審計項目建設(shè)經(jīng)驗交流

時間:2022-12-15 08:49:10

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審計項目建設(shè)經(jīng)驗交流

一、制定合理的審計項目計劃

審計項目的計劃是審計工作的源頭,對整個審計工作有著重大的影響,確定的審計項目計劃是否科學(xué),能否充分發(fā)揮審計的職能作用,在“推進(jìn)法治、維護(hù)民生、打擊腐敗、防范風(fēng)險、推動改革、促進(jìn)發(fā)展”等方面發(fā)揮著積極的作用。

(一)打破傳統(tǒng)思維方式擬定計劃。目前審計工作模式正處在由“綜合審計”向“效益審計”過渡期。審計人員的角色也正在由“裁判員”向“教練員”轉(zhuǎn)變。審計的目的也應(yīng)從單一的“監(jiān)督”向“監(jiān)督與服務(wù)”方面實施,不能坐在辦公室隨意定項目,要選擇領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注、體制不健全、管理最薄弱的地方為初步方案,并提出積極有效的建議意見,為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的決策提供重要參考。

(二)科學(xué)確定審計面。在審計全覆蓋語境下,不能理解為所有的公共資金全面審計,所有領(lǐng)導(dǎo)干部凡離必審。不能盲目追求審計數(shù)量,應(yīng)采取有步驟地確定審計的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、民生工程等審計項目計劃,堅持實事求是、具體問題具體分析,統(tǒng)籌部署,逐步達(dá)到有成效的審計全覆蓋。

二、將群眾路線貫穿審計全過程

當(dāng)前,全國上下正處于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的群眾路線的重要時期。我們只有把群眾觀念、群眾立場落實到審計工作各個環(huán)節(jié)才能將群眾路線貫穿于審計工作的全過程,實現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

(一)一切審計為群眾。圍繞“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生建設(shè)目標(biāo),做到審計工作有的放矢開展教育審計、就業(yè)和再就業(yè)審計、醫(yī)療衛(wèi)生審計、社會保障審計、保障性安居工程以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生工程審計。

(二)一切審計靠群眾。在審計過程中實行開門審計,年末公開向社會群眾征集第二年審計項目計劃安排建議,讓群眾主動參與審計、監(jiān)督審計、宣傳審計,并鼓勵他們諫言獻(xiàn)策,聽取他們的意見和建議,讓他們不僅做審計工作的“審視者”、“評價者”,更要做審計工作的“參與者”和“指導(dǎo)者”。

(三)一切審計維群眾。家義審計長提出:審計工作必須以維護(hù)人民群眾的根本利益為最高目標(biāo)。首先我們應(yīng)從財政預(yù)算審計中換醒“睡眠”錢,整合財政資金,集中力量辦大事、辦好事、辦實事。其次,從專項審計中推進(jìn)政府履行民生責(zé)任,確保民生資金惠及于民。再次,從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確的政績觀,真正實踐“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

三、充分發(fā)揮審計聯(lián)動機(jī)制作用

要構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的審計“免疫系統(tǒng)”不僅是要查處問題,更重要的是分析問題、研究問題,發(fā)現(xiàn)問題背后的問題,找出產(chǎn)生問題的原因,提出完善政策措施的意見與建議。同時,還得大膽探索因地制宜、因時適宜的審計模式,達(dá)到既節(jié)約審計資源、防范審計風(fēng)險,又提高審計質(zhì)量。

(一)學(xué)習(xí)運(yùn)用審計署“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)工作方法。近年,審計署采取上下聯(lián)動,全國審計“一盤棋”的工作思路開展了全國政府性債務(wù)審計、土地出讓金審計、社會保障資金審計、保障性住房建設(shè)及資金管理使用情況跟蹤審計、農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)查等審計項目。推動了所謂的重點(diǎn)領(lǐng)域、民生專項工程的“全覆蓋”,既提高了審計效率,也鍛煉了審計隊伍。目前我們應(yīng)圍繞走群眾路線,轉(zhuǎn)工作作風(fēng),通過整合內(nèi)部審計人力資源對中央“八項”規(guī)定、省委“十項”規(guī)定、市委“十一項”規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求對“三公”經(jīng)費(fèi)和“會議費(fèi)”管理使用等情況進(jìn)行專項審計,促進(jìn)厲行勤儉節(jié)約,實現(xiàn)審計監(jiān)督“全覆蓋”。

(二)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議合力作用。

隨著《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定實施細(xì)則》的出臺,應(yīng)結(jié)合實際修訂完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有關(guān)制度;制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計操作指南。按照相關(guān)制度和操作指南各司其職,最終達(dá)到組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,形成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計由一個部門管到九個部門聯(lián)手抓的工作常態(tài)。

(三)充分發(fā)揮審計整改聯(lián)席會議單位職能。

審計整改工作是一個系統(tǒng)工程,不是審計機(jī)關(guān)和被審計單位就能解決的問題。必須建立審計整改聯(lián)席會議制度,各部門要進(jìn)一步完善審計整改協(xié)作配合機(jī)制,各司其職、各盡其責(zé)、依法協(xié)助審計機(jī)關(guān)對提出的典型性、普遍性、傾向性問題和建議適時進(jìn)行研究。杜絕屢審屢犯,整改“無期限、無標(biāo)準(zhǔn)”現(xiàn)象,聯(lián)動推進(jìn)審計整改落實,實現(xiàn)審計整改經(jīng)常性監(jiān)督、動態(tài)性管理。