導(dǎo)語(yǔ)：關(guān)于實(shí)施“十村示范、百村整治”工程的通知一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直屬各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)和省委、省政府《關(guān)于實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程的通知》（浙委辦〔2003〕26號(hào)）精神，推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐，現(xiàn)就實(shí)施“十村示范、百村整治”工程的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“十村示范、百村整治”工程的重要性和緊迫性

近年來(lái)，我縣各地按照提前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的要求，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，取得了較大的成效。但是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題依然存在，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)，主要表現(xiàn)在：一些地方的村莊布局缺乏規(guī)劃指導(dǎo)和約束，農(nóng)民建房缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)，有新房無(wú)新村、環(huán)境臟亂差現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)村精神文明建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，是縣委、縣政府根據(jù)省委、省政府和市委、市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，針對(duì)農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，為加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，提高廣大農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量、健康水平和文明素質(zhì)作出的一項(xiàng)重大決策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“十村示范、百村整治”工程的重要性和緊迫性，因勢(shì)利導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，切實(shí)把這項(xiàng)工程辦成造福百姓的“實(shí)事工程”、“德政工程”。

二、實(shí)施“十村示范、百村整治”工程的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

實(shí)施“十村示范、百村整治”工程的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化這一總目標(biāo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以城鄉(xiāng)規(guī)劃為龍頭，以治理農(nóng)村“臟、亂、差”為抓手，以創(chuàng)建衛(wèi)生村為載體，加大村莊環(huán)境整治力度，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、文化設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明、民主法制和基層組織建設(shè)，使全縣城鄉(xiāng)面貌有一個(gè)根本性改變，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

（一）工作目標(biāo)

今后五年，我縣“十村示范、百村整治”工程的總目標(biāo)是：以我縣中心村、主要景觀線和城郊結(jié)合部的行政村為整治重點(diǎn)，在全縣確定130個(gè)左右行政村作為重點(diǎn)進(jìn)行全面整治，并把其中15個(gè)行政村建設(shè)成全面小康示范村（以下簡(jiǎn)稱示范村），其他行政村的整治工作也要面上鋪開。根據(jù)以上目標(biāo)結(jié)合我縣實(shí)際，每年對(duì)2%—5%的行政村進(jìn)行整治，同時(shí)建設(shè)2—4個(gè)示范村。

（二）示范村的要求

示范村要以全面建設(shè)小康為目標(biāo)，按照“村美、戶富、班子強(qiáng)”的要求，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明與政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)成農(nóng)村新社區(qū)。具體要求和任務(wù)是：

1、在基層組織建設(shè)方面：積極開展先鋒工程建設(shè)，以“五好”農(nóng)村黨支部建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員干部的先鋒模范作用，村黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，成為“先鋒工程”先進(jìn)黨組織；村級(jí)組織協(xié)調(diào)統(tǒng)一，村務(wù)管理民主規(guī)范，各項(xiàng)工作運(yùn)作有序。

2、在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面：集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，人均農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)。

3、在精神文明建設(shè)方面：加強(qiáng)思想道德教育，廣泛開展黨的基本路線、基本理論、基本政策教育和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，深入開展創(chuàng)建“文明村”、“文明社區(qū)”、“文明家庭”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)造潔美、安定、文明的家園，不斷提高農(nóng)村家庭道德水平和文明程度，社區(qū)文化生活豐富、社區(qū)風(fēng)尚良好，達(dá)到市級(jí)以上文明單位的標(biāo)準(zhǔn)。

4、在環(huán)境整治方面：

——布局優(yōu)化。村莊建設(shè)規(guī)劃要科學(xué)處理生產(chǎn)、生活、生態(tài)文化之間的關(guān)系，布局合理，充分體現(xiàn)各地文化歷史、優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，充分結(jié)合自然地形，借山用水，錯(cuò)落有致。要具有科學(xué)性、超前性，又有實(shí)用性和可操作性。農(nóng)戶住宅實(shí)用、美觀。

——道路硬化。通村及村內(nèi)路網(wǎng)布局合理，主次分明，村內(nèi)主干道硬化；通行政村主干公路達(dá)到四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。到2004年，全面完成村內(nèi)及通村道路硬化建設(shè)任務(wù)。

——村莊綠化。綠化覆蓋率達(dá)到30%以上。村莊中應(yīng)有休閑健身場(chǎng)地，主要道路和河道兩邊實(shí)現(xiàn)綠化，住宅之間有綠化帶，農(nóng)戶庭院綠化。

——路燈亮化。按照“實(shí)用、節(jié)儉、美觀”的原則，加快村內(nèi)主要道路路燈安裝工作。到2005年，村內(nèi)主干道和公共場(chǎng)所路燈安裝率達(dá)到100%。

——衛(wèi)生潔化。給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局規(guī)范合理，自來(lái)水普遍入戶；村莊內(nèi)有專用公共廁所，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造率達(dá)100%；農(nóng)戶普遍使用清潔能源；保潔制度健全，垃圾等廢棄物集中處理，生產(chǎn)和生活污水凈化處理，達(dá)標(biāo)排放，基本清除垃圾及廢水污染。

——河道凈化。保護(hù)好村內(nèi)現(xiàn)有的水面，河道清潔、水體流動(dòng)，水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)劃的要求；河道堤防和排澇工程建設(shè)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（三）其他整治村的要求和任務(wù)

其他整治村除了在村級(jí)組織建設(shè)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、文化社會(huì)事業(yè)、村務(wù)民主管理等方面要達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)外，并要根據(jù)各村區(qū)位特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)發(fā)展水平，因地制宜地開展以治理“臟、亂、差、散”為重點(diǎn)的環(huán)境整治。具體要求是：

1、環(huán)境整治。做到按村莊規(guī)劃搞建設(shè)，無(wú)私搭亂建建筑物和構(gòu)筑物；垃圾集中存放，及時(shí)清運(yùn)，清除露天糞坑和簡(jiǎn)陋廁所。

2、設(shè)施配套。做到村莊主干道基本硬化；有較完善的給水、排水設(shè)施，河道應(yīng)有功能得到恢復(fù)；搞好田邊、河邊、路邊、住宅邊的綠化。

3、布局合理。有條件的地方，應(yīng)結(jié)合新村規(guī)劃，實(shí)施宅基地整理、自然村撤并和舊村改造。

三、政策措施

“十村示范、百村整治”工程是一項(xiàng)涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施，確保這項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。

1、按照集中財(cái)力辦大事的原則，落實(shí)必要的建設(shè)資金。2003—2007年，縣里每年安排一定的資金，用于示范村的規(guī)劃編制補(bǔ)助和示范村建設(shè)、村莊整治的以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收的示范村，給予獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助）20萬(wàn)元，通過(guò)驗(yàn)收的整治村，給予獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助）10萬(wàn)元。

2、積極盤活存量土地，確保示范和整治的必要用地。在村莊整治中，宅基地退建還耕和土地管理等繼續(xù)享受省定扶持政策。其中宅基地退建還耕實(shí)施前，省里按規(guī)劃復(fù)墾耕地面積的80%配發(fā)周轉(zhuǎn)指標(biāo)，完工后再?gòu)氖〖?jí)造地改田資金中安排一定額度的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。同時(shí)，縣政府每年安排一定的用地指標(biāo)，確保示范村和整治村建設(shè)的必要用地。積極鼓勵(lì)拆舊建新，凡利用存量土地進(jìn)行建設(shè)的，其土地凈收益部分或全部返回給村，專項(xiàng)用于新村建設(shè)，具體以詳細(xì)實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

3、減免有關(guān)規(guī)費(fèi)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。凡涉及“十村示范、百村整治”工程建設(shè)收費(fèi)的，原則上能免則免，能減則減。對(duì)15個(gè)示范村工程建設(shè)中涉及的市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收取后統(tǒng)一返回給村，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)房產(chǎn)登記發(fā)證費(fèi)、土地登記發(fā)證費(fèi)、標(biāo)底審核費(fèi)、定點(diǎn)放樣費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、質(zhì)監(jiān)費(fèi)、房屋勘丈費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)予以減免。各部門要牢固樹立大局觀念，積極發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)服務(wù)于這項(xiàng)工程建設(shè)。凡列入“十村示范、百村整治”工程項(xiàng)目的，各部門要簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)先審批。

4、整合部門力量，組織實(shí)施有關(guān)項(xiàng)目。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，村莊整治的規(guī)劃、水利、供水、交通、綠化、污水治理等項(xiàng)目，縣直屬有關(guān)部門在實(shí)施“康莊工程”、“山區(qū)奔小康工程”、“生態(tài)縣建設(shè)”等工程項(xiàng)目時(shí)，要與“十村示范、百村整治”工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5、充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，廣泛吸納社會(huì)資金。根據(jù)村莊整治實(shí)際，統(tǒng)籌考慮重大項(xiàng)目安排，拓寬投資建設(shè)思路，通過(guò)政策激勵(lì)，積極探索試行土地資產(chǎn)運(yùn)作、個(gè)人資本參與、企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)、業(yè)主承包開發(fā)、共同投資管理等有利于促進(jìn)“十村示范、百村整治”工程建設(shè)的好辦法。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立工作機(jī)構(gòu)。實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，基礎(chǔ)在村、重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要全面貫徹落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)制，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。凡是“十村示范、百村整治”工程中的重大問(wèn)題，黨政“一把手”都要親自過(guò)問(wèn)，集思廣益、科學(xué)決策，并保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立了工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)“十村示范、百村整治”的工作，各成員單位要各負(fù)其責(zé)，形成合力。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)和理順關(guān)系，辦公室下設(shè)三個(gè)指導(dǎo)組，即村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)組、百村整治指導(dǎo)組、督查組。規(guī)劃建設(shè)工作由縣規(guī)劃建設(shè)局指導(dǎo)，整治工作由縣農(nóng)辦指導(dǎo)，督查工作由縣委督查室落實(shí)。

（二）加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制和管理工作。今明兩年，要著力抓好示范村和整治村的規(guī)劃編制，列入第一批啟動(dòng)的示范（整治）村，要在2003年底前完成這項(xiàng)工作。村莊整治及今后村莊建設(shè)、農(nóng)民建房必須不折不扣地按照規(guī)劃執(zhí)行，有關(guān)部門要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處違反規(guī)劃亂批、亂建的行為。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要重視沒(méi)有被列入整治范圍的村莊的規(guī)劃編制和管理工作，對(duì)村莊建設(shè)、農(nóng)民建房、興辦工商企業(yè)等非農(nóng)建設(shè)用地的審批，必須符合有關(guān)規(guī)劃要求，為今后開展村莊整治創(chuàng)造條件。

（三）檢查驗(yàn)收?？h十村示范百村整治工作協(xié)調(diào)小組對(duì)“十村示范、百村整治”工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并及時(shí)幫助解決實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題。對(duì)各地申報(bào)的示范村由縣十村示范百村整治工作協(xié)調(diào)小組辦公室初審后報(bào)x市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織驗(yàn)收，對(duì)符合示范村標(biāo)準(zhǔn)的，由x市委、市政府授予市級(jí)“全面小康示范村”稱號(hào)。對(duì)部分建設(shè)檔次較高，有特色的示范村推薦申報(bào)省級(jí)“全面小康示范村”稱號(hào)。各地列入整治的村莊由縣政府組織驗(yàn)收。