導(dǎo)語(yǔ)：法院崗位廉能管理經(jīng)驗(yàn)交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當(dāng)前是我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變、多種社會(huì)矛盾碰頭疊加，腐敗還處在多發(fā)、易發(fā)期，對(duì)當(dāng)代中國(guó)來(lái)說(shuō)，我國(guó)反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻，反腐倡廉建設(shè)的重要性不言而喻，它關(guān)系到我們黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。人民法院作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)，肩負(fù)著依法治國(guó)、維護(hù)社會(huì)正義、維護(hù)人民利益、促進(jìn)社會(huì)和諧、促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重任，人民法院本身既是反腐倡廉的一支重要力量，又是反腐倡廉的重點(diǎn)領(lǐng)域。法院是公權(quán)力較集中的部門，公眾的關(guān)注度很高，所裁斷的大量刑事、行政案件和民商事糾紛，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨和國(guó)家的形象和權(quán)威。而當(dāng)前我國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的特點(diǎn)，消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件在短期內(nèi)難以消除，社會(huì)上客觀存在一些消極因素，不可避免地會(huì)影響和沖擊法官隊(duì)伍，一些法院的審判、執(zhí)行部門腐敗案件高發(fā)、頻發(fā)，有的同一崗位連續(xù)發(fā)生多起腐敗案件，這些案件嚴(yán)重?fù)p害了人民法院的聲譽(yù)和人民法官的形象，需要引起警惕。因此，加強(qiáng)法院系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作一刻也不能放松。

在黨的十七大報(bào)告中，總書記強(qiáng)調(diào)，要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。這些新觀點(diǎn)、新論斷，體現(xiàn)了我們黨在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，體現(xiàn)了黨中央對(duì)預(yù)防腐敗工作的絕對(duì)重視。因此在新形勢(shì)下做好人民法院的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，深入開(kāi)展人民法院的風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作對(duì)于進(jìn)一步提高法院機(jī)關(guān)效能、確保法院公正、廉潔、為民，促進(jìn)法院反腐倡廉建設(shè)工作意義重大。

一、風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的內(nèi)涵及分類

風(fēng)險(xiǎn)崗位的邏輯起點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)，盡管學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)部門對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的界定不同，但它們普遍強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和不利影響這兩個(gè)方面。根據(jù)現(xiàn)代管理學(xué)的理論，風(fēng)險(xiǎn)的基本定義是指“帶來(lái)?yè)p失的不確定性”。按照這一基本概念，可以給人民法院崗位風(fēng)險(xiǎn)一個(gè)基本的定義，就是指人民法院實(shí)施公共權(quán)利的主體可能產(chǎn)生或發(fā)生濫用公共權(quán)利謀取私利發(fā)生腐敗行為的可能性。也就是說(shuō)，任何有權(quán)力的崗位都有可能產(chǎn)生腐敗，包括貪念、僥幸心理、因制度不完善所導(dǎo)致的監(jiān)督管理失當(dāng)以及自由裁量權(quán)等等，都是風(fēng)險(xiǎn)。因此，有效開(kāi)展預(yù)防腐敗，就是要降低這些風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的概率。

廉能管理則是是將司法公正與訴訟效率的有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，針對(duì)以上風(fēng)險(xiǎn)在微觀層面上應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理理論，在宏觀層面上實(shí)施質(zhì)量管理方法的系統(tǒng)化管理過(guò)程。換而言之，廉能管理工作就是借鑒金融和保險(xiǎn)業(yè)比較成熟的現(xiàn)代管理科學(xué)理念和方法，引入到預(yù)防腐敗工作之中，在加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域進(jìn)行大膽嘗試創(chuàng)新，初步形成的預(yù)防腐敗工作的新機(jī)制。

風(fēng)險(xiǎn)具體可分為思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等五個(gè)方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)。思想道德風(fēng)險(xiǎn)，是指因放松政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造，理想信念動(dòng)搖，背離社會(huì)主義榮辱觀和優(yōu)良作風(fēng)等，權(quán)力觀、利益觀、工作觀不正確等，可能造成個(gè)人權(quán)力失控、行為失范，導(dǎo)致以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，是指因崗位職責(zé)的特殊性及存在思想道德、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致失職瀆職、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)，是指因工作流程設(shè)計(jì)不完善、缺乏相互制約或執(zhí)行不力，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)，不作為、慢作為、亂作為，導(dǎo)致失職瀆職、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，是指因制度機(jī)制缺失或不健全、不按制度辦事、影響制度機(jī)制有效運(yùn)行，權(quán)力自由裁量空間較大，缺乏有效制約監(jiān)督，可能造成權(quán)力失控、行為失范、制度失靈，導(dǎo)致濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，是指因權(quán)利對(duì)象在業(yè)務(wù)往來(lái)中對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，可能造成權(quán)力失控、行為失范，導(dǎo)致失職瀆職、權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

二、風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)踐應(yīng)用情況及主要成效

依據(jù)腐敗風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生和蔓延的一般規(guī)律，治理腐敗的根本途徑是預(yù)防腐敗的發(fā)生，就是要采取措施防止腐敗行為發(fā)生，使腐敗發(fā)生的幾率降到最低限度。這就要求在已有的預(yù)防腐敗經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取一種新的管理模式，這種模式要能及時(shí)發(fā)現(xiàn)腐敗苗頭，把握腐敗發(fā)展趨勢(shì)，能更加系統(tǒng)、科學(xué)地對(duì)發(fā)生腐敗的可能性進(jìn)行防范和控制。這種新的管理模式還要具有一定的規(guī)范性、可操作性，能用于指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐，解決具體問(wèn)題。

將風(fēng)險(xiǎn)防范管理運(yùn)用到反腐倡廉建設(shè)工作中是我們國(guó)家在實(shí)踐中探索出來(lái)的預(yù)防腐敗的新途徑新方法，最早是由北京崇文區(qū)探索實(shí)施的一個(gè)預(yù)防腐敗工作項(xiàng)目。它提出的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制通過(guò)引入現(xiàn)代管理學(xué)理論，把外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)控，以及風(fēng)險(xiǎn)防范與崗位職責(zé)充分結(jié)合起來(lái)，根據(jù)腐敗案件誘發(fā)的原因，歸納了思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境五個(gè)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并以年度為周期將風(fēng)險(xiǎn)防范分為“計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正”四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，逐步建立健全了監(jiān)督檢查、考核評(píng)估、糾錯(cuò)整改和責(zé)任追究四個(gè)機(jī)制，將預(yù)防腐敗工作落實(shí)到具體的人和崗位。

隨后，全國(guó)一些省市也開(kāi)始了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的試點(diǎn)工作。如江蘇省蘇州市按照中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃和江蘇省委《實(shí)施辦法》的要求，以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作為突破口，圍繞廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防控進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展了“查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、建立防控機(jī)制”活動(dòng)，把反腐倡廉建設(shè)的目標(biāo)要求、各項(xiàng)任務(wù)融入到各級(jí)、各部門日常管理和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作中，抓住“找、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)筑機(jī)關(guān)干部不想違、不能違和不敢違紀(jì)違法的防線。以廉政風(fēng)險(xiǎn)的查找、防范控制為主線，以對(duì)權(quán)力的清理、制約、監(jiān)督為核心，以反腐倡廉制度建設(shè)、規(guī)范、執(zhí)行為主要內(nèi)容，形成了從源頭有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的工作機(jī)制，推動(dòng)了反腐倡廉工作的深入開(kāi)展。

從各地預(yù)防腐敗、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的實(shí)踐看，取得了一定的成效。在管理理念和方式方法上有以下幾個(gè)方面的共同特征:一是注重現(xiàn)代管理，建立科學(xué)管理體系。二是注重制度建設(shè)，建立權(quán)力監(jiān)控體系。三是注重科技手段，建立電子防范體系。這些措施體現(xiàn)了我國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè)，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，建立健全防止利益沖突機(jī)制度，形成有效預(yù)防腐敗長(zhǎng)效機(jī)制的反腐倡廉新成效。

市法院在2010年率先在全省法院推行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制，通過(guò)近一年的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系建設(shè)推進(jìn)活動(dòng)，法院廣大黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得到了強(qiáng)化、工作作風(fēng)得到了提升、隊(duì)伍建設(shè)得到了加強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作取得階段性成效：一是增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)崗位防范意識(shí)。法院通過(guò)宣講腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作機(jī)制的目的和意義，學(xué)習(xí)反腐倡廉建設(shè)文件，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)教育，使全市法院廣大干警提高了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作開(kāi)展的必要性和重要性的認(rèn)識(shí)。大家認(rèn)識(shí)到：查找崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不是查找個(gè)人存在的問(wèn)題，不是“整人”、“查崗”，而是更加有效地保護(hù)、愛(ài)護(hù)干警的工作舉措。通過(guò)清權(quán)明責(zé)、排查風(fēng)險(xiǎn)、制定防控措施并予以公示，形成人人參與風(fēng)險(xiǎn)防控的局面，干警對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)有了更深刻的認(rèn)識(shí)，接受了一次入腦入心廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，干警的工作責(zé)任意識(shí)和腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)得到明顯增強(qiáng)。二是促進(jìn)了審判、執(zhí)行工作。全市法院各業(yè)務(wù)部門結(jié)合業(yè)務(wù)工作，自覺(jué)排查風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)各自的權(quán)利事項(xiàng)進(jìn)行梳理，并填寫《職權(quán)目錄明細(xì)表》、《風(fēng)險(xiǎn)查找定級(jí)表》、《腐敗風(fēng)險(xiǎn)查找、等級(jí)確定和防控措施表》等既明確了工作責(zé)任，又規(guī)范了辦事程序，逐步解決以往反腐倡廉工作與審判、執(zhí)行業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠、甚至“兩張皮”的現(xiàn)象，為下一步規(guī)范審判、執(zhí)行權(quán)行使以及監(jiān)督提供了有益探索，正在形成以廉政建設(shè)促進(jìn)審判、執(zhí)行工作的良好態(tài)勢(shì)。三是拓展了反腐倡廉教育平臺(tái)。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，查找、預(yù)防腐敗風(fēng)險(xiǎn)，將法院及各部門、崗位（個(gè)人）查找出來(lái)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防控措施，采取多樣有效形式，向社會(huì)公開(kāi)，將權(quán)力放在陽(yáng)光下“亮?xí)瘛?，接受社?huì)監(jiān)督。提高了防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)的針對(duì)性，推動(dòng)了教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設(shè)。干警把風(fēng)險(xiǎn)查找、防控的過(guò)程，變成對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)法官職業(yè)道德再認(rèn)識(shí)的過(guò)程，變成自我警示、自我教育的過(guò)程。強(qiáng)化了干警腐敗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，拓展了反腐倡廉教育平臺(tái)，進(jìn)一步加大了治本力度。四是促進(jìn)了法院隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，有力地促進(jìn)了我市法院2010年懲防體系重點(diǎn)工作的推進(jìn)，創(chuàng)新了反腐倡廉工作方法，深化了預(yù)防腐敗制度建設(shè)，加大了治本力度，優(yōu)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局，取得了“以廉促審”、“以廉促執(zhí)”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。通過(guò)機(jī)關(guān)干部日常談心談話制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度等措施，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍素質(zhì)，有力地促進(jìn)了我市法院黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、廉潔、公正、高效的干部隊(duì)伍建設(shè)工作。

三、加強(qiáng)人民法院風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的對(duì)策思考

實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理，是建立預(yù)防腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域方面進(jìn)行的積極探索。從法院自身發(fā)展面臨的環(huán)境和壓力來(lái)看，是一種發(fā)展趨勢(shì)。

腐敗的發(fā)生是多種因素誘發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果，這決定了加強(qiáng)法院風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理、從源頭上治理腐敗并不是個(gè)別環(huán)節(jié)完善和改革的問(wèn)題，不僅僅是某個(gè)過(guò)程和局部的工作，而是一個(gè)全方位、立體的系統(tǒng)工程。加強(qiáng)法院風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作，需要結(jié)合法院工作實(shí)際，從全面的角度，以找、防、控為重點(diǎn)，從教育、制度、監(jiān)督等方面入手，采取有效的措施，提高法院干警拒腐防變和防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的能力，最大限度地控制司法風(fēng)險(xiǎn)，最大程度地減少因廉政風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失。

（一）消除思想顧慮，確保對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的認(rèn)識(shí)到位。風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的實(shí)施是廉政與腐敗的博弈過(guò)程，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理要求人人查找風(fēng)險(xiǎn)，人人公開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)，人人制定措施，人人參與監(jiān)督，這些勢(shì)必涉及某些人、某些部門的既得利益，難免會(huì)產(chǎn)生抵觸。從我市推行腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作來(lái)看，一開(kāi)始不少人并不能接受這一理念，認(rèn)為查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是將自己當(dāng)成壞人，產(chǎn)生了不少抗拒情緒。一些人對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控心存顧慮，回避風(fēng)險(xiǎn)，怕自找麻煩，怕引火燒身。有的認(rèn)為查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就是公開(kāi)“腐敗點(diǎn)”，查風(fēng)險(xiǎn)就是查問(wèn)題，擔(dān)心大張旗鼓地查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)會(huì)給個(gè)人帶來(lái)負(fù)面影響，不利于工作開(kāi)展和個(gè)人進(jìn)步，擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查多了、等級(jí)定高了會(huì)自找“麻煩”，因此，對(duì)這項(xiàng)工作心存疑慮，存在等待觀望、敷衍應(yīng)付的問(wèn)題。產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因是認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)界定不準(zhǔn)、認(rèn)識(shí)不清，也是對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生偏差而造成的。因此需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)中央和省、市有關(guān)廉政工作文件和規(guī)定，學(xué)習(xí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，自覺(jué)把思想統(tǒng)一到加強(qiáng)懲防體系建設(shè)上來(lái)，以制度保持黨員干部的清正廉潔，從源頭上防治腐敗。通過(guò)學(xué)習(xí)，克服“務(wù)虛論”、“無(wú)關(guān)論”、“本庭室無(wú)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”等模糊認(rèn)識(shí)，使全體干警深刻領(lǐng)悟“認(rèn)識(shí)不到風(fēng)險(xiǎn)就是最大的風(fēng)險(xiǎn)”，自覺(jué)參與到風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理中來(lái)，主動(dòng)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位防范意識(shí)。

（二）突出重點(diǎn)部門和崗位，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理取得實(shí)效。有權(quán)力運(yùn)行的地方就有發(fā)生腐敗的可能，要建立風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理機(jī)制，首先必須對(duì)權(quán)力運(yùn)行的特點(diǎn)和腐敗發(fā)生的規(guī)律有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)和把握。法院的權(quán)力主要體現(xiàn)為司法權(quán)和行政管理權(quán)兩個(gè)方面，而違規(guī)和以權(quán)謀私現(xiàn)象主要出現(xiàn)在涉及案件的審判和執(zhí)行以及對(duì)人、財(cái)、物的管理崗位中。因此，法院風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找在注重個(gè)人、單位“全覆蓋”的同時(shí)，突出重點(diǎn)，分領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和其他重要崗位三個(gè)層次，重點(diǎn)圍繞法院立案、審判、執(zhí)行等重點(diǎn)部門以及法院重要決策尤其是“三重一大”決策的崗位，和決策執(zhí)行過(guò)程中擁有人、財(cái)、物處置權(quán)的部門等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織專人查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，確保風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的真實(shí)性和客觀性。其次，要將風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理貫穿于工作的全過(guò)程。對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)的防范，應(yīng)是一個(gè)全覆蓋的過(guò)程，必須依托長(zhǎng)效機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)不僅僅存在于領(lǐng)導(dǎo)崗位，只要行使公權(quán)力的崗位都存在。這就要求每位干警針對(duì)自己目前的工作崗位、職責(zé)權(quán)力進(jìn)行認(rèn)真的分析思考，尋找出可能存在的風(fēng)險(xiǎn)臨界點(diǎn)，制定切實(shí)可行的防范措施，積極參與到整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理過(guò)程中。第三，注重防控措施的建立。經(jīng)過(guò)查找和評(píng)估之后，最重要的是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出有針對(duì)性的防控措施。防控措施應(yīng)該包含兩部分內(nèi)容：一是共性要求，比如教育、關(guān)鍵崗位干部的交流、輪崗等；二是個(gè)性要求。即有針對(duì)這個(gè)崗位特點(diǎn)的措施。操作流程的核心是動(dòng)態(tài)跟蹤風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展過(guò)程，實(shí)施監(jiān)控和處置。建立前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制、后期處置辦法，形成風(fēng)險(xiǎn)防范體系。前期預(yù)防措施是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取的預(yù)防性措施。針對(duì)現(xiàn)有制度中還沒(méi)有適合防范要求的漏洞和盲點(diǎn)，要制訂相應(yīng)的制度規(guī)范。主動(dòng)防范五類風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。中期監(jiān)控機(jī)制是開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和工作檢查的動(dòng)態(tài)性措施。通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、定期自查和垂直抽查等手段，對(duì)制度機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，發(fā)揮好各類監(jiān)督渠道的作用，形成對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的全面監(jiān)控。后期處置辦法是針對(duì)中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)施的懲戒性措施。通過(guò)警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改等手段避免問(wèn)題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。

（三）將風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的立足點(diǎn)放在防止控制腐敗行為的發(fā)生，落腳點(diǎn)放在法院業(yè)務(wù)工作上。風(fēng)險(xiǎn)與具體的職務(wù)和崗位密切相關(guān)，涉及權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)。這就需要實(shí)現(xiàn)防范與業(yè)務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。做好預(yù)防腐敗工作，必須把風(fēng)險(xiǎn)崗位管理與各部門的業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，與各個(gè)崗位職責(zé)結(jié)合起來(lái)。風(fēng)險(xiǎn)崗位管理必須以各個(gè)部門各項(xiàng)具體工作為切入點(diǎn)，一方面通過(guò)查找工作中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，落實(shí)到每一個(gè)崗位每一個(gè)人，責(zé)任清楚，目標(biāo)明確，使預(yù)防腐敗工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性；另一方面通過(guò)對(duì)制定預(yù)防措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核，形成對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的評(píng)價(jià)。不僅促進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)，也推動(dòng)業(yè)務(wù)工作不斷改進(jìn)，產(chǎn)生“以廉促審”、“以廉促執(zhí)”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。1、以制約和監(jiān)督司法權(quán)運(yùn)行為核心，進(jìn)一步規(guī)范審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的行使。加強(qiáng)對(duì)法律條文和判例的指導(dǎo)、解釋工作，逐一規(guī)范同類案件的裁判標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一司法尺度，加快推進(jìn)量刑規(guī)范化，嚴(yán)格規(guī)范法官自由裁量權(quán)的行使；加大審判公開(kāi)力度，落實(shí)生效裁判文書網(wǎng)上公示和判后釋明制度，完善司法民主、民意溝通和人民陪審員制度，形成不同層級(jí)法官之間、各業(yè)務(wù)部門之間的相互監(jiān)督與制約機(jī)制；運(yùn)用“制度加科技”的方法，利用法院正在運(yùn)行的法院綜合信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)審判、執(zhí)行活動(dòng)的每一個(gè)辦案節(jié)點(diǎn)和每一個(gè)工作環(huán)節(jié)實(shí)行全方位監(jiān)督；進(jìn)一步完善合議庭評(píng)議和審委會(huì)議事制度，規(guī)范合議、審議發(fā)言順序和表決程序，強(qiáng)化審判流程監(jiān)管，按權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，明確審判工作各個(gè)環(huán)節(jié)的分工與責(zé)任。2、以落實(shí)《任職回避》和《干擾辦案》規(guī)定為重點(diǎn)，加強(qiáng)審判、執(zhí)行案件的風(fēng)險(xiǎn)防范。針對(duì)當(dāng)前影響人民法院公正廉潔執(zhí)法的突出問(wèn)題，最高院頒布施行在審判工作中防止法官私人利益與公共利益發(fā)生沖突、防止人情關(guān)系對(duì)審判工作形成干擾的制度規(guī)定。貫徹落實(shí)好這兩項(xiàng)制度對(duì)法院風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作具有重要意義，首先，應(yīng)對(duì)法官的配偶子女從事律師職業(yè)情況進(jìn)行全面的摸底自查，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)配偶子女從事律師職業(yè)法院領(lǐng)導(dǎo)干部和法官的任職回避，排除其中蘊(yùn)含的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。其次，從加強(qiáng)對(duì)法院內(nèi)部人員的自我約束，強(qiáng)化對(duì)法院內(nèi)部人員的監(jiān)督管理入手，認(rèn)真解決人情關(guān)系干擾辦案工作的問(wèn)題，從降低廉政風(fēng)險(xiǎn)方面為廣大法院干警提供自我保護(hù)。第三，完善監(jiān)督機(jī)制，廣泛搜集群眾意見(jiàn)。比如設(shè)立舉報(bào)電話或者舉報(bào)網(wǎng)站，歡迎社會(huì)各界舉報(bào)、監(jiān)督。3、以民商審判執(zhí)行部門廉能風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，全面啟動(dòng)審判執(zhí)行案件風(fēng)險(xiǎn)防控工作。針對(duì)審判、執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將對(duì)判決和強(qiáng)制執(zhí)行案件進(jìn)行監(jiān)督和回訪作為崗位風(fēng)險(xiǎn)防范的切入點(diǎn)，推行審判執(zhí)行案件廉能監(jiān)督卡和案件回訪制度，發(fā)揮監(jiān)督關(guān)口前移的作用，突出監(jiān)督的預(yù)防作用，形成對(duì)審判執(zhí)行活動(dòng)的深層次監(jiān)督和直接監(jiān)督，增強(qiáng)干警自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，讓審判執(zhí)行權(quán)習(xí)慣在群眾等相關(guān)部門的監(jiān)督下運(yùn)行，防范和減少審判、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。樹(shù)立人民法院公正、透明、文明、廉潔司法的形象。

（四）健全風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能信息收集平臺(tái)，加強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)崗位的預(yù)警處置系統(tǒng)。風(fēng)險(xiǎn)信息收集是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。針對(duì)目前信息收集的內(nèi)部和外部方式，在繼續(xù)采取接受信訪舉報(bào)、述職述廉、民主生活會(huì)、民主測(cè)評(píng)、召開(kāi)座談會(huì)等獲取廉能風(fēng)險(xiǎn)信息方式方法的基礎(chǔ)上，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和科技技術(shù)，采取在法院網(wǎng)站設(shè)置網(wǎng)上投訴舉報(bào)信箱、采取網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、在線問(wèn)答、視音頻監(jiān)控及聘請(qǐng)廉能風(fēng)險(xiǎn)信息員等方式收集廉能風(fēng)險(xiǎn)信息。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控信息，掌握黨員干部使用網(wǎng)絡(luò)的不良行為。推動(dòng)廉政監(jiān)察員更好地發(fā)揮日常收集風(fēng)險(xiǎn)的作用。安排專人對(duì)當(dāng)事人和社會(huì)公眾反映的本轄區(qū)法院存在的問(wèn)題進(jìn)行登記、核實(shí)和反饋，建立廉能風(fēng)險(xiǎn)信息臺(tái)帳；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不定期開(kāi)展工作督導(dǎo)、明察暗訪、“三重一大”事項(xiàng)專項(xiàng)檢查等，動(dòng)態(tài)監(jiān)控廉能風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)信息分析評(píng)估、確定預(yù)警等級(jí)、預(yù)警通知、采取預(yù)警處置措施、整改結(jié)果督查反饋等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置工作，防止可能出現(xiàn)或正在演化的問(wèn)題發(fā)生。