導(dǎo)語(yǔ)：反腐倡廉路徑經(jīng)驗(yàn)交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的關(guān)鍵，在于總結(jié)、提升成功經(jīng)驗(yàn)，剝離、摒棄失敗做法，以改革、創(chuàng)新精神突破核心制度。當(dāng)務(wù)之急，重要的是如何找到實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的具體路徑，使得科學(xué)精神和科學(xué)方法貫穿于反腐倡廉建設(shè)的始終，成為解決反腐倡廉建設(shè)重要問(wèn)題的基本準(zhǔn)繩。

一、科學(xué)把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，是反腐倡廉建設(shè)戰(zhàn)略管理的基礎(chǔ)

反腐倡廉建設(shè)戰(zhàn)略管理的關(guān)鍵在于戰(zhàn)略分析。反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略分析，應(yīng)當(dāng)立足于三個(gè)視角，一是以辯證與歷史唯物主義的眼光認(rèn)識(shí)執(zhí)政黨的執(zhí)政成就與執(zhí)政規(guī)律。只有深刻認(rèn)識(shí)政治體制改革是反腐倡廉建設(shè)的最為重要的途徑，有助于執(zhí)政地位的穩(wěn)固和執(zhí)政使命的實(shí)現(xiàn)，才能真正樹立政治體制改革是反腐倡廉建設(shè)戰(zhàn)略布局核心的思想，有效突破政治體制對(duì)反腐倡廉建設(shè)的掣肘。二是關(guān)注反腐倡廉建設(shè)的中長(zhǎng)期趨勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)執(zhí)政規(guī)律和制度功效是建立在特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境基礎(chǔ)之上，理性看待中國(guó)發(fā)展型社會(huì)的腐敗高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，消除制度無(wú)用論的悲觀論調(diào)?？陀^說(shuō)，腐敗高發(fā)是當(dāng)前宏觀結(jié)構(gòu)性變遷的必然，但我們同時(shí)不能忽視當(dāng)前是反腐倡廉建設(shè)最好的歷史階段的客觀現(xiàn)實(shí)，即反腐敗斗爭(zhēng)正處在從量變到質(zhì)變飛躍的關(guān)鍵期。三是從關(guān)注反腐倡廉建設(shè)的外部環(huán)境到關(guān)注監(jiān)督機(jī)關(guān)的內(nèi)部要素。當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)中，我們更多地關(guān)注外部環(huán)境，而似乎忽略了監(jiān)督機(jī)關(guān)自身的領(lǐng)導(dǎo)體制與機(jī)制建設(shè)，進(jìn)而造成制度的執(zhí)行力不足。反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化首先應(yīng)當(dāng)是紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制與職能配置的科學(xué)化。

二、科學(xué)預(yù)測(cè)和價(jià)值平衡，是實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)工作目標(biāo)的前提

我們確立了反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略安排之后，工作目標(biāo)的設(shè)定將頗為關(guān)鍵。反腐倡廉的工作目標(biāo)設(shè)定取決于兩大要素：第一，工作目標(biāo)的設(shè)定是否符合科學(xué)預(yù)測(cè)?？茖W(xué)與非科學(xué)的重要區(qū)別：科學(xué)理論有預(yù)測(cè)能力，如果沒(méi)有基于科學(xué)基礎(chǔ)上的預(yù)測(cè)，反腐倡廉建設(shè)的工作目標(biāo)有可能出現(xiàn)偏離，無(wú)法真正體現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略意圖。因此，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型期腐敗行為的科學(xué)預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)方法的前瞻性分析，是實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)工作目標(biāo)設(shè)定科學(xué)化的前提。在這方面，我們應(yīng)當(dāng)預(yù)測(cè)三個(gè)核心問(wèn)題：一是在現(xiàn)有體制下，“一把手”腐敗是否有愈演愈烈的趨勢(shì)；二是在現(xiàn)行體制下，我們是否無(wú)法破解強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)的交易合謀；三是監(jiān)督者自身腐敗面的擴(kuò)大是否有可能成為我們必須面對(duì)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。第二，反腐倡廉工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)往往是平衡的過(guò)程。一是如何保持政治穩(wěn)定和制度變遷的平衡？二是如何保持保障效率和維護(hù)正義的平衡？三是如何保持技術(shù)和人文精神的平衡？四是如何保持控制和自主性的平衡？等等。

三、樹立客觀精神追求反腐倡廉建設(shè)的真理，是反腐倡廉工作者的精神力量

科學(xué)精神是科學(xué)的靈魂，科學(xué)精神的實(shí)質(zhì)在于客觀精神?？茖W(xué)認(rèn)識(shí)、科學(xué)方法全都凝結(jié)著這個(gè)客觀精神，沒(méi)有這種客觀精神，再科學(xué)的方法也將是空中樓閣，無(wú)土之木。從事反腐敗工作是與貪欲、邪惡等黑暗力量較量的風(fēng)霜之任，如果沒(méi)有這種追求真理的客觀精神，我們可能失去我們本應(yīng)追求的真理；沒(méi)有這種客觀精神，當(dāng)遭遇艱難時(shí)，可能退縮搖擺。故此，持之以恒地樹立科學(xué)的客觀精神，是反腐倡廉工作者的精神力量。在當(dāng)前的反腐倡廉制度環(huán)境下，我們樹立客觀精神追求真理的目的重在防范兩種傾向：第一，防范泛政治化傾向?qū)Ψ锤ㄔO(shè)法治化的影響。反腐倡廉建設(shè)是一個(gè)關(guān)系到黨和國(guó)家生死存亡的政治問(wèn)題，但同時(shí)也是一個(gè)法治化問(wèn)題，科學(xué)化首先應(yīng)當(dāng)是法治化。沒(méi)有法治化作為保障，反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化也就缺乏清晰的邊界?？梢姡诜锤ㄔO(shè)中，我們決不能以犧牲法治來(lái)?yè)Q取某些政治利益，那樣有可能落入反腐敗“人治”的泥潭；第二，防范監(jiān)督機(jī)關(guān)理性官僚化。當(dāng)我們?cè)诓粩嗪粚?shí)監(jiān)督機(jī)關(guān)制度基礎(chǔ)和凝聚監(jiān)督權(quán)能時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)群體利益的漠視和當(dāng)事人權(quán)利保護(hù)缺失等現(xiàn)象的凸顯，由于理性官僚制所帶來(lái)的問(wèn)題，依靠體系內(nèi)層級(jí)監(jiān)督是無(wú)法破解的。而全球化和知識(shí)社會(huì)的高度復(fù)雜、動(dòng)態(tài)和多樣性，要求監(jiān)督機(jī)關(guān)成為與社會(huì)互動(dòng)大監(jiān)督架構(gòu)中的參與者，改變監(jiān)督控制者的角色。

四、突破制度缺陷，夯實(shí)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的實(shí)現(xiàn)路徑

反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，就當(dāng)前而言，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面突破制度缺陷，夯實(shí)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的實(shí)現(xiàn)路徑。第一，增強(qiáng)黨內(nèi)民主與人民民主的有機(jī)結(jié)合。黨內(nèi)民主制度與人民代表大會(huì)制度的有機(jī)結(jié)合，應(yīng)當(dāng)是最理想化的政治體制改革路徑。一方面，通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)期的漸進(jìn)式改革，逐步建立起以黨代會(huì)為權(quán)力中心的黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制，確立黨代會(huì)作為黨內(nèi)最高權(quán)力機(jī)關(guān)的地位，維護(hù)黨代會(huì)最高決策機(jī)關(guān)和最高監(jiān)督機(jī)關(guān)的地位。另一方面，逐步探索黨內(nèi)民主制度與人民代表大會(huì)制度的相對(duì)接、相協(xié)調(diào)的雙重權(quán)力結(jié)構(gòu)體系，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度對(duì)政府決策行為和任免政府負(fù)責(zé)人的監(jiān)督制約。第二，大力培植多元化的監(jiān)督主體。擴(kuò)大“體系外監(jiān)督”在監(jiān)督中的比重，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)與“體系內(nèi)監(jiān)督”的對(duì)接，是當(dāng)前反腐倡廉制度建設(shè)的重中之重。即如何將社會(huì)公眾的利益表達(dá)機(jī)制、利益博弈機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制嵌入反腐倡廉制度建設(shè)之中，納入到“懲治和預(yù)防腐敗體系”之內(nèi)，使社會(huì)化監(jiān)督成為政治監(jiān)督的必然內(nèi)容。第三，有效整合、激活反腐倡廉各項(xiàng)制度。在政治體制存在剛性缺陷的前提下，我們過(guò)去很多好的制度出現(xiàn)“內(nèi)卷化”，其功能不是失效，就是弱化。應(yīng)當(dāng)指出的是，一旦政治體制改革到位，體制剛性缺陷被打破，這些制度的功效將能夠重新被激活。因此，立足前瞻性，以政治體制改革，尤其是黨內(nèi)民主制度改革為導(dǎo)向，整合和激活現(xiàn)行各項(xiàng)反腐敗制度，是反腐倡廉法治建設(shè)科學(xué)化的重要途徑。第四，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督對(duì)象的分類監(jiān)督。對(duì)黨政高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是省部級(jí)黨政正職的監(jiān)督，主要通過(guò)人民民主和黨內(nèi)民主的機(jī)制，控制黨政正職負(fù)責(zé)人的選任和罷免，實(shí)現(xiàn)從源頭制約高官的目的。第五，大力改革當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督管理體制。事實(shí)充分證明，現(xiàn)行的國(guó)企監(jiān)管體制是缺乏科學(xué)化的，事實(shí)充分證明，國(guó)企腐敗案已經(jīng)成為新的“腐敗百慕大”。國(guó)企腐敗案件其案發(fā)之頻、案值之巨、危害之深、影響之廣，令人震驚。國(guó)企腐敗案件的肆意蔓延，是國(guó)企改革的路徑變異和國(guó)企監(jiān)管失靈所導(dǎo)致，案件發(fā)生的態(tài)勢(shì)僅僅是開始，發(fā)生大面積國(guó)企腐敗案件的條件依然存在，國(guó)企監(jiān)管失靈必然影響到政府的執(zhí)政地位和公信力。故而，當(dāng)前迫切需要下大力氣改革現(xiàn)行的國(guó)企監(jiān)管體制。