審計文化建設(shè)經(jīng)驗材料

時間:2022-08-17 09:23:21

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審計文化建設(shè)經(jīng)驗材料

黨的十七屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》提出了新形勢下推進文化改革的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措,這是指導(dǎo)我國文化改革發(fā)展,開創(chuàng)中國特色社會文化建設(shè)新局面,建設(shè)社會主義文化強國的綱領(lǐng)性文件,為推動文化改革發(fā)展、促進黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進方向。

審計文化是審計機關(guān)及其審計人員在履行職責(zé)、發(fā)展審計事業(yè)過程中培育形成的,被共同認(rèn)可、遵循的價值觀念、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、群體意識的總和。創(chuàng)建和弘揚先進的審計文化,建設(shè)審計事業(yè)和審計人員共有的思想寶庫,增強審計文化的吸引力和感召力,既是推動審計事業(yè)健康發(fā)展的必然要求,也是審計工作者在新時期的歷史使命。

一、加強審計文化建設(shè)的重要性

㈠加強審計文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的需要??倳浽邳h的十七大報告中,從建設(shè)社會主義核心價值體系,增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力;建設(shè)和諧文化,培育文明風(fēng)尚;弘揚中華文化,建設(shè)中華民族共有精神家園;推進文化創(chuàng)新,增強文化發(fā)展活力四個方面精辟闡述了文化建設(shè)的重要作用。在構(gòu)建社會主義和諧社會中,文化建設(shè)具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的作用,通過審計文化建設(shè),可以為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的思想保證、強大的精神支撐、堅實的道德基礎(chǔ)。十七大明確提出,構(gòu)建和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求,著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。而審計作為政府經(jīng)濟監(jiān)督部門之一,肩負(fù)著法律賦予的重要職責(zé),通過對各類財政性資金的監(jiān)督,尤其對支農(nóng)扶貧資金、生態(tài)建設(shè)資金、社會保障資金和教育、衛(wèi)生、民政等領(lǐng)域的審計,確保國家扶貧、救助等各項政策的貫徹落實,實現(xiàn)公平正義,維護社會穩(wěn)定,促進民主法治建設(shè)。要實現(xiàn)社會和諧的目標(biāo),必須構(gòu)建健康向上的、符合時代要求的審計文化。

㈡加強審計文化建設(shè)是審計事業(yè)發(fā)展的需要。國家審計機關(guān)成立以來,在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,保障經(jīng)濟快速可持續(xù)發(fā)展,促進黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用,取得了明顯的成效,也為審計文化建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。這一時期的審計目標(biāo)是以被審計單位財務(wù)收支的合規(guī)性、合法性、真實性為主,在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡過程中,起到了一定作用,但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善,公共財政框架的確立、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、政府與企業(yè)職能的分開、社會中介組織逐步規(guī)范,傳統(tǒng)的財務(wù)收支審計已不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要,而要更多地關(guān)注宏觀調(diào)控措施的落實情況,關(guān)注涉及群眾切身利益的問題,關(guān)注財政資金的使用效益,實現(xiàn)真實、合法、效益三者并重。審計目標(biāo)和重點的調(diào)整,審計對象和范圍的擴大,審計內(nèi)容和形式的深化,為審計工作提出更新、更高的要求。為此,必須加強審計文化建設(shè),倡導(dǎo)科學(xué)的審計理念,追求高尚的審計精神,創(chuàng)造符合時展要求的審計方法和思維模式,實現(xiàn)由傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計邁進。

㈢加強審計文化建設(shè)是發(fā)展先進文化的需要??倳洀娬{(diào)支出“要堅持社會主義先進文化前進方向,掀起社會主義文化建設(shè)新高潮,激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力,提高國家文化軟實力,使人民基本文化權(quán)益得到更好保障,使社會文化生活更加豐富多彩,使人民精神風(fēng)貌更加昂揚向上。”當(dāng)前,我國還處于社會轉(zhuǎn)型時期,是整個社會系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變遷,是社會生產(chǎn)方式、生活方式、心理結(jié)構(gòu)、價值觀念、就業(yè)形式、分配方式等方面發(fā)生深刻的變革時期,思想文化和價值觀念、道德觀念逐步多樣化,加之因深化改革過程中帶來的一些暫時困難和問題引起人們的疑問、困惑需要進一步化解矛盾;在經(jīng)濟全球化的大環(huán)境下,經(jīng)濟對文化的影響愈加突出,以及現(xiàn)代化帶來許多新的社會問題,給人們的思想、精神和心理帶來種種壓力等都要進一步加強先進文化建設(shè),實現(xiàn)文化的大發(fā)展、大繁榮。審計文化作為中國先進文化的一個組成部分,同樣面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),其建設(shè)的任務(wù)十分緊迫和繁重。

二、審計文化的具體內(nèi)容和精神內(nèi)涵

審計文化作為一種行業(yè)文化,雖與其他行業(yè)文化同為中華文化的一部分,但是也具有自己鮮明的特征,它為審計機關(guān)和審計人員提供精神支柱和前進動力,能夠把審計人員的思想和行為引導(dǎo)到國家審計所確定的職責(zé)要求和既定目標(biāo)中來,使審計事業(yè)在日益復(fù)雜和千變?nèi)f化的環(huán)境中得到發(fā)展和保障。

㈠依法審計,客觀公正。依法審計是審計機關(guān)最基本的行為規(guī)范之一,也是審計人員最重要的職業(yè)理念之一,它包括兩個方面:一方面是審計人員在工作中必須做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究;另一方面是審計機關(guān)和人員在履職時,必須嚴(yán)格遵紀(jì)守法,按照法定的程序辦理,避免工作中的隨意性。客觀公正是審計人員履行職責(zé)時的基本價值取向,它要求審計人員一切從實際出發(fā),以事實為依據(jù),真實反映情況,尊重事實,實事求是,既不摻雜個人的好惡和主觀意愿,也不受被審計對象的干擾和左右。審計人員只有堅持依法審計,客觀公正,才能得到被審計單位的支持和配合,審計也才能取得預(yù)期的效果。

㈡堅持原則,敢于碰硬。審計機關(guān)的一個重要職責(zé)就是監(jiān)督法律法規(guī)的執(zhí)行,維護法律的嚴(yán)肅性。國家審計機關(guān)監(jiān)督的對象主要是黨政機關(guān)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部,而現(xiàn)在一些部門單位財務(wù)弄虛作假的情況比較嚴(yán)重,手段也越來越高明。因此,在審計工作中必須堅持原則,勇于同違法違規(guī)行為作斗爭。這就要求審計人員必須忠于國家和人民,忠于審計事業(yè),堅持原則,敢于碰硬。當(dāng)然,審計機關(guān)既要鼓勵審計人員大膽揭露和處理各種違紀(jì)違規(guī)問題,也要建立起對審計人員的保護機制,成為審計人員的堅強后盾,避免審計人員因為堅持原則而遭受打擊報復(fù)。

㈢嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,一絲不茍。審計是一種專業(yè)的經(jīng)濟監(jiān)督活動,社會各方面對審計工作的期望值越來越高,對審計人員的專業(yè)技能和道德品行也提出了較高的要求。同時,隨著技術(shù)的不斷進步,違法違紀(jì)的手段愈來愈隱蔽,審計工作的艱巨性、復(fù)雜性日甚一日。這就要求審計人員始終堅持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,一絲不茍的工作作風(fēng),既不放過一點蛛絲馬跡,又能提高審計工作效果。因此,審計人員應(yīng)該在專業(yè)技能和自身修養(yǎng)上不斷追求進步,掌握盡可能多的知識,提高自己的審計能力。審計機關(guān)也應(yīng)該在打造復(fù)合型人才方面建立起有效的激勵機制,著力提高審計工作水平。

㈣善于總結(jié),促進規(guī)范。審計的目的不僅是為了發(fā)現(xiàn)問題,更重要的是注意從機制、體制上分析原因,規(guī)范今后。分析原因,規(guī)范今后,既是審計工作的目標(biāo),也是審計工作的歸宿。審計人員要善于把平時發(fā)現(xiàn)的個別的問題進行歸納和總結(jié),從中找出共性的問題,然后從制度層面去尋求產(chǎn)生問題的原因和解決問題的辦法。特別是在經(jīng)濟體制改革不斷深化,政治體制改革穩(wěn)步推進的新形勢下,審計人員既要善于學(xué)習(xí)和運用政策法規(guī),又要善于對完善政策法規(guī)提出建議,因為審計人員最能發(fā)現(xiàn)政策法規(guī)的不足,也最有條件提出專業(yè)意見。

㈤廉潔自律,無私無畏。己身不正,何以正人。審計機關(guān)代表國家行使對經(jīng)濟的監(jiān)督、評價全力,就相應(yīng)地要求審計人員必須廉潔自律、正身守道,做到正人先正己。審計人員必須有崇高的人生目標(biāo)及價值取向,嚴(yán)格執(zhí)行審計工作紀(jì)律,不該拿、不該吃的決不伸手,并且要擺正心態(tài),愛崗敬業(yè),甘于奉獻,做到生活上不奢侈,待遇上不攀比。俗話說,吃人家的嘴軟,拿人家的手軟。審計人員只有廉潔自律,兩袖清風(fēng),才能做到一身正氣,無私無畏。

三、大力加強先進審計文化建設(shè)的途徑

審計文化是全體審計人員共同承認(rèn)并遵守的價值體系,從承認(rèn)、接受、內(nèi)化到自覺作為準(zhǔn)則,是一個長期培育的過程。建設(shè)先進審計文化就是要以黨的十七屆六中全會精神為指針,認(rèn)真貫徹落實《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》提出的任務(wù)要求和措施,同時要結(jié)合審計自身的特點,從以下幾個方面努力。

㈠增強政治修養(yǎng),牢固樹立審計核心價值觀。審計作為政府經(jīng)濟監(jiān)督部門之一,肩負(fù)著法律賦予的維護國家經(jīng)濟安全的重任,在審計文化建設(shè)中,必須把政治堅定性放在第一位,要學(xué)好馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,踐行審計核心價值觀。劉家義審計長提出了樹立科學(xué)的審計理念和“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計核心價值觀。審計的首要任務(wù)是維護國家經(jīng)濟安全、保障國家利益、推進民主法治、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,只有對人民和國家無限忠誠,有了這樣的源動力,才能敢于碰硬,勇于堅持原則和不懈地同違法行為做斗爭;只有具有憂患意識,才能保持敏銳性,不忘諫官職責(zé),善于從苗頭中發(fā)現(xiàn)問題,不斷揭示和反映體制、制度、機制、管理等方面的問題,發(fā)揮好審計的建設(shè)作用;只有保持形式和實質(zhì)上的獨立,才能確保工作結(jié)果客觀公正;審計作為經(jīng)濟監(jiān)督機構(gòu),必須比別的部門更加清廉,是審計人員應(yīng)有的品質(zhì),是審計工作對審計人員的必然要求。樹立核心價值觀,要堅持以人為本大力加強思想政治工作,尊重人的主體地位,注重積極引導(dǎo),加強交流互動,充分調(diào)動人的創(chuàng)造性和參與熱情,不斷增強參與者的主體意識和責(zé)任意識,增強審計人對審計文化核心理念的認(rèn)同感。

㈡提高理論修養(yǎng),掌握建設(shè)審計文化的武器。理論修養(yǎng)是一個人的靈魂基礎(chǔ),是其本身內(nèi)在需求。理論修養(yǎng)是把握全局、掌握方向的修養(yǎng),政治上的清醒與堅定,精神上的高尚與亮節(jié),來源于理論上的深刻與徹底。審計干部必須堅持終身學(xué)習(xí)、用心思考、學(xué)用相長。終身學(xué)習(xí),強化學(xué)習(xí)意識,把學(xué)習(xí)當(dāng)做一種修養(yǎng)、一種責(zé)任、一種追求,不斷豐富知識儲備。學(xué)習(xí)中,既要學(xué)習(xí)思想政治理論,又要學(xué)習(xí)經(jīng)濟、社會、科技和其他知識,博采眾長,不斷提高理論水平。用心思考,增強思考意識,培養(yǎng)思考習(xí)慣,通過理論的學(xué)習(xí),不斷的思考,要解決思想認(rèn)識模糊、工作興趣缺乏、作風(fēng)學(xué)風(fēng)浮躁等問題。把學(xué)與思結(jié)合起來,以深刻的認(rèn)識、廣博的知識、開闊的眼界提高理論水平,“學(xué)而不思則罔,思兒不學(xué)則殆”,深刻闡明了學(xué)思結(jié)合的重要性。學(xué)用相長,要把科學(xué)的理論和精神實質(zhì)相統(tǒng)一,堅持理論與實踐相統(tǒng)一,學(xué)以致用,學(xué)用相長。把所學(xué)的理論與實踐有機的結(jié)合起來,充分運用馬克思主義的立場、觀點和方法分析問題、解決問題,用高度的理論思維,創(chuàng)新理念、更新思路、轉(zhuǎn)變模式,把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化成謀劃工作的思路,推動工作的方法,積極指導(dǎo)工作實踐。

㈢加強審計職業(yè)道德建設(shè),抓好審計文化建設(shè)主線。在審計文化建設(shè)上,必須要抓好道德建設(shè)這跟主線。首先要以審計人員自身的道德建設(shè)為先??鬃诱J(rèn)為“政者,正也”,歷史上優(yōu)秀的從政者比較注意自身的道德修養(yǎng),強調(diào)“立身惟正”,即“正以處心,廉以律己,忠以事君,恭以事上,信以接物,寬以待下,敬以處事,居官之七要也”。其次,在審計文化上要應(yīng)健全道德回報機制,實現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)對等。真正形成對道德行為的贊揚和對不道德行為的譴責(zé),使人們分辨是非善惡。雖然道德是以盡義務(wù)為特征,但盡義務(wù)并不意味著就沒有相應(yīng)的權(quán)利。從道德主體而言,他從事某種道德行為,確實是以不謀取權(quán)利為目的,但這只能說明從事道德行為的主體的崇高,而不能由此證明這個社會的倫理秩序就是合理的。應(yīng)在奉獻和回報之間建立一個良性反饋機制,即行善就應(yīng)得福,盡義務(wù)的人就應(yīng)得到公正評價和回報,不盡義務(wù)的人就受到譴責(zé)和懲處。只有真正建立起不讓老實人吃虧、揚善抑惡的有力機制,審計行業(yè)中的一些不良風(fēng)氣才會不斷好轉(zhuǎn),審計文化建設(shè)才能順利發(fā)展。

㈣提高文化藝術(shù)修養(yǎng),打牢審計文化建設(shè)的根基。一方面,多讀書、多學(xué)習(xí)。古人云“言之無文,行之不遠(yuǎn)”、“讀萬卷書、行萬里路”,這個“文”,文,既有理論的含義,也包含有知識水平和對文化、藝術(shù)掌握程度之意?!白x萬卷書、行萬里路”更是在提倡要多學(xué)習(xí)、多實踐、多增加文化修養(yǎng)。這里所稱的文化藝術(shù)是具體的,包括古今中外小說、詩詞、名人傳記以及戲劇、歌曲等等,以此增長知識,開拓胸襟,開拓視野?!案褂性姇鴼庾匀A”,這種內(nèi)在的涵養(yǎng),可以使人感受到外在氣質(zhì)。另一方面,審計機關(guān)和審計工作人員要貼近實際,組織創(chuàng)作更多思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一、審計干部和人民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀審計文化產(chǎn)品,熱情謳歌審計干部的先進事跡和崇高精神,不斷增進人民群眾對審計工作和審計隊伍的理解支持,進一步密切審計機關(guān)與人民群眾的關(guān)系。同時,加強審計文化陣地建設(shè),開展豐富多彩的審計文化活動,發(fā)揮審計文化在陶冶情操、舒緩壓力等方面的重要作用,構(gòu)建尊重人、關(guān)心人、理解人、幫助人的審計人文環(huán)境,營造有利于審計干部身心健康、依法履職的良好氛圍。

㈤注意借鑒和吸收中華傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀資源,推動審計文化建設(shè)。中華文明上下五千年,其中的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為最為寶貴的精神財富,對中國的政治、經(jīng)濟、文化等社會生活中的各個方面產(chǎn)生了極大影響。加強審計文化建設(shè),要從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中吸取和借鑒。如儒家的“德治”思想,強調(diào)了道德教育和道德感化的在社會治理中的重要作用,揭示了只有正本清源,提高人們的思想和道德素質(zhì),才能使法律建設(shè)和“法治”得到有力的保證,才能從根本上鞏固社會的穩(wěn)定,這對如何從源頭上防止各種問題的產(chǎn)生、對如何加強審計機關(guān)自身治理效率和對如何保證審計建設(shè)作用發(fā)揮的效果,具有重要的啟發(fā)意義。又如,儒家強調(diào)“格物、致知、誠心、正意、修身、齊家、治國、平天下”心性修養(yǎng)模式,對為政者從存心、養(yǎng)心、盡心等方面提出了比較系統(tǒng)的修養(yǎng)方法,強調(diào)要使人“在家為孝子,在外為忠臣”的價值標(biāo)準(zhǔn)。在化解今天我們面對的各種沖突與危機,建構(gòu)和諧世界方面,提供了的許多有益的理念。要站在時代高度,通過社會實踐的檢驗,借鑒吸收其優(yōu)質(zhì)資源,轉(zhuǎn)化為符合時代需要的新型文化,使傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相結(jié)合,為構(gòu)建社會主義審計文化服務(wù)。