)定，災(zāi)民切身感受到黨和政府的關(guān)心。中央15號文件的政策效應(yīng)正在顯現(xiàn)出來。

在充分肯定成績的同時還必須看到，現(xiàn)在還只是貫徹中央15號文件的開始，今后的工作任務(wù)很重，要解決的問題還很多，當(dāng)前工作也還存在不少問題需要認(rèn)真解決。主要問題有：

第一，當(dāng)前的大堤建設(shè)和分蓄洪規(guī)劃是按年長江流域規(guī)劃進(jìn)行的，由于受今年特大洪災(zāi)影響和三峽等控制性工程的建設(shè)，原有的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計已不適應(yīng)，需要調(diào)整和補(bǔ)充，分蓄洪區(qū)規(guī)劃也要進(jìn)行調(diào)整。在調(diào)整的規(guī)劃未完成前，各省存在各行其是、盲目攀比堤頂高程的傾向和移民點選址不當(dāng)?shù)目赡?，必須加快?guī)劃調(diào)整工作的進(jìn)度，避免因規(guī)劃滯后給工程帶來影響。

第二，項目組織管理和資金安排需要改進(jìn)。有的水利建設(shè)項目沒有嚴(yán)格履行建設(shè)程序，有些項目招投標(biāo)流于形式，監(jiān)理隊伍資質(zhì)缺乏嚴(yán)格把關(guān)，同體監(jiān)理現(xiàn)象比較普遍。

第三，工程質(zhì)量存在隱憂。有些項目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不明確就開始施工，監(jiān)督責(zé)任制不明確，存在設(shè)計漏項、多次修改的現(xiàn)象，在施工環(huán)節(jié)上層層轉(zhuǎn)包，給工程質(zhì)量留下隱患。

第四，移民建鎮(zhèn)質(zhì)量總體上是好的，但也存在有的建材質(zhì)量較差、災(zāi)民建房缺乏技術(shù)指導(dǎo)、戶型設(shè)計不合理等問題。

針對當(dāng)前工作和存在問題，會議議定以下事項：

【范文二】

物理學(xué)會射線專業(yè)委員會

第三屆學(xué)術(shù)交流會會議紀(jì)要

由科技大學(xué)、電訊工程學(xué)院組織籌辦、經(jīng)市科學(xué)技術(shù)委員會批準(zhǔn)，于年月日在市召開了物理學(xué)會射線專業(yè)委員會第三屆學(xué)術(shù)交流會。參加會議的有本市的大專院校、科研所、廠礦企業(yè)等58個單位，86名代表。

會上，市物理學(xué)會常務(wù)理事同志首先向大會宣布：市物理學(xué)會射線委員會第三屆學(xué)術(shù)交流會會議開始。市科委主任同志傳達(dá)了中國物理學(xué)會射線專業(yè)委員會第二次會議精神以及省、市有關(guān)文件，市射線衍射熒光分析協(xié)作組組長、科技大學(xué)教授王同志總結(jié)了三年來協(xié)作組的工作并講了今后的打算和努力方向，市科學(xué)交流中心主任張同志講了話，他希望各位代表回到原單位后，加倍努力，提高射線分析的工作效率，為“四化”建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

會議邀請了大學(xué)物理系固體物理教研室主任劉副教授作“非晶態(tài)結(jié)構(gòu)的射線衍射測定”的專題報告；中國科學(xué)院分院張助理研究員作“晶體結(jié)構(gòu)測定方法及其進(jìn)展和EAFS原理及其進(jìn)展的專題報告。儀表廠、儀表原件廠的代表分別就單色四聚焦照像機(jī)的原理和結(jié)構(gòu)特點及各種射線照像機(jī)和防護(hù)罩、射線管的使用和維護(hù)等進(jìn)行了介紹，受到代表們的歡迎和好評。

會議收到了論文資料40多篇，其內(nèi)容豐富，涉及面廣，針對性強(qiáng)。既有基礎(chǔ)理論、基本方法和實驗技術(shù)的研究，又有結(jié)合我省自然資源的地理、采礦、治金、建材、化工、電子和國防等重大科研課題的探討。如電子元器件生產(chǎn)過程的檢測、煤石的應(yīng)用等。其中25位代表在會上宣讀了論文，其余的論文進(jìn)行了書面交流。會議認(rèn)為，這些論文是寶貴的科學(xué)性的經(jīng)驗總結(jié)，對今后的工作定會起到積極的指導(dǎo)作用和推動作用。

會議決定：

一、于年下半年舉辦一次“熒光分析”專題討論會。由醫(yī)學(xué)院、地質(zhì)礦產(chǎn)研究所負(fù)責(zé)籌辦。

二、于年舉辦一次“計算機(jī)在射線分析中的應(yīng)用”講習(xí)班，由電子計算機(jī)科研所、科學(xué)院化學(xué)研究所負(fù)責(zé)籌辦。

三、年在市舉行第四屆學(xué)術(shù)交流會，由科學(xué)院物理所、大學(xué)負(fù)責(zé)籌辦。

為了迎接第四屆射線衍射分析會的召開，會議要求各單位抓緊時間積極開展工作，寫出高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文參加全國學(xué)術(shù)年會。

會議經(jīng)過與會代表的共同努力，收到了預(yù)期效果，取得了圓滿的成功。

物理學(xué)會射線專業(yè)委員會

年月日公文寫作