縣扶貧開發(fā)經驗交流

時間:2022-10-12 08:27:30

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近年來,縣移民和扶貧辦以《若干意見》、《山脈特殊困難地區(qū)扶貧攻堅實施意見》出臺為契機,全面落實中央、省、市扶貧工作會議精神,先行先試,大膽創(chuàng)新,全力打好新時期扶貧攻堅戰(zhàn),取得了豐碩成果。2013年,全縣農民人均純收入3556元,同比增長13.5%;減貧人口9932,減貧率為11.4%。主要做法是:

一、凝聚扶貧合力,構建“大扶貧”工作新格局。積極構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的“大扶貧”工作格局,編制了《縣特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃(2011—2020年)》,制定和實施了有利于農村貧困地區(qū)發(fā)展的政策措施,尤其是做好了財稅支持、金融服務、產業(yè)扶持、土地使用、生態(tài)建設、人才保障等方面的專項扶貧政策保障。以“三送”活動為契機,深入開展行業(yè)扶貧,組織全縣機關企事業(yè)單位與貧困村組、貧困戶結對幫扶,建立扶貧到戶機制,做到“不脫貧不脫鉤”。成立縣老促會,充分發(fā)揮老促會、慈善總會等社會群團組織作用,拓寬社會捐資渠道,努力爭取優(yōu)惠政策、扶貧資金、扶貧項目。

二、整合專項資金,開辟整村扶貧新渠道。以農村危舊土坯房改造為抓手,把分散式的扶貧變?yōu)榧虚_發(fā)、把單項工作變?yōu)槿嫱七M、把“單兵突擊”變?yōu)椤按蚝媒M合拳”。按照分級負責、有序推進的原則,對貧困人口相對集中、經濟基礎薄弱、基礎設施較差的29個扶貧重點村啟動整村幫扶工程。多渠道策劃、包裝、捆綁幫扶項目,積極協調財政、交通、農業(yè)、水利、電力、國土、城建、教育等涉農項目資金,加快貧困村環(huán)境整治、地質災害防治、電網改造升級、通信網絡等項目建設,不斷強化發(fā)展機體,改變貧困地區(qū)落后面貌。

三、引導產業(yè)發(fā)展,優(yōu)化扶貧造血新功能。推行扶崗、扶業(yè)、扶技、扶志、扶貧等“五扶”工作機制,一方面不斷調優(yōu)貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展結構,在落實小額信貸投放和貼息扶持資金的基礎上,采取以獎代補的形式,重點扶持貧困村產業(yè)基地建設、龍頭企業(yè)發(fā)展以及農民專業(yè)合作組織發(fā)展,積極構建一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)特色產業(yè)發(fā)展格局;與此同時,大力實施“雨露計劃”、“陽光工程”、“農村勞動力轉移培訓”等農民培訓工程,每年累計培訓5000人次以上,基本達到貧困戶“一戶一就業(yè)”目標。

四、創(chuàng)新工作模式,打造移民扶貧新亮點。把移民搬遷工程與新型城鎮(zhèn)化建設結合起來,以“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”為目標,用好用足用活集中安置點補助、土坯房改造、新農村建設等政策,優(yōu)先解決集中安置點的建設用地,通過銀行貼息貸款、穩(wěn)控建材價格等措施,減輕建房戶經濟負擔。充分考慮移民戶就學、就醫(yī)、就業(yè)等綜合因素,采取與圩鎮(zhèn)建設、中心村危舊土坯房改造、創(chuàng)業(yè)園建設相結合的模式,不斷完善安置點公共服務配套設施,并通過轉移就業(yè)、提高技能、鼓勵創(chuàng)業(yè)增加移民戶收入。

五、強化制度建設,建立資金監(jiān)管新機制。嚴把扶貧項目申報、實施關,由縣扶貧和移民辦、縣審計局、縣財政局等部門組成的工作組對項目進行檢查驗收,項目建設情況全部實行陽光操作,全程公開,接受群眾監(jiān)督。嚴把扶貧資金的審核、撥付、報賬關,建立科學的考核機制,堅持“資金跟著項目走”的原則,嚴格實行縣級財政報賬制,明確各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的職責和報賬程序,使報賬工作實現規(guī)范化、程序化、制度化。