導(dǎo)語：農(nóng)民生活保障經(jīng)驗做法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，市區(qū)深入學(xué)習(xí)實踐、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立民生政績觀，按照“全市爭第一、全省爭一流、全國爭前移”的工作要求，以建設(shè)“全省城鄉(xiāng)最充分就業(yè)區(qū)”和“全省社會保障全覆蓋區(qū)”為目標(biāo)，解放思想，開拓創(chuàng)新，積極破解失地農(nóng)民的安居、就業(yè)和社會保障難題，構(gòu)建了一個和諧、文明、共享的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。我們的主要做法是：

一、建設(shè)安置小區(qū)，破解失地農(nóng)民安居難題

土地征用后，失地農(nóng)民最迫切要求解決的是住房問題。近年來，為保障失地農(nóng)民安居樂業(yè)，我們大規(guī)模地開展安置房建設(shè)，集中、統(tǒng)一安置被征地農(nóng)民，今年又創(chuàng)造性地啟動了“村為主”集體土地性質(zhì)安置房建設(shè)，找到了一條解決失地農(nóng)民住房的好辦法。一是集中建設(shè)安置小區(qū)。從2004年開始，啟動征地拆遷農(nóng)民集中安置小區(qū)建設(shè)，目前已經(jīng)建成安置小區(qū)5個，提供安置房4000多套。這些安置房經(jīng)過小區(qū)規(guī)劃、戶型設(shè)計并征求農(nóng)民群眾意見后，均由各街道（鎮(zhèn)）所轄的置業(yè)公司負(fù)責(zé)辦理規(guī)劃、建設(shè)、國土等手續(xù)，采取多種融資手段、多樣化的建設(shè)模式進(jìn)行建設(shè)。安置房僅面向征地拆遷群眾，其銷售定價由市物價部門核定，約為市場價的40%，虧損部分由政府進(jìn)行補貼。這項政策深受群眾歡迎，較好地解決了拆遷群眾“買得起房、買得到好房”問題。二是以“村為主”集中安置。近兩年來，隨著土地征用速度不斷加快，安置房建設(shè)進(jìn)度很難做到征拆與安置同步。為破解這一難題，區(qū)對安置房建設(shè)用地性質(zhì)進(jìn)行了新的突破，啟動了“村為主”集體土地性質(zhì)的安置房建設(shè)工作。今年，有3個安置小區(qū)均是采用在集體建設(shè)用地上以村為主進(jìn)行安置房建設(shè)，為實現(xiàn)征拆與安置同步奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是預(yù)留用地安置。市政府出臺了專門文件，明確安置留地按村級集體經(jīng)濟組織土地總面積的10%—15%確定。按照“定地址、定規(guī)模、定指標(biāo)”的要求，落實了一批預(yù)留安置用地。同時結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，預(yù)留安置用地全部用于農(nóng)民住房建設(shè)，并探索農(nóng)民跨村跨組集中建房形式，目前1個村的農(nóng)民集中居住區(qū)已初步建成。

二、打造就業(yè)平臺，破解失地農(nóng)民就業(yè)難題

失地農(nóng)民普遍年齡偏大、文化程度偏低、缺乏職業(yè)技能，失去土地后就業(yè)非常困難，僅靠自身難以解決長遠(yuǎn)生計問題。近年來，區(qū)加強政策引導(dǎo)，加大財政投入，打造促進(jìn)就業(yè)的專業(yè)平臺，探索了一條行之有效的失地農(nóng)民就業(yè)之路。一是打造職業(yè)技能培訓(xùn)平臺。缺乏職業(yè)技能是造成失地農(nóng)民就業(yè)困難的主要原因。區(qū)把提供免費技能培訓(xùn)放在促進(jìn)就業(yè)工作的首位，建立了短期技能性培訓(xùn)、長期系統(tǒng)性培訓(xùn)兩個層次，與職業(yè)院校合作培訓(xùn)、與企業(yè)聯(lián)合辦班實習(xí)、自辦培訓(xùn)班三種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。在短期職業(yè)技能培訓(xùn)方面，根據(jù)失地農(nóng)民的就業(yè)意愿和市場需要，采取自辦和聯(lián)辦的形式，面向失地農(nóng)民免費開辦了20多個專業(yè)方向的技能培訓(xùn)班，讓他們迅速掌握一技之長。同時，因地制宜創(chuàng)新培訓(xùn)方式，通過開辦夜校培訓(xùn)班、

syb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，提高失地農(nóng)民的文化素質(zhì)，引導(dǎo)失地農(nóng)民從“等就業(yè)”轉(zhuǎn)向“爭創(chuàng)業(yè)”。在長期培訓(xùn)方面，與4所職業(yè)技校合作，建立人力資源培訓(xùn)基地，與園區(qū)企業(yè)簽訂技能人才用工合同，選送失地農(nóng)民到培訓(xùn)基地接受1—3年的專業(yè)教育，在全市首創(chuàng)了“職業(yè)院校+企業(yè)+失地農(nóng)民”的訂單式培訓(xùn)模式。同時，建立升學(xué)獎勵制度，鼓勵失地農(nóng)民子弟提高文化素質(zhì)，根據(jù)考取的不同類型學(xué)校，失地農(nóng)民子弟升學(xué)可享受1500—

2500元不等的一次性升學(xué)獎勵。二是打造就業(yè)服務(wù)平臺。組建了高新區(qū)人力資源開發(fā)研究學(xué)會，政府、企業(yè)、職業(yè)院校共同研究解決失地農(nóng)民培訓(xùn)、就業(yè)、保障中存在的問題，為促進(jìn)就業(yè)提供適合的服務(wù)和政策；建立了失地農(nóng)民信息管理系統(tǒng)，通過滾動式的用工需求信息庫和求職人員檔案庫，實現(xiàn)了區(qū)、街道、社區(qū)就業(yè)服務(wù)機構(gòu)與用人單位信息的互動交流，給失地農(nóng)民及時提供專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；建設(shè)了“新區(qū)人力資源網(wǎng)”，開設(shè)政策咨詢、求職、招聘、網(wǎng)上辦公等欄目，通過網(wǎng)上平臺為失地農(nóng)民培訓(xùn)、求職與就業(yè)搭建了一個良好的信息溝通平臺；與園區(qū)企業(yè)建立密切聯(lián)系，定期舉辦現(xiàn)場招聘會，推介失地農(nóng)民就業(yè)。三是打造就業(yè)援助平臺。鼓勵企業(yè)招用失地農(nóng)民，對用人單位與失地農(nóng)民簽訂6個月以上勞動合同的給予獎勵，對開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位、興辦勞務(wù)派遣經(jīng)濟實體的用人單位給予專項資金支持。政府自身建設(shè)施工、市政維護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、公共后勤等方面的工作崗位中，優(yōu)先招用失地農(nóng)民，目前這些崗位失地農(nóng)民比例達(dá)50%以上。特別是對失地農(nóng)民中“零就業(yè)”家庭和“4050”人員，開展了大規(guī)模的援助活動。在今年創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市活動中，招聘了大量的失地農(nóng)民“4050”人員從事市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員、保潔員、衛(wèi)生員等工作，較好地解決了失地農(nóng)民中“4050”人員的就業(yè)問題。

三、構(gòu)建社保體系，破解失地農(nóng)民社會保障難題

一次性貨幣安置政策，不能完全解決好失地農(nóng)民的后顧之憂。為全面解決失地農(nóng)民迫切希望的養(yǎng)老、醫(yī)療等基本生活保障問題，今年，區(qū)大膽突破，全面啟動和實施被征地人員基本生活保障制度，率先在全省全面實施和啟動被征地人員基本生活保障工作。一是政策更加完善。出臺了被征地人員就業(yè)培訓(xùn)和基本生活保障、被征地人員醫(yī)療保險等政策，在被征地人員養(yǎng)老、醫(yī)療、過渡生活補助、老年生活費等方面實現(xiàn)了重大突破，放寬了失地農(nóng)民參加農(nóng)墾養(yǎng)老保險和企業(yè)養(yǎng)老保險的政策面，提供了幅度更大、時間更長的補貼。資金主要來源于征用土地中的集體土地補償部分和各級政府的財政投入。未來10年，區(qū)財政至少需支出15億元用于被征地人員的基本生活保障，區(qū)也將比較系統(tǒng)的、徹底地解決被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計問題，實現(xiàn)最大限度和最廣覆蓋的社會保障。二是保障力度更大。在養(yǎng)老保險方面，被征地人員符合條件參加農(nóng)墾系統(tǒng)養(yǎng)老保險的人員可以享受到最多15年的個人繳費補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為個人繳費標(biāo)準(zhǔn)的75%，個人只須繳納25%，目前全省僅區(qū)實行；其他參加靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險的被征地人員，也可以享受到5—12年的繳費補貼。在醫(yī)療保險方面，被征地人員參加城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險，個人承擔(dān)繳費基數(shù)的2%，退休后或退休人員不再繳費，終生享受醫(yī)療保險待遇。在其他方面，對第三年齡段（男50-60歲、女45-55歲）人員設(shè)置了生活補助費制度，對未能享受養(yǎng)老保險待遇的老年人設(shè)置了老年生活費制度。三是群眾反映更好。目前，有6500多人次被征地人員辦理了各項基本生活保障業(yè)務(wù)，累計發(fā)放農(nóng)墾養(yǎng)老金1290多萬元，發(fā)放失地人員養(yǎng)老保險補貼、生活補助費、醫(yī)療費1400萬元。群眾實實在在地受益后，紛紛表示“感謝政府的關(guān)心”