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近年來，我市督查工作緊扣市委工作大局，強(qiáng)化市委決策、重要工作部署落實的督查。20**年立項督查1519項，實地檢查單位845個（次），形成督查專報21期、督查報告121個、督查通報46期，為推動市委決策和重要工作的落實發(fā)揮了重要作用，督查工作受到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，市委主要領(lǐng)導(dǎo)在市委督查室形成的專報、報告、通報上批示達(dá)85件，其中表揚(yáng)性批示35件，也受到各級各部門的高度贊譽(yù)。

一、實行“三個到位”，樹立督查工作權(quán)威

（一）思想認(rèn)識到位，解決好督查工作認(rèn)識問題。市委尤其是市委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視督查工作，通過多種途徑不斷強(qiáng)化各級干部的督查意識，多次在市委常委會、市委專題會、市委市政府全市性工作會議上，要求各級各部門加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，把科學(xué)決策和督促檢查擺在同等重要的位置，狠抓工作落實。去年以來，市委、市政府，各區(qū)縣委、政府和市級相關(guān)部門均先后出臺加強(qiáng)督查工作的決定等文件，對督查工作提出要求，統(tǒng)一認(rèn)識。全市上下抓督查、抓落實的共識已經(jīng)形成，為督查工作的有效開展奠定了思想基礎(chǔ)。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)到位，解決好督查工作層次問題。市委通過建立和完善“一把手”抓督查落實的機(jī)制，明確黨委、政府是督查工作主體，“一把手”是督查工作的第一責(zé)任人，必須親自抓督查。市委其他領(lǐng)導(dǎo)按照分工，對分管范圍內(nèi)的決策、工作落實情況定期不定期地開展督促檢查。市委書記袁本樸先后10余次作出批示要求加強(qiáng)督查工作，經(jīng)常聽取督查部門負(fù)責(zé)人工作匯報和不打招呼深入基層、施工現(xiàn)場了解情況、督查實情，推動工作落實。市委常委、秘書長余海元也多次召開會議研究督查工作，幫助解決工作中的問題。去年以來，市委實行市委常委會每季度集體督點工程制度，對市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的12項重點項目（工作）進(jìn)行重點督查，有力地帶動了各級抓督查、抓落實的積極性。

（三）措施落實到位，解決好督查工作落實問題。市委、市政府授予市委督查室、市政府督查室必要的組織協(xié)調(diào)、情況通報、考核評議、列席會議等督查工作權(quán)力，強(qiáng)化績效管理和效能督查，使各級各部門尤其是各級干部增強(qiáng)了執(zhí)行力，工作作風(fēng)得到改進(jìn)。工作效率、工作質(zhì)量得到提高，全市上下形成了行行重落實、人人抓督查的良好風(fēng)氣。

二、立足“三個圍繞”，力推決策、工作落實

近年來，我們認(rèn)真履職，緊緊圍繞重大決策、工作部署落實抓督查。僅去年就督要決策、重要工作事項654項，辦結(jié)率100%，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的健康發(fā)展。

（一）突出重點，圍繞市委中心工作抓督查。我們緊緊抓住城市化建設(shè)、新型工業(yè)化、重點工程建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會穩(wěn)定、干部作風(fēng)等工作進(jìn)行重點跟蹤督查。如為推進(jìn)全市38個重點工程項目的建設(shè)，市委督查室先后3次組織市政府督查室、市重點辦等部門，堅持每季度深入到重點工程責(zé)任單位和施工現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場檢查，定期將工程（工作）進(jìn)展情況通報全市，推動了38項重點工程（工作）的順利實施。為推進(jìn)市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系的12項重點項目（工作）的落實，市委督查室組織有關(guān)部門堅持每月進(jìn)行現(xiàn)場督查，推動了重點工程（工作）的順利實施。通過督查推動，20**年，全市固定資產(chǎn)投資達(dá)到82.2億元，同比增長24.3%，拉動GDP增長5.2個百分點。

（二）真督實查，圍繞市委決策落實抓督查。去年我們先后對中央、省委和市委53個會議和15個文件精神的貫徹落實情況開展督促檢查。每次市委常委會議召開后，市委督查室都及時擬定督辦通知，按照“定任務(wù)、定責(zé)任單位、定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定工作要求、定落實時限”的“五定”要求，對議定事項進(jìn)行跟蹤督查，每半月將督查落實情況書面報告市委，推動了市委決策的落實。為了落實好省委關(guān)于失地農(nóng)民征地拆遷補(bǔ)償安置工作，市委先后4次召開會議專題研究落實措施，市委本樸書記先后5次現(xiàn)場督辦，市委督查室堅持每半月跟蹤督查，使這項工作得到全面落實，受到省委領(lǐng)導(dǎo)、省委督查組的好評。

（三）注重實效，圍繞領(lǐng)導(dǎo)批示事項抓督查。去年以來，我們加大對市委領(lǐng)導(dǎo)尤其是市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示事項落實的督查督辦力度，堅持從一個口子進(jìn)、一個口子出的原則，實行周報月結(jié)、一事一辦一報、現(xiàn)場核查等工作制度，落實專人對領(lǐng)導(dǎo)批示事項的落實情況進(jìn)行跟蹤督辦。在督辦落實過程中，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、主辦和協(xié)辦單位、具體責(zé)任人和辦結(jié)時限，堅持一督到底。全年督辦市委領(lǐng)導(dǎo)批交辦事項達(dá)853項，辦結(jié)率98%，做到事事有結(jié)果、件件有回音。特別是年初針對市城區(qū)貓兒洲村亂搭亂建情況，市委督查室根據(jù)市委本樸書記指示精神，放棄春節(jié)休假，組織人員堅持每天逐社逐地段巡查，有效地制止了亂搭亂建行為。

三、堅持“三個突出”，提高督查工作實效

一是突出領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點問題解決情況的督查。為了推動領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的問題的解決落實，我們重點對征地拆遷補(bǔ)償安置、群眾信訪、環(huán)境保護(hù)、平安創(chuàng)建等工作開展有針對性的督促檢查，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。為使市級領(lǐng)導(dǎo)掛案督辦的信訪案件和失地農(nóng)民安置補(bǔ)償?shù)男旁L問題得到及時解決，市委督查室多次組織人員對領(lǐng)導(dǎo)掛案督辦的信訪案件逐件逐單位進(jìn)行督查督辦，全年辦結(jié)信訪案件64件，有效地減少了集訪、纏訪，維護(hù)了社會穩(wěn)定。針對船山區(qū)群眾反映的永興鎮(zhèn)白鶴林村、安國寺村群眾修建村道路的信訪問題，市委督查室先后12次組織人員深入施工現(xiàn)場實地督查工程進(jìn)展情況，形成督查報告6期，保證了工程按時竣工，受到市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和群眾的好評。

二是突出對影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的難點問題落實情況的督查。對各種難點問題，我們堅持契而不舍，一抓到底。比如針對群眾反映**城區(qū)水污染問題，市委督查室會同市環(huán)保局、市電視臺、**日報社等單位組成督查組，深入市城區(qū)飲用水源上游的市寧豐皮業(yè)有限公司、沱牌集團(tuán)公司、高金食品射洪分公司、射洪超強(qiáng)肉食品公司、大英萬勝有限公司等5家重點排污企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場督查，并對超標(biāo)排放進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。去年市委督查室先后18次對沱牌公司污水處理廠、射洪縣污水處理廠、大英縣污水處理廠工程建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行督查，形成督查報告8期，及時向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)反饋進(jìn)展情況，確保了3個污水處理廠按時開工建設(shè)，沱牌公司污水處理廠已于今年3月底投入試運(yùn)行。

三是突出對干部作風(fēng)問題解決情況的督查。去年以來，我們積極配合全市效能革命狠抓干部作風(fēng)的督促檢查。對少數(shù)不在狀態(tài)、上班打麻將搞賭博、公車私用等問題進(jìn)行明查暗訪，共達(dá)53次，在召開全市“效能革命”動員大會那天，市委督查室組織10個督查組，深入各區(qū)縣、市級部門對參加大會54個收看點的參會情況進(jìn)行現(xiàn)場督查，對無故缺席、遲到的單位進(jìn)行了通報批評，并扣減目標(biāo)分。通過這些行之有效的措施，在全市機(jī)關(guān)干部中產(chǎn)生了極大震動，推動了干部作風(fēng)的根本性好轉(zhuǎn)。

四、加強(qiáng)“三項建設(shè)”，完善督查工作制度

近年來，我們加強(qiáng)督查工作機(jī)制建設(shè)，完善督查工作制度，改進(jìn)督查工作方法，努力提高督查工作水平。

一是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范督查工作職責(zé)。在總結(jié)多年來督查工作實踐的基礎(chǔ)上，去年市委、市政府及“兩辦”制發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作的決定》、《**市督查工作規(guī)則（試行）》、《**市督查工作考核評比試行辦法》等文件，進(jìn)一步強(qiáng)化了對督查工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善了重大決策領(lǐng)導(dǎo)督查、重大事項專報、領(lǐng)導(dǎo)批交辦事項周報月結(jié)、重點項目定期督辦、督查工作明查暗訪、督查情況通報、分級分職能負(fù)責(zé)等11項工作制度，明確了督查工作思路、任務(wù)、程序、原則，使督查工作有章可循，促進(jìn)了督查工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。

二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，奠定督查工作基礎(chǔ)。針對各區(qū)縣換屆、市級各部門干部調(diào)整的情況，及時對從事督查工作的專兼職人員進(jìn)行充實和完善。目前，市級部門均確定專兼職督查工作科（室）和人員，5個區(qū)縣都配備專職督查人員。全市形成了以市委督查室為中心，以5個區(qū)縣委督查室為主干，以107個市級單位兼職督查科（室）為重點的督查工作縱橫網(wǎng)絡(luò)體系，為督查工作開展提供了組織保證。

三是加強(qiáng)工作運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，提高督查工作質(zhì)量。在工作中，我們充分發(fā)揮好黨委督查部門“總調(diào)控”的作用，不斷探索新時期督查工作的有效方法。重點探索通報督查與現(xiàn)場督查、定期督查與跟蹤督查、領(lǐng)導(dǎo)督查與督查部門督查、督查部門督查與職能部門聯(lián)合督查，督查工作與目標(biāo)管理、明查與暗訪、輿論監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的有效途徑，注重整合力量，提高了督查效果，保證了市委各項決策的落實。

五、注重“三個考核”，建立督查約束機(jī)制

為促使各級各部門強(qiáng)化督查，狠抓落實，我們建立了督查工作約束機(jī)制，加大考核力度，確保督查工作有為、有效。

一是加強(qiáng)督查工作考核，推動督查工作的落實。市委、市政府堅持對5個區(qū)縣委、政府和107個市級部門的督查工作實行單項目標(biāo)考核，同時納入總體目標(biāo)管理。堅持平時檢查與年終考核、自查與考評、資料與實效、定量與定性相結(jié)合的辦法，進(jìn)行逗硬考核獎懲。明確對在督查工作中成績突出的單位和個人予以通報表彰，并將其作為評定“四好”班子和干部評優(yōu)、晉職的重要依據(jù)之一；對督查督辦工作較差或落實不力、敷衍推諉的單位，對承辦單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報批評，扣減單位目標(biāo)分，并按照《**市對執(zhí)行力不強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部的處理辦法（試行）》進(jìn)行處理，從而有效地樹立了督查工作權(quán)威，保證了市委、市政府重大決策、重要工作部署的落實。

二是加強(qiáng)目標(biāo)管理考核，確保市委工作目標(biāo)任務(wù)的落實。年初，市委督查室參與各級各部門年度目標(biāo)的制訂和下達(dá)，平時實行月自查、季分析、半年初評和抽查制度；年終，參與市委、市政府統(tǒng)一組織、集中時間、集中力量、分線進(jìn)行的綜合考核，對目標(biāo)考核中排位在最后一名的區(qū)、縣不給目標(biāo)獎，對考核排位在最后兩名的市級部門，其在職人員不計發(fā)目標(biāo)獎，并對排位在最后一名的市級部門亮“黃牌”警告。在考核中督查室充分發(fā)揮考核權(quán)和建議權(quán)，推動了市委各項目標(biāo)的實現(xiàn)。

三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核，增強(qiáng)工作執(zhí)行力。為了用督查推進(jìn)落實，用制度強(qiáng)化責(zé)任，在考核中，市委、市政府堅持把督查工作、政令暢通、執(zhí)行力作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲掛鉤。突出中心工作，狠抓考核指標(biāo)的系統(tǒng)設(shè)置。突出責(zé)任到位，狠抓目標(biāo)任務(wù)的分解落實。突出獎懲逗硬，狠抓激勵約束機(jī)制的建立完善。促使領(lǐng)導(dǎo)干部切實改變作風(fēng)，狠抓工作落實，使班子政績更實，干部任用更準(zhǔn)，群眾認(rèn)同更強(qiáng)。