導(dǎo)語：關(guān)于開展創(chuàng)建全國老齡工作先進(jìn)縣活動的實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2003年，全國老齡工作委員會下發(fā)了《關(guān)于在全國開展創(chuàng)建老齡工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）活動的通知》，省、市老齡工作委員會專門下發(fā)了文件，并進(jìn)行了具體的安排部署。為了切實(shí)做好這項(xiàng)工作，根據(jù)上級老工委的有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定我縣開展創(chuàng)建活動的實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》精神，以改善和提高老年人生活質(zhì)量為宗旨，以“六個老有”為目標(biāo)，本著“黨政主導(dǎo)，社會參與，全民關(guān)懷”的工作方針，按照創(chuàng)建條件，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，整體推動我縣老齡工作和老齡事業(yè)的全面發(fā)展。

二、全國老齡工作先進(jìn)縣條件

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力

1、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)十分重視老齡工作，老齡事業(yè)已納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，能及時協(xié)調(diào)解決老齡工作中的重大問題。

2、老齡工作機(jī)構(gòu)健全，發(fā)揮作用明顯，各成員單位密切配合，已形成齊抓共管的工作局面。

3、縣（市、區(qū)）老工辦的編制落實(shí)、經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算、工作人員素質(zhì)高、工作制度健全、工作條件好。

4、已形成縣（市、區(qū)）—街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）—社區(qū)（農(nóng)村）三級老齡工作體系，信息靈通、指導(dǎo)得力；社區(qū)及農(nóng)村老齡工作規(guī)范化建設(shè)工作堅強(qiáng)有力，基層老齡工作規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率高。

（二）老齡政策法規(guī)落實(shí)

1、縣（市、區(qū)）和街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有老年維權(quán)機(jī)構(gòu)，社區(qū)（農(nóng)村）有老年維權(quán)組織，有專職或兼職的維權(quán)執(zhí)法與調(diào)解工作人員，并能有效地開展老年維權(quán)工作。

2、能積極宣傳《老年法》和我市的《老年法實(shí)施辦法》，有維護(hù)老年人合法權(quán)益的具體措施，各項(xiàng)老年優(yōu)待政策得到落實(shí)。各社會服務(wù)窗口和設(shè)施均有優(yōu)惠老年人的明顯標(biāo)志。

3、維權(quán)保障工作有力度，有健全的維權(quán)工作制度和調(diào)解制度，能定期組織維護(hù)老年人合法權(quán)益的活動。對高齡、體弱和特困老人有較好的法律援助制度或辦法，對侵權(quán)案件能及時公正地處理。

4、縣（市、區(qū)）及有條件的基層老齡機(jī)構(gòu)設(shè)有老年人咨詢、投訴專線電話，對老年人來訪工作，做到接待熱情，處理及時、辦理公道、老人滿意。

（三）養(yǎng)老保障水平逐年提高

1、城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保障的覆蓋面在全市處于領(lǐng)先地位，無拖欠養(yǎng)老金現(xiàn)象，老年人的醫(yī)療費(fèi)能獲得優(yōu)先解決；最低生活保障線以下老年人已全部納入保障范圍；農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度得到基本落實(shí)，“五?！崩先说幕旧钅艿玫奖Ｕ希粚τ刑厥饫щy的老年人有幫扶措施，老人能及時得到救助。

2、各級醫(yī)療保健站（所）對老年人均有醫(yī)療優(yōu)惠規(guī)定，各基層醫(yī)療點(diǎn)均能開展老年健康教育、咨詢和體檢、監(jiān)測活動，并建有老年人健康檔案或體檢記錄。

（四）老年服務(wù)設(shè)施健全

1、政府和社會不斷增加對老年服務(wù)設(shè)施的投入，老年服務(wù)設(shè)施體系基本形成，為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行正常。

2、縣（市、區(qū)）有老年活動中心、老年大學(xué)、老年公寓，街辦（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）有老年活動站、老年學(xué)校、敬老院，社區(qū)（農(nóng)村）有老年活動室和戶外活動場地。

3、活動設(shè)施不斷完善，有專職或兼職的管理人員，有嚴(yán)格的管理制度，設(shè)施（場地）利用率高。各公共文化活動場所能免費(fèi)或優(yōu)惠向老年人開放。

（五）老年人精神文化生活豐富

1、基層各類老年群眾文藝組織健全而規(guī)范，能經(jīng)常性地開展豐富多彩的文體活動和老年學(xué)習(xí)、教育活動，老年人參與率逐年提高。

2、老年人的思想政治工作活躍，老年人的精神狀態(tài)良好，能積極發(fā)揮老年人智慧與經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，在環(huán)境整治、治安防范、社區(qū)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育下一代等兩個文明建設(shè)中的作用發(fā)揮得好。

（六）敬老宣傳教育廣泛深入

敬老、養(yǎng)老、助老教育已納入全民教育體系?？h（市、區(qū)）—街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）—社區(qū)（農(nóng)村）均有明確的尊老敬老制度，并能嚴(yán)格地執(zhí)行；各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都能帶頭尊老、助老；宣傳、教育、文化、新聞等各部門以及老工委各成員單位都能高度重視老齡宣傳工作，敬老氛圍濃厚，人際關(guān)系和諧。

三、主要措施

全國老齡工作先進(jìn)縣創(chuàng)建活動每三年評選一次，不搞終身制，實(shí)行動態(tài)管理。第一次評選表彰定于2004年進(jìn)行。我們的目標(biāo)是：力爭首批進(jìn)入全國老齡工作先進(jìn)縣行列。當(dāng)前，我縣老齡工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和急待解決的問題，突出表現(xiàn)在：一是部分領(lǐng)導(dǎo)仍然沒有把老齡工作擺在應(yīng)有的位置，給予足夠的關(guān)注，特別是在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村。而老齡工作的落腳點(diǎn)恰恰就在基層社區(qū)，這就嚴(yán)重影響了老齡工作的正常開展；二是特困老人救助沒有保障。對生活有特殊困難的，或因天災(zāi)人禍導(dǎo)致生活困難的老年人，往往得不到救助和幫扶；三是還沒有建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，只有個別村建有老年人大病醫(yī)療補(bǔ)助制度；四是老年服務(wù)設(shè)施欠帳較多，已經(jīng)成為創(chuàng)建全國老齡工作先進(jìn)縣的最大障礙。為力爭使我縣成為首批全國老齡工作先進(jìn)縣，提出以下措施：

（一）提高認(rèn)識，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對開展創(chuàng)建活動的領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建活動是新形勢下老齡工作整體推進(jìn)、全面發(fā)展的重要舉措?？h、鄉(xiāng)、村三級都要把創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)德政工程重點(diǎn)抓好，給予高度重視和大力支持?？h要成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組，要根據(jù)人員變動情況，及時做出調(diào)整、充實(shí)、健全老齡工作機(jī)構(gòu)，形成強(qiáng)有力的三級老齡工作體系。要建立完善的工作制度，在創(chuàng)建活動中，鍛煉、培養(yǎng)老齡干部，并依靠廣大老齡干部的積極性、創(chuàng)造性和主動性，推動創(chuàng)建活動生動活潑、扎實(shí)有效地開展。要切實(shí)改善老齡工作辦公條件，保證經(jīng)費(fèi)落實(shí)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級要分別按照一位老年人一年一、二、三元的標(biāo)準(zhǔn)拔給同級老齡委，以確保老齡工作的正常開展?？傊?，要以此為契機(jī)，抓住薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，提高整體水平，努力推動我縣老齡工作再上一個新臺階。

（二）統(tǒng)籌兼顧，精心組織，把創(chuàng)建先進(jìn)縣活動與創(chuàng)建老齡工作先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合起來，與社區(qū)及農(nóng)村老齡工作規(guī)范化建設(shè)工作緊密結(jié)合起來?；鶎永淆g工作規(guī)范化建設(shè)是創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)，而創(chuàng)建活動是基層老齡工作規(guī)范化建設(shè)的拓展與提升，只有基層老齡工作規(guī)范化建設(shè)做好了，做全面了，創(chuàng)建先進(jìn)縣活動才能真正達(dá)到要求。為此，要在全縣開展創(chuàng)建老齡工作先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）活動，在農(nóng)村繼續(xù)開展老齡工作規(guī)范化建設(shè)活動。同時，確定一批有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位，幫助農(nóng)村解決創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)問題；確定一批縣直單位與農(nóng)村掛鉤，幫助農(nóng)村開展創(chuàng)建活動，確保在六月底前，我縣農(nóng)村規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)村要達(dá)到60個以上，社區(qū)達(dá)到3個以上。并在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1—3個精品示范村。

（三）明確職責(zé)，齊抓共管，努力形成全社會共創(chuàng)老齡工作先進(jìn)縣的良好局面。創(chuàng)建全國老齡工作先進(jìn)縣，任務(wù)重、范圍廣、要求高，需要全縣上下，社會各界的積極參與。縣老齡工作委員各成員單位，要對照創(chuàng)建條件，充分發(fā)揮職能作用，積極主動地開展工作。特別是在農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、特困老人救助、為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面提出建設(shè)性意見，并盡快取得實(shí)效。要運(yùn)用多種形式搞好宣傳發(fā)動工作，引導(dǎo)、支持社會力量積極參與老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系的建設(shè)，積極開展為特困老人獻(xiàn)愛心捐助活動，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)建活動的群眾性和廣泛性，使創(chuàng)建活動深入人心。

（四）抓好典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真做好老齡工作先進(jìn)縣的申報工作。在創(chuàng)建活動中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位，要注重典型培養(yǎng)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)創(chuàng)建活動。要把工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新經(jīng)驗(yàn)及時向縣老齡工作委員會辦公室反映?？h老齡辦要加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面掌握情況，在創(chuàng)建活動取得實(shí)際效果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好老齡工作先進(jìn)縣的申報工作。