導(dǎo)語：反腐倡廉科學(xué)化水平建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，是時(shí)代賦予的莊嚴(yán)使命?？倳浽趹c祝建黨90周年重要講話中指出：“在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性?！狈锤ㄔO(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，同樣面臨著提升科學(xué)化水平的問題?？茖W(xué)化的本質(zhì)是運(yùn)用科學(xué)的理論和方法認(rèn)識事物發(fā)生發(fā)展規(guī)律的過程，反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化就是遵循反腐倡廉建設(shè)發(fā)展的客觀規(guī)律，在認(rèn)清形勢中把握趨勢、在查找問題中發(fā)現(xiàn)差距、在改革創(chuàng)新中找準(zhǔn)對策。本文結(jié)合當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新特點(diǎn)，試圖提出符合時(shí)代特點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)新舉措、新路徑。

一、在認(rèn)清形勢中把握反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化方向

善謀者謀勢。提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，需要正確認(rèn)清發(fā)展形勢，及時(shí)把握發(fā)展脈搏，將反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新情況、新問題綜合起來推進(jìn)?？梢哉f，能否深入分析與揭示經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的新情況、新問題，是能否做好黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。概括地說，在認(rèn)清形勢中把握反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的提升，必須把握好以下幾個(gè)方面問題。

（一）準(zhǔn)確把握后金融危機(jī)時(shí)代對反腐倡廉建設(shè)提出的新挑戰(zhàn)

所謂后金融危機(jī)時(shí)代，是指2008年美國次貸危機(jī)后，全球經(jīng)濟(jì)觸底、回升直至下一輪增長周期到來前的一段時(shí)間區(qū)間，可能是兩年、三年亦或八年、十年甚至更久。在這一過程中，需要我們時(shí)刻關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的新變化，有針對性地做好反腐倡廉工作。當(dāng)前，盡管世界各國政府通力合作，采取了史無前例的措施對市場進(jìn)行積極有效的干預(yù)，并取得了一些成效，但全球經(jīng)濟(jì)尤其是以美國為首的西方經(jīng)濟(jì)體尚未完全走出低谷，顯示出不穩(wěn)定、不均衡的發(fā)展態(tài)勢。在這種情況下，需要我們更加注重對“后金融危機(jī)時(shí)代”所實(shí)施的各項(xiàng)政策措施的監(jiān)督檢查，因?yàn)樵谶@個(gè)時(shí)期，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的脆弱性，稍不注意，經(jīng)濟(jì)又有可能回到金融危機(jī)前的狀態(tài)。為此，我們提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，需要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，以保證金融危機(jī)時(shí)期出臺的各項(xiàng)政策措施得到堅(jiān)決有效地貫徹落實(shí)。具體而言，當(dāng)前監(jiān)督檢查的重點(diǎn)應(yīng)該包括：一是工作是否雷厲風(fēng)行，政策措施是否落實(shí)到位，防止推諉扯皮、貽誤時(shí)機(jī)，不作為、亂作為、慢作為；二是項(xiàng)目安排是否科學(xué)合理，防止低水平重復(fù)建設(shè)和搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”；三是?xiàng)目建設(shè)和審批程序是否依法依規(guī)，防止打折扣、搞變通；四是資金管理使用是否規(guī)范有效，防止截留、挪用、貪污和浪費(fèi)；五是工程施工和質(zhì)量是否安全合格，防止發(fā)生事故和出現(xiàn)“豆腐渣”工程；六是對水利、交通、路橋、城建等投資規(guī)模大、建設(shè)項(xiàng)目多的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門，以及關(guān)系民生、影響面大、群眾關(guān)注的重點(diǎn)項(xiàng)目，是否集中了力量加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問題；等等。

（二）準(zhǔn)確把握信息網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代對反腐倡廉建設(shè)提出的新課題

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，我國已經(jīng)進(jìn)入信息網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代。信息網(wǎng)絡(luò)在深刻影響著人們的思想觀念和行為模式的同時(shí)，也對傳統(tǒng)的反腐倡廉工作方式與手段提出了新的挑戰(zhàn)。如何正確認(rèn)識“網(wǎng)絡(luò)反腐”的地位與作用，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)，也是提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平不容忽視的重要問題。面對信息網(wǎng)絡(luò)化的挑戰(zhàn)，當(dāng)前各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在思想觀念、工作方式、體制機(jī)制方面還比較滯后，在一定程度上顯得認(rèn)識不足、準(zhǔn)備不足、應(yīng)對不足，這需要我們不斷適應(yīng)新形勢、開拓新局面，用好用足信息網(wǎng)絡(luò)這一平臺。一是思想觀念需要更加開放開明。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部面對網(wǎng)絡(luò)帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，缺乏政治敏銳性和預(yù)見性，對網(wǎng)絡(luò)反映的輿情和民聲關(guān)注不夠，對網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的極端言論、不客觀評論等消極影響認(rèn)識不足，對可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體事件的輿情信息掌握不夠。二是應(yīng)對方法需要更加靈活機(jī)動。一些地方和部門對網(wǎng)民通過公共網(wǎng)絡(luò)公開舉報(bào)的腐敗信息反應(yīng)遲鈍，有的手足無措、被動應(yīng)付，有的視而不見、不予理睬。尤其是一些地方缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情事件應(yīng)急機(jī)制，沒有一套可供操作的應(yīng)對方法。三是陣地建設(shè)需要更加廣闊實(shí)用。當(dāng)前各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)方面做了一些工作，許多部門也意識到網(wǎng)絡(luò)陣地的重要性，比如，省奉新縣地稅局就在新浪網(wǎng)以“奉新地稅”實(shí)名開通微博，對該局的發(fā)展提升年工作和群眾投訴進(jìn)行實(shí)時(shí)直播和回復(fù)，同時(shí)積極在線為網(wǎng)民答疑解惑。開通微博當(dāng)天，就有16名本地網(wǎng)友就涉稅問題進(jìn)行咨詢，該局都及時(shí)進(jìn)行了回復(fù)。但在許多地方仍然顯得力度不夠，影響不大，話語權(quán)掌握不多。許多廉政門戶網(wǎng)站存在管理不規(guī)范、更新速度慢、內(nèi)容不能適應(yīng)時(shí)代要求、網(wǎng)民參與互動少等等問題。

（三）準(zhǔn)確把握民主政治新時(shí)代對反腐倡廉建設(shè)提出的新情況

民主政治是一種國家制度。在這一制度框架內(nèi)，確立了公民對國家權(quán)力的制約。隨著社會主義民主政治建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，廣大人民群眾的民主政治意識正在逐步增強(qiáng)。有人認(rèn)為，當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入民主政治新時(shí)代。這一時(shí)代的一個(gè)重要特征，就是人民群眾的民主訴求愿望愈加強(qiáng)烈，對黨委政府的工作愈加關(guān)注。在反腐倡廉建設(shè)方面，由于這一影響的存在，我們必須以民主來編織反腐敗的天羅地網(wǎng)，把反腐倡廉建設(shè)落到實(shí)處。民主政治的核心問題是建立有效的民主監(jiān)督機(jī)制，使公民有足夠的力量監(jiān)督和制衡國家權(quán)力，促使國家機(jī)關(guān)切實(shí)根據(jù)公民的意志和愿望進(jìn)行管理，從而保障公民的主人地位，維護(hù)公民的自由。依靠人民群眾的力量來監(jiān)督制約執(zhí)政權(quán)力，是執(zhí)政黨防止權(quán)力腐敗和蛻變的最現(xiàn)實(shí)的動力源泉。廣大人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)既是社會主義制度的優(yōu)越性之一，又是我國反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的重要組成部分。

二、在查找差距中明確反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化任務(wù)

差距是一種方向。只有找準(zhǔn)差距，才能更加明確任務(wù)。在查找差距中推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，就是要在看到上述新形勢、新問題的同時(shí)，更加清醒認(rèn)識到，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，生活條件不斷改善，利益格局不斷調(diào)整，反腐倡廉建設(shè)必然面臨更多的壓力與挑戰(zhàn)，存在更多的問題與差距。正確分析這些壓力與挑戰(zhàn)、問題與差距，是做好反腐倡廉建設(shè)的根本前提。當(dāng)前，反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的差距主要體現(xiàn)在以下幾方面。

（一）必須明確社會轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期各種負(fù)面因素的新影響

當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期，既是經(jīng)濟(jì)社會的黃金發(fā)展期，又是社會矛盾的集中凸顯期，需要我們對改革發(fā)展特殊環(huán)境中各種負(fù)面因素進(jìn)行客觀公正地評判與分析，以適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展要求。第一，隨著對外開放的不斷深入，我們面臨的國際環(huán)境愈加艱難復(fù)雜。盡管“冷戰(zhàn)”早已過去，但西方敵對勢力對我國實(shí)施“西化”、“分化”戰(zhàn)略之心未死。受其影響，一些黨員干部政治迷茫，社會主義核心價(jià)值觀缺失，拜金主義、享樂主義與極端個(gè)人主義等腐朽思想有所滋長，出現(xiàn)了各種各樣的“權(quán)力尋租”與生活腐化現(xiàn)象。第二，隨著體制改革的不斷深化，我們面臨的制度障礙愈加坎坷曲折。由于一些領(lǐng)域存在體制機(jī)制不完善，法規(guī)制度不健全，制度不落實(shí)、監(jiān)督不到位的問題，使腐敗行為有了可乘之機(jī)。在這種體制下，政府成了各種矛盾的焦點(diǎn)，工人下崗、集資戶被騙、拆遷戶與房地產(chǎn)商發(fā)生糾紛等都要直接找政府，從而引發(fā)種種群體性事件。第三，隨著利益格局的深刻調(diào)整，一些黨員干部的心理開始失衡。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各個(gè)利益主體為追求各自的利益，會想方設(shè)法通過各種方式去獲取有限的資源，這就容易產(chǎn)生不規(guī)范、不正當(dāng)競爭，特別是一些不法分子為了牟取暴利，不惜用重金、美色等方式拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，由此引發(fā)行賄受賄等腐敗行為。

（二）必須明確立體監(jiān)督構(gòu)建期相關(guān)制約機(jī)制的新欠缺

有人認(rèn)為，當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入了立體監(jiān)督時(shí)期，因?yàn)槲覀円呀?jīng)形成了由立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、政協(xié)和派監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等構(gòu)成的比較完備的民主監(jiān)督體系。在這一時(shí)期，由于權(quán)力配置的不合理，各種監(jiān)督措施很難發(fā)揮作用，特別是對主要領(lǐng)導(dǎo)和重要權(quán)利的監(jiān)督，還存在缺位或不到位的問題。第一，監(jiān)督主體履行職能不充分。雖然監(jiān)督條例在制度體系上構(gòu)建了一個(gè)自上而下的黨內(nèi)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)式平臺，規(guī)定了各監(jiān)督主體的監(jiān)督任務(wù)、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督職責(zé)，表面看監(jiān)督主體很強(qiáng)大、很全面，但在實(shí)踐中，真正履行監(jiān)督職責(zé)的主要是紀(jì)檢部門，其他監(jiān)督主體不愿甚至不敢履行監(jiān)督職責(zé)。第二，監(jiān)督渠道不暢通。一些地方及其領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)利運(yùn)作透明度不高，對于應(yīng)該公開的黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)不公開，應(yīng)通報(bào)的情況不通報(bào)，應(yīng)報(bào)告的個(gè)人重大事項(xiàng)不報(bào)告，干部群眾獲取信息的不對稱，導(dǎo)致在行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)方面受到限制，難以實(shí)施有效監(jiān)督。第三，監(jiān)督關(guān)口被后置。一些地方和單位的黨組織習(xí)慣于把干部監(jiān)督的防線僅僅設(shè)置在查案辦案上，忽視對權(quán)力運(yùn)行的過程監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)督，重視事后調(diào)查處理，忽視事前防范和事中約束，以致個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了平時(shí)無人監(jiān)督的特殊干部。這實(shí)際上降低了監(jiān)督的要求，不僅使監(jiān)督難以有效，而且也增加了反腐敗本身的成本和難度。

（三）必須明確民眾訴求增強(qiáng)期利益表達(dá)渠道的新障礙

隨著改革開放的不斷深入，人民群眾利益表達(dá)的愿望和要求日趨強(qiáng)烈。有學(xué)者表示，這表明我國社會正在進(jìn)入民眾訴求增強(qiáng)期。在這一時(shí)期，由于社情民意反映渠道的不暢通，而導(dǎo)致人民群眾的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的尊重和正常的表達(dá)，從而產(chǎn)生損害人民利益的腐敗行為。概括起來，主要存在以下幾方面的新障礙：第一，缺乏有力的社情民意匯集分析機(jī)制。在利益主體已經(jīng)多元化的今天，利益表達(dá)的問題，特別是弱勢群體的利益表達(dá)問題，已經(jīng)是一個(gè)無法回避的問題。現(xiàn)實(shí)情況是，面對群眾訴求，我們有的黨和政府部門及工作人員置若罔聞、不加理睬，有的應(yīng)付對待、敷衍塞責(zé)，甚至有的打擊報(bào)復(fù)、強(qiáng)行壓制，這必然損害廣大人民群眾的根本利益，使腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。第二，缺乏有效的社會重大事件預(yù)警機(jī)制。當(dāng)前，為保證我國現(xiàn)代化健康持續(xù)發(fā)展與建設(shè)和諧社會的客觀要求，很多地方已經(jīng)建立起來了一些預(yù)警機(jī)制，但從實(shí)際效果來看，與黨中央的要求還存在較大的差距。如一些社會矛盾初露端倪，甚至已釀成大規(guī)模群體事件時(shí)，一些地方黨政系統(tǒng)卻表現(xiàn)出“體制性麻木”，出現(xiàn)“預(yù)警機(jī)制不預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制不應(yīng)急”的現(xiàn)象。第三，缺乏有用的群眾利益訴求緩沖機(jī)制。當(dāng)前，我國已形成具有不同利益的群體。針對利益群體的分化，我們的黨委、政府沒有制定出分別代表某部分群體的“代言人”制度，沒有讓真正代表各個(gè)利益群體的人在國家各項(xiàng)政策的制定上有話語權(quán)，從而導(dǎo)致群眾對黨和政府的工作不信任、不支持，甚至產(chǎn)生對立情緒。

三、在改革創(chuàng)新中探索反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化路徑

面對提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的目標(biāo)、要求與莊嚴(yán)使命，我們必須在改革創(chuàng)新中探索路徑，提出破解之道。面對新時(shí)期反腐倡廉的新趨勢，我們必須注重抓好以下幾個(gè)方面工作。

（一）“教”字當(dāng)頭，在創(chuàng)新教育形式中優(yōu)化文化環(huán)境

第一，注重廉政教育的時(shí)代性，在全體黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中牢固樹立“我們手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益。行使權(quán)力就必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督，決不能把權(quán)力變成牟取個(gè)人或少數(shù)人私利的工具”，形成“官員是政府雇員，由納稅人供養(yǎng)，替納稅人辦事”的權(quán)利義務(wù)對等的現(xiàn)代行政理念。要堅(jiān)持權(quán)利義務(wù)對等的現(xiàn)代行政理念，建立起政府和政府官員是百姓的雇員的新機(jī)制。政府和政府官員在享受權(quán)利的同時(shí)應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，應(yīng)該為百姓辦事，而不應(yīng)該訛百姓之利。在權(quán)利義務(wù)對等行政理念的的架構(gòu)下，黨政官員能夠清晰明了自己的職責(zé)和職權(quán)范圍，該干什么、能干什么、不能干什么，給黨政官員一種機(jī)制的約束，從而在理念上盡量避免腐敗的滋生。

第二，注重廉政教育的實(shí)效性，在廣大黨政干部中深化憂患意識教育和警示教育。廉政教育重在實(shí)效。要通過組織各種方式的學(xué)習(xí)觀摩研討活動，讓黨政干部經(jīng)常了解國外一些政權(quán)垮臺中的腐敗因素，告誡黨政干部，腐敗會給黨的執(zhí)政地位和國家政權(quán)帶來危害。在黨和國家政權(quán)受到危害的同時(shí)，每個(gè)黨政干部自身的利益就可能跟著受損。通過各種形式比如到省市反腐倡廉警示教育基地現(xiàn)場參觀，來實(shí)施震撼人心的危機(jī)教育，目的在于強(qiáng)化憂患意識，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部站在提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識拒腐防變的重要性，始終自覺堅(jiān)持廉潔自律。

第三，注重廉政教育的地方性，廣泛開展紅色文化教育。是紅色文化大省，紅色文化是開展廉政文化建設(shè)不可多得的寶貴資源。因此在開展反腐倡廉教育時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮紅色廉政文化的教育作用，將反腐倡廉教育溶于紅色文化教育之中。要找準(zhǔn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與地方特色文化建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，依托各自紅色文化資源特有的價(jià)值和優(yōu)勢，主動與黨風(fēng)廉政建設(shè)相融合。要在形式上創(chuàng)新載體，增強(qiáng)紅色廉政文化的藝術(shù)感染力和教育滲透力，引領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)從“文件”走向“文化”、從“會場”走向“廣場”，切實(shí)增強(qiáng)紅色廉政文化教育的實(shí)效性。目前，在全國頗具影響力的“中國紅歌會”就是特色鮮明的紅色文化宣傳教育陣地。

（二）“懲”字為先，在強(qiáng)化重典治貪中構(gòu)筑堅(jiān)固防線

據(jù)調(diào)查，一半以上的人表示進(jìn)一步加大反腐敗斗爭力度需要采取“對腐敗分子用重典（包括死刑）”，近一半的人認(rèn)為要“對腐敗案件予以新聞曝光”。可見，強(qiáng)化重典治貪、制度管人，是一項(xiàng)非常重要的反腐倡廉舉措。具體可以通過以下制度的構(gòu)建來實(shí)現(xiàn)：

第一，制定“陽光法案”，讓腐敗失去滋生的土壤。被喻為“陽光法案”的財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公示制度是具有相當(dāng)效力的反腐手段。至上世紀(jì)八十年代，該制度已經(jīng)相繼為世界各國和地區(qū)以立法的形式加以實(shí)施和完善，已經(jīng)日漸成熟，成為各國極具約束力的反腐機(jī)制。目前國內(nèi)一些人士認(rèn)為我國出臺“陽光法案”的條件還不成熟，很多技術(shù)性問題難以解決。實(shí)際上這種擔(dān)憂是不必要的，世界上已經(jīng)有很多國家和地區(qū)在這一領(lǐng)域做得較為成熟，我們可以相對地借鑒。各地可以積極效仿，讓“陽光”清除腐敗的黑影，還百姓一個(gè)廉政的環(huán)境。

第二，改革保密制度，讓公眾享有充分的知情權(quán)。根據(jù)現(xiàn)行《保密法》的規(guī)定，各級黨政機(jī)關(guān)乃至相關(guān)事業(yè)單位都有定密的權(quán)力。毫無疑問，《保密法》關(guān)于定密主體的規(guī)定是比較泛濫的，極易為各級黨政機(jī)關(guān)甚至相關(guān)事業(yè)單位為其權(quán)力運(yùn)作的不公開制造借口，包括“三公”經(jīng)費(fèi)支出的公示。使得公共權(quán)力的運(yùn)行容易逃離社會公眾的監(jiān)督，這也就極容易給腐敗的滋生提供溫床。因此，需要修改《保密法》，明確定密的主體和保密的范圍，對定密必須要有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，并處理好《保密法》與公民知情權(quán)的關(guān)系。

第三，完善問責(zé)制度，讓權(quán)力制衡監(jiān)督成為一種常態(tài)?！皺?quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗?！睔v史一再證明這是一條顛撲不破的真理。問責(zé)制度無疑是近年來引入的重要制度創(chuàng)新。各地方黨政都程度不等地引入了這制度。但目前的問責(zé)制還存在諸如“淺嘗輒止”、“避風(fēng)頭”式復(fù)出和“頂風(fēng)”提拔問題官員等一些問題，這就需要對問責(zé)制進(jìn)行完善。

（三）“監(jiān)”字為重，在拓寬監(jiān)督渠道中推進(jìn)基層反腐倡廉

如果說十七大以來的反腐舉措的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，是對省部級腐敗高官的大力度查處，那么下一步應(yīng)該在毫不放松查辦中高級領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件的同時(shí)，重點(diǎn)逐步傾向于懲治基層腐敗。雖然基層腐敗影響面小、涉案金額少，但由于這些人直接與人民群眾打交道，嚴(yán)重侵害了群眾的利益，因而必須堅(jiān)決抓好。

第一，實(shí)施“零度容忍”策略。對腐敗分子的打擊，尤其是基層腐敗分子，要實(shí)施“零度容忍”政策，即對不良習(xí)慣習(xí)氣、不道德行為、輕微違規(guī)行為決不容忍，堅(jiān)決打擊，徹底清除。唯有如此，方可將不良行為扼殺在萌芽狀態(tài)，從而避免姑息養(yǎng)奸，以防止事物發(fā)生質(zhì)變，真正做到“防微杜漸”。

第二，對重點(diǎn)部門實(shí)施集中防范。據(jù)中共省紀(jì)委開展的一項(xiàng)調(diào)查顯示：在細(xì)化后供選擇的23個(gè)具體部門中，被調(diào)查者認(rèn)為存在不正之風(fēng)和腐敗問題比較突出的5個(gè)部門依次是“醫(yī)院”、“公安”、“國土資源管理”、“交通”和“學(xué)?！?。因此，當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)要重點(diǎn)抓好這些部門，與政風(fēng)行風(fēng)評議和風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作結(jié)合起來，對一線崗位的干部職工重點(diǎn)監(jiān)管。

第三，對重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤案邏赫摺?。?jù)調(diào)查，在細(xì)化后的供選擇的11個(gè)具體領(lǐng)域中，被調(diào)查者認(rèn)為存在不正之風(fēng)和腐敗問題比較突出的5個(gè)領(lǐng)域依次是“工程建設(shè)”、“選人用人”、“土地批租”、“扶貧救災(zāi)”、“行政審批”。為此，要針對這些薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施“高壓政策”，即通過“高壓線”震懾人，“高壓電”打擊人，“高壓政策”管制人。

總之，反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的系統(tǒng)工程，只有通過多領(lǐng)域、多渠道、多步驟地進(jìn)行，不斷創(chuàng)新方式方法，堅(jiān)持各種措施齊抓共管，才能標(biāo)本兼治，才能把反腐倡廉建設(shè)推向一個(gè)新的階段，才能保證反腐敗斗爭在錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境中始終沿著正確的方向平穩(wěn)健康地向前發(fā)展。才能真正完成好總書記在慶祝建黨90周年大會上指出的“堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”。