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近年來，我們著眼于加強黨的先進性建設(shè)和基層民主政治建設(shè)，積極探索創(chuàng)新，不斷完善機制，以“十星級黨員”爭創(chuàng)評選活動為載體，落實黨員干部的參與權(quán)，保障廣大群眾的監(jiān)督權(quán)，進一步發(fā)展了黨內(nèi)民主，強化了社會監(jiān)督，提高了基層民主政治建設(shè)水平，推動了經(jīng)濟社會的快速和諧發(fā)展。我們的主要做法是：

一、堅持與時俱進，創(chuàng)新載體抓評議

一是嚴把黨內(nèi)評議關(guān)，落實黨員發(fā)言權(quán)。我們堅持把擴大黨內(nèi)民主、加強群眾監(jiān)督貫穿于“十星級黨員”爭創(chuàng)評選活動的始終，嚴格把關(guān)，規(guī)范操作，力求評選程序民主化、評選過程公開化。以黨支部為單位召開黨員大會，組織黨員對照“十星”標(biāo)準，從理想、信念、法紀、道德、學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)等各方面進行全面總結(jié)，作出自我鑒定。在此基礎(chǔ)上，堅持“人人評我、我評人人”的原則，黨員相互之間開展批評與自我批評，進行積極健康的思想交鋒，肯定成績、查找問題，明確方向、共同提高。在面對面口頭評議之后，由黨支部統(tǒng)一發(fā)放《“十星級黨員”自評和互評表》，組織黨員“背靠背”測評，通過打分或投票的形式確定黨員的黨內(nèi)評議等次。由于充分保障了黨員的發(fā)言權(quán)，激發(fā)和調(diào)動了廣大黨員參與的積極性。在今年上半年的爭創(chuàng)評選活動中，縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，縣直各部辦委局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一律以普通黨員的身份，參加了所在支部的“十星級黨員”評選活動，全縣黨員的參評面達到92%。

二是嚴把群眾參評關(guān)，落實群眾監(jiān)督權(quán)。在爭創(chuàng)評選“十星級黨員”過程中，我們注重把群眾參與的積極性引導(dǎo)好、發(fā)揮好和保護好，并自覺接受群眾的監(jiān)督。在機關(guān)和企事業(yè)單位黨組織中，對人數(shù)較多的，采取先黨員評議、后群眾評議的方式組織評議；對人數(shù)較少的，采取黨員干部和黨外干部共同參加的方式組織評議，黨外干部少于5人的單位，還組織所涉及到服務(wù)對象、工作對象代表參加評議。在村級黨組織中，一方面邀請非黨員的村民代表，對全村黨員進行評議；另一方面，以村民小組為單位召開群眾代表會議，對本組的黨員進行評議。通過引導(dǎo)群眾積極參與，始終把爭創(chuàng)評選活動置于群眾的監(jiān)督之下?？h委組織部僅有1名非黨干部，在今年5月評選活動中，為確保黨外群眾的參評面，部機關(guān)黨支部從工作聯(lián)系比較緊密的縣委黨校、縣人事局、縣委老干局等單位邀請20名黨外干部和群眾代表，對部內(nèi)13名黨員進行認真評議，共評出“十星”黨員7人，“九星”黨員3人，“八星”黨員3人，發(fā)揮了較好的示范帶頭作用。

三是嚴把組織評定關(guān)，落實支部審查權(quán)。在黨員自評、互評和群眾參評的基礎(chǔ)上，黨支部召開支委會，綜合各方面評議結(jié)果，審查黨員相關(guān)檔案及其平時工作、生活的一貫表現(xiàn)，同時征求610、綜治、計生、紀檢等部門的意見，提出每個黨員的評議意見，確定“十星”評選結(jié)果。在黨支部的認真審查下，今年上半年，全縣共評出“十星級黨員”9786人，占參評黨員總數(shù)的68%；“九至七星”黨員3741人，占26%；“六星”以下黨員865人，占6%?？h委辦機關(guān)黨支部在審查“十星級黨員”前“三評”得“星”情況時，發(fā)現(xiàn)有些黨員怕得罪領(lǐng)導(dǎo)不愿打低分，導(dǎo)致了評選結(jié)果不真實，通過逐人逐項進行嚴格審查，重新核定了評選結(jié)果，確保了評選結(jié)果的真實性和客觀性。

二、堅持規(guī)范完善，突出重點建機制

一是把群眾監(jiān)督貫穿始終，建立健全黨群溝通機制。在“十星級黨員”評選活動中，我們改變過去單純黨內(nèi)評議的作法，引導(dǎo)群眾積極參與評議，不斷拓展評議渠道，擴大民主參與范圍。評議之前，將黨員評議標(biāo)準、每名黨員的崗位名稱和職責(zé)、參加組織活動、完成組織交辦的任務(wù)、履崗情況、繳納黨費等情況，通過公開墻、廣播、群眾會等形式公布于眾，便于群眾掌握。評議過程中，一方面組織群眾參與面對面的評議，對每個黨員的思想、履行崗位職責(zé)等情況進行評價，提出意見建議；另一方面組織群眾參與投票測評，直接決定黨員的評議等次。同時，對黨員自評、互評、群眾參評和黨支部評定結(jié)果進行全面公示，廣泛接受群眾監(jiān)督，保證了群眾監(jiān)督的有效性。

二是把發(fā)揚民主貫穿始終，建立健全黨內(nèi)民主機制。我們從落實黨員“四權(quán)”（知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)）入手，不斷建立和完善黨內(nèi)民主機制，確保爭創(chuàng)評選活動扎實有序推進。在每次評議活動之前，黨支部通過多種形式向全體黨員告知評議時間、地點和內(nèi)容，動員黨員親自參與，提高黨員的參與率和評選活動的覆蓋面。采取會議、文件、公開欄、簡報等形式，公開“十星級黨員”評選標(biāo)準和評選辦法，并組織黨員認真學(xué)習(xí)，充分保障黨員的知情權(quán)。堅持把黨內(nèi)評議作為評選過程的首要環(huán)節(jié)，組織黨員開展批評與自我批評，認真聽取每個黨員的意見建議。對評選結(jié)果，一方面進行通報公示，允許黨員就有關(guān)問題進行申辯及說明；另一方面，對黨員的評議等次和查擺出來的問題，及時反饋，進一步暢通了民主渠道。

三是把思想教育貫穿始終，建立健全教育激勵機制。為防止出現(xiàn)就評議而抓評議的不良傾向，我們堅持正面教育為主的方針，一手抓集中評議，一手抓經(jīng)常性教育管理。對評選為“十星級”的黨員，縣鄉(xiāng)黨委給予公開表彰獎勵，以此激勵廣大黨員以先進典型為榜樣，立足崗位作奉獻，爭創(chuàng)十星保先進。對達不到“十星”的黨員，堅持從政治、學(xué)習(xí)、工作和生活上給予關(guān)心和幫助，采取組織談話、集中培訓(xùn)、結(jié)對幫扶、限期整改等措施，促使他們積極整改提高。對缺“星”較多的黨員，指定專人進行幫帶，落實“一對一”幫扶措施，引導(dǎo)他們正確對待組織、正確對待同志、正確對待自己，心悅誠服地認識到自己的差距，積極進取爭創(chuàng)“十星”。

三、堅持有機結(jié)合，整體推進求實效

一是與黨員教育管理有機結(jié)合，著力提高民主素質(zhì)。我們堅持以農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)、機關(guān)干部黨員崗位目標(biāo)責(zé)任制為基礎(chǔ)，把黨員履行崗位職責(zé)、爭創(chuàng)“十星”情況作為民主評議和年度考核的主要內(nèi)容，對評星定級實行動態(tài)管理，切實發(fā)揮激勵和約束的雙向功能。圍繞提高黨員隊伍的民主意識和民主素質(zhì)，切實加大黨員教育培訓(xùn)工作力度?？h委組織部每年為每個村免費提供1套電教片，為每個基層黨支部贈訂1份《黨員生活》等黨報黨刊，購置1000多冊《農(nóng)村黨員干部實用讀本》和《基層支部書記培訓(xùn)教材》，發(fā)到基層黨組織作為黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材。從縣鄉(xiāng)機關(guān)選派200多名黨員干部兼任黨課教員，定期給農(nóng)村黨員上黨課。通過組織廣大黨員學(xué)習(xí)黨章、政策法規(guī)和實用技術(shù)，進一步強化了黨員意識和民主意識，提高了黨員隊伍的整體素質(zhì)。

二是與基層組織建設(shè)有機結(jié)合，全面落實民主管理。我們堅持以“十星級黨員”爭創(chuàng)評選活動為契機，進一步完善村務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開，試行重大事項民主聽證制度，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。結(jié)合新形勢新任務(wù)的要求，進一步強化基層黨組織的工作職責(zé)，積極推進黨內(nèi)民主制度創(chuàng)新，完善了民主選舉、民主推薦、民主測評、民主管理、民主監(jiān)督等一系列制度，提高了基層組織的規(guī)范化、制度化、民主化建設(shè)水平。在今年村支“兩委”換屆選舉工作中，我們?nèi)嫱菩辛恕半p推直選”，堅持直接、差額、無記名投票的選舉原則，切實保障了村民的推選權(quán)、提名權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。全縣259個村（居）通過民主選舉共產(chǎn)生了1345名村干部，其中81個村實現(xiàn)了村書記、主任“一肩挑”，一大批群眾公認的優(yōu)秀農(nóng)民進入村支“兩委”班子，為落實民主管理提供了組織保證。

三是與經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合，加快推進民主決策。我們堅持把“十星級”爭創(chuàng)評選活動作為提高各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的有效抓手，以爭創(chuàng)評選活動促進領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變和領(lǐng)導(dǎo)水平的提高。進一步改革和完善決策機制，對涉及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，廣泛征求意見，認真進行討論，確保各項決策的科學(xué)化、民主化?？h委、政府建立了重大決策首問專家制度，聘請10多名國內(nèi)外知名專家為經(jīng)濟發(fā)展顧問，建立了重大事項通報制度和民意收集反饋制度，在廣泛地征求全縣黨內(nèi)外民意和專家意見的基礎(chǔ)之上，確定了“走一主三化之路、建生態(tài)水電大縣”的縣域經(jīng)濟發(fā)展總思路，科學(xué)編制了《全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》，成為指導(dǎo)全縣“十一五”時期和諧發(fā)展的行動指南。實行干部任免常委會票決制和干部考察預(yù)告、差額考察、任前公示、試用期等多項制度，提高了選人用人的準確性。在擂鼓鎮(zhèn)開展黨代會常任制試點，積極探索充分發(fā)揮黨代表作用的有效途徑。該鎮(zhèn)今年啟動的釩礦開采、電站建設(shè)、通村水泥路3個重大項目，都是在充分征求黨代表的意見建議的基礎(chǔ)上作出決定的，真正做到“項目上不上，群眾說了算，干部好與差，群眾來評價”。通過擴大民主，發(fā)展民主政治，促進了科學(xué)執(zhí)政，避免了決策失誤，也凝聚了人心，形成了合力。今年8、9月份，全縣遭遇了百年不遇的特大暴風(fēng)雨襲擊，損失慘重，各級黨組織和黨員干部帶領(lǐng)全縣人民奮力抗災(zāi)自救，重建家園，保證了全年規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)，保持了經(jīng)濟發(fā)展、安定團結(jié)、社會和諧的良好局面。