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近年來，市縣著眼于網(wǎng)絡(luò)陣地的占領(lǐng)、信息技術(shù)的運用和工作機(jī)制的創(chuàng)新，探索建立農(nóng)村管理信息傳遞平臺，積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)實施信息化管理，有效提高了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的科學(xué)化水平。

一、工作動因

近年來，縣通過大力開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，深化實施“雙基工程”特別是“民主議政日”活動，切實加強(qiáng)以村務(wù)公開為切入點的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，農(nóng)村各項民主管理制度日趨完善。但是，當(dāng)前農(nóng)村村務(wù)管理整體發(fā)展還不平衡，個別村干部侵犯群眾利益，侵占集體財產(chǎn)，濫用職權(quán)謀取私利等腐敗行為時有發(fā)生；部分村仍然存在財務(wù)管理、公開不規(guī)范，財務(wù)開支隨意性大等問題；個別村干部辦事不公、作風(fēng)粗暴、村務(wù)管理缺乏透明度，權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督和約束。這些問題的存在，嚴(yán)重影響了黨群干群關(guān)系，降低了農(nóng)村干部在群眾中的威信，削弱了農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展。這要求必須適應(yīng)形勢發(fā)展需要，努力實現(xiàn)村務(wù)管理的規(guī)范化和制度化。隨著農(nóng)村信息化進(jìn)程的不斷加快，利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)農(nóng)村村務(wù)規(guī)范化管理，必將成為加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個重要方向。另外，目前該縣有5萬互聯(lián)網(wǎng)用戶，占全縣總戶數(shù)的37%。互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及，也給該縣占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)新陣地，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提供了重要的基礎(chǔ)保障和廣泛的創(chuàng)新空間。

二、主要做法

在農(nóng)村管理信息傳遞平臺建設(shè)過程中，重點采取“試點先行、逐步推開、便于操作、穩(wěn)定可靠”的指導(dǎo)方針，積極做好以下幾個方面的工作，確保了各項工作的順利實施。

一是自主研發(fā)軟件，建立工作平臺。自主研發(fā)管理軟件，建立農(nóng)村管理信息傳遞平臺，在博昌街道辦事處進(jìn)行先期試點。該系統(tǒng)管理網(wǎng)站由系統(tǒng)前臺、系統(tǒng)后臺和觸摸屏查詢?nèi)糠謽?gòu)成。系統(tǒng)前臺主要功能是信息的顯示、查詢、建議質(zhì)詢的在線提交和重要文件的下載；后臺主要功能是信息的錄入、審核、修改和刪除；觸摸屏查詢系統(tǒng)實現(xiàn)了數(shù)據(jù)與網(wǎng)站的同步。系統(tǒng)平臺在欄目設(shè)置上，結(jié)合鎮(zhèn)、村工作實際，設(shè)立提案建議、政策法規(guī)、工作動態(tài)、致富信息、遠(yuǎn)程教育等10個欄目，下設(shè)各村財務(wù)收支明細(xì)、重大事項票決結(jié)果、“民主議政日”記錄等50多個子欄目，街道和村里所有重大決策、重要活動、重要信息，都及時錄入管理軟件，每月5日“民主議政日”后更新一次。黨員群眾在家里通過互聯(lián)網(wǎng)就能查看本村的黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)等事項，收看遠(yuǎn)程教育節(jié)目。在博昌街道辦公樓大廳和部分村的辦公場所內(nèi)，統(tǒng)一安裝電子觸摸屏，家里沒上網(wǎng)的群眾，隨時可到辦公場所查閱。

二是加大財政投入，全面推廣實施。在成功試點基礎(chǔ)上，及時召開現(xiàn)場觀摩會，在全縣范圍內(nèi)全面推廣實施。去年以來，縣財政投入240萬元，為全縣448個村全部配備了觸摸屏查詢系統(tǒng)，截止2010年7月底，所有設(shè)備已全部安裝到位并投入使用。在加強(qiáng)硬件設(shè)施的同時，協(xié)調(diào)市、縣有關(guān)部門，制定出臺優(yōu)惠政策，大力實施“黨員寬帶入網(wǎng)”工程，積極引導(dǎo)鼓勵農(nóng)村黨員干部、入黨積極分子、致富能手“寬帶上網(wǎng)”，僅2個月時間，全縣農(nóng)村新增上網(wǎng)戶2600余戶，寬帶入戶普及率達(dá)到30%左右，為增強(qiáng)平臺建設(shè)工作覆蓋面奠定了堅實基礎(chǔ)。

三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提供人員保障。在平臺建設(shè)和運行過程中，除保證必要的軟件和設(shè)備投資外，注重業(yè)務(wù)操作員和系統(tǒng)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極擴(kuò)大管理員隊伍，在全縣范圍內(nèi)建立了一支460余人組成的高素質(zhì)信息員隊伍，定期組織他們參加信息化管理知識和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)計算機(jī)基礎(chǔ)知識、網(wǎng)絡(luò)知識和農(nóng)村村務(wù)管理軟件的使用等專項業(yè)務(wù)知識，不斷提高其綜合素質(zhì)能力。截至目前，共組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)8次，累計培訓(xùn)人員1600余人次。

四是強(qiáng)化管理監(jiān)督，確保規(guī)范運行。

將農(nóng)村管理信息傳遞平臺建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，并納入各鎮(zhèn)、各村年度工作目標(biāo)考核。每月5日，由縣紀(jì)委各常委、組織部副部長帶隊，深入鎮(zhèn)、村檢查上月信息錄入更新情況，對管理信息錄入不及時、不準(zhǔn)確、不真實的進(jìn)行通報批評。同時，為加強(qiáng)專業(yè)化管理，規(guī)范操作流程，確保網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)信息的完整暢通，對系統(tǒng)后臺用戶采用分級管理機(jī)制，分設(shè)不同權(quán)限，錄入與審核分離，實現(xiàn)信息錄入的有效監(jiān)督；在網(wǎng)站前臺采用留言評論審核機(jī)制，有效防止反動或過激言論的出現(xiàn)，為黨員群眾提供健康和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。另外，依照國家法律、法規(guī)以及各級主管部門有關(guān)規(guī)定，制訂下發(fā)了《農(nóng)村管理信息傳遞平臺管理員管理辦法》，《平臺管理員考核和評比辦法》、《農(nóng)村管理信息傳遞平臺后臺管理制度》、《機(jī)房服務(wù)器管理制度》等系列規(guī)章制度，確保了農(nóng)村管理信息傳遞平臺的規(guī)范運行。

三、初步成效

農(nóng)村管理信息傳遞平臺的運行，實現(xiàn)了村級事務(wù)管理的規(guī)范化、透明化、科學(xué)化、智能化，保障了農(nóng)村黨員群眾的知情權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效提升了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的信息化水平。

一是創(chuàng)新了村級事務(wù)的管理模式。農(nóng)村管理信息傳遞平臺的投入運行，全面規(guī)范了農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)的管理，擴(kuò)大了公開面，突出了公開的及時性，創(chuàng)新了村級事務(wù)的管理模式。同時，黨員群眾在線提交的提案建議得到了及時滿意的答復(fù)，有效化解了因溝通不及時造成的干群黨群矛盾，維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定。

二是搭建了民主監(jiān)督的有效平臺。通過農(nóng)村管理信息傳遞平臺，廣大黨員群眾在網(wǎng)上就能快速、準(zhǔn)確地了解鎮(zhèn)（街道）、村（居）的工作運行情況、財務(wù)狀況以及有關(guān)政策法規(guī)，使農(nóng)村各項事務(wù)實現(xiàn)了透明化、公開化，從而進(jìn)一步保障和擴(kuò)大了基層黨員干部群眾的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)，搭建了民主監(jiān)督的有效平臺。

三是拓寬了黨員群眾的訴求渠道。通過農(nóng)村管理傳遞平臺，對鎮(zhèn)（街道）、村重大事項的決策和運轉(zhuǎn)情況，定期進(jìn)行反饋，方便了群眾監(jiān)督。對于黨員干部的提案和質(zhì)詢，可以通過署名或匿名的方式提出，對群眾提出的疑問，限期給予答復(fù)，拓寬群眾訴求渠道。對重大緊急事件，在政策允許范圍內(nèi)，第一時間予以公開公布，樹立了正確的宣傳輿論導(dǎo)向。

四是提高了基層組織的工作效率。通過農(nóng)村管理信息傳遞平臺的文件傳輸功能，可以快速實現(xiàn)信息資源的共享和傳輸，鎮(zhèn)（街道）、村兩級可以在網(wǎng)上實現(xiàn)文件傳遞，大大節(jié)省了書面文件傳遞的時間，降低了辦公成本，減少了工作差錯，提高了鎮(zhèn)（街道）、村兩級基層組織的工作效率。